Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

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Relazione annuale sull’attività svolta e sui programmi di lavoro 2012In aggiunta all’espletamento delle funzioni proprie di definizione delle controversieinsorte tra utenti ed operatori, l’Ufficio controversie e sanzioni è stato impegnato inattività di affiancamento ai Co.re.com. nell’esercizio delle funzioni delegate in materiadi risoluzione delle controversie, concretizzatesi sia in incontri di formazione, sia inincontri di discussione finalizzati alla elaborazione di proposte regolamentari. In talunicasi, la collaborazione si è spinta fino all’affiancamento diretto nello svolgimento insede regionale delle funzioni delegate.Tra le attività di natura regolamentare va menzionato il regolamento in materia diindennizzi applicabili nei rapporti tra utenti ed operatori di comunicazioni elettronicheapprovato con delibera n. 73/11/CONS nel marzo 2011. Tale regolamento, oltre a prevederela misura minima degli indennizzi applicabili alle numerose fattispecie di disservizioindividuate dal provvedimento, ha introdotto per alcune fattispecie un meccanismoautomatico di corresponsione degli indennizzi da parte degli operatori, entratoin vigore il 1° aprile del 2012.Grazie al nuovo regolamento l’attività di definizione delle controversie – maanche quella di conciliazione, per la quale i nuovi valori hanno finito per rappresentarecomunque un parametro di riferimento – risulta molto più agevole, proprio in virtùdella standardizzazione delle misure indennizzatorie. I primi benefici effetti sonodimostrati dall’immediata sensibile riduzione dei tempi medi di decisione delle controversie,ormai stabilmente al di sotto del termine di 180 giorni stabilito dal regolamentodi procedura.358
3. Gli interventi dell’Autorità3.5. Le funzioni ispettive e di registro3.5.1. Il Registro degli operatori di comunicazioneAi fini della tenuta del Registro degli operatori di comunicazione (“Registro”), sonostate poste in essere, nel corso del periodo di riferimento, numerose attività, tra le qualifigurano gli interventi di modifica ed integrazione della normativa regolamentare – dicui alla delibera n. 666/08/CONS del 26 novembre 2008 – derivanti dall’entrata in vigoredel D.P.R. 25 novembre 2010, n. 223, in materia di semplificazione e riordino dell’erogazionedei contributi all’editoria.Una prima modifica regolamentare è stata disposta con la delibera n.283/11/CONS del 18 maggio 2011, che ha novellato talune disposizioni dell’allegatoA alla delibera n. 666/08/CONS (“Regolamento del Registro”) e dell’allegato B allamedesima. In tale sede sono state disciplinate, in conformità agli adempimenti di cuiall’art. 5 del citato D.P.R. n. 223/2010, le “Dichiarazioni supplementari dovute dalleimprese richiedenti i contributi per l’editoria” alla Presidenza del Consiglio dei ministri– Dipartimento per l’informazione e l’editoria (DIE). La delibera n. 283/11/CONSè stata successivamente modificata e integrata dalla delibera n. 421/11/CONS del 22luglio 2011, con la quale, in particolare, si è provveduto, da un lato, a differire il terminerelativo agli adempimenti previsti in capo alle imprese iscritte richiedenti i contributiper l’editoria, dal 31 luglio 2011 al 30 settembre 2011, e, dall’altro, a stabilireche tale normativa regolamentare trovi applicazione – in linea con le norme di rangoprimario – anche con riferimento alle imprese radiofoniche organi di partiti politici. Atal fine, è stata, altresì, predisposta la relativa modulistica, con la quale le suddetteimprese hanno provveduto a trasmettere, a mezzo posta elettronica certificata, ledichiarazioni supplementari integrative dei dati inviati con la comunicazione annualetelematica.Inoltre, con la delibera n. 44/12/CONS del 25 gennaio 2012, è stato integrato ilmodello relativo alla certificazione dell’iscrizione al Registro – in modo da adeguare lostesso a quanto previsto dall’art. 40, comma 2, del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445,come modificato dall’art. 15 della legge 12 novembre 2011, n. 183, recante “Disposizioniper la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità2012)” – al contempo fissando, al 30 aprile 2012, il termine per la trasmissione dellacomunicazione annuale 2012, relativa all’anno 2011, da parte delle imprese iscritterichiedenti i contributi all’editoria.Controlli in materia di editoria sulle imprese richiedenti i contributiA seguito dell’entrata in vigore del D.P.R. n. 223/2010, l’Autorità ha stipulato, indata 20 settembre 2011, un Protocollo d’intesa con la Presidenza del Consiglio dei ministriove è previsto che, in ordine alle dichiarazioni rese al Registro dalle imprese richiedentii contributi all’editoria, l’Autorità possa avviare attività di verifica, anche di naturaispettiva, avvalendosi del Nucleo speciale per la radiodiffusione e l’editoria dellaGuardia di finanza, a tal fine individuando le fattispecie suscettibili di tali accertamentiattraverso la definizione di un campione da concordare con il DIE nel corso di appositeriunioni periodiche.359
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