Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

Relazione annuale sull’attività svolta e sui programmi di lavoro 2012pri rilievi sul rispetto del principio di proporzionalità, con particolare riferimento allatempistica e alle garanzie procedimentali dei soggetti a diverso titolo coinvolti nellaprocedura, sia quella individuale dinanzi al gestore del sito, sia quella amministrativadinanzi all’Autorità, e del principio del paese di destinazione che è alla base delle direttivasul commercio elettronico (2000/31/CE), sul diritto d’autore nella società dell’informazione(2001/29/CE), e della direttiva enforcement (2004/48/CE), con riguardoagli interventi nei confronti di siti esteri e in ordine al livello di coinvolgimento dei fornitoridi servizi di accesso, e ha richiamato l’attenzione sul divieto di introdurre nuoveeccezioni rispetto a quelle già contemplate dalle direttive sul diritto d’autore.Le proposte regolamentari dell’Autorità hanno contribuito a stimolare un vivacedibattito che si inserisce in una più ampia prospettiva di iniziative sia a livello comunitario(si pensi alla Comunicazione interpretativa della Commissione europea sull’applicazionedella direttiva sul commercio elettronico dell’11 gennaio 2012), sia a livellodei singoli ordinamenti (si citano, a titolo esemplificativo, la normativa sulla pirateriainformatica recentemente entrata in vigore in Spagna e i numerosi disegni di legge –SOPA, PIPA, CISPA – che si sono avvicendati negli ultimi mesi all’esame del Parlamentostatunitense) sia a livello sovranazionale (si veda il forte interesse suscitato nell’opinionepubblica dal Trattato denominato ACTA - Anti-Counterfeiting Trade Agreement,ovvero accordo commerciale anticontraffazione, firmato in data 26 gennaio 2012).In ragione dell’intenso confronto sviluppatosi tra le categorie a vario titolo interessate,il Presidente dell’Autorità è stato ascoltato in audizione dinanzi alle VII e VIII Commissioniriunite del Senato in data 21 e 28 marzo 2012 e in data 4 aprile 2012 dinanzialla Commissione parlamentare di inchiesta sui fenomeni della contraffazione e dellapirateria in campo commerciale, con lo scopo di aggiornare il Parlamento sulle problematicheemerse in materia di diritto d’autore nel settore internet. Nella fase attuale,come rilevato anche nel testo delle audizioni, il dibattito nazionale relativo alla propostadi regolamento ha lasciato emergere l’esigenza di un intervento del legislatore,volto a chiarire e meglio definire i compiti dell’Autorità con una norma di interpretazioneautentica della legislazione vigente.3.2.3. Il servizio pubblico radiotelevisivoIl Contratto di servizio vigente, relativo al triennio 2010-2012, è stato approvatocon decreto del Ministro dello sviluppo economico del 27 aprile 2011, è entrato in vigoreil 28 giugno 2011 e andrà a scadere il 31 dicembre 2012.Nella sostanza, il Contratto 2010-2012 costituisce uno strumento di transizioneche, pur ponendosi in evidente continuità con il precedente contratto (2007-2009),presenta diverse innovazioni peculiari.In sintesi, le principali novità riguardano i seguenti aspetti:– è stata impressa una prevalente connotazione tecnica agli ulteriori obblighi diservizio pubblico, data l’esigenza di dettagliare il compimento del processo di switchoffdei canali televisivi dall’analogico al digitale;– i parametri normativi a cui è assoggettato l’operatore pubblico sono stati integratie ampliati da ulteriori disposizioni (art. 2, commi 4 e 5). Alle fonti normative nazionalie comunitarie, che sorreggono la missione e definiscono gli obblighi di servizio pub-272