Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

Relazione annuale sull’attività svolta e sui programmi di lavoro 2012di tempo decorrenti dalla notifica del provvedimento per esprimere il proprio pareresulla compatibilità con il diritto dell’Unione europea delle misure adottate dagli Statimembri. A tale verifica di compatibilità col diritto comunitario è altresì subordinata l’opponibilitàdelle liste nazionali alle emittenti stabilite in altri Stati membri.Ai fini di tale procedura di notifica, pertanto, l’Autorità, con delibera n.425/11/CONS del 22 luglio 2011, ha preliminarmente approvato la lista da sottoporreal parere del Comitato di contatto della Commissione europea, in esito a una consultazionepubblica dal respiro internazionale e caratterizzata da un costante confronto coni competenti Uffici della Commissione.Il Comitato di contatto della Commissione europea, nella riunione del 23 novembre2011, si è espresso positivamente sulla compatibilità delle misure proposte dall’Autoritàcon la citata delibera di approvazione preliminare della lista italiana, n.425/11/CONS, con il diritto dell’Unione europea, dichiarando di non avere alcunaosservazione o modifica da proporre al riguardo.Conseguentemente, in data 21 dicembre 2011, la Commissione, con decisione n.C/2011/9488, avendo verificato la proporzionalità delle misure adottate e la trasparenzadella procedura di consultazione condotta dall’Autorità, ha dichiarato di ritenerele disposizioni preliminarmente adottate dall’Autorità con la citata delibera n.425/11/CONS compatibili con il diritto dell’Unione europea.Conseguentemente, in data 15 marzo 2012, il Consiglio dell’Autorità ha definitivamenteadottato le misure sottoposte alla Commissione europea con la delibera n.131/12/CONS, recante “Approvazione definitiva della lista degli eventi di grande rilevanzadi cui è assicurata la trasmissione su palinsesti in chiaro”, la cui entrata in vigoreè prevista per il prossimo 1° settembre 2012.3.2.2.9. La tutela del diritto d’autore sulle reti dicomunicazione elettronicaIn materia di tutela del diritto d’autore, l’Autorità ha visto accrescere progressivamenteil proprio ruolo grazie a interventi del legislatore che poggiano su tre pilastri normativiben identificati. Il primo riconoscimento di competenze è avvenuto nel 2000,con la legge n. 248, che, nell’aggiornare le disposizioni della legge n. 633/41, inserival’articolo 182-bis, con cui si attribuivano all’Autorità e alla SIAE, nell’ambito delle rispettivecompetenze previste dalla legge, poteri di vigilanza. La norma attribuisce altresìall’Autorità, al comma 3, poteri di ispezione, da espletarsi tramite i propri funzionari,agendo in coordinamento con gli ispettori della SIAE, con l’obbligo di informare gliorgani di polizia giudiziaria in caso di accertamento di violazioni. A tale generale poteredi vigilanza e di ispezione si sono affiancati, nel 2010, i poteri di regolamentazioneattribuiti dall’articolo 32-bis del decreto legislativo n. 44, che impone ai fornitori di servizidi media audiovisivi – come definiti al medesimo articolo – il rispetto dei diritti d’autoree dei diritti connessi nell’esercizio della propria attività, prevedendo altresì chel’Autorità emani le disposizioni regolamentari necessarie per rendere effettiva l’osservanzadei limiti e dei divieti di cui alla norma citata. L’articolo 32-bis del Testo unico el’articolo 182-bis della legge sul diritto d’autore si integrano, poi, con le disposizionicontenute nel decreto legislativo n. 70 del 2003, di recepimento della direttiva sul commercioelettronico, che traccia contenuti e limiti delle responsabilità dei prestatoriintermediari, a seconda che svolgano attività di mere conduit, di caching e hosting di270