Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

3. Gli interventi dell’Autoritàselezione indetta dal competente Ministero dello sviluppo economico con bando e disciplinaredi gara pubblicato l’8 luglio 2011, l’Autorità ha verificato la sussistenza deirequisiti dei fornitori di contenuti indipendenti che hanno richiesto l’allocazione del40% della capacità trasmissiva e, valutata la rispondenza dei progetti editoriali allanormativa vigente in materia radiotelevisiva, ne ha comunicato l’ammissibilità.Il quadro normativo ha subito una recente modifica ad opera del decreto-legge 2marzo 2012, n. 16, come convertito dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, il cui articolo 3-quinquies, nell’introdurre misure urgenti per l’uso efficiente e la valorizzazione economicadello spettro radio, ha configurato una nuova distribuzione del dividendo digitaleche avverrà con un’asta che sostituirà il beauty contest, ridefinendo il quadro in coerenzacon il nuovo scenario che si aprirà a seguito del riassetto e della razionalizzazionedell’uso delle frequenze prefigurati nella Conferenza Mondiale delle Radiocomunicazionidi Ginevra del febbraio del corrente anno (WRC-2012). In accordo con tali previsioni,infatti, parte dello spettro televisivo potrà essere destinato – a partire dal 2016– alle telecomunicazioni mobili, in analogia con quanto già avvenuto per la banda a 800MHz. Proprio tali prospettive, unitamente al contesto critico della finanza pubblica delPaese, hanno indotto il Governo a una rivalutazione sul valore economico che l’uso ditali frequenze può produrre, introducendo così l’assegnazione del dividendo digitale atitolo oneroso.In particolare, la legge ha previsto che la nuova gara, destinata a sostituire il beautycontest, avvenga entro 120 giorni dall’approvazione della legge stessa, sulla basedelle procedure che verranno stabilite dall’Autorità – sentiti i competenti uffici dellaCommissione europea – secondo i seguenti criteri direttivi: a) assegnazione delle frequenzesulla base di differenti lotti mediante il criterio dell’offerta economica più elevata,assicurando la separazione verticale tra fornitori di programmi e operatori di retee consentendo l’accesso ai primi a condizioni eque e non discriminatorie, in base ai criterifissati dall’Autorità; b) composizione di ciascun lotto in base al grado di copertura,tenendo conto della possibilità di consentire la realizzazione di reti per macro aree didiffusione, l’uso flessibile ed efficiente dello spettro e l’innovazione tecnologica; c)modulazione della durata dei diritti d’uso di ciascun lotto tale da garantire la tempestivadestinazione delle frequenze agli usi stabiliti dalla Commissione europea in tema didisciplina dello spettro radio.Il nuovo quadro normativo – che ha modificato alcuni passaggi della delibera n.181/09/CONS non compatibili con la disciplina così introdotta – ha inoltre previsto lamessa in campo delle azioni utili a garantire un’effettiva innovazione tecnologica dell’usotelevisivo mediante la promozione degli standard televisivi DVB-T2 e MPEG-4 e,a tal fine, ha introdotto alcune scadenze relative alla vendita degli apparati di ricezionetelevisiva: dal 1° gennaio 2013 ai distributori di apparecchiature al dettaglio sul territorionazionale non si richiede la presenza di un sintonizzatore analogico, mentre apartire dal 1° gennaio 2015 gli apparati televisivi prodotti devono obbligatoriamenteintegrare un sintonizzatore digitale per la ricezione di programmi televisivi in tecnologiaDVB-T2 con codifica MPEG-4; infine dal 1° luglio 2015 non potranno essere commercializzatiapparati privi di tali caratteristiche.Il panorama in itinere vede, pertanto, da un lato soluzioni che consentono alla televisionedigitale terrestre – destinata a sostituire, con la conclusione dello switch-off agiugno di quest’anno, la televisione analogica su tutto il territorio nazionale – di offrireuna vasta gamma di offerte televisive in alta definizione (HD) e in 3D e una più ampiacompetizione tra diverse modalità di fruizione dei servizi televisivi (satellite, terrestre,249