Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

Relazione annuale sull’attività svolta e sui programmi di lavoro 2012Il primo di tali strumenti è rappresentato dall’Informativa economica di sistema(IES) (vedi infra par. 3.2.1.2). La IES è un sistema di valorizzazione e analisi dei mercatimedia alimentato annualmente dalle comunicazioni cui sono obbligati tutti gli editoridi quotidiani e periodici, le emittenti radiotelevisive, gli editori di siti di editoria elettronicae di servizi media audiovisivi, nonché le concessionarie che raccolgono pubblicitàsu tali mezzi. L’Informativa economica di sistema riguarda, pertanto, l’offerta dipubblicità e di prodotti e servizi nei due versanti dei mercati media e contiene i dati anagrafici,economici e in volume sull’attività svolta dagli operatori interessati.La domanda nei due versanti è invece monitorata attraverso due Osservatori:l’Osservatorio permanente sulla domanda di pubblicità classica e di below the line daparte degli inserzionisti, e l’Osservatorio sulla domanda e sull’accesso ai mezzi dicomunicazione da parte dei consumatori. In particolare, l’Osservatorio sulla domandadi pubblicità è stato costituito dall’Autorità al fine di analizzare la domanda di pubblicitàclassica e delle altre forme di comunicazione (cd. below the line). L’Osservatoriosi basa su un’analisi campionaria, svolta, in collaborazione con AssoComunicazionee UPA, su 1.500 inserzionisti di pubblicità, nazionali e locali. Tale analisi permette diinvestigare le dinamiche della domanda di pubblicità anche con riferimento alle formepiù innovative (quelle su internet in particolare). L’indagine consente di svolgere inoltrealcune attività istituzionali, come la valorizzazione di aree economiche del Sistemaintegrato delle comunicazioni (vedi infra par. 3.2.1.1.), in particolare, le attività delbelow the line, che non sono monitorate né attraverso strumenti dell’Autorità (gli operatoridel below the line non rientrano tra i soggetti obbligati alla comunicazione allaIES), né da altre fonti esterne. Inoltre, l’Osservatorio viene utilizzato per attività diindagine ad hoc, quale quella attualmente in corso relativa al settore della raccolta pubblicitariaavviata dall’Autorità con delibera n. 402/10/CONS. La prima edizione dell’Osservatoriosarà conclusa a breve.L’Osservatorio sui mezzi di comunicazione è a sua volta finalizzato a monitorarel’accesso ai media e alle fonti di informazione da parte dei cittadini italiani. Laprima edizione dell’Osservatorio è stata condotta nel 2010 nell’ambito dell’analisidei mercati rilevanti del Sistema integrato delle comunicazioni. In quella edizione, siè proceduto ad analizzare le abitudini di accesso e di consumo dei media di un campionedi oltre 7.000 cittadini italiani con più di 14 anni (v. allegato B alla delibera n.555/10/CONS per una descrizione della metodologia). La prossima edizione è previstaper l’anno in corso.L’insieme di questi strumenti consente dunque all’Autorità di valorizzare annualmentel’intero Sistema integrato delle comunicazioni e di analizzare i mercati che locompongono nell’ambito della Relazione Annuale, nonché attraverso indagini ad hoc,come quella in corso relativa al settore della raccolta pubblicitaria sopra menzionata.3.2.1.1. Il Sistema integrato delle comunicazioni e i singolimercati che lo compongonoL’articolo 2, comma 1, lett. s) del decreto legislativo 31 luglio 2005 n. 177 (Testounico della radiotelevisione), come riformato dal decreto legislativo 15 marzo 2010 n.44 (decreto Romani) – che ne ha, tra l’altro, modificato la denominazione in Testo unicodei servizi di media audiovisivi e radiofonici (TUSMAR) – definisce il Sistema integratodelle comunicazioni (SIC) come “il settore economico che comprende le seguenti atti-236