Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

3. Gli interventi dell’Autoritàcomma 2, del Codice delle comunicazioni elettroniche, abbia ricevuto un provvedimentodi diniego in merito alla richiesta di ottenimento di diritti di passaggio per interventidi installazione di reti e impianti di comunicazione elettronica, il Regolamento prevedeun obbligo di comunicazione da parte dell’operatore, del provvedimento, ai fini dieventuali interventi da parte dell’Autorità.Sempre con riferimento alla sezione dedicata alla coubicazione di infrastrutture,il Regolamento mette in rilievo il potere generale dell’Autorità a incoraggiare la stessa,attraverso la costituzione di un archivio telematico contenente l’insieme delle infrastrutturee realizzato sulla base delle informazioni fornite dai soggetti destinatari degliobblighi di pubblicizzazione e comunicazione delle informazioni relative alle infrastruttureda essi gestite, nonché degli interventi programmati in tale materia. Il Regolamentoprevede, altresì, che tale archivio venga aggiornato con l’invio delle domande per ilconferimento dei diritti di passaggio per la realizzazione di reti con scavi, inclusi i progettidi realizzazione di reti di comunicazione elettronica.Sia in riferimento alle reti dorsali che alle attività di condivisione, il Regolamentoprevede specifici poteri di controllo e sanzionatori in capo all’Autorità. A tale riguardo,infatti, l’Autorità ha ritenuto che non esista alcun impedimento giuridico di principio allapossibilità di irrogare sanzioni amministrative anche verso soggetti pubblici che nonsiano operatori di comunicazione elettronica.Infine, il Regolamento contiene, in annesso, le Linee Guida in tema di diritti di passaggioe accesso alle infrastrutture di posa in ambito urbano (anche se non finalizzatealla realizzazione di reti dorsali) che, in attuazione dell’articolo 13 del Codice dellecomunicazioni elettroniche, prevedono l’adozione di una serie di misure volte a incoraggiareinvestimenti efficienti e sostenibili in materia di infrastrutture e a promuoverel’innovazione e lo sviluppo di reti e servizi, ivi compresi quelli a larga banda. Le LineeGuida, per loro natura non vincolanti, suggeriscono l’adozione, ove possibile, di procedureautorizzatorie uniformi sul territorio nazionale, sia in tema di accesso alle infrastrutturedi posa esistenti sia nel caso di realizzazione di nuove infrastrutture, nonchéla definizione di istruzioni tecniche per l’installazione di infrastrutture adatte a ospitarereti di comunicazione elettronica, privilegiando le soluzioni a minore impattoambientale ed economico.Attività di vigilanza sui servizi all’ingrosso di accesso alla reteTelecom e copertura ADSLProblematiche relative alla saturazione delle risorse di co-locazione dellecentrali ULLNell’ambito delle attività di vigilanza in oggetto e in attuazione del quadro normativovigente, l’Autorità ha svolto, facendo seguito ad alcune segnalazioni di operatoriinerenti problematiche di saturazione di alcune centrali aperte all’unbundling, un’attivitàfinalizzata all’ottimizzazione dell’utilizzo delle risorse di co-locazione.Problematiche di saturazione e degrado nei servizi bitstreamL’Autorità ha rilevato un crescente fenomeno di saturazione delle centrali bitstreamATM dovuto sia all’esaurimento delle schede nel DSLAM sia al raggiungimento dei221