Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

3. Gli interventi dell’AutoritàL’Autorità, con la delibera n. 45/11/CIR, ha avviato il procedimento di approvazione,tramite consultazione pubblica, dell’offerta di riferimento di Telecom Italia per il2011 relativa ai servizi WLR. Il procedimento ha riguardato in primo luogo la verificadel rispetto delle condizioni economiche dei servizi soggetti al meccanismo di networkcap ai sensi della delibera n. 731/09/CONS, sulla base di un modello a costi incrementalidi lungo periodo di tipo bottom up (c.d. modello BU-LRIC) approvato dall’Autoritàcon delibera n. 578/10/CONS. L’Autorità ha altresì valutato le condizioni economichedei servizi non inclusi nei panieri e soggetti ad orientamento al costo. Infine, ha svoltouna valutazione sulle condizioni tecniche di fornitura, da parte di Telecom Italia aglioperatori concorrenti, del servizio WLR e dei relativi servizi accessori.Al termine del procedimento l’Autorità ha adottato la delibera n. 88/11/CIR con laquale ha approvato, con modifiche, l’offerta di riferimento WLR per il 2011. Le principalimodifiche apportate dall’Autorità hanno riguardato la rivalutazione, alla luce delcosto orario della manodopera approvato per il 2011 con delibera n. 54/11/CIR, delcontributo una tantum di attivazione WLR su una linea dove è già attivo il servizio bitstreamnaked, oltre che una rettifica dell’importo minimo mensile per gli accessi ISDNPRA, in modo che questo sia funzione della tipologia di canali richiesti dall’operatore(entranti, uscenti, bidirezionali) oltre che del canone mensile previsto per ciascuncanale.Con delibera n. 160/11/CIR l’Autorità ha avviato un consultazione pubblica su unoschema di provvedimento concernente l’approvazione dell’offerta di riferimento diTelecom Italia per l’anno 2012 relativa al servizio WLR. La consultazione pubblica si èconclusa nel mese di maggio 2012 con l’adozione della delibera n. 59/12/CIR che haapprovato, con modifiche, l’offerta di riferimento WLR con riferimento ai soli servizi nonsoggetti a network cap. Le principali modifiche hanno riguardo la rivalutazione di alcunicontributi una tantum legati al costo orario della manodopera per il 2012, valorizzatonell’ambito del procedimento di approvazione dell’offerta WLR.Con riferimento al canone mensile WLR, sebbene questo importo sia soggetto alrispetto del vincolo triennale di network cap fissato dalla delibera n. 578/10/CONS,l’Autorità, alla luce delle mutate condizioni concorrenziali rilevate nel mercato inesame, ha ritenuto opportuno, modificando l’iniziale orientamento di cui alla deliberan. 160/11/CIR, svolgere un approfondimento istruttorio per valutare l’adeguatezza delprezzo proposto da Telecom Italia al fine di garantire una equa e sostenibile competitivitàtra operatori. L’Autorità ha, a tal fine, avviato, con delibera n. 284/12/CONS unaconsultazione pubblica inerente i servizi WLR 2012 a network cap. Nell’annesso schemadi provvedimento l’Autorità ha riportato gli esiti delle attività pre-istruttorie. Nellospecifico ha dapprima analizzato il trend di utilizzo dei servizi WLR dal 2009 ad oggi, hasvolto un benchmark internazionale tra le condizioni economiche presenti in Italia equelle rilevate negli altri paesi europei, ed ha infine svolto una valutazione sugli effettivicosti necessari alla fornitura del servizio WLR da parte di Telecom Italia agli operatoriconcorrenti. In esito alle citate analisi, l’Autorità ha proposto un intervento (tramiteuna modifica della delibera n. 578/10/CONS) in riduzione sul canone WLR, allineatoai costi, utile a ripristinare le condizioni di concorrenzialità inizialmente definite conla delibera n. 578/10/CONS. Tale intervento, apportando una correzione al valore delnetwork cap per il 2012 previsto da un provvedimento adottato in esito ad un’analisi dimercato, è posto a consultazione nazionale e, successivamente, notificato alla Commissioneeuropea.205