Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

3. Gli interventi dell’Autoritàversale per gli anni 1999, 2000, 2002 e 2003 adottando, rispettivamente, le deliberenn. 106/11/CIR, 107/11/CIR, 108/11/CIR, 109/11/CIR. Tali procedimenti sono statirinnovati al fine di dare seguito alle sentenze del Consiglio di Stato n. 535/2010 del 5febbraio 2010, n. 281/2010 del 26 gennaio 2010, n. 644/2010 del 9 febbraio 2010 e n.243/2010 del 25 gennaio 2010 di accoglimento dei ricorsi proposti dalla società Vodafoneavverso le rispettive delibere dell’Autorità nn. 67/05/CIR, 23/01/CIR, 16/04/CIR,28/07/CIR.Con le predette delibere di rinnovazione dei procedimenti, l’Autorità ha confermatol’orientamento espresso nell’ambito delle consultazioni pubbliche alla luce dell’indirizzosegnato dal Consiglio di Stato, ossia l’Autorità ha dimostrato come, nell’ambitodel contesto “merceologico/geografico” costituito dall’intero territorio nazionale, ilgrado di sostituibilità riscontrato tra i servizi di telefonia fissa e mobile sia tale da legittimarela partecipazione degli operatori di rete mobile al fondo del servizio universale,in coerenza con la normativa vigente.L’Autorità garante delle concorrenza e del mercato ha espresso parere pienamentefavorevole in merito alle modalità di analisi e alle conseguenti valutazioni effettuatedall’Autorità nell’ambito dei procedimenti di rinnovazione.Una volta conclusi i procedimenti di rinnovazione delle delibere relative all’applicabilitàdel meccanismo di ripartizione del costo netto del servizio universale per glianni 1999, 2000, 2002 e 2003, l’Autorità, con delibera n. 112/11/CIR del 21 settembre2011, ha disposto l’avvio della consultazione pubblica concernente la proposta diprovvedimento recante “Servizio universale: applicabilità del meccanismo di ripartizionee valutazione del costo netto per l’anno 2004” 118 .Con l’adozione della delibera n. 153/11/CIR, in data 12 dicembre 2011, l’Autoritàha concluso il procedimento, ritenendo applicabile il meccanismo di ripartizionedel costo netto del servizio universale per l’anno 2004 agli operatori di rete fissae mobile. L’analisi del livello di concorrenzialità del mercato e del grado di sostituibilitàtra servizi di telefonia offerti su rete fissa e mobile sono state svolte adottandola medesima metodologia valutativa utilizzata nelle delibere di rinnovazione deiprocedimenti relativi all’applicabilità del meccanismo di ripartizione del costo nettodel servizio universale per gli anni 1999, 2000, 2002 e 2003. Nell’ambito di tale procedimentoistruttorio, ai sensi delle disposizioni di cui alla delibera n. 1/08/CIR (cfr.punti 48-50 delle premesse), è stato inoltre svolto un approfondimento in meritoalla modalità di valutazione dei benefici indiretti. Gli esiti di tale esercizio di valutazionerappresentano il riferimento metodologico per gli esercizi relativi all’anno2005 e agli anni successivi che, come di consueto, saranno oggetto di verifica daparte del soggetto incaricato della revisione del calcolo del costo netto del serviziouniversale.Una volta concluso il procedimento relativo al 2004, con comunicazione del 22 febbraio2012, l’Autorità ha disposto il riavvio del procedimento “Servizio universale: analisied applicabilità del meccanismo di ripartizione e valutazione dell’eventuale costonetto per l’anno 2005” finalizzato all’analisi e applicabilità del meccanismo di ripartizionedel servizio universale, nonché alla valutazione del costo netto per l’eserciziocontabile 2005.118 Si rammenta che i termini di conclusione di tale procedimento istruttorio erano stati da ultimosospesi proprio al fine di consentire all’Autorità l’acquisizione degli esiti dei procedimenti dirinnovazione.199