Relazione annuale 2012 - Prima Comunicazione

3. Gli interventi dell’AutoritàAttività di monitoraggio MVNOL’attività di monitoraggio delle dinamiche di mercato e concorrenziali che interessanogli operatori mobili virtuali (MVNO) è esplicitamente prevista dalla delibera n.621/11/CONS, relativa all’analisi di mercato dei servizi di terminazione di chiamatevocali su singole reti mobili.Gli MVNO sono operatori che, pur non essendo proprietari di risorse di rete mobilee assegnatari di frequenze radio, possono essere dotati di archi di numerazione propri,quindi di proprie SIM card (Subscriber Identification Module card, o moduli di identificazionedi abbonato), e possono gestire in proprio le funzioni di commutazione e ditrasporto, così come la base dati di registrazione degli utenti mobili (Home LocationRegister, HLR). Questi operatori, oltre ad offrire servizi di telefonia al dettaglio ai clientifinali, sono quindi potenzialmente in grado di fornire i servizi di terminazione all’operatoredi origine per le chiamate dirette a proprie numerazioni.Nella decisione summenzionata l’Autorità ha previsto di esaminare l’evoluzionedell’offerta di servizi di terminazione mobile da parte degli MVNO nell’ambito di una piùampia attività di monitoraggio, che interesserà le dinamiche di mercato e concorrenzialiche coinvolgono gli operatori virtuali, al fine di valutare l’opportunità di esercitarele proprie competenze di natura regolamentare o di vigilanza. Ciò al fine di garantireagli MVNO condizioni tecniche ed economiche eque e ragionevoli negli accordi con glioperatori ospitanti, anche con riferimento al servizio di raccolta.La regolamentazione dei servizi di accesso alle reti di nuovagenerazioneCon l’approvazione nel mese di gennaio 2012 della delibera n. 1/12/CONS, l’Autoritàha raggiunto un importante traguardo lungo il percorso, intrapreso sin dal 2009,di definizione delle regole da applicare ai servizi di accesso alle reti di nuova generazione(Next Generation Access Networks – NGAN).La delibera n. 1/12/CONS rappresenta, difatti, l’atto finale di un procedimento,avviato dall’Autorità con la delibera n. 498/10/CONS, nell’ambito del quale si sono svoltedue consultazioni pubbliche nazionali. La prima riguardava gli orientamenti dell’Autoritàcirca la regolamentazione dei servizi di accesso alle reti di nuova generazione(delibera n. 1/11/CONS) e la seconda, avviata nel mese di maggio 2011, aveva adoggetto uno schema di provvedimento che, sulla base degli elementi emersi durantela prima consultazione, stabiliva nel dettaglio gli obblighi regolamentari da imporre aTelecom Italia relativamente ai servizi NGA (delibera n. 301/11/CONS). La proposta diregolamentazione così formulata è stata, come di consueto, notificata alla Commissioneeuropea e all’Autorità garante della concorrenza e del mercato, i cui commenti sonostati ricevuti rispettivamente il 28 giugno ed il 19 luglio 2011.Il provvedimento finale, che tiene conto dei commenti ricevuti in ambito sia nazionalesia comunitario, delinea un approccio regolamentare inteso ad equilibrare i temidella concorrenza e della promozione degli investimenti nei mercati dell’accesso allarete fissa. In tal senso, la disciplina dettata dall’Autorità, che risulta in linea con la RaccomandazioneNGA della Commissione europea, si pone i seguenti obiettivi: i) l’incentivazionedegli operatori di ogni dimensione ad arricchire progressivamente le propriedotazioni infrastrutturali e, quindi, a progredire nella scala degli investimenti (in appli-193