Linee Guida per l'ascolto del Minore - Portale dell'infanzia e dell ...

linee guida/2: l’ascolto del minoretato è ampiamente affermato in numerosedisposizioni normative nazionalie convenzioni di diritto internazionalecome si specifica di seguito;malgrado le indicazioni contenute nelledisposizioni e nelle decisioni giurisprudenziali,la questione relativa all’ascoltodel minore, sia nel procedimentocivile che nel procedimento penale,è stata a lungo trascurata dal nostroordinamento tanto da creare unanormativa disorganica.L’introduzione e la valorizzazione dell’ascoltointeressano soprattutto i procedimenticivili minorili (in particolareadozione e potestà) e, con l’introduzionedella normativa sull’affidamentocondiviso, i casi di separazionesia di coppie coniugate che di fatto edi divorzio. Nei procedimenti di separazionepersonale il tema dell’ascoltoera fino a qualche anno fa inesistente.Di recente la legge 54/2006 ha introdottol’art. 155 sexies cc che qualifica“regola” l’audizione del minore nei procedimentidi separazione e di divorzio.La norma prevede che il giudice disponel’audizione del minore che abbiacompiuto i dodici anni e anche dietà inferiore ove capace di discernimento.Il legislatore sottolinea il termine“audizione” piuttosto che “ascolto”al fine di evidenziare l’aspetto processuale.È utile mettere a confrontoil significato dei verbi sentire e ascoltare:il verbo “sentire” implica che sianoraccolte informazioni, da parte dichi compie l’attività, utili per il procedimentoe utilizzabili in esso; l’attivitàcon cui si sente il minore costituiscepertanto un atto istruttorio con tuttele implicazioni in termini di rispetto delcontraddittorio e di modalità di verbalizzazione(si porrebbe quindi il problemadelle garanzie processuali ed anchedella rappresentanza processualedel minore in caso di conflitto di interessicon gli esercenti la potestà).Il verbo “ascoltare” mette in risaltola posizione del minore nei procedimentiche lo riguardano, nell’eserciziodel proprio diritto ad essere informatoe ad esprimere liberamente la suaopinione.L’ascolto implica quindi che non sianoposte, da parte di chi compie questaattività, domande al minore direttea raccogliere informazioni utilizzabilinel procedimento quali mezzi diprova, ma che vengano fornite al minoreche sia capace di discernimento76tutte le informazioni necessarie perfargli comprendere quanto sta accadendo.Riferimenti normativi a fondamentodell’ascolto del minoreIl diritto del minore ad essere ascoltatoè ampiamente e chiaramente affermatoin numerose convenzioni didiritto internazionale, di diritto internoed in numerose pronunzie giurisprudenziali.Il primo testo internazionale sono leRegole minime per l’amministrazionedella Giustizia Minorile (cd.Regole di Pechino), approvate a NewYork il 29 novembre 1985, le quali perle procedure penali prevedono:Art. 14: “La procedura seguita devetendere a proteggere al meglio gliinteressi del giovane che delinque edeve svolgersi in un clima di comprensione,permettendogli di parteciparvie di esprimersi liberamente”.Art. 15: “Durante il procedimentoil minore ha diritto di essere rappresentatoda un suo consulente odi chiedere la no mina di un avvocatod’ufficio quando le disposizionidel singolo paese prevedono questaassistenza”.- La Convenzione di New York del20 novembre 1989, ratificata conlegge n. 176 del 27 maggio 1991, cheha riconosciuto al minore il diritto all’ascoltocon il richiamo espresso all’art.12 della Convenzione medesima,dichiarata immediatamente precettivadalla sentenza della Corte costituzionale16 gennaio 2002 n. 1: ha affermatola realizzazione del diritto dicompleta partecipazione del minore aiprocessi che lo riguardano a secondadella capacità di discernimento dellostesso.Art. 12: 1. Gli Stati parti garantisconoal fanciullo capace di discernimentoil diritto di esprimere liberamentela sua opinione su ogni questione che lointeressa, le opinioni del fanciullo sarannodebitamente prese in considerazionetenendo conto della suaetà e del suo grado di maturità.2. A tal fine, si darà in particolareal fanciullo la possibilità di essereascoltato in ogni procedura giudiziaria oamministrativa che lo concerne, sia direttamente,sia tramite un rappresentanteo un organo appropriato, inmaniera compatibile con le regoledi procedura della legislazione nazionale.La Convenzione de l’Aja del 29maggio 1993 in materia di adozioneinternazionale, ratificata in Italia conlegge 31 dicembre 1988 n. 476, cheha modificato la legge 4 maggio1983 n. 184. Essa prevede all’art. 4:“Le adozioni contemplate dallaConvenzione possono aver luogo soltantose le autorità competenti delloStato d’origine si sono assicurate,tenuto conto dell’età e della maturitàdel minore:1. che questi sia stato assistito medianteuna consulenza e che siastato debitamente informatosulle conseguenze dell’adozionee del suo consenso all’adozione,qualora tale consenso siarichiesto;2. che i desideri e le opinioni delminore siano stati presi in considerazione;3. che il consenso del minore all’adozione,quando è richiesto,sia stato prestato liberamente,nelle forme legalmente stabilite,e sia stato espresso o constatatoper iscritto;4. che il consenso non sia stato ottenutomediante pagamento ocontropartita di alcun genere”.- La Convenzione di Strasburgodel 1996 (ora ratificata con legge 20marzo 2003 n. 77) che prevede unvero e proprio “ascolto informato”,con la specificazione dei noti criteriguida di esaustività dell’ascolto. LaConvenzione afferma infatti che al minorevanno riconosciuti una serie di diritti:a) il diritto di ricevere tutte le informazioni,ad essere consultato e adesprimere la propria opinione nelcorso della procedura, nonché ildiritto di essere informato sullepossibili conseguenze delle aspirazionida lui manifestate e dellesue decisioni (art. 3);b) di chiedere la designazione di unrappresentante speciale nei procedimentiche lo riguardano, ogniqualvoltasussista un conflitto