Fabbisogno attuale e futuro utilizzo della risorsa idrica in Basilicata

di Anna De Stefano e Marco LorussoFabbisogno attuale e futuro,utilizzo della risorsa idricae tutela delle acque in BasilicataCULTURA Il TerritorioINTRODUZIONEPer una corretta valutazione delle effettive necessità idriche di una regione bisogna effettuareuna analisi approfondita relativa allo sviluppo socio-economico che tenga conto in primoluogo della presenza degli insediamenti urbani e della loro crescita (o decrescita) demografica,vista la priorità dell’uso potabile nella utilizzazione delle risorse idriche, e al tempo stesso dellaintegrazione delle informazioni relative alla situazione industriale e agricola e soprattutto degli sviluppifuturi di tali settori.Quando nel 1967 fu approvato, con Decreto Ministeriale del 16.3.1967, il Piano RegolatoreGenerale degli Acquedotti, questi fattori di sviluppo, che nel corso degli anni hanno fatto salire notevolmentei fabbisogni irrigui, furono trascurati per cui in molti casi si è assistito al raggiungimentodei consumi previsti per il 2015 con molto anticipo.Considerando che la Basilicata è stata interessata nell’ultimo trentennio da uno sviluppo sociale edeconomico ancora più marcato di quello verificatosi in molte altre regioni italiane, si è assistito ad unamaggiore inadeguatezza del fabbisogno stimato dal P.R.G.A. nel 1967 per molti comuni lucani.Nel 1983, a causa della preoccupante situazione riguardante l’approvvigionamento idrico, la RegioneBasilicata ha istituito un comitato tecnico per la gestione delle acque allo scopo di aggiornare il PianoRegolatore, sulla base di uno studio fatto dall’Acquedotto Pugliese a partire dal 1971 sulle possibilisoluzioni finalizzate al miglioramento della situazione relativa all’approvvigionamento idrico.In questo studio si sono tenuti in conto criteri fondamentali tra i quali, primo fra tutti, l’individuazionedelle necessità idrico-potabili dovute all’aumento del tenore di vita delle popolazioni, allosviluppo socio-economico, alla presenza di numerosi insediamenti indipendenti dai centri urbani e alfenomeno del ripopolamento di molti centri durante alcuni periodi dell’anno, dovuti al rientro degliemigrati e, per i comuni costieri, al flusso turistico.

CULTURA Il TerritorioOltre alle necessità idrico-potabili sono state considerate anche quelle per uso industriale e per usoirriguo. Infatti in Basilicata si è assistito ad uno sviluppo industriale agevolato dalle politiche, primanazionali e poi comunitarie, che hanno invogliato gli imprenditori ad investire in quella che si presentavacome una delle più depresse regioni meridionali. La conseguenza di tutto ciò è stata una riduzionedel flusso migratorio e la nascita di nuovi insediamenti urbani in prossimità delle aree industriali.Si è iniziato infatti con l’industria chimica in Val Basento per arrivare, nei primi anni novanta,al polo industriale di Melfi. Negli ultimi decenni sono sorti poi insediamenti industriali legati alle iniziativelocali, come il polo del salotto nel materano, o legate alle ricchezze naturali, come il petrolio.Oltre allo sviluppo industriale, in alcune zone della Basilicata si è assistito anche a quello nel settoreagricolo, che da sempre costituisce uno dei pilastri dell’economia regionale.Allo sviluppo industriale ed irriguo non è seguita la stessa evoluzione infrastrutturale, prima fratutte quella legata all’approvvigionamento idrico. Un esempio di tale inerzia è dato dal fatto che inmolti comprensori irrigui solo ora sta iniziando la trasformazione degli impianti di irrigazione inlinea con le nuove politiche di gestione delle risorse idriche, tese alla razionalizzazione di un benenon più inesauribile.I FABBISOGNI IDRICI POTABILIIl criterio seguito dal Comitato Tecnico per la gestione delle acque della Regione Basilicata durantelo studio che ha portato alla redazione del nuovo P.R.G.A., è stato quello di suddividere i fabbisogniidrico-potabili in:a) fabbisogni idrico-potabili per gli agglomerati urbani;b) fabbisogni idrico-potabili connessi con le attività industriali;c) fabbisogni idrico-potabili connessi con le attività agricole;d) fabbisogni idrico-potabili connessi con le attività turistiche.Per la valutazione del fabbisogno per gli agglomerati urbani si è stimata la popolazione residente neisingoli centri abitati, sulla base dei dati dei censimenti rilevati negli anni 1971 e 1981, tenendo contoanche della popolazione fluttuante, funzione della presenza di ospedali, caserme o scuole.Il fabbisogno idrico potabile per gli agglomerati urbani ammonta in totale a 4039 l/s, comprensivi dellenormali perdite stimate pari al 15 %.2Per la valutazione dei fabbisogni idrico-potabili connessi con le attività industriali sono state fatteconsiderazioni legate al processo di industrializzazione di cui è oggetto la Basilicata che determina, daun lato, l’esigenza di avere a disposizione acqua per i processi industriali non necessariamente potabile,dall’altro, la necessità di usufruire di acqua potabile sia sui posti di lavoro che nei centri limitrofi enegli agglomerati che sorgono in prossimità degli insediamenti industriali. Vi sono poi casi in cui sirende necessaria acqua potabile anche per i processi industriali, come per le attività connesse alla trasformazionedei prodotti agricoli o per le industrie alimentari.

Il fabbisogno idrico potabile connesso con le attività industriali è pari a 698 l/s, comprensivo delle inevitabiliperdite stimate pari al 15 %.Per i singoli comuni si sono considerati anche i fabbisogni necessari per le piccole industrie, cioèquelle a carattere prettamente artigianale, per cui la portata complessiva è risultata di 711 l/s, già comprensivadelle perdite.Anche per la valutazione dei fabbisogni idrico-potabili connessi con le attività agricole si è dovutotener conto dello sviluppo agricolo che hanno conosciuto negli ultimi decenni zone come il metapontino,che hanno basato la propria ricchezza sulla coltivazione dei campi e quindi sull’irrigazione,oppure zone nelle quali si è avuto uno sviluppo zootecnico tale da poter considerare l’allevamento intermini industriali, con notevole incremento del fabbisogno idrico.Complessivamente i fabbisogni idrico-potabili connessi con le attività agricole ammontano a 705 l/sconsiderando ancora una volta le perdite pari al 15 %.CULTURA Il TerritorioPer le attività turistiche si è assistito ad uno sviluppo che ha interessato sia le zone costiere che quelleinterne con un incremento delle strutture ricettive e quindi della necessità di notevoli quantitatividi acqua potabile. Si è stimato al 2015 un fabbisogno idrico potabile per il turismo di 1144 l/s comprensivodelle perdite di esercizio.Riepilogando i fabbisogni idrici potabili della Basilicata stimati al 2015 ammontano a 7297 l/s aiquali sono aggiunti 347 l/s destinati alle zone dove sgorgano le sorgenti più importanti, in considerazioneche le esigenze idriche di tali zone vanno soddisfatte prioritariamente e con utilizzazione piùlarga ma al tempo stesso razionale.Infine sono stati considerati 218 l/s destinati a comuni ricadenti in regioni limitrofe, ma alimentateda acquedotti lucani.Il fabbisogno idrico complessivo previsto nel Piano ammonta a 7862 l/s.Agglomeratiurbani(l/s)Attivitàindustriali(l/s)Fabbisogni idrico potabili previsti dal P.R.G.A. al 2015Attivitàagricole(l/s)Attivitàturistiche(l/s)Attivitàsorgentizie(l/s)Zoneextraregionali(l/s)Totale(l/s)4039 1409 705 1144 347 218 7862Tab.1 - Fabbisogni idrici potabili - Fonte PRGA (1994).I FABBISOGNI IDRICI IRRIGUIPer descrivere la situazione relativa ai fabbisogni irrigui della Basilicata è necessario far riferimento3

CULTURA Il Territorioalle diverse realtà agricole e agroindustriali presenti in regione, dettate in primo luogo dalle caratteristicheambientali e al territorio e in secondo luogo da quelle dell’ambiente socioeconomico. In base atali considerazioni è possibile suddividere il territorio lucano in tre contesti omogenei ben distinti, checoincidono con i comprensori delimitati dai tre diversi Consorzi di Bonifica operanti in regione.Queste tre realtà territoriali possono essere identificate con il Metapontino, la piana dell’Ofanto edell’Alto Agri.Senza dubbio il Metapontino, grazie al clima mediterraneo e alle favorevoli caratteristiche del territoriototalmente pianeggiante, rappresenta l’area di maggiore sviluppo sia nel settore agricolo che inquello turistico. Le condizioni favorevoli fanno di quest’area un polo agroindustriale di valenza internazionale,caratterizzato dalla presenza di grandi aziende agricole servite da una vasta rete infrastutturale,capace di vettoriare e distribuire ingenti volumi di acqua su un comprensorio irriguo di 280.979ettari di cui il 22 % attrezzata per l’irrigazione e il 41 % effettivamente irrigata.L’area del Vulture Alto Bradano è caratterizzata da una superficie di 1830 Km 2 , compresa tra il FiumeOfanto e il Fiume Bradano. La zona si contraddistingue per la produzione olivicola e viticola, oltreche per la presenza di aziende zootecniche tutte caratterizzate da dimensioni più ampie che in altricomprensori della regione. Non mancano inoltre industrie agroalimentari nazionali e regionali oprantinel comparto ortofrutticolo. La nota caratterizzante della zona è l’elevato grado di sviluppo, tra i piùalti del Mezzogiorno, supportato da un dinamismo che interessa tutti i settori.La zona dell’Alto Agri è contraddistinta da precipitazioni superiori ai 750 mm annui, sensibilmentepiù alte rispetto alle altre due aree. Essa si sviluppa su una superficie di 174.354 ettari di cui il 10 %attrezzata per l’irrigazione e il 36 % effettivamente irrigata. Negli ultimi decenni si è assistito ad unavariazione di tendenza per quanto riguarda l’ordinamento produttivo tradizionalmente di tipo cerealicolo-zootecnico.Infatti, grazie alla realizzazione di opere di accumulo della risorsa idrica ed il conseguentesviluppo della rete irrigua, si sono andate diffondendo produzioni ortofrutticole di notevolepregio.Analizzando i risultati ottenuti nello studio “L’uso della risorsa idrica in agricoltura: stato dell’irrigazionein Basilicata” condotto dall’INEA nel 2000, emerge che sulla base delle informazioni fornite daiConsorzi di Bonifica, i fabbisogni annui per le superfici consortili effettivamente irrigate ammontanoa circa 227 Mm 3 , mentre quelli rapportati all’intera superficie attrezzata ed irrigabile ammontano adoltre 433 Mm 3 . Questi volumi si discostano lievemente da quelli rielaborati dall’INEA utilizzando unametodologia differente che tiene conto delle tipologie colturali presenti all’interno dei singoli comprensori.4Consorzi di bonificaDotazioni fornite dai ConsorziFabb. Sup.Irrigabile(Mm 3 )30047,586433,5Fabb. Sup.EffettivamenteIrrigata (Mm 3 )1632539227Bradano-MetapontoVulture Alto BradanoAlta Val d’AgriTotaleTab.2 - Fabbisogni idrici irrigui - Fonte INEA (Ottobre 2000).Rielaborazione INEAFabb. Sup.Irrigabile(Mm 3 )249,52370387,5Fabb. Sup.EffettivamenteIrrigata (Mm 3 )152,51237,5202

I FABBISOGNI IDRICI INDUSTRIALIPer quanto riguarda le esigenze idriche per usi industriali è stata effettuata una previsione al 2015considerando lo sviluppo industriale verificatosi in regione nell’ultimo ventennio ed è pari a 180Mm 3 /anno.I FABBISOGNI IDRICI DA SODDISFARE PER I DIVERSI USIRiassumendo per la Basilicata i fabbisogni idrici annui in funzione dei diversi usi sono i seguenti:1) fabbisogni idrici potabili: 245 Mm 3 /anno2) fabbisogni idrici irrigui: 434 Mm 3 /anno3) fabbisogni idrici industriali: 180 Mm 3 /annoTOTALE FABBISOGNI IDRICI: 859 Mm 3 /annoCULTURA Il TerritorioLe fonti di approvvigionamento previste dal P.R.G.A. sono:1) Sorgenti: 105 Mm 3 /anno2) Pozzi: 8 Mm 3 /anno3) Invasi: circa 720 Mm 3 /annoÈ da considerare però che gli invasi lucani devono soddisfare alcune esigenze idriche della Puglia,così come è stato previsto dall’accordo di programma sottoscritto tra le due regioni nel 1999.LA TUTELA QUANTITATIVA DELLE ACQUE IN BASILICATANel 1994 è stato ultimato uno studio condotto dal Dipartimento di ingegneria e fisica dell’ambientedell’Università degli studi della Basilicata dal titolo “Studio per la valorizzazione e la salvaguardia delleRisorse Idriche della Basilicata”, nel quale è stata fatta una valutazione della disponibilità delle risorseidriche superficiali per ciascun bacino idrografico ricadente in regione e in particolare è stato analizzatoil valor medio del deflusso annuo D m e i deflussi annui per fissato rischio di deficit (rischio dinon raggiungimento). Per ragioni di sintesi si prenderanno in considerazione solo i valori corrispondentiad un rischio di deficit pari al 20% (ovvero di 2 volte in 10 anni), riferiti alle sezioni poste piùa valle di ciascun bacino.BacinoSezioneDm (Mm 3 )D0,20 (Mm 3 )BradanoBasentoCavoneAgriSinniNoceSeleTavole PalatineImp. soll. “P. Valtellina”Madonna del PantanoRecoletaS. LauraCastrocuccoFiumicello a Brienza268,9377,3124,1582,3643,1302,614,3144,9243,878,5426,3472,2235,610,2Tab.3 - Deflussi medi annui e deflussi con rischio di deficit pari al 20% per i bacini lucani.5

CULTURA Il TerritorioIl totale dei deflussi superficiali con rischio di deficit pari al 20% ammonta a 1612 Mm 3 . Alla valutazionedella disponibilità di risorsa idrica superficiale è seguita un’analisi sulla possibilità di sfruttamentodi detta risorsa mediante le opere di accumulo o di derivazione dei deflussi già utilizzate ocomunque già realizzate nei due principali schemi idrici presenti in regione:- Schema idrico Basento-Bradano-Basentello 149 Mm 3- Schema idrico Agri-Sinni-Bradano 725 Mm 3In totale il volume accumulabile dai due schemi idrici ammonta a 875 Mm 3 .Considerando che è prevista la realizzazione di altre opere che vadano ad integrare quelle già esistentinello schema Agri-Sinni-Bradano, o che daranno luogo ad altri schemi idrici sul territorioregionale, sarà possibile sfruttare ulteriori risorse idriche.Schema idrico Volumi utilizzabili (Mm 3 )Basento-Bradano-BasentelloAgri-Sinni-BradanoMedio BasentoGravina-Pentecchia-CapodacquaMedio CavoneMarmoNoce-Sinni1499327,79411938Tab.4 - Volumi utilizzabili al completamento degli schemi idrici lucani.6Per lo schema Agri-Sinni-Bradano è prevista l’entrata in funzione delle derivazioni sui torrenti Sauro,Agri e Sarmento che porterebbero il volume accumulabile da 725 Mm 3 a 932 Mm 3 . In totale il volumeidrico accumulabile sarebbe pari a circa 1200 Mm 3 .A questi volumi possono essere sommati quelli accumulabili dagli invasi sui torrenti Lampeggiano eRendina, ricadenti sul territorio lucano del bacino dell’Ofanto, caratterizzati rispettivamente da unvolume utile di progetto pari a 4,6 Mm 3 e 22,8 Mm 3 . È da considerare però che si tratta solo di valoridi progetto e che l’invaso del Rendina è caratterizzato da un notevole fenomeno di interrimento, chene ha ridotto il volume utile.Confrontando i dati relativi ai deflussi superficiali con quelli relativi ai volumi che è possibile accumularee quindi utilizzare, si intuisce come il primo obiettivo della tutela quantitativa sia la massimizzazionedello sfruttamento delle risorse che può essere raggiunto attraverso i seguenti strumentigestionali:1) la razionalizzazione degli impianti di trasporto e di distribuzione;2) la conservazione delle opere di accumulo, soggette in primo luogo al fenomeno dell’interrimentoe quindi alla riduzione del volume utile,3) la sistemazione della rete idrografica.

LA TUTELA QUALITATIVA DELLE ACQUE IN BASILICATALa tutela qualitativa delle risorse idriche si raggiunge attraverso:- il mantenimento e la restituzione ai corpi idrici delle caratteristiche qualitative atte a garantirele destinazioni d’uso;- la tutela delle falde tanto per gli usi potabili che irrigui;- il contenimento dei fenomeni di eutrofizzazione.Una svolta decisa in questo senso è stata imposta dal quadro normativo dell’ultimo decennio, quandoinfatti sono state varate diverse leggi in materia di tutela qualitativa e quantitativa delle risorse idriche:- la Legge 183/89 “Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo”;- la Legge 36/94 “Disposizioni in materia di risorse idriche”;- la Legge Regionale 63/96 “Istituzione del servizio idrico integrato. Delimitazione dell’unicoAmbito Ottimale e disciplina delle forme e dei modi di cooperazione fra gli Enti Locali”;- il Decreto Legislativo 152/99, di recepimento della direttiva 91/271/CEE, relativa al trattamentodelle acque reflue urbane e della direttiva 91/676/CEE, riferita alla protezione delleacque dall’inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole.CULTURA Il TerritorioCon la legge 183/89 per la prima volta la difesa del suolo viene disciplinata da un unico ordinamentoche raggruppa vari filoni: legislativi, amministrativi, di programmazione e urbanistici e vengono stabilitidegli obiettivi specifici quali quelli di risanamento, fruizione e gestione del patrimonio idrico,legati a quello più generale della difesa del suolo.Viene introdotto il concetto di bacino idrografico individuando sul territorio nazionale diversi livellidi bacini: nazionali, interregionali, regionali. Per la Basilicata sono stati individuati 5 bacini a carattereinterregionale, (Bradano, Sinni-Noce, Lao, Sele, Ofanto) e 3 a carattere regionale (Basento, Cavone,Agri).La Legge 36/94 è una Legge Quadro per la cui attuazione è stata indispensabile la promulgazionedella legge regionale 63/96 basata su concetti quali l’ambito territoriale ottimale, la collaborazione tragli enti ricadenti nell’ambito, la gestione industriale della risorsa idrica e l’organizzazione del servizioidrico integrato.Nell’ottica della gestione integrata dell’acqua trova collocazione il Decreto Legislativo 152/99 chesostituisce la legge Merli del 1976, segnando una svolta radicale in quanto introduce i seguenti concetti:1) tutela dei corpi idrici nell’ambito di ciascun bacino idrografico,2) gestione integrata dell’aspetto qualitativo e quantitativo;3) obiettivi di qualità da perseguire indicando limiti sui valori di emissione ed integrandoli constandard di qualità dei corpi idrici recettori.7Relativamente al terzo obiettivo il decreto provvede alla definizione di “aree sensibili”, per le quali è

CULTURA Il Territorio8erritorionecessario un trattamento più spinto per le acque reflue e “aree meno sensibili”, per le quali potrebbeessere sufficiente un trattamento primario delle stesse.Spetta alle regioni la definizione dei valori limite di emissione sia in concentrazione massima ammissibilesia in quantità massima per unità di tempo in ordine ad ogni sostanza inquinante, tenendo contodei massimi carichi ammissibili e delle migliori tecniche disponibili.I limiti di emissione possono essere suddivisi in tre tipologie:1) limiti di emissione per lo scarico in acque superficiali per le acque reflue urbane (non rivedibilidalle regioni in senso meno restrittivo);2) limiti di emissione per lo scarico in acque superficiali ed in fognatura per le acque reflue industriali(rivedibili dalle regioni);3) limiti di emissione per lo scarico sul suolo per le acque reflue urbane ed industriali.Una delle innovazioni proposte dalla 152/99 riguarda la definizione di due tipologie di obiettivi diqualità:1) l’obiettivo di qualità ambientale relativo a tutti i corpi idrici significativi;2) un obiettivo riguardante particolari funzioni o destinazioni d’uso a cui sono destinati specificicorpi idrici.In Basilicata dal 1976 si è affermata una cultura di disinquinamento e prevenzione attraverso il controllodegli scarichi, gli interventi di collettamento dei liquami e la costruzione di impianti di trattamentonel rispetto dei limiti normativi.Per l’attuazione dei criteri per la tutela dei corpi idrici ci si è dovuti basare su alcune particolari condizioni:- la protezione delle acque superficiali ha priorità assoluta in conseguenza del loro intenso sfruttamentoa fini produttivi, ricreazionali o turistici, in quanto in esse viene versata la quasi totalitàdegli scarichi;- la capacità di diluizione e di autodepurazione nei confronti delle sostanze inquinanti sono ridottefortemente dalla diminuzione delle portate idriche a valle degli invasi;- la ricettività dei corsi d’acqua ha un’accentuata variabilità stagionale a causa del regime torrentizioche li caratterizza.A seguito della Merli bis (1979) è stato predisposto il primo Programma di Risanamento delle Acqueche si è concretizzato nel 1985 con il disinquinamento del bacino del Noce, che presentava il maggiortasso di inquinamento.Successivamente sono stati oggetto di intervento tutti gli altri bacini lucani tra i quali quelli dell’altoBasento, compreso l’invaso del Camastra, quello del Sinni a monte dell’invaso di Monte Cotugno,l’adeguamento degli impianti a monte dell’invaso del Pertusillo, l’idrominerale del Vulture, delMercure.

Bibliografia1. Atti del Convegno di Studio: La Legge 183 e i Bacini Lucani - Linee di intervento e potenzialità regionali,.Università degli Studi della Basilicata, Potenza, 12 febbraio 1991.2. I 50 modi per gestire l’ambiente: strumenti e concetti chiave, Ecosistemi - Sudgest.3. L’uso della risorsa idrica in agricoltura: stato dell’irrigazione in Basilicata, INEA, Ottobre 2000.4. Nuovo Piano Generale degli Acquedotti di Basilicata, Estratto dal n. 18 del Bollettino Ufficiale dellaRegione Basilicata del 5 aprile 1994.5. Quaderno Tecnico del I Acquameeting della Basilicata, U.P.I Basilicata, A.Q.V. Puglia, Potenza,Novembre 2001.6. Studio per la valorizzazione e la salvaguardia delle risorse idriche in Basilicata, Università degli Studidella Basilicata - Regione Basilicata, 1996.CULTURA Il Territorio© Regione Basilicata 9