LINEE GUIDA SUL SISTEMA DI GESTIONE PER LA SICUREZZA E ...

Cambiamento organizzativoPer ottenere un deciso miglioramento delle condizioni di salute e di sicurezza nei luoghi di lavoro èindispensabile apportare un cambiamento organizzativo, che comporta la definizione chiara delleresponsabilità di gestione della S&S nonchè l’acquisizione di una nuova mentalità e di nuovemetodologie di lavoro.Fase inizialeLe criticità legate alla fase di avvio per lo sviluppo del sistema di gestione sono dovuteprincipalmente all’inerzia culturale che bisogna vincere. Infatti, se l’azienda è già in possesso di unsistema qualità (o di un sistema di gestione per la qualità), gestire gli aspetti di sicurezza in manierasistematica non costituisce un problema reale sia in virtù dell’acquisizione di una mentalità giàstrutturata secondo una logica di tipo sistemico e quindi portata a ragionare secondo il concetto dioggettivizzare le attività con regole e procedure (al fine di permetterne la standardizzazione e larazionalizzazione), sia per l’esistenza di una struttura organizzativa precostituita nella quale inserirela parte riguardante la S&S. In caso contrario risulta decisamente più onerosa l’introduzione di unsistema di gestione per la S&S proprio per questa necessità legata al cambiamento di mentalità(intesa come approccio al lavoro) di gran parte degli addetti aziendali (od in senso latodell’organizzazione).Scarso impegno della direzioneI risultati in termini di miglioramento derivanti dal processo di attuazione di un sistema di gestionesono percepibili soltanto a distanza di tempo, mentre nel breve periodo tale processo implica unconsiderevole impegno da parte dell’organizzazione e per questo motivo risulta necessario unfondamentale sostegno da parte della direzione. Il DdL è l’unico soggetto in grado di applicare efare applicare le disposizioni in materia di S&S nei luoghi di lavoro. È chiaro quindi che uno scarsoimpegno da parte del vertice dell’organizzazione, ed in particolare del DdL, rappresenta uno degliaspetti più critici del processo di sviluppo del sistema di gestione per la S&S.Carenza delle risorseUn’ulteriore difficoltà deriva dalle risorse necessarie per la realizzazione e lo sviluppo di talesistema. Il motivo risiede nel fatto che non è richiesta soltanto la messa in opera di interventitecnici, pur onerosi, ma risulta indispensabile la creazione di una organizzazione composta e basatasu risorse, umane, da tenere costantemente informate, formate e, nell’ottica del miglioramento,aggiornate.Aspetti di conformità alle disposizioni vigentiDal punto di vista della conformità alle disposizioni legislative, i nodi critici sono sostanzialmentedue che peraltro sono legati sostanzialmente fra loro:- le attività di analisi e di riduzione dei rischi,- le attività legate agli adempimenti di legge relative a macchine ed impianti e loro manutenzione(e quindi implicanti problemi di procedure adottate o da adottare, altro)Le fasi critiche considerate sono maggiormente evidenti nelle PMI, a causa della scarsadisponibilità di risorse, in particolare delle risorse umane e di quelle economiche.63