LINEE GUIDA SUL SISTEMA DI GESTIONE PER LA SICUREZZA E ...

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SISTEMI DI GESTIONE PER LA S&S. LINEE GUIDA PERL’ATTUAZIONE NELLE PMI ALLA LUCE DEL D.LGS. 626/94PREMESSAQueste linee guida sono rivolte, in particolare, a soddisfare le esigenze delle PMI e permettere cheesse siano guidate nell’implementazione del sistema di gestione per la S&S.Esse forniscono indicazioni su tali sistemi, in particolare per quanto riguarda le politiche e gliobiettivi per la S&S. Esse contribuiscono a facilitare il rispetto delle normative cogenti, inparticolare del D.Lgs.626/94 2 .Sono inoltre compatibili con la ISO 9001 e con la ISO 14001 e ciò può facilitarne l’integrazionecon i rispettivi sistemi di gestione.SCOPO E CAMPO DI APPLICAZIONELe linee guida vogliono fornire alle organizzazioni interessate indicazioni, consigli e metodi persviluppare un tale sistema al fine di:- applicare, mantenere attivo, migliorare il sistema di gestione per la S&S;- stabilire i requisiti essenziali ai fini della S&S;- formulare una politica e stabilire gli obiettivi, tenendo conto delle prescrizioni legislative e delleinformazioni riguardanti gli incidenti e gli infortuni;- conformarsi con la propria politica per la S&S;- prescrivere misure per la tutela della S&S dei lavoratori;- eliminare o minimizzare i rischi per i lavoratori e per le altre parti interessate che potrebberoessere esposte a rischi associati alle attività che si svolgono nell’azienda;- diffondere, all’interno del mercato e della società in cui l’azienda viene percepita, un’immagineaziendale di consapevole responsabilità.Nelle linee guida sono presenti tutte le indicazioni di carattere generale predisposte per essereapplicate ad organizzazioni private e pubbliche. Il grado di applicazione dipenderà quindi da fattoriquali: la politica per la sicurezza, la natura delle attività e le condizioni nelle quali l’organizzazioneopera.Esse non forniscono da sole tutti i criteri di S&S, nè possono essere considerate come guidedettagliate, infatti non stabiliscono criteri per le prestazioni, non danno specifiche per laprogettazione del sistema di gestione, ma sono progettate per essere utilizzate in modoproporzionale alle circostanze ed alle necessità di ogni specifica organizzazione.COMPATIBILITÀ CON ALTRI SISTEMI DI GESTIONEI principi e i requisiti della famiglia delle ISO 9000 possono essere trasposti agli aspetti di S&S.Tale criterio è motivato dal fatto che:- la famiglia delle ISO 9000 trova sempre più ampia utilizzazione nell’industria per assicurare,con successo, la qualità della produzione ai fini della competitività sul mercato;- la sicurezza può essere considerata un prodotto che l’organizzazione deve fornire concaratteristiche specificate;2 Il testo (od il diretto riferimento ad esso) del D.Lgs. 626/94 e/o di altre disposizioni cogenti (D.Lgs. 277/91,D.P.R. 459/96, etc.) è riportato, quando ritenuto necessario, con dimensione carattere ridotto rispetto al testo e in stilenormale.10
- i principi che governano la predisposizione e l’attuazione di un sistema qualità possono essereapplicati ad altri sistemi di gestione, compreso quello relativo a S&S.Le linee guida offrono inoltre la possibilità, ad un’organizzazione di allineare o integrare i requisitidel proprio sistema di gestione per la S&S con quelli attinenti ad altri sistemi gestionali (qualità edambiente).RIFERIMENTI NORMATIVII riferimenti normativi per la presente guida sono sia di carattere cogente che volontario.Le principali norme cogenti a cui si fa riferimento nella guida sono:- D.P.R. 547/55, Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro;- D.P.R. 303/56, Norme generali per l'igiene del lavoro;- D.Lgs. 277/91, Norme di protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da esposizione adagenti chimici, fisici e biologici durante il lavoro;- D.Lgs. 626/94 e sue modifiche, Norme per il miglioramento della sicurezza e della salute deilavoratori sul luogo di lavoro;- Direttive Europee di prodotto in ambito “nuovo approccio” (ad esempio: macchine, prodotti dacostruzione, PED, ATEX, ascensori, ecc.);Le norme tecniche a cui si fa riferimento nella guida sono:- UNI EN ISO 9000:2000, Sistemi di gestione per la qualità - Fondamenti e terminologia;- UNI EN ISO 9001:2000, Sistemi di gestione per la qualità - Requisiti;- UNI EN ISO 9004:2000, Sistemi di gestione per la qualità - Linee guida per il miglioramentodelle prestazioni;- BS 8800:1996, Guide to occupational health and safety management systems;- OHSAS 18001:1999, Occupational health and safety management systems - Specification;- OHSAS 18002:2000, Occupational health and safety management systems - Guidelines for theimplementation of OHSAS 18001;- UNI 10617:1997, Impianti di processo a rischio di incidente rilevante. Sistema di gestione dellasicurezza nell'esercizio. Requisiti essenzialiTERMINI E DEFINIZIONITermini relativi alla S&SLavoratorePersona che presta il proprio lavoro alle dipendenze di un datore di lavoro, esclusi gli addetti ai servizi domestici efamiliari, con rapporto di lavoro subordinato anche speciale. Sono equiparati i soci lavoratori di cooperative o disocietà, anche di fatto, che prestino la loro attività per conto delle società e degli enti stessi, e gli utenti dei servizi diorientamento o di formazione scolastica, universitaria e professionale avviati presso datori di lavoro per agevolare o perperfezionare le loro scelte professionali. Sono altresì equiparati gli allievi degli istituti di istruzione ed universitari e ipartecipanti a corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori, macchine, apparecchi edattrezzature di lavoro in genere, agenti chimici, fisici e biologici. I soggetti di cui al precedente periodo non vengonocomputati ai fini della determinazione del numero di lavoratori dal quale il presente decreto fa discendere particolariobblighi.Datore di lavoro (DdL)Il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o, comunque, il soggetto che, secondo il tipo el'organizzazione dell' impresa, ha la responsabilità dell'impresa stessa ovvero dell'unità produttiva, in quanto titolare deipoteri decisionali e di spesa.11
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