LINEE GUIDA SUL SISTEMA DI GESTIONE PER LA SICUREZZA E ...

INTRODUZIONELa cultura della sicurezza sul lavoro rappresenta una recente conquista del mondo industrializzato,ed è finalizzata al raggiungimento di migliori condizioni di vita, lavorative ed economiche per tutti,oltre a rappresentare un principio etico e deontologico irrinunciabile per ogni datore di lavoro.Ove siano stati valutati i rischi connessi con lo svolgimento delle attività lavorative, fissati i criteridi accettabilità e siano stati realizzati i necessari interventi, ne consegue, a seguito della riduzionedel numero degli incidenti e dell’entità dei loro effetti, il raggiungimento di vantaggi rilevanti anchedal punto di vista socio-economico.Tale vantaggio, legato ad un’efficace ed efficiente attività di prevenzione, si riflette inoltre anchenei rapporti con gli Enti assicurativi, che permettono di stipulare polizze con premi di importoridotto e comunque legati al modo in cui l’azienda si pone nei confronti della gestione dellasicurezza.Risulta quindi indispensabile che le aziende si impegnino al fine di ridurre gli incidenti e le malattieprofessionali e quindi garantire la salute e la sicurezza (S&S) dei lavoratori e delle parti interessateesposte ai rischi.LE PICCOLE E MEDIE IMPRESE (PMI)La realtà produttiva italiana è costituita in prevalenza da PMI e pertanto queste rappresentanol’ossatura dell’economia italiana.Il problema per questo tipo di aziende, e quindi per l’intero panorama economico italiano, nascedalla loro limitata disponibilità di mezzi economici e di personale qualificato. Questi due fattorihanno evidenziato le difficoltà delle PMI ad adeguarsi alle numerose norme esistenti in materia diS&S ed a strutturarsi secondo un sistema di gestione di tipo sistematico.L’importanza data, da parte delle organizzazioni (intese come aziende, imprese, organismi,associazioni, etc.), ed in particolare da parte delle PMI, agli aspetti riguardanti la S&S deilavoratori, dovrebbe essere pari a quella attribuita ad altre attività imprenditoriali.Ciò richiede l’adozione di un approccio adeguatamente strutturato per la gestione di tali aspetti, inparticolare per identificare, valutare e controllare i rischi connessi al lavoro. La nuova gestione perla S&S si dovrebbe allora configurare come un processo dinamico in cui sono coinvolte tutte lefunzioni aziendali, in base a posizione gerarchica e competenza tecnica.Nella cultura industriale è diffusa la conoscenza dell’approccio basato sui concetti della Qualità.Essa ha il merito di aver introdotto quella particolare forma mentis nella struttura aziendale cheporta a considerare, quali fattori primari per la gestione dell’impresa, gli aspetti organizzativi, distandardizzazione e di autoregolazione dei processi e delle attività, permettendo quindi che lagestione dei processi produttivi sia condotta secondo una logica di tipo proattivo 1 .Alla fine del 1994 sono state recepite nell’ordinamento legislativo nazionale alcune importantidirettive sulla sicurezza ed igiene nei luoghi di lavoro. Ciò è avvenuto attraverso l’emanazione delD.Lgs 626/94.Tale decreto ha creato, inizialmente, alcune difficoltà interpretative, quali ad esempio quelle relativealle figure che si sarebbero dovute occupare di sicurezza. Queste difficoltà hanno creato un certodisorientamento nelle aziende per aspetti, di tipo formale ed organizzativo, riguardanti:- la relazione di valutazione dei rischi,- le misure generali di tutela,- la formazione delle figure coinvolte nel decreto,- la riunione periodica,1 La logica proattiva mira all’individuazione ed eliminazione delle criticità del sistema prima che il suo effetto negativo si manifestied è basata sull’analisi dei processi da cui definire le attività, individuare i punti critici con l’obbiettivo di progettare un sistemasicuro.4