ISPESL - Linea Guida S.G.S.L. -2. che sia evitata la duplicazione di sforzi e spreco di risorse;3. che siano adeguate, chiare e definite le responsabilità di SSL (6)4. che venga promossa la collaborazione tra tutti i lavoratori;5. che le decisioni prese tengano conto degli effetti sulla SSL;6. che la valutazione dei risultati raggiunti dal personale e dalle strutture aziendali tenga conto anche delle prestazionifornite in materia di SSL.L’azienda dovrebbe definire anche modalità per:- individuare i propri processi e le loro correlazioni ed influenze reciproche;- analizzare e studiare soluzioni per eventualmente modificare i processi stessi o le loro modalità di correlazione per raggiungeregli obiettivi di SSL e/o per migliorare l’efficienza e l’efficacia del SGSL.L’azienda avendo identificato le aree di intervento associate agli aspetti di SSL in linea con i suoi obiettivi e traguardi dovrebbeesercitarne una gestione operativa regolata.In particolare dovrebbe:- evidenziare le misure di prevenzione e protezione (compresi gli aspetti organizzativi e relazionali) e le interrelazioni tra i varisoggetti e processi aziendali che hanno influenza sulla SSL;- definire “chi fa che cosa”;- definire i metodi di gestione per garantire il raggiungimento degli obiettivi prefissati. (7)L’azienda dovrebbe stabilire ed aggiornare:- procedure per affrontare situazioni difformi rispetto alla politica ed agli obiettivi fissati definendo nelle stesse i criteri operativi;- procedure che riguardino gli aspetti di SSL significativi inerenti l’acquisizione di beni e servizi impiegati dall’azienda,comunicando le opportune informazioni a fornitori ed appaltatori;- procedure per la gestione delle emergenze.L’azienda dovrebbe riesaminare e revisionare in base all’esperienza acquisita, le sue procedure, in particolare dopo che si èverificata un’emergenza.L’azienda dovrebbe individuare e definire anche, sulla base di quanto fissato per il raggiungimento degli obiettivi di salute esicurezza e per il funzionamento del SGSL, precise disposizioni alle funzioni aziendali interessate in materia di:- assunzione e qualificazione del personale;- organizzazione del lavoro e delle postazioni di lavoro;- acquisto di attrezzature, strumentazioni, materie prime, sussidiarie e di consumo;- manutenzione normale e straordinaria;- qualificazione e scelta dei fornitori e degli appaltatori.F. RiLEVAMENTO E ANALISI DEI RI<strong>SUL</strong>TATI E CONSEGUENTE MIGLIORAMENTO DEL <strong>SISTEMA</strong>F.1 MONITORAGGIO INTERNO DEL<strong>LA</strong> <strong>SICUREZZA</strong>Un SGSL, come ogni sistema di gestione, dovrebbe prevedere una fase di verifica del raggiungimento degli obiettivi ed una fasedi verifica della funzionalità del sistema stesso.Dovrebbero, quindi, essere previsti almeno due livelli di monitoraggio.- 1° LivelloLe modalità e le responsabilità del monitoraggio del raggiungimento degli obiettivi dovrebbero essere stabilite contestualmentealla definizione, in sede di pianificazione, delle modalità e responsabilità della gestione operativa.Questo livello di monitoraggio è svolto generalmente dalle risorse interne della struttura, sia in autocontrollo da partedell'operatore, sia da parte del preposto ma può comportare, per aspetti specialistici (ad esempio per verifiche strumentali) ilricorso ad altre risorse interne o esterne all’azienda (8). E' bene, altresì, che la verifica dei provvedimenti di natura organizzativae procedurale relativi alla SSL venga realizzata dai soggetti già definiti in sede di attribuzione delle responsabilità (in genere sitratta di dirigenti e preposti).- 2° LivelloIl monitoraggio sulla funzionalità del sistema (verifica ispettiva interna) ha lo scopo di stabilire se il sistema è conforme a quantopianificato, è correttamente applicato, mantenuto attivo e consente di raggiungere gli obiettivi.Il monitoraggio di funzionalità dovrebbe consentire al vertice aziendale l’adozione delle decisioni strategiche di propriacompetenza, quali ad esempio l’adeguamento della politica.La verifica ispettiva dovrebbe essere svolta da personale competente che assicuri l’obiettività e l’imparzialità, e indipendente alsettore di lavoro ove effettua la verifica ispettiva.E’ fondamentale intendere le verifiche per il funzionamento del SGSL come una scelta razionale e programmata, nel quadro di unfile:///C|/Documents%20and%20Settings/pmazzoccoli/Desktop/ISPESL_sgsl.htm (8 di 10)21/02/2008 14.40.34
ISPESL - Linea Guida S.G.S.L. -complesso di verifiche miranti alla sistematica ottimizzazione ed alla garanzia del buon andamento di un processo produttivo o dierogazione di un servizio.F.2 CARATTERISTICHE E RESPONSABILITÀ DEI VERIFICATORILe verifiche dovrebbero essere effettuate da persone competenti, o rese tali da adeguata formazione e/o addestramento e, sepiù persone, abituate a lavorare in squadra.Nella scelta dei verificatori andrebbe considerata:- la disponibilità in termini di tempo dei verificatori;- il livello di esperienza richiesto nelle verifiche;- la necessità di conoscenze specialistiche o esperienza tecnica;- il livello di formazione.I verificatori dovrebbero essere responsabili per quanto di loro pertinenza, di:- agire in conformità ai requisiti stabiliti per il monitoraggio e mantenersi entro l’ambito del monitoraggio stesso;- approntare e adempiere con obiettività ed efficienza agli incarichi assegnati;- seguire le procedure definite;- raccogliere ed analizzare elementi, in particolare osservazioni e suggerimenti dei lavoratori e dei loro rappresentanti, checonsentano di giungere a conclusioni relative all'efficacia del SGSL sottoposto al monitoraggio;- prestare attenzione agli elementi che possono influenzarne gli esiti;- documentare ed esporre i risultati del monitoraggio.F.3 PIANO DEL MONITORAGGIOI provvedimenti tecnici organizzativi e procedurali di prevenzione e protezione realizzati dall'azienda, gli obiettivi di SSLpianificati, nonché il SGSL stesso, dovrebbero essere sottoposti a monitoraggio pianificato.L’impostazione di un piano di monitoraggio si dovrebbe sviluppare attraverso:- la pianificazione temporale delle verifiche (frequenza);- l'attribuzione di compiti e di responsabilità dell'esecuzione dei monitoraggi;- la descrizione delle metodologie da seguire;- le modalità di segnalazione delle eventuali situazioni di non conformità.L'azienda dovrebbe stabilire le modalità di trattamento delle non conformità tramite l'attribuzione di autorità, responsabilità erisorse necessarie per intervenire tempestivamente. Tali modalità dovrebbero tenere conto della necessità di individuare cause,eventualmente connesse alla struttura del sistema, delle non conformità per la definizione delle opportune azioni correttive.Alcuni criteri di base forniscono una guida nell’impostazione di un piano di monitoraggio efficace:a) coerenza fra il livello di rischio individuato, il grado di sicurezza dei provvedimenti tecnici organizzativi e procedurali diprevenzione adottati, la frequenza ed il livello di affidabilità dei monitoraggi esercitati; (9)b) affidamento della responsabilità dei controlli di prevenzione a persone adeguatamente preparate nel merito dei rischi che iprovvedimenti tutelano.F.4 RIESAME DEL <strong>SISTEMA</strong>Dopo la conclusione del ciclo di monitoraggio interno, il vertice aziendale dovrebbe sottoporre a riesame le attività del sistema digestione della sicurezza per valutare se il sistema sia adeguatamente attuato e si mantenga idoneo al conseguimento degliobiettivi e della politica della sicurezza stabilita dall’azienda.Argomenti tipici del riesame possono essere:●●●●●●●statistiche infortunirisultati dei monitoraggi interniazioni correttive intrapreserapporti sulle emergenze (reali o simulate)rapporti dal responsabile designato dalla direzione sulle prestazioni complessive del sistemarapporti sulla efficacia del sistema di gestionerapporti sulla identificazione dei pericoli e sulla valutazione e controllo dei rischi.In conclusione del riesame, oltre a valutare lo stato di conseguimento degli obiettivi già fissati, il Datore di Lavoro, alla luce deirisultati forniti dal monitoraggio del sistema, della esecuzione delle azioni correttive e preventive e delle eventuali modifichedella situazione, dovrebbe stabilire nuovi obiettivi e piani, nell’ottica del miglioramento progressivo, considerando l’opportunità difile:///C|/Documents%20and%20Settings/pmazzoccoli/Desktop/ISPESL_sgsl.htm (9 di 10)21/02/2008 14.40.34
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