Il nuovo procedimento cautelare civile - Giuffre

INDICE SOMMARIOPresentazione alla seconda edizione ........................Presentazione alla prima edizione .........................Abbreviazioni .....................................Riviste citate. ......................................VIXXXIIIXXVCODICE DI PROCEDURA CIVILELibro IV, Titolo I, Capo III – Dei procedimenti cautelariSEZIONE I–DEI PROCEDIMENTI CAUTELARI IN GENERALEArt. 669-bisFORMA DELLA DOMANDAI. COMMENTO ...................................... 51. Ambito temporale di applicazione del nuovo procedimento cautelare . 52. Le modalità di proposizione dell’istanza cautelare. ............. 73. I requisiti della domanda cautelare ....................... 94. Applicabilità ai procedimenti possessori. ................... 12II. GIURISPRUDENZA .................................. 23A) Ambito temporale di applicazione ....................... 231. Entrata in vigore del nuovo rito cautelare uniforme. ............ 23B) Le modalità di proposizione .......................... 302. Istanza cautelare in forma orale: a) ammissibilità .............. 30b) inammissibilità. ............................... 30c) possibilità di sanatoria ........................... 313. Proponibilità congiunta all’atto introduttivo del giudizio di merito . . . 324. Proponibilità congiunta con altri atti processuali .............. 335. Principio della domanda (in particolare, nella disciplina del fallimento). 34C) I requisiti dell’istanza ............................... 356. Procura alle liti ................................... 357. Contenuto minimo ................................. 368. Indicazione espressa della domanda di merito: a) necessità ........ 37b) conseguenze dell’omissione: b1) nullità ................. 38b2) inammissibilità ............................... 41c) irrilevanza. .................................. 429. Modifica della causa petendi e del petitum .................. 4510. Richiesta del provvedimento cautelare .................... 45D) I diversi orientamenti in tema di procedimenti possessori ......... 4811. Procedimento sommario monofasico ..................... 4812. Procedimento articolato in due fasi senza soluzione di continuità. ... 54XI

Indice Sommario13. Procedimento cautelare seguìto da una fase di merito instaurata conautonomo atto. .................................. 59Art. 669-terCOMPETENZA ANTERIORE ALLA CAUSAI. COMMENTO ...................................... 651. L’individuazione del giudice competente in via cautelare ......... 652. Le ipotesi di competenza speciale cautelare ................. 703. Le fattispecie dubbie di tutela cautelare ante causam ............ 714. Le questioni relative alla giurisdizione. .................... 715. Il magistrato designato alla trattazione del procedimento ......... 75II. GIURISPRUDENZA .................................. 78A) L’individuazione del giudice competente in via cautelare ......... 781. Abrogazione della competenza cautelare per materia ........... 782. Azioni nunciatorie ................................ 793. Istruzione preventiva ............................... 794. Incompetenza cautelare del giudice onorario ................ 795. Deroga convenzionale dei criteri legali di determinazione della competenzaper territorio. ................................ 806. Casistica ....................................... 83B) Le ipotesi di competenza speciale cautelare. ................. 877. Giudice delegato al fallimento: a) permanenza ............... 87b) abrogazione ................................. 918. Misure cautelari fiscali .............................. 939. Richiesta del danneggiato di un reato ..................... 95C) Le fattispecie dubbie di tutela cautelare ante causam ............ 9710. Diritto d’autore, marchi di impresa e invenzioni industriali ....... 9711. Sospensione dell’efficacia delle delibere assembleari ........... 9812. Sospensione dell’esecuzione .......................... 10213. Sequestro dei beni del terzo .......................... 102D) Le questioni relative alla giurisdizione .................... 10314. Competenza per il merito spettante alla giurisdizione estera. ...... 10315. Devoluzione del giudizio ad arbitri esteri .................. 10616. Carenza di giurisdizione del giudice ordinario ............... 10817. Ammissibilità del regolamento di giurisdizione: a) orientamento positivo:a1) prima dell’emanazione del provvedimento cautelare ..... 116a2) dopo l’emanazione del provvedimento cautelare .......... 118b) orientamento negativo ........................... 124E) Il magistrato designato alla trattazione del procedimento ......... 13118. Individuazione dell’ufficio giudiziario. .................... 13119. Giudizi di merito collegiali: a) competenza del collegio ......... 131b) competenza del giudice singolo. ..................... 13220. Giudizi devoluti alla sezione specializzata agraria ............. 13421. Obbligo di astensione del giudice ....................... 134Art. 669-quaterCOMPETENZA IN CORSO DI CAUSAI. COMMENTO ...................................... 1401. La causa pendente per il merito ........................ 1402. La causa pendente davanti al tribunale .................... 1433. La causa pendente davanti ad altri organi giudiziari ............ 144XII

Indice Sommario6. Domanda cautelare in via riconvenzionale: a) ammissibilità ....... 219b) inammissibilità. ............................... 2217. Intervento del terzo ................................ 2218. Chiamata del terzo ................................ 226B) L’istruttoria cautelare .............................. 2309. In generale ..................................... 23010. Consulenza tecnica d’ufficio .......................... 23111. Prova documentale ............................... 23312. Accertamento della legge straniera ...................... 23513. Litispendenza ................................... 23514. Sospensione per pregiudizialità ........................ 23615. Questioni di legittimità costituzionale .................... 236C) La forma del provvedimento .......................... 23716. Rigetto con ordinanza (rinvio) ........................ 23717. Rigetto con decreto inaudita altera parte: a) ammissibilità ........ 237b) inammissibilità ............................... 23918. Accoglimento con ordinanza (rinvio)..................... 24019. Accoglimento con decreto inaudita altera parte: a) presupposti ..... 240b) procedimento a contraddittorio differito ................ 244c) notificazione all’estero ........................... 249d) in particolare, nelle procedure fallimentari. .............. 249Art. 669-septiesPROVVEDIMENTO NEGATIVOI. COMMENTO ...................................... 2561. La pronuncia sulla competenza ......................... 2562. Il diniego per motivi di rito ........................... 2593. Il rigetto per ragioni di merito. ......................... 2604. La statuizione sulle spese. ............................ 262II. GIURISPRUDENZA .................................. 267A) La pronuncia sulla competenza ........................ 2671. Forma del provvedimento ............................ 2672. Competenza interna ................................ 2683. Indicazione del giudice competente ...................... 2684. Conflitto di competenza ............................. 2695. Impugnabilità con regolamento di competenza: a) ammissibilità ..... 271b) inammissibilità. ............................... 2736. Impugnabilità con reclamo ............................ 2807. Impugnabilità con ricorso straordinario per cassazione ........... 281B) Il diniego per motivi di rito ........................... 2828. Forma del provvedimento ............................ 2829. Presupposti ..................................... 28310. Riproponibilità dell’istanza ........................... 283C) Il rigetto per ragioni di merito ......................... 28411. Forma del provvedimento. ........................... 28412. Mutamenti delle circostanze e nuove ragioni di fatto o di diritto .... 28513. Concorso tra nuova azione cautelare e reclamo .............. 28914. Impugnabilità con reclamo ........................... 29015. Impugnabilità con ricorso straordinario per cassazione .......... 29116. Procedimenti possessori ............................. 29217. Azioni nunciatorie ................................ 29418. Istruzione preventiva. .............................. 294D) La statuizione sulle spese ............................ 29419. Responsabilità del ricorrente in caso di soccombenza ........... 294XIV

Indice Sommario20. Provvedimento di diniego emesso ante causam ............... 29721. Autonomo giudizio. ............................... 30022. Pronuncia sulle spese in sede di gravame .................. 30023. Procedimento oppositorio. ........................... 30124. Condanna immediatamente esecutiva. .................... 30325. Rimedi avverso la pronuncia sulle spese: a) ricorso straordinario percassazione ..................................... 303b) reclamo .................................... 30726. Compensazione delle spese ........................... 30827. Distrazione delle spese ............................. 31128. Cessazione della materia del contendere. .................. 31129. Risarcimento danni da responsabilità aggravata .............. 31430. Estinzione del giudizio. ............................. 31531. Procedimenti possessori ............................. 31632. Istruzione preventiva. .............................. 318Art. 669-octiesPROVVEDIMENTO DI ACCOGLIMENTOI. COMMENTO ...................................... 3241. Il provvedimento di accoglimento da parte del giudice ...........2. L’instaurazione del giudizio di merito ad opera della parte interessata .324335II. GIURISPRUDENZA .................................. 343A) Il provvedimento di accoglimento da parte del giudice ........... 3431. Contenuto. ..................................... 3432. Decisione allo stato degli atti .......................... 3463. Ragionevole durata del processo ........................ 3474. Cessazione della materia del contendere ................... 3475. Strumentalità attenuata .............................. 3486. Statuizione sulle spese .............................. 3517.Rimedi........................................ 3538. Pronuncia implicita sulla competenza ..................... 353B) L’instaurazione del giudizio di merito ad opera della parte interessata . 3549. Giudice competente per il merito. ....................... 35410. Procura alle liti .................................. 35611. Termine di legge ................................. 35812. Decorrenza del termine ............................. 35813. Mancata instaurazione della causa di merito nel termine (rinvio).... 36114. Sospensione nel periodo feriale ........................ 36115. Condizioni di procedibilità ........................... 36316. Competenza degli arbitri ............................ 36617. Deposito del ricorso ............................... 36918. Notifica alla parte personalmente o al procuratore costituito ...... 37019. Notifica all’estero ................................. 37220. Preclusioni nel giudizio di merito ....................... 37321. Procedimenti possessori ............................. 37422. Azioni nunciatorie ................................ 38223. Misure fiscali. ................................... 382Art. 669-noviesINEFFICACIA DEL PROVVEDIMENTO CAUTELAREI. COMMENTO ...................................... 3891. Le ipotesi di inefficacia della misura cautelare previste dalla norma. . . 3892. Le altre ipotesi di inefficacia desumibili dal sistema. ............ 3963. Il procedimento per la declaratoria di inefficacia .............. 398XV

Indice SommarioII. GIURISPRUDENZA .................................. 403A) Le ipotesi di inefficacia della misura cautelare previste dalla norma ... 4031. Mancata o tardiva instaurazione del giudizio di merito: a) identità delladomanda cautelare e di quella a cognizione piena ............. 404b) forma dell’atto introduttivo ........................ 404c) rispetto del termine ............................. 405d) notifica al procuratore costituito ..................... 405e) notifica all’estero .............................. 406f) sospensione del termine nel periodo feriale .............. 407g) individuazione del giudice competente ................. 407h) condizioni di procedibilità ......................... 408i) misura cautelare concessa in corso di causa .............. 4082. Estinzione del giudizio di merito ........................ 4083. Omesso versamento della cauzione. ...................... 4094. Dichiarazione dell’inesistenza del diritto cautelando ............ 4105. Disconoscimento del diritto ad opera di una sentenza straniera ..... 4136. Cautela di diritti soggetti a giurisdizione straniera o ad arbitrato .... 414B) Le altre ipotesi di inefficacia desumibili dal sistema ............. 4147. Esclusione della tassatività delle ipotesi contemplate dalla norma .... 4148. Decreto inaudita altera parte. .......................... 4159. Mancata esecuzione del sequestro ....................... 41810. Pronuncia negativa in rito. ........................... 41911. Permanenza della misura cautelare in sede di gravame .......... 42112. Trasferimento dell’azione civile in sede penale ............... 42113. Sopravvivenza del sequestro conservativo emesso nel processo penale.14. Procedimenti possessori .............................421422C) Il procedimento per la declaratoria di inefficacia ..............15. Magistrato competente a dichiarare l’inefficacia: a) stesso magistrato425che ha emesso il provvedimento cautelare. ................. 425b) ufficio giudiziario cui appartiene il giudice della cautela ...... 42616. Giudice unico. ................................... 42717. Misura cautelare disposta in sede di reclamo ................ 42818. Giudizio pendente per il merito ........................ 42919. Misure cautelari fiscali .............................. 43020. Processo di responsabilità ............................ 43121. Fallimento ..................................... 43122. Legittimazione ad agire.. ............................ 43123. Comparizione delle parti ............................ 43124. Necessità della pronuncia del giudice ..................... 43225. Ordinanza in mancanza di contestazioni ................... 43326. Sentenza in presenza di contestazioni: a) giudizio ordinario di cognizione........................................ 433b) procedimento in camera di consiglio .................. 43427. Provvedimenti ripristinatori. .......................... 43528. Statuizione sulle spese .............................. 43829. Mutamento nelle circostanze .......................... 43930. Rapporti di pregiudizialità ........................... 43931. Rimedi avverso la declaratoria di inefficacia ................ 439Art. 669-deciesREVOCA E MODIFICAI. COMMENTO ...................................... 4471. I presupposti .................................... 4472. Il provvedimento .................................. 4523.Irimedi ....................................... 455XVI

Indice SommarioC) L’individuazione del giudice competente per l’attuazione dei provvedimenticautelari ................................... 5116. In generale ..................................... 5117. Ufficio giudiziario di cui fa parte il giudice della cautela .......... 5128. Provvedimento emesso in sede di reclamo: a) competenza del giudicedel primo grado cautelare ............................ 512b) competenza del collegio del secondo grado cautelare ........ 5149. Giustizia amministrativa ............................. 515D) Le misure cautelari aventi ad oggetto obblighi di consegna, rilascio, fareo non fare. ..................................... 51510. Determinazione delle modalità di attuazione ................ 51511. Fattispecie relative ad un facere infungibile ................. 51712. Peculiarità nel rapporto di lavoro ....................... 51913. Pubblica Amministrazione ........................... 52314. Istanza della parte interessata all’attuazione della misura cautelare . . 52415. Provvedimenti opportuni per risolvere difficoltà o contestazioni .... 52416. Opposizione agli atti esecutivi ......................... 52517. Questioni proponibili nel giudizio di merito. ................ 52618. Liquidazione delle spese della fase di attuazione. ............. 528E) I rimedi avverso il provvedimento attuativo della misura cautelare. ... 52919. Reclamabilità ................................... 52920. Impugnabilità del provvedimento preso in sede di gravame ....... 53221. Regolamento di competenza .......................... 53222. Ricorso straordinario per cassazione ..................... 53423. Regolamento preventivo di giurisdizione .................. 53524. Tutela del terzo pregiudicato dall’attuazione della misura cautelare . . 535Art. 669-terdeciesRECLAMO CONTRO I PROVVEDIMENTI CAUTELARII. COMMENTO ...................................... 5421. I provvedimenti oggetto di reclamo ...................... 5422. La natura del reclamo. .............................. 5493. Il giudice competente ............................... 5524. Il procedimento di reclamo ........................... 5545. I rimedi avverso i provvedimenti emessi in sede di reclamo. ....... 565II. GIURISPRUDENZA .................................. 567A) I provvedimenti oggetto di reclamo ...................... 5681. Arbitrato libero .................................. 5682. Decreti inaudita altera parte............................ 5683. Pronunce sulla competenza. ........................... 5724. Provvedimenti di rigetto ............................. 5765. Inefficacia della misura cautelare ........................ 5806. Provvedimenti di modifica o revoca ...................... 5827. Imposizione di una cauzione. .......................... 5848. Provvedimenti emessi in fase di attuazione .................. 5859. Istruzione preventiva ............................... 58710. Consulenza tecnica d’ufficio. .......................... 58811. Condanne anticipatorie ............................. 58812. Sospensione dell’efficacia esecutiva della sentenza ............. 58913. Procedimenti per decreto ingiuntivo ..................... 59014. Procedimenti per convalida di sfratto. .................... 59215. Separazione dei coniugi ............................. 59216. Potestà genitoriale ................................ 59817. Affidamento preadottivo ............................ 59918. Processo esecutivo ................................ 599XVIII

Indice Sommario19. Interdetti possessori ............................... 60220. Azioni nunciatorie ................................ 61521. Apposizione dei sigilli .............................. 61522. Sospensione di delibere assembleari ..................... 61623. Procedure fallimentari .............................. 61724. Provvisionale al danneggiato per danni prodotti dalla circolazione diveicoli ........................................ 62025. Violazioni alle leggi finanziarie. ........................ 62126. Sequestro di autoveicoli ............................. 62327. Rettifiche a mezzo stampa ........................... 62428. Reintegra del lavoratore licenziato ...................... 62529. Repressione della condotta antisindacale .................. 62530. Sequestri del giudice contabile ......................... 62631. Diritto d’autore .................................. 62632. Marchi e brevetti ................................. 62733. Provvedimenti del tribunale superiore delle acque pubbliche ...... 62734. Questioni relative alla giurisdizione ...................... 62735. Statuizioni sulle spese .............................. 63136. Proponibilità dell’appello ............................ 635B) La natura del reclamo. .............................. 63637. Estensione del riesame ............................. 63638. Rimessione al giudice del primo grado cautelare. ............. 64239. Conversione del reclamo in appello. ..................... 644C) Il giudice competente.. .............................. 64840. Astensione e ricusazione del giudicante ................... 64841. Foro erariale. ................................... 64942. Materie già pretorili ............................... 65043. Provvedimento emanato dal tribunale in veste collegiale: a) corte d’appello......................................... 651b) tribunale ................................... 65144. Provvedimento emanato dal tribunale in funzione di giudice del lavoro:a) corte d’appello ................................. 652b) tribunale ................................... 65345. Provvedimento emanato dalla corte d’appello ............... 65446. Sezione specializzata agraria .......................... 655D) Il procedimento di reclamo. ........................... 65747. Decorso del termine per la proposizione: a) notifica del provvedimentocautelare ...................................... 657b) comunicazione a cura della cancelleria ................. 661c) parti presenti in udienza .......................... 663d) immediatamente dopo la pronuncia ................... 663e) applicabilità del termine lungo ...................... 66448. Improcedibilità dell’impugnazione. ...................... 66449. Procura alle liti .................................. 66550. Rappresentanza in giudizio ........................... 66551. Indicazione dei motivi .............................. 66652. Interesse al reclamo ............................... 66753. Legittimazione del terzo: a) ammissibilità .................. 667b) inammissibilità. ............................... 66954. Instaurazione del contraddittorio ....................... 67055. Reclamo incidentale: a) ammissibilità .................... 676b) inammissibilità. ............................... 67856. Intervento del terzo ............................... 67957. Intervento del pubblico ministero ....................... 68058. Litispendenza e sospensione .......................... 68059. Prove orali ..................................... 68060. Deposito di documenti ............................. 68161. Inibitoria ...................................... 682XIX

Indice Sommario62. Inizio del giudizio di merito .......................... 68263. Statuizione sulle spese .............................. 68364. Attuazione del provvedimento emesso in sede di reclamo ........ 68565. Declaratoria di inefficacia ............................ 686E) I rimedi avverso i provvedimenti emessi in sede di reclamo.. ....... 68766. Ricorso straordinario per cassazione ..................... 68767. Regolamento di competenza .......................... 69668. Pronunce sulla giurisdizione .......................... 69869. Opposizione di terzo ............................... 69870. Procedimenti possessori ............................. 69971. Azioni nunciatorie ................................ 70372. Opposizione sulle spese ............................. 70373. Risarcimento danni da responsabilità aggravata. ............. 70874. Modificabilità o revocabilità .......................... 709Art. 669-quaterdeciesAMBITO DI APPLICAZIONEI. COMMENTO ...................................... 7181. I provvedimenti previsti nel capo relativo ai procedimenti cautelari . . . 7182. I provvedimenti previsti dal codice di procedura civile ........... 7223. I provvedimenti cautelari previsti dal codice civile ............. 7284. I provvedimenti cautelari previsti dalle leggi speciali ............ 729II. GIURISPRUDENZA .................................. 734A) I provvedimenti previsti nel capo relativo ai procedimenti cautelari ... 7341. Sequestri ....................................... 7342. Azioni nunciatorie ................................. 7353. Provvedimenti d’urgenza ............................. 7364. Istruzione preventiva ............................... 736B) I provvedimenti previsti dal codice di procedura civile ........... 7445. Condanne anticipatorie .............................. 7446. Inibitoria dell’efficacia esecutiva della sentenza ............... 7447. Processo esecutivo ................................. 7458. Procedimento per decreto ingiuntivo. ..................... 7479. Procedimento per convalida di sfratto ..................... 74910. Procedimenti possessori (rinvio)........................ 74911. Provvedimenti temporanei e urgenti nel procedimento di separazionedei coniugi ..................................... 74912. Apposizione dei sigilli .............................. 754C) I provvedimenti cautelari previsti dal codice civile. ............. 75513. Sequestro dei beni del coniuge obbligato .................. 75514. Assegno provvisorio di alimenti ........................ 75715. Provvedimenti nell’interesse dei minori ................... 75716. Sospensione delle delibere associative .................... 75717. Sospensione delle delibere condominiali ................... 75818. Sospensione delle delibere societarie e revoca degli amministratori . . 75919. Sequestro dei beni del terzo .......................... 767D) I provvedimenti cautelari previsti dalle leggi speciali ............ 76820. Giudizio di compatibilità ............................ 76821. Affidamento provvisorio di minori ...................... 76822. Cessazione degli effetti civili del matrimonio ................ 76923. Provvedimenti del tribunale superiore delle acque pubbliche ...... 77024. Diritto d’autore .................................. 77025. Marchi e brevetti ................................. 77326. Rettifiche a mezzo stampa ........................... 778XX

Indice Sommario27. Violazioni delle leggi finanziarie ........................ 78028. Sequestri del giudice contabile ......................... 78929. Procedure fallimentari .............................. 78930. Tutela della concorrenza e del mercato ................... 79631. Sanzioni amministrative ............................. 80032. Provvisionale al danneggiato per danni prodotti dalla circolazione diveicoli ........................................ 80033. Sequestro di autoveicoli ............................. 80234. Fermo amministrativo di beni mobili registrati ............... 80235. Repressione della condotta antisindacale .................. 80436. Azione civile contro la discriminazione razziale .............. 805Indice cronologico ................................... 807Indice analitico ..................................... 833XXI