Rapporto preliminare per la Valutazione ... - Comune di Gela

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Progetto di Variante al Piano Regolatore Generaleche per effetto del P.R.G. vigente approvato con D.A. n. 171/1971, le aree oggetto di osservazionericadono in massima parte in z.t.o. C3, zona di espansione, con indice territoriale di 0,50 mc./mq., enormate da Piano Particolareggiato denominato C3, approvato con D.P.R.S. n. 90/1987;che per effetto della L.R. n.9/93 i vincoli preordinati all’esproprio previsti dagli strumenti urbanisticihanno in atto cessato la loro efficacia; che con Delibera di Commissario ad Acta in sostituzione del Consiglio Comunale n. 60 del 14.06.2010è stata adottata la variante generale al P.R.G. vigente, che ai punti 1 lett. c), f), t), u) e 2 del deliberatorecita:“ c) sono confermati nel Piano tutti i provvedimenti emanati riguardanti la localizzazione di operepubbliche approvate, le concessioni edilizie rilasciate, i piani attuativi approvati e quelli adottati in fasedi approvazione definitiva alla data odierna”;“f) la zona territoriale C3 del vecchio P.R.G. va integralmente riconfermata nel P.R.G. in quantocompatibile, in base allo studio di incidenza ambientale, con gli intervenuti vincoli SIC e ZPS, mentreva cassata la previsione di espansione C5.2 della stessa verso nord”;“t) viene classificata la zona edificata ad Ovest dell’area denominata Ferro di Cavallo come Piano diRiqualificazione Ambientale stralciandola dal Parco Territoriale di Montelungo (in TAV D.4)”;“u) si adottano le modifiche alle norme tecniche di attuazione e al regolamento edilizio di cui allarelazione istruttoria che devono essere inserite e armonizzate sia con le superiori prescrizioni, sia con lastruttura organica dello strumento urbanistico generale risultante”;“2) dare atto che l’adozione del Piano Paesaggistico della Provincia di Caltanissetta disposto dal D.D.G.n. 8471 del 04.12.2009 e notificato al Comune di Gela dalla Soprintendenza BB.CC.AA. diCaltanissetta con nota n. 3582 del 30.12.2009 non impone un adeguamento immediato dello strumentourbanistico generale, ma a norma dell’art. 143, comma 9, del Codice dei Beni Culturali di cui al D.lgs n.42/2004, demanda la propria cogenza e prevalenza sulle previsione urbanistiche dopo la suaapprovazione definitiva”; che per effetto dell’adozione della revisione generale al P.R.G. vigente il piano particolareggiato C3è in stato di revisione dovendosi adeguare alle sopravvenute norme di tutela dettate dalla direttivadenominata “Natura 2000”; che in via sostitutiva sono stati inoltrati presso questo ufficio numerosi piani di lottizzazione da partedi privati, proprietari ricadenti in z.t.o. C3, nell’esercizio dei propri legittimi interessi; che la predisposizione di detti piani di lottizzazione è da inquadrare come prima applicazione dellecosì dette procedure perequative che consentono alle P.A. l’acquisizione gratuita delle aree da destinarea standard, che nello specifico della z.t.o. C3 coincidente con le perimetrazioni SIC e ZPS ed oggisoggette a tutela per il sopravvenuto P.T.P., possono/devono avere la predominanza di verde pubblico; che è convinzione di questa Amministrazione, confortata da altre esperienze urbanistiche in materiadi tutela dei valori ambientali-paesaggistici e culturali, che le pratiche perequative sono le più adatte alreale ed incisivo governo del territorio in quanto consentono di esercitare i valori di tutela e, soprattutto,di valorizzazione su aree di proprietà pubblica; che è determinazione di questa Amministrazione incentivare l’uso turistico/ricettivo,compatibilmente con i valori di tutela ambientale-paesaggistica e culturale, mediante piani, programmied interventi di recupero e valorizzazione delle aree; che l’area è interessata da edilizia residenziale di natura stagionale, con una lenta trasformazione inpermanente, concentrata in alcuni ambiti e diffusa nelle restanti aree della zona C3 di P.R.G.; che in dette aree sono state realizzate alcune opere di urbanizzazione primaria (illuminazionepubblica), e sono in corso le approvazioni per la realizzazione degli impianti idrico e fognario da partedel competente ATO idrico CL6, (si rappresenta che la Regione Sicilia relativamente ai P.A.R.F.vigenti si trova in stato di Infrazione Comunitaria).Per quanto sopra premesso, il Comune di Gela: in relazione alle previsioni del P.T.P. della Provincia di Caltanissetta che pone la z.t.o. C3 (c.deManfria, Roccazzelle, Punta secca, Montelungo, Ferro di Cavallo.) ricadente nei fogli di mappa n.ri103, 104, 105, 107, 132 e 133 all’interno del Paesaggio Locale 15 per la quasi totale estensione inambito di tutela 3, per piccole porzioni in altri ambiti 1 e 2 (art. 20 delle N.T.A.), e per la parterilevabile nella cartografia al 50.000, per giunta fortemente datata, dell’area più densamente edificata inarea soggetta a recupero (art. 23 delle N.T.A.);Valutazione Ambientale Strategica – RAPPORTO PRELIMINARE - Pagina 64
Progetto di Variante al Piano Regolatore Generale in relazione dell’individuazione e perimetrazione del nucleo industriale coincidente conl’insediamento della raffineria in area soggetta a recupero (art. 23 delle N.T.A.); in relazione alla cartografia del P.T.P.; in relazione alle prescrizioni, divieti, contenute negli specifici Paesaggi Locali n.ri -15 Costa diManfria e Falconara, 16 Piana di Gela, 17 Sistema Urbano di Gela, 18 Area del Biviere di Gela; in relazione agli artt. 22, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 e 33; in relazione alla comune “visione” rilevata al tavolo di concertazione con la Sovrintendenza aiBB.CC.AA. di Caltanissetta negli incontri intercorsi per la definizione condivisa delle variazioni daapportare in relazione alle previsioni della strumentazione urbanistica ed economica-sociale, “visioneche superata la tradizionale protezione per apposizione di vincoli (si è compreso che le regole imposte,se non riconosciute come giuste dalla collettività, possono avere risposte in gran parte negative), guardial paesaggio come – forma del territorio in continuo divenire - nei suoi indissolubili legami con lestrategie di rilancio socio-economico delle comunità locali e delle vocazioni territoriali che attraverso laprevisione di piani, programmi ed interventi si mantenga in continuo equilibrio tra sviluppo esostenibilità;deduce e rileva“OMISSIS (si allega copia integrale dell’osservazione e della tavola grafica)”Deve essere evidenziato nell’analisi dei rapporti con il P.R.G. che in diretta applicazione della legge 15dicembre 2004 n. 308 “Delega al Governo per il riordino, il coordinamento e l’integrazione dellalegislazione in materia ambientale e misure di diretta applicazione.”, l’U.T.C. ha chiesto di introdurrenel P.R.G. adottato l’istituto della compensazione (cd. ambientale o edilizia) connessa al riconoscimentodella possibilità di traslazione del diritto di edificare di quelle aree, soprattutto per la z.t.o. C3 diManfria, in cui sono sopravvenuti vincoli di natura non urbanistica (ambientale e/o paesaggistica).L’osservazione proposta al P.T.P. trovasi oggi in elenco, per l’esame di rito, dell’OsservatorioRegionale presso l’Assessorato Reg.le dei beni culturali e dell’identità siciliana, e tale procedimentorisulterebbe sospeso, in virtù della mancata applicazione del procedimento V.A.S. al piano de quo, inattesa di un pronunciamento del C.G.A. relativo al P.T.P. della Provincia di Ragusa.Piano di Zona per l’Edilizia Economica e Popolare (P.E.E.P.)Un particolare esame deve essere rivolto all’area per l’insediamento di edilizia economica e popolare,edilizia agevolata e convenzionata, edilizia convenzionata e sociale e più in generale di ediliziaresidenziale pubblica di cui alle ll.rr. 71/78 e 86/81, individuata con Delibera di Commissario ad Acta insostituzione del Consiglio Comunale n. 93 del 09.07.2009 ai sensi della legge 18 aprile 1962 n.167,intercalata nel PRG adottato con Determina Dirigenziale n. 658 del 24 settembre 2010, in forza delpunto 1.c della delibera di adozione.L’area è stata individuata su proposta dell’ufficio, che prevedeva la possibilità di due aree, di paridimensione pari a circa 400.000 mq., di cui la prima (Ipotesi n. 1) localizzata lungo la S.P. 80, inprosecuzione della via Butera e la seconda (Ipotesi n. 2) localizzata lungo la S.S. 115, entrambi aridosso dell’edificato esistente ma in aree non ancora adeguatamente urbanizzate se non per le parti dicompletamento limitanti con il Piano Integrato di Intervento denominato “Catania-Casciana”.L’area individuata (Ipotesi n. 1), estesa per 398.000 mq., è localizzata in z.t.o. “E” di verde agricolo, indirezione nord, lungo la via Butera, interessata marginalmente da alcuni insediamenti a carattereartigianale (art. 22 l.r. 71/78) e commerciale (non di vendita al dettaglio); il dimensionamento propostoper la localizzazione di interventi di edilizia residenziale (Programmi Costruttivi) derivadall’insediamento di Cooperative Edilizie ed Imprese che hanno avanzato richiesta per un totale di 935alloggi con indice di fabbricabilità di 1,27 mc/mq, corrispondenti a 557 mc. ad alloggio, el’insediamento previsto di circa 5.200 abitanti, dotati di standard per 18 mq/ab per un totale di circa93.800 mq.Parte dell’area di insediamento, e precisamente l’area ricompresa tra il P.I.I. Catania-Casciana e la S.P.80, è soggetta a tutela archeologica per la presenza di un “santuario extraurbano di età greca arcaica”interessata da vincolo diretto ed indiretto per una superficie di circa 52.000 mq.Relativamente all’elenco dei richiedenti l’insediamento in area PEEP, allegato alla delibera dilocalizzazione, è da tenere presente che le Cooperative ed Imprese oggetto di finanziamento pubblicoValutazione Ambientale Strategica – RAPPORTO PRELIMINARE - Pagina 65
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