Rapporto preliminare per la Valutazione ... - Comune di Gela

Progetto di Variante al Piano Regolatore Generaleche la redazione di questa osservazione è informata ai migliori principi di partecipazione eperequazione urbanistica, al fine di rendere il peso dell’attuazione del piano regolatore generale ilpiù equamente distribuito sui reali diritti ed interessi dei cittadini in ordine ai diritti edificatori,mediante l’applicazione di misure di compensazione e di incentivazione;che le variazioni apportate sono informate, inoltre, al principio del miglioramento delleperformance del piano regolatore sotto l’aspetto ambientale in genere, con maggiore riguardoall’utilizzo delle migliori procedure urbanistiche ed edilizie finalizzate a promuovere un’elevataqualità costruttiva e insediativa secondo l’uso di tecnologie in materia di contenimento dei consumienergetici, riutilizzo di fonti rinnovabili, utilizzo di energia alternativa;atteso:che lo strumento urbanistico in fase di approvazione, pur non potendosi considerare la panacea peril superamento del ristagno economico finanziario, costituisce il momento più importante da cuipoter programmare un sano rilancio dell’economia e dell’assetto territoriale nell’ottica di ungoverno del territorio rispettoso delle valenze storico, paesistiche, ambientali ma non dimentico divalori più stringenti quali quelli sociali ed economici, nell’ottica unica della sostenibilità;che le trasformazioni territoriali esigono investimenti di risorse che possono essere prodotte, inmisura prevalente, dalle iniziative di investimento basate sull’uso/trasformazione delle risorseimmobiliari offerte ai promotori economici dalle previsioni urbanistiche;che da operazioni di carattere prevalentemente privatistico, che attengono a processi e programmidi trasformazione insediativa, si deve ottenere, oltre alla remunerazione delle risorseimprenditoriali a sostegno della continuità dei cicli di crescita, anche una sostanziale ricadutasociale derivante non solo dall’incremento della capacità impositiva dell’Amministrazione, ma daaccordi tra il privato e il pubblico che possano garantire risorse economiche per l’investimentosociale e la qualificazione ambientale. In questo quadro la disciplina delle trasformazioni materiali,formali, funzionali degli insediamenti, nella programmazione delle dinamiche urbane/insediative diquesta Amministrazione, non è più finalità unica e neppure prevalente di un qualsiasi ordinatoassetto del territorio, ma bensì assume ruolo di supporto normativo condizionante i processi ditrasformazione territoriale i cui obiettivi sono prioritariamente la riqualificazione ambientale e losviluppo economico;questi obiettivi vengono auspicati e devono essere conseguiti mediante azioni e norme, di cui lenorme di P.R.G. sono la parte predominante, per puntare alla tutela della qualità in atto, alrecupero delle qualità degradate, alla rifondazione delle qualità perdute od inesistenti, sostituendola conservazione per vincoli con la politica della trasformazione per condizioni (nella sciadell’osservazione proposta al P.T.P. della Provincia di Caltanissetta e di riperimetrazione dellearee S.I.C. e Z.P.S.). E’ però vero, anche, che queste politiche della trasformazione sostenibilepotrebbero, in particolare nel mercato immobiliare, indurre tendenze verso l’eccesso incontrollatodell’offerta, ma esse, se mai si manifestassero, saranno rilevate attraverso gli strumenti dimonitoraggio del P.R.G. per essere, quindi, corrette con le azioni di gestione dello stesso Piano;considerato: che al fine di riavviare l’iniziativa pubblica ed incentivare ove possibile l’iniziativa privatasull’intero territorio comunale si rende necessario esplorare nuove vie in applicazione delle piùrecenti normative in materia di funzionamento della P.A.; del mutato rapporto pubblico-privatoposto su basi di paritetica partecipazione; della semplificazione amministrativa; delle procedureespropriative e del peso economico che comportano alle casse comunali in esito al raggiungimentodei programmi prefissati; di attuazione della programmazione urbanistica mediante l’utilizzo diistituti contrattuali e giuridici più snelli ed efficaci;si rende necessario inoltre, stante le difficili condizioni economiche congiunturali relative alla gravecrisi che investe il territorio comunale e l’intero paese, attivare velocemente tutte le risorse possibilitra le quali l’approvazione ed attuazione della variante generale del P.R.G. costituisce la principalescelta del programma politico dell’attuale Amministrazione.”Ferme le sopra descritte premesse, rimandando all’osservazione allegata al presente R.P., siesplicitano a maggior chiarimento i rilievi mossi e gli obiettivi perseguiti:1) l’introduzione di misure perequative (di compensazione, di asservimento e di incentivazione)hanno il fine principale di reperire aree con destinazione ad attrezzature e servizi, e/o immobili perla riduzione del disagio abitativo, ai fini di una più efficace azione di governace territoriale nonchéValutazione Ambientale Strategica – RAPPORTO PRELIMINARE - Pagina 58