torna strategica la - Confindustria

CENTRO STUDI CONFINDUSTRIAScenari industriali n. 3, Giugno 2012L’approccio tedesco, invece, si differenzia da quello anglosassone in quanto è meno orientatoa intervenire direttamente a livello della singola azienda per sviluppare produttività,efficienza e capacità innovativa, ma pone maggiore enfasi nel dotare le PMI di strumentipropri, soprattutto tramite la costruzione di consorzi finalizzati alla R&S. Il focus è dunquequello di fornire incentivi a favore della cooperazione tra PMI, università e altri centri diricerca attraverso quattro strumenti principali: il Programma centrale di innovazione (ZIM);il Programma di innovazione ERP; la ricerca collettiva; voucher per l’innovazione a favoredelle PMI 60 . Il budget dello ZIM, pari a 300 milioni di euro nel 2009, ha ricevuto un forte incremento(di 900 milioni per il 2009 e il 2010) all’interno del pacchetto di stimolo economicotedesco, ed è rimasto elevato (500 milioni nei piani del governo per il 2012). I fondi sono indirizzatiper la maggior parte a network di ricerca (73%) e alle imprese di piccole dimensioni(73% a quelle con meno di 50 dipendenti).I sostegni alla R&S specifici per le PMIIl programma Small Business Innovation Research (SBIR), avviato negli Stati Uniti nel 1982,offre lo stesso genere di servizi di finanziamento dello ZIM, con la differenza di essere orientatomaggiormente alle singole imprese. Nel 2009, il budget dello SBIR, insieme al programmaSmall Business Technology Transfer (SBTT), entrambi gestiti dalla Small BusinessAdministration (SBA), ha toccato i 2,4 miliardi di dollari complessivi. Entrambi i programmisi svolgono in tre fasi: nella prima, un finanziamento fino a 150 mila dollari viene assegnatoai progetti imprenditoriali di R&S più meritevoli, in base al valore scientifico, alla fattibilitàe al potenziale di commercializzazione; nella seconda viene assegnata la tranche più consistentedi fondi, condizionatamente al buon andamento della prima fase; la terza fase, quelladell’eventuale commercializzazione del prodotto, è auto-finanziata dalle imprese stesse. Losviluppo di nuove tecnologie nelle PMI attraverso contratti di R&S ha un doppio scopo: stimolarel’innovazione tecnologica e allo stesso tempo offrire alle agenzie governative soluzioninuove e efficienti. Il successo del programma SBIR statunitense ha creato numeroseimitazioni in altri paesi, tra cui Giappone, Australia, Gran Bretagna e Olanda.In Gran Bretagna la Small Business Research Initiative (SBRI), introdotta nel 2001, assegnaparte del budget del PP (circa l’11% nel 2007-2008) a contratti di R&S per le PMI. Dopo lasua riforma nel 2009, lo SBRI si concentra sul procurement pre-commerciale e suddivide ilfinanziamento in due fasi: una fase di studio di fattibilità (con finanziamento fino a 100.00060Lo ZIM si suddivide a sua volta in tre componenti: lo ZIM-KOOP offre sussidi a progetti di R&S tra PMI, possibilmentein associazione con università o centri di ricerca, come gli stessi istituti Fraunhofer e gli istituti Helmholtz;lo ZIM-SOLO offre contributi alla R&S di singole aziende; lo ZIM-NEMO offre sussidi ai manager di network diPMI innovative.137