torna strategica la - Confindustria

CENTRO STUDI CONFINDUSTRIAScenari industriali n. 3, Giugno 2012duttore nei confronti dei consumatori. Gli standard riguardano i prodotti, spesso sono dinatura tecnologica, e sono sottoscritti all’interno di uno o più settori industriali, a livello regionale,nazionale o internazionale; definiscono pratiche o convenzioni in vari ambiti, peresempio tecnologico e commerciale. Entrambi gli strumenti riducono il rischio di mercato,sia per i produttori sia per i consumatori, favorendo la diffusione di nuovi prodotti e il formarsidi una massa critica di utilizzatori. Solo il PP, però, può esprimere direttamente domandadi nuova tecnologia e apre nuovi mercati.Obiettivi, effetti e rischi dei tre grandi strumentiTabella 4.2Procurement Regolamentazione StandardObiettivo Nuovi prodotti e servizi Concorrenza, obiettivi sociali TrasparenzaStrumento Acquisto o finanziamento, Atti legali, coordinamento Agenzie di standard,requisiti di performance della produzione coordinamentodella produzioneIncentivo alla partecipazione Mercato di sbocco, Obbligatorio Volontariodelle impresetrattamento preferenzialeAttore Governo Governo Governo e industriaEffetti Miglioramento del servizio Riduzione del rischio Riduzione del rischiopubblico, stimolo all’innovazione di mercatodi mercatoRischi Mancanza di competenze Obiettivi in conflitto, Lock-in tecnologiconel settore pubblico,lentezza del processoeffetti distorsiviIl PP consiste nell’acquisto di beni e servizi da parte del governo o di enti del settore pubblico.Una prima, fondamentale, distinzione è tra il procurement normale o regolare e quellotecnologico o innovativo. Il primo si limita all’acquisto di prodotti già esistenti, che nonnecessitano di R&S e di cui si possiedono informazioni in merito a prezzo, quantità e performance,data la presenza di un mercato standardizzato 33 . Il secondo si concentra sull’acquistoo sulla richiesta di prodotti, beni o servizi, non ancora esistenti, ma che possonoessere ragionevolmente sviluppati in un intervallo di tempo quantificabile, grazie al lavorodi R&S delle imprese che si impegnano a produrre, commercializzare e vendere quei prodotti.Esempi noti sono lo sviluppo dell’industria dei semiconduttori negli Stati Uniti, dellatelefonia digitale in Francia e del network di telefonia mobile nei paesi scandinavi.33Edquist, Hommen e Tsipouri (2000).127