Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

Generazione Nome strumento Concetti chiave Riferimenti normativi Enti competentiI(1939 - 1984)Piano territorialepaesistico(L. 1497/39)Il piano paesistico è istituitoper la prima volta nelperiodo tra le due guerre.Ha quindi inizio nel periododei piani urbanistici di 1°generazione (piani diordinamento urbano, ossiadel periodo tra ilprimodopoguerra e laricostruzione post 1945 sinoa fine anni ‘50).Tale strumento permane nelperiodo dei piani urbanisticidi 2° generazione (pianidell’espansione urbana odell’urbanistica riformistica,dagli anni ‘60) sino all’iniziodei piani urbanistici di 3°generazione (piani delladeregulation, dagli anni ‘80).Il valore del paesaggio è ditipo estetico-percettivo.L. 29 giugno 1939, n. 1497,artt. 1, 5.R.D. 3 giugno 1940, n. 1357,artt. 23-28.DPR 22 maggio 1975, n. 480,art. 6.L.R. 7 gennaio 1977, n. 1, art.20 lett. g.DPR 19 giugno 1979, n. 348,art. 57.Ministero per l'educazione nazionale:Per “i complessi di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente valoreestetico e tradizionale” e per “le bellezze panoramiche considerate come quadri naturali ecosì pure quei punti di vista o di belvedere, accessibili al pubblico, dai quali si goda lospettacolo di quelle bellezze” (rispettivamente numeri 3 e 4 dell’art. 1), il Ministro perl'educazione nazionale (art. 5) ha facoltà di disporre un piano territoriale paesistico, “daredigersi secondo le norme dettate dal regolamento [della L. 1497/39, n.d.r.]” e […] “al fine diimpedire che le aree di quelle località siano utilizzate in modo pregiudizievole alla bellezzapanoramica”Regia Soprintendenza:Il “regio Soprintendente ai monumenti, competente per la circoscrizione” (art. 1), provvede,su richiesta del Ministro per l'educazione nazionale, alla redazione d'un piano territorialepaesistico, “secondo le ricevute direttive, valendosi della collaborazione degli uffici tecnicidei Comuni interessati” (art. 23); tali piani territoriali paesistici hanno il fine di stabilire (art.23):1. le zone di rispetto;2. il rapporto fra aree libere e aree fabbricabili in ciascuna delle diverse zone della località;3. le norme per i diversi tipi di costruzione;4. la distribuzione e il vario allineamento dei fabbricati;5. le istruzioni per la scelta e la varia distribuzione della flora.Inoltre, “sia nella zona dei piani territoriali paesistici sia nell'ambito delle bellezze d'insieme,quando sia stato imposto il vincolo ai termini della legge [L. 1497/39] e del presenteregolamento [R.D. 1357/39]”, la “licenza di costruzione” può essere concessa [dal Podestà]solo “previo favorevole avviso della competente regia Soprintendenza” (art. 25).Regione Autonoma della Sardegna:Lo Stato trasferisce competenze in materia di beni paesistici e per la redazione el’approvazione dei piani territoriali paesistici ai sensi della L. 1497/39 alla RegioneAutonoma della Sardegna. Tali piani possono essere realizzati con la collaborazione degliorgani statali preposti alla tutela delle bellezze naturali e panoramiche.Assessorato della Pubblica Istruzione, Beni Culturali, Informazione, Spettacolo e Sport dellaRegione Sardegna:La Regione affida la competenza in materia di tutela delle bellezze naturali a questoassessorato.Regione Sardegna:Lo Stato delega la Regione Sardegna per le funzioni amministrative per la protezione dellebellezze naturali per quanto attiene alla loro individuazione, alla loro tutela e alle relativesanzioni.Quadro sinottico dei principali strumenti e norme relativi alla pianificazione territoriale paesistica (I generazione).87