Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

I.4 L’INNOVAZIONE RECENTE NELLA PIANIFICAZIONEPAESAGGISTICA IN ITALIAL’istituto del piano territoriale paesistico si è rivelato in generale poco efficace essendo pochi glistrumenti che sono stati approvati, tuttavia ha contribuito all’applicazione delle funzioni di tutela evalorizzazione dell’ambiente e del paesaggio (Colombo, 2008).Con il Codice Urbani sembra prevalere l’attenzione per il paesaggio con riferimento all’interoterritorio regionale, del quale, secondo caratteri peculiari, sono identificati i “relativi ambiti” 123 .Le leggi regionali in materia di governo del territorio presentano tra loro diverse differenze 124 ,tuttavia, in generale, tra gli aspetti innovativi per la realizzazione dei piani per il paesaggio,prevedono:• la partecipazione all’iter del piano con differenti modalità (oltre a disciplinare la presentazionedelle osservazioni, ogni Regione stabilisce quali siano i differenti portatori di interesse dacoinvolgere, i livelli di accesso alle informazioni e di condivisione durante le fasi del piano);• la Valutazione Ambientale Strategica (VAS) dovuta all’obbligo, dettato dal Codice dell’Ambiente,di elaborare strumenti finalizzati alla analisi e alla valutazione dei piani che hanno ricadute sulterritorio come il piano paesaggistico.I.4.1 IL PROCESSO DI PARTECIPAZIONE NELL’ITER DEL PIANOAlmeno nella fase di approvazione del piano paesaggistico deve essere resa possibile lapartecipazione dei soggetti interessati e delle associazioni portatrici di interessi diffusi 125 .La disciplina del processo partecipativo, e analogamente delle forme di comunicazione einformazione, è demandata dal Codice Urbani alle leggi regionali 126 .A causa della natura prescrittiva che in genere caratterizza i piani che disciplinano la materiapaesaggistica, e a causa della scala di realizzazione di tali piani che non consente né analisi né una resagrafica di un certo dettaglio, sarebbe auspicabile che la partecipazione divenisse più estesa di quantoprevisto a termini di legge.123Artt. 135 e 143.124Il non semplice confronto analitico dei vari strumenti pianificatori sarà oggetto di trattazione più approfondita in una partesuccessiva.125Art. 144 del Codice Urbani. Le associazioni ambientaliste o che si occupano di tutela dell’ambiente devono esserericonosciute ai sensi dell’ art. 13 della L. 349/1986 (istitutiva del Ministero dell’Ambiente).126Art. 144 del Codice Urbani.50