Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

I.3.3 I PIANI PAESAGGISTICILa “tutela dell'ambiente” tramite “piani paesistici” o tramite “piani urbanistico - territoriali conspecifica considerazione dei valori paesistici ed ambientali” introdotta nella Galasso, esito della nuovaattenzione dovuta alla questione ambientale, diventa “tutela paesaggistica” nei “piani paesaggistici” o“piani urbanistico - territoriali con specifica considerazione dei valori paesaggistici” estesa all'interoterritorio regionale per quanto asserisce il Codice Urbani 109 .Nel tempo la tutela dell'ambiente è stata ricompresa nella tutela del paesaggio, ma, tralasciando lequestioni di ordine concettuale, resta il dualismo tra i due possibili strumenti di pianificazione,differenti per obiettivi e contenuti, che può creare disorientamento nelle scelte nelle interpretazioni.Tuttavia, tale situazione può essere letta in termini di opportunità potendo scegliere se redigere:• un piano territoriale a valenza paesaggistica;• un piano territoriale i cui approfondimenti di tutela paesaggistica sono demandati a unsuccessivo piano per il paesaggio di tipo settoriale;• un piano per il paesaggio di tipo settoriale come precondizione al piano territoriale.Il piano territoriale infatti può essere l'esito dei piani settoriali, oppure può essere costituito daglistessi in maniera coordinata.Un'altra possibilità 110 che hanno le regioni è stabilire che il piano territoriale di coordinamentoprovinciale possa assumere anche “il valore e gli effetti dei piani di tutela" in riferimento all'ambientee alle bellezze naturali.Secondo i dettami per la pianificazione paesaggistica nel Codice Urbani, in assoluta sintonia con laCEP, è previsto che “il territorio sia adeguatamente conosciuto, salvaguardato, pianificato e gestito inragione dei differenti valori espressi dai diversi contesti che lo costituiscono” 111 .I piani paesaggistici sono esplicitamente richiesti alle Regioni, che delimitano i relativi ambiti 112 .Per ogni ambito sono definiti gli obiettivi di qualità, le normative d'uso 113 , le prescrizioni e leprevisioni 114 , indicate di seguito in sintesi, atte a:• conservare gli elementi costitutivi e delle morfologie dei beni paesaggistici;• riqualificare le aree compromesse o degradate;• assicurare il minor consumo del territorio;109Art. 135 del D.Lgs 42/2004 e ss.mm.ii..110Art. 57 della L. 112/98.111Art. 135, comma 1 del D.Lgs 42/2004 e ss.mm.ii..112Art. 135, comma 2 del D.Lgs 42/2004 e ss.mm.ii..113Art. 135, comma 3 del D.Lgs 42/2004 e ss.mm.ii..114Art. 135, comma 4 del D.Lgs 42/2004 e ss.mm.ii..47