Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

I.3 STRUMENTI: DALLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ALLAPIANIFICAZIONE PAESAGGISTICAIn Italia la pianificazione urbanistica, che ha una struttura applicativa verticistica e piramidale, agliinizi degli anni ’60 poteva utilizzare strumenti diversificati a seconda della scala di riferimento, quali:• alla scala dell’area vasta 92 :- il Piano Territoriale di Coordinamento o PTC (ex artt. 5-6 della L. 1150/42);- il Piano regolatore generale intercomunale o PRGI o Piano Intercomunale o PI (ex art. 12della L. 1150/42);- i Piani Territoriali Paesistici (ex art. 5 della L. 1497/39 e artt. 23-27 del R.D. 1357/40).• alla scala comunale:- il Piano Regolatore Generale o PRG (ex artt. 7-11 della L. 1150/42) obbligatorio per tutti iComuni compresi in appositi elenchi del Ministro per i lavori pubblici (in seguito, ai sensidell’art. 1, lett. e) l’approvazione di tali elenchi passa alle Regioni);- il Programma di Fabbricazione o PdF (ex art. 34 della L. 1150/42, deve essere incluso nelregolamento edilizio dei comuni che non hanno l’obbligo di redigere il PRG).I PRGI, i PRG e i PdF traducono gli obiettivi e le linee programmatiche dei piani territoriali dicoordinamento (sovraordinati) definendo l’assetto del loro territorio attraverso “vincoli, limitazioni,destinazione e modalità d’uso” (Colombo, 2008, p. 7).Già dal 1968 la legge urbanistica richiede che il PRG 93 :• consideri la totalità del territorio comunale;• indichi i vincoli da osservare nelle zone a carattere storico, ambientale, paesistico tra gli elementiessenziali.Dal 1972, grazie al trasferimento delle competenze amministrative statali in materia urbanistica, èaffidata alle Regioni l’approvazione degli elenchi per i quali si riconosce necessario elaborare un PRG(ex art. 1, lett. e) del DPR 8/72).In Sardegna, a partire dalla L.R. 45/89 (art. 3, comma 1, lett. c, punto 1), tutti i Comuni devono dotarsidel Piano Urbanistico Comunale o PUC.92I piani territoriali verranno trattati negli approfondimenti a seguire.93Art. 7 della L. 1150/42 come sostituito dall’art. 1 della L. 1187/68.43