Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

A settembre 2006 86 , la Regione Sardegna ha approvato PPR, ma i tempi limitati e l’attenzionepreminente per le aree costiere dell’Isola ha portato a definire solo il “Primo Ambito Omogeneo” cosìche, attualmente, il piano paesaggistico regolamenta in maniera completa solo i territori dei comunicostieri. Tuttavia, il PPR, poiché ha istituito nuovi beni paesaggistici che vincolano anche parti dellezone interne, è comunque “il primo strumento di pianificazione e di coordinamento territoriale avalenza paesaggistica ad interessare l'intero territorio regionale” (Deplano e Demontis, 2008) anche seè opportuno notare che la maggior parte dei vincoli paesistici in esso contenuti erano istituiti già apartire dagli anni ’80 87 .Sempre nel 2006 è stata approvata la Legge Regionale n. 14 88 in materia di parchi archeologici e edecomusei.Nel 2007 sono state approvate norme ad hoc 89 che integrano la tutela del patrimonio speleologico edelle aree carsiche già prevista nel Codice Urbani e nel PPR.In seguito, a due anni dal PPR, sono state emesse con legge 90 indicazioni esplicative circal’individuazione dei beni paesaggistici e identitari, dei loro perimetri cautelari e sulla delimitazionedei centri storici.In attesa dell’approvazione della revisione del PPR, il “piano casa” 91 del 2009 è il più recente attonormativo che, oltre a modifiche per la precedente legge esplicativa sui ben paesaggistici del 2008,contiene:• le procedure per l’aggiornamento e la revisione del PPR;• l’incentivazione di programmi, piani e progetti di valenza strategica per lo sviluppo purché inun'ottica di sostenibilità ambientale e paesaggistica,• la disciplina per gli interventi ammissibili in caso di strumenti urbanistici non ancora adeguati alPPR o alle sue varianti.86Deliberazione della Giunta Regionale 5 settembre 2006, n. 36/7 “L.R. n. 8 del 25.11.2004, articolo 1, comma 1. Approvazionedel Piano Paesaggistico - Primo ambito omogeneo” (c.d. Norme Tecniche di Attuazione (NTA) del Piano Paesaggisticoregionale (PPR), in BURAS n. 30, 8 settembre 2006.87L’incremento di superficie regionale interessata da pianificazione paesistica ex artt. 136 e 142 del D. Lgs n. 42/2004, dal 2000 al2006, è stato pari al 2% (cfr. Rapporto ambientale nell’Allegato II al PO FESR).88Legge regionale 20 settembre 2006, n. 14 “Norme in materia di beni culturali, istituti e luoghi della cultura”.89Legge Regionale 7 agosto 2007, n. 4 “Norme per la tutela del patrimonio speleologico delle aree carsiche e per lo sviluppodella speleologia”.90Legge Regionale 4 agosto 2008, n. 13 “Norme urgenti in materia di beni paesaggistici e delimitazione dei centri storici e deiperimetri cautelari dei beni paesaggistici e identitari” (c.d. Legge sblocca-cantieri).91Legge Regionale 23 ottobre 2009, n.4 “Disposizioni straordinarie per il sostegno dell'economia mediante il rilancio del settoreedilizio e per la promozione di interventi e programmi di valenza strategica per lo sviluppo” (c.d. “piano casa”).42