Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

I.2.5 IL CODICE URBANIIl Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 46 o Codice Urbani è il principale strumento legislativonazionale vigente in materia di paesaggio e beni culturali contenente in particolare “i principi e ladisciplina di tutela dei beni paesaggistici” 47 . E’ la risposta normativa italiana alla ConvenzioneEuropea del Paesaggio del 2000 (nel 2004 ancora non ratificata) ma soprattutto è un testo unico cherimette ordine, abrogando gran parte delle leggi precedenti o razionalizzando i loro contenuti eproponendo revisioni e aggiornamenti importanti.Nel Codice Urbani, “paesaggio” è “il territorio espressivo di identità, il cui carattere deriva dall'azionedi fattori naturali, umani e dalle loro interrelazioni” 48 , tutelato “relativamente a quegli aspetti ecaratteri che costituiscono rappresentazione materiale e visibile dell'identità nazionale, in quantoespressione di valori culturali” 49 .La sua tutela è “volta a riconoscere, salvaguardare e, ove necessario, recuperare i valori culturali cheesso esprime” 50 , e viene attuata attraverso la valorizzazione, che comprende la riqualificazione sia diimmobili che di aree compromessi o degradati e la realizzazione di nuovi valori paesaggistici chedevono essere coerenti ed integrati 51 .Tenendo conto delle modifiche al Codice, avvenute attraverso i Decreti Legislativi del 2006 e del2008 52 , i beni paesaggistici 53 attualmente sono definiti quali immobili e aree “costituenti espressionedei valori storici, culturali, naturali, morfologici ed estetici del territorio” e nello specifico sono:a) ai sensi degli artt. 134 e 136 (“Immobili ed aree di notevole interesse pubblico”):a.a) le cose immobili che hanno cospicui caratteri di bellezza naturale, singolarità geologica o memoriastorica, ivi compresi gli alberi monumentali;a.b) le ville, i giardini e i parchi, non tutelati dalle disposizioni della Parte seconda del presentecodice, che si distinguono per la loro non comune bellezza;46Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 “Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6luglio 2002, n. 137” (c.d. Codice Urbani).47Art. 131, comma 3 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii.48Art. 131, comma 1 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii.49Art. 131, comma 2 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii.50Art. 131, comma 4 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii.51Art. 6, comma 1 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii.52Decreto Legislativo 24 marzo 2006, n. 157 "Disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,in relazione al paesaggio" e D.Lgs. n. 63 del 26 marzo 2008"Ulteriori disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo22 gennaio 2004, n. 42, in relazione al paesaggio”. Oltre a questi decreti, nel 2008 è stato inserito l’art. 4 - quinquies della Legge 2agosto 2008, n. 129 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 3 giugno 2008, n. 97, recante disposizioni urgentiin materia di monitoraggio e trasparenza dei meccanismi di allocazione della spesa pubblica, nonché in materia fiscale e diproroga di termini” relativo però a disposizioni di ordine procedurale delle autorizzazioni paesaggistiche.53La nozione di “bene paesaggistico” è trattata dagli artt. 131 – 159 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii. e le diverse tipologie sonoindividuate dall’art. 134 dello stesso.36