Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

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• l'elaborazione, di un documento relativo alla “Politica del Paesaggio” per la Calabria, che indichii principi generali, le strategie e gli orientamenti che consentano l'adozione, da parte degli enticompetenti, di misure specifiche finalizzate a salvaguardare, gestire e/o progettare il paesaggio intutto il territorio regionale;• l’istituzione di un Osservatorio Regionale delle trasformazioni territoriali;• la creazione della RECEP (Rete europea degli enti territoriali per l'attuazione della Convenzioneeuropea del paesaggio);• la partecipazione degli Enti Territoriali della Calabria al Premio del paesaggio del Consigliod'Europa.In Italia esistono inoltre esempi di catalogazione dei beni paesaggistici come la "Carta del Rischio" delpatrimonio culturale, un sistema informativo territoriale dell'Istituto Centrale del Restauro delMinistero per i Beni Culturali, consultabile online, tuttavia è dichiarato che i dati presenti non sonocertificati e non sono esaustivi di tutti i beni presenti sul territorio.35
I.2.5 IL CODICE URBANIIl Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 46 o Codice Urbani è il principale strumento legislativonazionale vigente in materia di paesaggio e beni culturali contenente in particolare “i principi e ladisciplina di tutela dei beni paesaggistici” 47 . E’ la risposta normativa italiana alla ConvenzioneEuropea del Paesaggio del 2000 (nel 2004 ancora non ratificata) ma soprattutto è un testo unico cherimette ordine, abrogando gran parte delle leggi precedenti o razionalizzando i loro contenuti eproponendo revisioni e aggiornamenti importanti.Nel Codice Urbani, “paesaggio” è “il territorio espressivo di identità, il cui carattere deriva dall'azionedi fattori naturali, umani e dalle loro interrelazioni” 48 , tutelato “relativamente a quegli aspetti ecaratteri che costituiscono rappresentazione materiale e visibile dell'identità nazionale, in quantoespressione di valori culturali” 49 .La sua tutela è “volta a riconoscere, salvaguardare e, ove necessario, recuperare i valori culturali cheesso esprime” 50 , e viene attuata attraverso la valorizzazione, che comprende la riqualificazione sia diimmobili che di aree compromessi o degradati e la realizzazione di nuovi valori paesaggistici chedevono essere coerenti ed integrati 51 .Tenendo conto delle modifiche al Codice, avvenute attraverso i Decreti Legislativi del 2006 e del2008 52 , i beni paesaggistici 53 attualmente sono definiti quali immobili e aree “costituenti espressionedei valori storici, culturali, naturali, morfologici ed estetici del territorio” e nello specifico sono:a) ai sensi degli artt. 134 e 136 (“Immobili ed aree di notevole interesse pubblico”):a.a) le cose immobili che hanno cospicui caratteri di bellezza naturale, singolarità geologica o memoriastorica, ivi compresi gli alberi monumentali;a.b) le ville, i giardini e i parchi, non tutelati dalle disposizioni della Parte seconda del presentecodice, che si distinguono per la loro non comune bellezza;46Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 “Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6luglio 2002, n. 137” (c.d. Codice Urbani).47Art. 131, comma 3 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii.48Art. 131, comma 1 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii.49Art. 131, comma 2 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii.50Art. 131, comma 4 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii.51Art. 6, comma 1 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii.52Decreto Legislativo 24 marzo 2006, n. 157 "Disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,in relazione al paesaggio" e D.Lgs. n. 63 del 26 marzo 2008"Ulteriori disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo22 gennaio 2004, n. 42, in relazione al paesaggio”. Oltre a questi decreti, nel 2008 è stato inserito l’art. 4 - quinquies della Legge 2agosto 2008, n. 129 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 3 giugno 2008, n. 97, recante disposizioni urgentiin materia di monitoraggio e trasparenza dei meccanismi di allocazione della spesa pubblica, nonché in materia fiscale e diproroga di termini” relativo però a disposizioni di ordine procedurale delle autorizzazioni paesaggistiche.53La nozione di “bene paesaggistico” è trattata dagli artt. 131 – 159 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii. e le diverse tipologie sonoindividuate dall’art. 134 dello stesso.36
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• Orombelli L., Lettura e valutaz
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• Voghera A., 2009, La situazione
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