Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

come la Sardegna hanno invece norme ad hoc). In particolare, nel 1998 con un decreto sarà richiestoche sia il piano territoriale di coordinamento provinciale ad assumere il valore e gli effetti dei piani ditutela nei settori della protezione della natura, della tutela dell'ambiente 39 .Tra gli anni ’80 e ’90 in Italia si assiste a un’evoluzione in materia di paesaggio chiaramenterappresentata da un tipo di pianificazione che agisce nell’ambito di una più generale politicaterritoriale dell’ambiente e delle sue risorse (Porru, 1987). Questo cambiamento si manifestaessenzialmente con la promulgazione di tre leggi:• la Legge 8 agosto 1985, n. 431 40 , che ha rafforzato l’istituto della pianificazione paesistica tramiteil Piano Paesistico o del Piano Urbanistico Territoriale rispetto alla semplice imposizione delvincolo paesistico ai sensi della L. 1497/39 segnando la fine di un approccio unicamentevincolistico, estendendo il vincolo paesaggistico ad intere tipologie di aree del territorioindividuate ex lege e insieme alle competenze amministrative delle Regioni tramite l’integrazionedel DPR 616 DEL 1977;• la Legge 18 maggio 1989, n.183 41 , che introduce il Piano di Bacino, che ha valore di pianoterritoriale di settore ed è uno strumento conoscitivo, normativo e tecnico-operativo per lagestione degli interventi atti alla difesa del suolo e delle acque che può implicare anchetrasformazioni paesaggistiche importanti 42 ;• la Legge 6 dicembre 1991, n. 394 43 istitutiva del Piano del Parco e delle Aree naturali protetteattraverso norme per la conservazione e la valorizzazione del patrimonio naturale.c) l'apertura di strade e cave;d) la posa in opera di cartelli o di altri mezzi di pubblicità;e) la adozione di provvedimenti cautelari anche indipendentemente dalla inclusione dei beni nei relativi elenchi;f) l'adozione dei provvedimenti di demolizione e la irrogazione delle sanzioni amministrative;g) le attribuzioni degli organi statali centrali e periferici inerenti alle commissioni provinciali previste dall'art. 2 della legge 29giugno 1939, n. 1497 e dell'art. 31 del decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975, n. 805;h) l'autorizzazione prevista dalla legge 29 novembre 1971, n. 1097, per la tutela dei Colli Euganei.Articolo 83. Interventi per la protezione della naturaSono trasferite alle regioni le funzioni amministrative concernenti gli interventi per la protezione della natura, le riserve ed iparchi naturali. Per quanto riguarda i parchi nazionali e le riserve naturali dello Stato esistenti, la disciplina generale relativa ela ripartizione dei compiti fra Stato, regioni e comunità montane, ferma restando l'unitarietà dei parchi e riserve, sarannodefinite con legge della Repubblica entro il 31 dicembre 1979. Sino all'entrata in vigore della legge di cui al comma precedente,gli organi di amministrazione dei parchi nazionali esistenti sono integrati da tre esperti per ciascuna regione territorialmenteinteressata, assicurando la rappresentanza della minoranza. Resta ferma, nell'ambito delle funzioni di indirizzo e dicoordinamento, la potestà per il Governo di individuare i nuovi territori nei quali istituire riserve naturali e parchi di carattereinterregionale. È fatto salvo quanto stabilito dall'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 279,relativamente al Parco nazionale dello Stelvio.39Art. 57 del Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante norme in materia di “Conferimento di funzioni e compitiamministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali”.40Legge 8 agosto 1985, n. 431 “Conversione in legge con modificazioni del decreto legge 27 giugno 1985, n. 312 concernentedisposizioni urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale” (c.d. Legge Galasso).41Legge 18 maggio 1989, n.183 “Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo”.42Vedi artt. 17 e 21.43Legge 6 dicembre 1991, n. 394 “Legge quadro sulle aree protette”.32