Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

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SommarioINTRODUZIONE ............................................................................................................................ 3PARTE I STATO DELL’ARTE SULLA PIANIFICAZIONE DEL PAESAGGIO ....... 6I.1 Evoluzione del concetto di paesaggio .................................................................................................................. 8I.1.1 La cultura del paesaggio nelle fonti enciclopediche ............................................................................ 8I.1.2 Il concetto di paesaggio nella letteratura scientifico disciplinare ................................................... 12I.2 Fondamenti normativi sul paesaggio ................................................................................................................. 15I.2.1 Il paesaggio nel diritto internazionale ................................................................................................. 15I.2.2 La Convenzione Europea del Paesaggio ............................................................................................. 22I.2.3 Paesaggio e politiche europee per il territorio .................................................................................... 24I.2.4 Il paesaggio nella normativa nazionale ............................................................................................... 27I.2.5 Il Codice Urbani ...................................................................................................................................... 36I.2.6 Il paesaggio nelle leggi regionali: il caso della Sardegna .................................................................. 39I.3 Strumenti: dalla pianificazione territoriale alla pianificazione paesaggistica ............................................ 43I.3.1 I piani territoriali .................................................................................................................................... 44I.3.2 I piani paesistici ...................................................................................................................................... 45I.3.3 I piani paesaggistici ................................................................................................................................ 47I.4 L’innovazione recente nella pianificazione paesaggistica in italia .......................................................... 50I.4.1 Il processo di partecipazione nell’iter del piano ................................................................................ 50I.4.2 La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) ..................................................................................... 53I.5 Problematiche aperte nella pianificazione del paesaggio .............................................................................. 56PARTE II ANALISI COMPARATIVA DELLE ESPERIENZE DIPIANIFICAZIONE PAESAGGISTICA REGIONALE IN ITALIA ..................................... 63II.1 Il metodo dell’analisi comparativa .................................................................................................................... 65II.1.1 Orientamenti sulla valutazione del paesaggio .................................................................................. 65II.1.2 Premesse sul metodo di analisi ........................................................................................................... 71II.1.3 La scelta del metodo di analisi comparativa ..................................................................................... 72II.1.4 Il metodo comparativo in relazione allo studio della pianificazione paesaggistica .................... 75II.2 La struttura dei dati nell’analisi dei piani paesaggistici regionali ............................................................. 80II.2.1. La realizzazione del modello .............................................................................................................. 80II.2.2 Il modello concettuale dei piani paesaggistici italiani sul piano operativo .................................. 82II.3 Comparazioni ......................................................................................................................................................... 86II.3.1 Prima comparazione: lo stato del recepimento delle norme di pianificazione paesaggistica .... 86II.3.2 Seconda comparazione: il ruolo dei piani paesaggistici in riferimento ai piani territoriali ........ 97II.3.3 Terza comparazione: la VAS, le metodologie di valutazione e la partecipazione nei piani per ilpaesaggio ....................................................................................................................................................... 101II.3.4 Quarta comparazione (diacronica): i tempi dei piani di livello regionale per il paesaggio ...... 106PARTE III L’INNOVAZIONE METODOLOGICA NEI NUOVI APPROCCIALLA PIANIFICAZIONE PAESAGGISTICA ....................................................................... 110III.1 Valutazione dei risultati delle analisi ............................................................................................................ 1121
III.2 Analisi di piani paesaggistici di ultima generazione .................................................................................. 115III.2.1 Piano Paesaggistico Regionale (PPR) del Piemonte ..................................................................... 117III.2.2 Piano Territoriale Regionale (PTR) con valenza paesaggistica del Friuli Venezia Giulia ...... 126III.2.3 Piano Territoriale Paesistico Regionale (PTPR) dell’Emilia Romagna ....................................... 134III.2.4 Piano Paesaggistico Regionale (PPR) dell’Umbria ........................................................................ 138III.2.5 Piano Paesaggistico Territoriale Regionale (PPTR) della Puglia ................................................. 143III.2.6 Il Piano Paesaggistico Regionale (PPR) della Sardegna come caso di studio nel confronto tra ipiani paesaggistici regionali maggiormente significativi ........................................................................ 149III.3 Analisi critica dei risultati ottenuti ................................................................................................................. 157CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE ....................................................................................... 164RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI E BIBLIOGRAFIA GENERALE ................................... 167APPENDICE ALA TUTELA E LA PIANIFICAZIONE DEL PAESAGGIO IN ALTRI PAESI EUROPEI .... 173Regno Unito ................................................................................................................................................... 174Irlanda ............................................................................................................................................................ 180Danimarca ...................................................................................................................................................... 184Paesi Bassi ...................................................................................................................................................... 187Germania ........................................................................................................................................................ 192Spagna ............................................................................................................................................................ 197Francia ............................................................................................................................................................ 202Svizzera .......................................................................................................................................................... 207Austria ............................................................................................................................................................ 210Slovenia .......................................................................................................................................................... 215APPENDICE BCASI DI STUDIO REGIONALI ................................................................................................. 218Valle d’Aosta ................................................................................................................................................. 219Piemonte ........................................................................................................................................................ 222Friuli Venezia Giulia .................................................................................................................................... 224Lombardia ...................................................................................................................................................... 226Liguria ............................................................................................................................................................ 228Veneto ............................................................................................................................................................. 230Provincia Autonoma di Trento ................................................................................................................... 232Provincia Autonoma di Bolzano ................................................................................................................. 234Emilia Romagna ............................................................................................................................................ 236Toscana ........................................................................................................................................................... 238Lazio ............................................................................................................................................................... 241Marche ............................................................................................................................................................ 243Molise ............................................................................................................................................................. 245Umbria............................................................................................................................................................ 246Abruzzo .......................................................................................................................................................... 248Campania ....................................................................................................................................................... 250Calabria .......................................................................................................................................................... 252Basilicata ........................................................................................................................................................ 254Puglia .............................................................................................................................................................. 256Sicilia ............................................................................................................................................................... 258Sardegna......................................................................................................................................................... 260BIBLIOGRAFIA GENERALE “APPENDICE A” E “APPENDICE B” .............................. 2622
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