Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

Tornando ai dispositivi di tutela più specificatamente rivolti al paesaggio, sebbene in Italia il primointervento normativo sul tema sia la legge di tutela della pineta di Ravenna del 1905, la L. 364/1909sulle antichità e le belle arti (Legge Rosadi) sancisce, nel suo regolamento di esecuzione 15 , che sianotutelati immobili “di interesse storico, archeologico, paletnologico o artistico” appartenenti a Comuni,Province, istituzioni pubbliche di beneficenza, confraternite, enti morali ecclesiastici di qualsiasinatura ed ogni ente morale riconosciuto” 16 .La L. 364/1909, insieme alla successiva L. 608/1912 che la modifica ampliando l’applicazione delle suedisposizioni anche alle ville, ai parchi e ai giardini di interesse storico o artistico, poiché prevede cheeventuali nuove opere non costituiscano danno alla prospettiva scenica, precorre i contenuti e le tuteledelle leggi del 1939 17 .Con la L. 778/1922 18 , si ha la prima norma che in maniera esplicita si è occupata di tutela delle bellezzenaturali. Il vincolo apposto doveva salvaguadare le “bellezze panoramiche”, le quali non potevanoessere né distrutte, né alterate senza il consenso del Ministero dell’istruzione pubblica, attraverso unanotificazione del notevole interesse pubblico ai proprietari e ai possessori o detentori degli immobili.La Legge 1 giugno 1939, n. 1089 tutela elementi del paesaggio quali immobili “che presentanointeresse artistico, storico, archeologico o etnografico” compresi ville, parchi e giardini, ma acondizione che siano esistano da oltre cinquanta anni.Segue una seconda norma per la “Protezione delle bellezze naturali”, la Legge 29 giugno 1939, n.1497 19 , che all’art. 1, elenca in maniera puntuale gli elementi ad essa assoggettati a causa del loro“notevole interesse pubblico”:1) le cose immobili che hanno cospicui caratteri di bellezza naturale o di singolarità geologica;2) le ville, i giardini e i parchi che, non contemplati dalle leggi per la tutela delle cose d'interesse artistico ostorico, si distinguono per la loro non comune bellezza;3) i complessi di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente valore estetico etradizionale;4) le bellezze panoramiche considerate come quadri naturali e così pure quei punti di vista o di belvedere,accessibili al pubblico, dai quali si goda lo spettacolo di quelle bellezze.15Tale regolamento (R.D. n. 363 del 30 gennaio 1913) è tuttora mantenuto in vigore dall’art. 130 del Codice Urbani sinoall’emanazione dei regolamenti e dei decreti ivi previsti.16La competenza della tutela era del vecchio Ministero della pubblica istruzione.17Esattamente, l’art. 3 della L. 688/1912, prevede che le nuove opere “non danneggino la prospettiva e la luce richiesta daimonumenti stessi”.18Legge 11 giugno 1922, n. 778 “Per la tutela delle bellezze naturali e degli immobili di particolare interesse storico”. La legge fupresentata in Parlamento dal Ministro Benedetto Croce.19La legge fu presentata in Parlamento dal Ministro Giuseppe Bottai.28