Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

I.2.4 IL PAESAGGIO NELLA NORMATIVA NAZIONALEIn Italia la tutela ambientale e paesaggistica è principalmente di carattere legislativo di tipovincolistico con poteri accentrati dallo Stato, che tuttavia, nel tempo, ha delegato varie competenzealle Regioni, le quali a loro volta le hanno assegnate agli enti sottordinati secondo la propriaorganizzazione istituzionale.Le prime disposizioni di legge rilevanti nel settore, sono riconosciute nei dispositivi di tutela delleforeste dall’Unità d'Italia.Dopo la costituzione del Regno d'Italia fu avviata una politica forestale indirizzata soprattutto aiproblemi di difesa del suolo e del regime idrogeologico montano con lo scopo di arginare i fenomenidi degrado e di taglio indiscriminato che avevano causato un’importante e repentina diminuzionedella superficie boscata in periodo sabaudo.In particolare la L. 20 giugno 1877, n. 3917, nota anche come “Legge Majorana Calatabiano”,prevedeva opere di stabilizzazione e di rimboschimento ed il relativo Regolamento – n. 4293 del10.02.1878 – ha introdotto il vincolo forestale stabilendo il divieto di diboscamento dei terreni “al disopra del limite della vegetazione del castagno” e prevedendo anche indicazioni di massima cuidovevano attenersi i proprietari dei boschi nei tagli colturali.Le Leggi 22 marzo 1900, n. 195 e 7 luglio 1902, n. 333, costituenti testo unico, e il relativoRegolamento 11 , solo altri atti normativi fondamentali che stabiliscono azioni e interventi per lamanutenzione di fossi e canali e della vegetazione nei terreni bonificati o ancora paludosi creando, seapplicati, determinati contesti paesaggistici.Nel 1902 è approvata la “Legge Nasi” 12 prima disposizione legislativa organica in materia di beniculturali monumentali dell’Italia unita.Tornando all’ambito forestale, la cosiddetta “Legge Luzzati 13 ”, interviene con ricadute sul paesaggioattraverso provvedimenti per la tutela e l'incoraggiamento della silvicoltura, motivati dal sussistere diun regime di tutela economica.Sulla base di queste leggi sono seguite norme dirette alla difesa del suolo istitutive del vincoloidrogeologico, in particolare la “Legge Serpieri” 14 – ancora vigente – rappresenta a livello nazionale iltesto fondamentale nel settore forestale e concorre alla tutela attiva dell’assetto paesaggistico delterritorio.11R.D. 8 maggio 1904, n. 368 “Regolamento per la esecuzione del T.U. della L. 22 marzo 1900, n. 195, e della L. 7 luglio 1902, n.333”.12Legge 12 giugno 1902, n. 185 “Tutela del patrimonio monumantale”.13Legge 2 giugno 1910, n. 277 “Provvedimenti per il demanio forestale di Stato e per la tutela e l'incoraggiamento dellasilvicoltura”.14RDL 30.12.1923 n. 3267, "Riordinamento e riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni montani", effettuerà unprimo riordino della legislazione in materia di boschi e di terreni montani.27