Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

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MARCHEa) Pianificazione paesaggistica e territorialePPARIl Piano Paesistico Ambientale Regionale (PPAR), ai sensi della L. 431/85, è stato approvato nel 1989.PPRNel 2010 la Regione Marche ha ufficialmente avviato il processo di adeguamento del PPAR vigenterispetto al Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio e alla Convenzione Europea per il paesaggio.Il PPAR in aggiornamento è chiamanto anche Piano Paesistico Regionale (PPR), attualmente in corsodi predisposizione, va inteso come variante al PPAR vigente quale adeguamento al Codice Urbani ealla Convenzione del Paesaggio.PITIl Piano di Inquadramento Territoriale (PIT) è approvato nel 2000.b) Suddivisione del territorioPPARIl PARR vigente distingue in 69 “Sottosistemi territoriali” classificati in• aree A (eccezionali)• aree B (rilevanti)• aree C (espressione della qualità diffusa del paesaggio regionale)• aree D (non incluse nelle precedenti)• aree V (alta percettività visuale rispetto dalle vie di comunicazione).PPRNel PPR in elaborazione il territorio regionale è suddiviso in 7 Macro ambiti e 21 Ambiti. Il Macroambito rappresenta una macrostruttura di riferimento per gli Ambiti: infatti si ipotizza che ogniambito di paesaggio possa essere meglio definito a partire dal riconoscimento di un contesto piùampio contribuendo a definirne il significato. Quindi gli Ambiti costituiscono partizioni dei Macroambiti intesi come ”contenitori” piuttosto ampi, riconoscibili per una morfologia prevalente, per lerelazioni territoriali, i rapporti visuali, per un processo di identificazione delle popolazioni insediatecon quei luoghi.c) Stato dell'arte della pianificazione regionaleIl PPAR è:• istituito nel 1987;• approvato nel 1989;• prodotto a partire dalla elaborazione della variante per l'adeguamento alle nuove norme sulpaesaggio come nuovo PPR;• integrato dal PIT.Nel 2007 sono stati emessi gli “Indirizzi per la verifica e l’adeguamento del Piano PaesisticoAmbientale Regionale al Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio ed alla Convenzione Europea".A febbraio 2010 è stato deliberato il Documento preliminare di "Verifica e adeguamento del PianoPaesistico Ambientale Regionale al Codice di beni culturali e del paesaggio e alla ConvenzioneEuropea del Paesaggio" finalizzato alla redazione del PPR.d) Rapporto tra il piano regionale e gli strumenti a scala localeAi livelli urbanistico comunale, intercomunale e delle Comunità Montane deve essere attuato iltrasferimento cartografico (a scala di maggior dettaglio) su carta tecnica regionale 1:10.000 delleprevisioni in esso contenute relativamente al proprio territorio comunale mediante:• la precisazione e l’approfondimento di dettaglio delle conoscenze paesistico-ambientali,• la riformulazione o l’adeguamento della strumentazione urbanistica• la definizione operativa dei progetti d’intervento.243
e) ProcedureIl PPAR può essere modificato:• dalla Regione, che può prevedere l’adeguamento o variazione del PPAR• dai singoli Enti territoriali sottordinati che, attraverso la propria strumentazione urbanisticagenerale, possono integrare con maggior dettaglio gli ambiti di tutela e le categorie costitutive delpaesaggio in riferimento al territorio di propria competenza.E’ previsto dalla norma l’adeguamento degli strumenti di pianificazione sottordinati.f) Leggi regionali per il governo del territorioLeggeL.R. 27 novembre 2008, n. 34Titolo"Disciplina delle commissioni locali per il paesaggio di cui all'articolo 148 deldecreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42"L.R. 12 giugno 2007, n. 6 "Modifiche ed integrazioni alla L.R. 14 aprile 2004, n. 7, alla L.R. 5 agosto 1992, n.34, alla L.R. 28 ottobre 1999, n. 28, alla L.R. 23 febbraio 2005, n. 16 e alla L.R. 17maggio 1999, n. 10 - Disposizioni in materia ambientale e rete natura 2000"L.R. 23 febbraio 2005, n. 16 "Disciplina degli interventi di riqualificazione urbana e indirizzi per le areeproduttive ecologicamente attrezzate"L.R. 28 aprile 1994, n. 15 “Norme per l'istituzione e gestione delle aree protette naturali”L.R. 5 agosto 1992, n. 34 "Norme in materia urbanistica, paesaggistica e di assetto del territorio"L.R. 8 giugno 1987, n. 26 "Disciplina del sistema di pianificazione dell'assetto territoriale."g) PartecipazioneE' disponibile in rete un questionario per i cittadini atto a valutare la percezione ed è possibileesprimere la propria lettura "non esperta" segnalando elementi del paesaggio ritenuti positivi onegativi.h) VAS e altre valutazioniE' stato esplicitato lo Schema delle attività per l'adeguamento del PARR: per la variante, detta "nuovoPPR", è stato attivato il processo partecipativo e le consultazioni per la VAS, della quale è descritto ilprocesso (ma è al rapporto preliminare, perciò non è analizzabile).Trattasi quindi della VAS dell'aggiornamento del PPAR.Nella relazione del PPAR è esplicitata la metodologia per la definizione dei 69 Sottosistemi territoriali,sotto forma di linee guida che la rendono ripetibile.i) Fontihttp://www.regione.marche.it/Home/Struttureorganizzative/AmbienteePaesaggio/Paesaggio/tabid/866/Default.aspx244
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Università degli Studi di Cagliari
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III.2 Analisi di piani paesaggistic
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soddisfacimento di tali requisiti n
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PARTE ISTATO DELL’ARTE SULLA PIAN
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Invece, l’interpretazione secondo
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La Carta in particolare riconosce c
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Tornando ai dispositivi di tutela p
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• tengono conto degli esiti prodo
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I.5 PROBLEMATICHE APERTE NELLA PIAN
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luce di quanto evidenziato, occorre
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PARTE IIANALISI COMPARATIVA DELLE E
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A titolo esemplificativo, facendo r
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Generazione Nome strumento Concetti
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. Modello sul ruolo dei piani paesa
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Nel 14% dei casi (Lombardia, Emilia
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c. Modello su VAS, metodologie di v
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Romagna, Marche, Umbria, Calabria,
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L’analisi ha messo in evidenza ch
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PARTE IIIL’INNOVAZIONE METODOLOGI
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9. Favorire l'agricoltura di qualit
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Le Unità di paesaggio costituiscon
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Stralcio del PTR della Regione Emil
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• Paesaggi a dominante fisico-nat
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RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI E BIBLIOG
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APPENDICE ALA TUTELA E LA PIANIFICA
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