Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

FRIULI VENEZIA GIULIAa) Pianificazione paesaggistica e territorialePURGE’ un piano di assetto territoriale regionale vigente dal 1978 (varianti nel 1989 e del 2001).Nel 1991 la Corte Costituzionale riconosce la legittimità dei primi due articoli della L.R. 42/1986 eidentifica il PURG del Friuli (ultima versione 1989) tra i “piani urbanistico territoriali” ex L. 431/85.PTRNel 2007 è stato adottato il Piano Territoriale Regionale (PTR) con valenza paesaggistica.PPRIn attuazione al Codice Urbani e della Convenzione per il paesaggio il Friuli ha introdotto nel 2007 ilPiano Paesaggistico Regionale (PPR) e nel 2011 ha avviato le relative procedure.b) Suddivisione del territorioIl territorio è classificato in 7 grandi unità fisiografiche denominate “Tipi di Paesaggio” (TP) suddivisiin 34 Ambiti di Paesaggio (AP).c) Stato dell'arte della pianificazione regionalePTR, PURG e PTRSLa Regione dal 1978 ha il Piano Urbanistico Regionale Generale (PURG).Il PURG è basato sul principio dell’urbanistica “a cascata”. Rappresenta il vigente sistema organico didisposizioni generali di direttive alle quali attenersi nella redazione dei piani di grado subordinato. E'caratterizzato da significativi contenuti dal punto di vista della tutela del territorio e del paesaggio, maè privo di formale valenza paesistica (Voghera, 2009).Per soddisfare la necessità di rinnovamento del PURG, in questi anni sono già stati predisposti:− il Progeo del Piano Territoriale Regionale Generale (PTRG, proposta elaborata nel 1997)− l' Ipotesi del Piano Territoriale Regionale Strategico (PTRS, proposta elaborata nel 2003).− il Piano Territoriale Regionale (PTR, proposto nel 2005).Le prime due ipotesi sono state archiviate, mentre il PTR sarà sostituito dal Piano di governo delterritorio (PGT).PGTNel 2009, con la proposta di Piano di governo del territorio (PGT) - di carattere procedimentale - laRegione FVG vuole mettere ordine alla complessa situazione della pianificazione regionale.La formazione del PGT si basa sul procedimento di VAS nazionale e transfrontaliera.d) Rapporto tra il piano regionale e gli strumenti a scala localeL’attuale PTR è uno strumento fondamentale di pianificazione finalizzato alla salvaguardia e gestionedel territorio nella sua globalità con lo scopo di integrare la tutela e la valorizzazione del paesaggio neiprocessi di trasformazione territoriale, anche come leva significativa per la competitivitàdell’economia regionale.Ogni fase della sua stesura è progettata secondo una visione strategica riferita all’intero territorio.e) ProcedureLa Regione ha scelto di elaborare il piano per il paesaggio attraverso due livelli e in più fasi.Il PPR prevede infatti il riconoscimento delle componenti paesaggistiche attraverso i seguenti livelli diapprofondimento fondamentali:- un primo livello a scala generale omogenea riferita agli Ambiti di paesaggio, proposti in sede dianalisi avviata nell’ambito dell’intesa interistituzionale fra Stato e Regione del 22 novembre 2006 edescritti nell’Atlante fotografico degli ambiti paesaggistici;224