Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

Nel 1906 nasce La Società Svizzera di scienze naturali che fonda la Commissione Svizzera per laprotezione della natura con l'obiettivo di salvaguardare componenti naturali ed emergenze delperiodo preistorico.Leggi per il paesaggioSolo nel 1940 viene approvato il primo decreto legislativo sulla protezione delle bellezze naturali delpaesaggio, con accezione meramente estetica, e che introduce Il concetto di "monumento naturale".Nella Costituzione del 1874, attualmente in vigore con numerosi emendamenti, nel 1962 è statointrodotto un importante articolo che• affida il ruolo fondamentale per la protezione della natura e del paesaggio ai cantoni,conferendogli il compito di legiferare e di predisporre gli strumenti amministrativi e finanziariper la gestione del patrimonio naturalistico, anche se, secondo la stessa Costituzione, laConfederazione è sempre coinvolta nell'attuazione dei programmi di salvaguardia e anch'essapuò legiferare in materia;• da indicazioni generali sugli adempimenti;• è stato aggiornato nel 1987 con particolari indicazioni per le zone umide.Nel 1966 la Legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LNP), crea la possibilità diproteggere biotopi, specie animali e vegetali. Successivamente, tramite un decreto del 1972, i cantonisono indirizzati verso l'istituzione di un'organizzazione interdisciplinare per la tutela.Principali leggi per il governo del territorioNel 1979 è approvata la succitata Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT) che affrontaanche il problema della tutela del paesaggio e della natura.Nel 1985 è stata approvata la Legge Federale sui percorsi pedonali e sui sentieri (LPS), attualmente invigore con successivi aggiornamenti.Anche la Legge federale sull'agricoltura del 1951, aggiornata nel 1993, ha importanti ricadute sulgoverno del territorio.Strumenti di pianificazione del paesaggioPoiché secondo la Costituzione la Confederazione deve rispettare la natura del paesaggio, tutti i suoiprogetti e i progetti elaborati dai Cantoni o dai Comuni che percepiscono finanziamenti nazionali,devono essere attenti alla sua salvaguardia.Già dal 1985 è regolamentata la pianificazione, la sistemazione e il mantenimento di reti comunicantidi percorsi pedonali e sentieri (art. 1 della Legge Federale sui percorsi pedonali e sui sentieri) per iquali si riconosce un'importanza turistico-ricreativa e storico-culturale, specialmente nei collegamentitra percorsi storici, moderni, architettonici, aree di interesse naturalistico e paesaggistico e strutture diservizio ad essi connesse.Sia a livello cantonale che a livello comunale possono essere predisposti “Piani particolareggiati diprotezione” finalizzati ad approfondire gli obiettivi di tutela dell'ente pubblico per particolari ambititerritoriali. Nel caso di aree protette di particolare complessità, piuttosto che i sopraccitati piani, siutilizzano specifici “ Piani di gestione”, caratterizzati dall'essere sia uno strumento conoscitivo, che didefinizione delle modalità di coordinamento e di finanziamento.Altri strumenti di pianificazione e correlazioniI principali strumenti di pianificazione sono:• il Piano direttore cantonale e il Piano di utilizzazione cantonale;• il Piano regolatore comunale.Negli strumenti pianificatori sia a livello cantonale che comunale oltre alle aree boscate sono definitearee edificabili, agricole e protette. Queste ultime contengono:• ruscelli, fiumi, laghi e le loro rive;• paesaggi di particolare bellezza o valore naturalistico storico culturale;• siti caratteristici, luoghi storici, monumenti naturali e culturali;• biotopi.208