Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

Dal 2001 la Francia, per attuare i principi della Convenzione Europea del Paesaggio, incoraggia leregioni e i dipartimenti a creare un inventario sistematico dei paesaggi, attraverso gli Atlanti delpaesaggio (Atlas de Paysages).La loro redazione è coordinata a livello regionale dalla DIREN.Politiche gestionali e di sviluppo legate al paesaggioA partire dagli anni 1979-1980 in Francia con l’operazione “Paesaggio da etichettare” (“Paysage deLabel”) fu introdotto lo strumento dell’”etichetta” o Label per i paesaggi.Il Label per i paesaggi, è un’etichetta ufficiale che viene apposta tramite decisione ministeriale ointerministeriale, e può essere riferita a un sito, un territorio o un prodotto che abbiano un certonumero di caratteristiche elencate e definite per legge o regolamento. Queste decisioni sono pubblicatenella Gazzetta Ufficiale (Journal Officiel).L’apposizione del Label a un paesaggio, caratterizzato dal rispondere ai criteri di qualità definiti dallanorma, comporta che esso sia coinvolto in un programma di investimenti per il suo recupero e la suavalorizzazione. Tale programma si basa sul principio per cui i metodi di produzione e, i prodottistessi, realizzano un certo tipo di paesaggio, e che qualità del paesaggio e qualità dei prodotti siano instretta corrispondenza.Tra il 1992 e il 1993 il Ministero dell'Ambiente appose il Label ad un centinaio di paesaggi.Dal 1995, è stata introdotta la politica "1% Paesaggio e sviluppo" (“1%” Paysage et Développement) che,con l’1% della spesa prevista, finanzia studi e progetti finalizzati ad incentivare la qualitàpaesaggistica e lo sviluppo turistico lungo le autostrade e i grandi itinerari interregionali.Nel 1996, su ispirazione del “British National Trust”, è stata creata con legge la Fondazione per ilPatrimonio (Fondation du Patrimoine) un'organizzazione privata che ha avuto riconoscimento dipubblica utilità nel 1997.La Fondazione persegue l’impegno di identificare, preservare e valorizzare il “piccolo patrimonio”locale (“petit patrimoine”) non protetto e non registrato in condizione di rischio, costituito da piccoliedifici vernacolari, lavoratori, fattorie, fienili, chiese e cappelle, mulini, vecchie fabbriche, ecc…, tuttisegni che riflettono la storia economica e sociale della Francia e la vita quotidiana delle generazioniche si sono succedute nelle nostre città e nelle nostre campagne.La ricomposizione fondiaria effettuata negli anni ‘50 con piani dettagliati, se da una parte haconsentito di incrementare l’uso del suolo agricolo e ha migliorato i collegamenti e il controlloidraulico, dall’altra ha profondamente cambiato il paesaggio prima di tutto modificando la tramadelle tipiche recinzioni a siepi o terriccio (bocagére). Pertanto oggi le opere di ricomposizione fondiariasono precedute da uno studio del paesaggio e dello stato dei luoghi a cui si attengono secondo ilCodice rurale.La pianificazione delle aree rurali è finalizzata a favorire le attività agricole, la diversificazioneeconomica delle attività, il mantenimento dei servizi pubblici anche in aree a bassa densità abitativa,benefici fiscali e sociali.Tra le politiche attuate vi è la promozione del “turismo verde” (tourisme vert) nelle aree rurali e nellearee montane con servizi di ricettività turistica di vario tipo, garantendo sempre la protezione deiluoghi e del paesaggio e beneficiando dei fondi europei.Forme di partecipazione e di informazione tese a creare consapevolezza del paesaggioTutti gli strumenti di tutela del paesaggio prevedono la concertazione tra gli organismi centrali eperiferici dello Stato in cui si rileva una partecipazione pubblica in aumento.In particolare i nuovi piani - veri e propri progetti territoriali - contengono tra gli elaborati, il Rapportodi presentazione (Rapport de présentation) della fase diagnostica del progetto, che consente, attraversol’analisi dello stato di fatto, anche di poter valutare ricadute e incidenze delle scelte di piano sulterritorio.206