Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

Secondo il Consiglio Nazionale del Paesaggio (Conseil National du Paysage) esso è una componenteimportante della qualità della vita delle popolazioni (nelle aree urbane e rurali, in aree degradate,come in aree di alta qualità, negli spazi della vita quotidiana) nonché una componente essenziale dellosviluppo del benessere individuale e sociale.Origini dell'interesse per il paesaggio e motivazioniLa tutela del paesaggio in Francia tiene conto sia degli aspetti ecologici che degli aspetti culturali.infatti subisce l'influenza sia della accezione ecologica di paesaggio dei paesi del nord Europa, siadell'orientamento storico-archeologico tipico dei paesi del sud.Leggi per il paesaggioLa legge del 21 aprile 1906 (Loi du 21 avril 1906 organisant la protection des sites et monuments naturels decaractère artistique), inerente disposizioni per la protezione dei siti e dei monumenti naturali, è la primache cerca di raggiungere una certa forma di tutela paesaggistica anche se la legge del 2 maggio 1930 èla prima che appone veri e propri vincoli paesaggistici sui siti per le loro qualità estetiche, artistiche,storiche, leggendarie.Negli anni ’60 si inizia considerare la dimensione paesaggistica degli interventi.Nel 1962 viene approvata la prima legge per la conservazione e la valorizzazione dei centri storici.Nella legge sul decentramento del 1983 si afferma che La pianificazione comunale deve assicuraredella tutela paesaggistica. Tale legge stabilisce l'individuazione di Zone di Protezione del PatrimonioArchitettonico Urbano (Zones de Protection du Patrimoine Architectural Urbain – ZPPAU).Mentre nella legge del 1985 sulla salvaguardia della montagna è riconosciuta l'importanza del suo“ruolo paesaggistico”, nella legge del 1986 per la gestione, la tutela e la valorizzazione della costa edichiarata la volontà di proteggere gli equilibri biologici ecologici e di preservare i luoghi, il paesaggioe il patrimonio.Nel 1993 la "legge paesaggistica" (Loi paysagère)• istituisce le Direttive per la protezione e la valorizzazione dei paesaggi (Directives de protection et dela mise en valeur des paysages) riconosciuti straordinari;• cambia da Zone di Protezione del Patrimonio Architettonico Urbano a Zone di Protezione delPatrimonio Architettonico Urbano e Paesaggistico (ZPPAUP) richiedendo che sia previsto unprogetto di valorizzazione.Nel 1994 è approvato il decreto contenente le norme di attuazione delle Direttive per la protezione e lavalorizzazione dei paesaggi.Nel 1995 attraverso la legge relativa al potenziamento della protezione dell'ambiente (“Loi Barnier”)continuano le misure di salvaguardia per il paesaggio con maggiore attenzione per gli aspettiecologici.Principali leggi per il governo del territorioLa responsabilità della pianificazione dello sviluppo territoriale (aménagement du territoire) è condivisatra stato, regioni e governo locale, mentre a livello di dipartimenti avviane l’implementazione dellepolitiche nazionali.A partire dalla Legge del 29 luglio 1982 le regioni adottano un piano regionale come struttura per leloro politiche di sviluppo. Questa legge, insieme con la Legge per la pianificazione urbanistica delgennaio 1983 vuole decentralizzare le politiche di sviluppo attraverso la decentralizzazione dellapianificazione.La Legge quadro del 4 febbraio 1995 ha fornito nuovi strumenti per la pianificazione fisica.Alcuni aspetti della pianificazione fisica sono contenuti nel Codice della pianificazione urbanistica(Code del’urbanisme) che dal 1957, anno della sua prima approvazione, ha avuto vari aggiornamentifino alla recente versione del 23 giugno 2011.Per alcune tematiche può essere necessario consultare il Codice della pianificazione rurale (Code rural)e il Codice della costruzione e dell'edilizia abitativa (Code de la construction et de l’habitation) o il Codicedell’Ambiente (Code de l'Environnement).203