Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

La Ley del Suelo comprende la protezione delle aree di interesse classificate come territori protetti condivieto di modifica e sui quali è vietata qualsiasi attività urbanistica. Nel 2001 in Spagna non esistevaancora una legge dedicata al paesaggio nella sua interezza.Principali leggi per il governo del territorioLa prima legge in materia di pianificazione è la Legge di ampliamento e miglioramento (Leyes deEnsanche y Mejora) del 1860 con lo scopo di migliorare i centri abitati.La prima legge nazionale in materia di pianificazione territoriale (Ley del Suelo,) fu promulgata nel del1956 ma diventa in maniera più marcata legge per la pianificazione territoriale di carattere generalecon la revisione del 1976. La Ley del Suelo impone l’obbligo da parte del consiglio municipale diadottare un piano per le aree edificate: durante gli anni ’80 furono adottati e quasi emanati diversipiani urbanistici.Nei primi anni ’90 passa una riforma della legge di pianificazione. Attualmente la struttura legislativadi riferimento è il Testo Unico della Legge sul sistema dei suoli e sull’ordinamento urbanistcico (TextoRefundido de la Ley sobre el Régimen de Suelo y Ordenaciòn Urbana). Alcune leggi settoriali sono diimportanza rilevante per la pianificazione territoriale come• la Legge nazionale per le aree naturali protette (Ley de Espacios Naturales Protegidos) del 1975 checostituisce la base per la protezione dei parchi nazionali le riserve integrali;• la Legge di gestione dei trasporti terrestri (Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres);• la Legge sul patrimonio (Ley de Patrimonio) del 1985, per la protezione degli edifici storici e deimonumenti, in forza per le Comunità autonome che non hanno proprie leggi in materia.Strumenti di pianificazione del paesaggioIl carattere chiave del sistema di pianificazione in Spagna è l'obbligo per le autorità locali di stabilire,adottare e revisionare la struttura della pianificazione, le normative e le ordinanze sull'uso del suoloche dovrebbero ricoprire totalmente le rispettive aree.L'obiettivo principale della legge spagnola sulla pianificazione è di garantire un uso corretto delterritorio contribuendo alla protezione della natura e dell'ambiente del paese, cosicché siano assicuratilo sviluppo sostenibile della società con il rispetto per le condizioni di vita della popolazione.L'elemento essenziale delle sistema di pianificazione è la suddivisione del paese in tre tipi di territorio:territorio urbano, territorio sviluppabile e non sviluppabile.A livello regionale ci sono i Piani Territoriali di Coordinamento (Planes Directores territoriales deCoordination) i quali dovrebbero indicare le aree soggette a limitazioni o protezione specifica ai finidella difesa o della conservazione dell'ambiente e delle risorse o della protezione del patrimoniostorico.A livello comunale ci sono i Piani Generali (Planes Generales) che non possono essere in contraddizionecon la pianificazione sovraordinata.Nel 1992 la Ley del Suelo istituisce i Piani speciali (Planes Especiàles) che possono essere utilizzati per losviluppo di particolari obiettivi, come la protezione del paesaggio (Planes Especiàles de Proteccion delPaisaje)• all’interno dei Piani Territoriali, tenendo conto della pianificazione di siti storici e artistici per laprotezione del paesaggio e dell'ambiente rurale;• nei Piani Generali, considerando la protezione, l'elencazione, la conservazione e il miglioramentodegli spazi naturali del paesaggio e dell'ambiente fisico rurali, dell'ambiente urbano (hannopermesso la conservazione di gran parte del patrimonio storico - artistico delle città spagnole) e deicollegamenti.Tali Piani quindi sono redatti anche per i siti naturali in cui si sono svolti particolari eventi storici oculturali, fenomeni naturali o sono state realizzate particolari opere antropiche (Sitio Histórico).Anche la pianificazione delle aree costiere è contenuta nel Piano Generale municipale e deve seguire lecondizioni della Legge nazionale per le coste (Ley de Costas) del 1988, che regola l’uso del territoriocostiero. Inoltre a livello nazionale è stato redatto un Piano delle Coste (Plan de Costas) mirato alrecupero delle aree costiere danneggiate, alla promozione di attività che migliorino la qualitàdell’ambiente e ad attuare attività protettive e di prevenzione finalizzate al controllo dell’erosione e199