Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

SPAGNAStruttura amministrativa dello StatoLa Spagna è governata da una monarchia costituzionale. Ci sono 17 comunità autonome (ComunidadAutonoma), amministrazioni con pieni poteri politici e capacità amministrative che possono legiferareed esercitare il controllo giuridico. Il paese è suddiviso in 52 province e più di 8000 comuni (il numerodegli abitanti può variare da 100 a oltre un milione).Istituzioni responsabili in materia di pianificazione e paesaggioLa realizzazione e il coordinamento della pianificazione delle attività economiche, le leggifondamentali per la protezione dell'ambiente e tutte le leggi che si riferiscono ai lavori pubblici e alleinfrastrutture sono di competenza esclusiva dello Stato. Si occupano della pianificazione a livellonazionale principalmente:• il Ministero dei Lavori Pubblici, dei Trasporti e dell’Ambiente (Ministerio de Obras Públicas,Transportes y Medio Ambiente – MOPTMA) che si occupa dell’abitare, di ambiente, politicheterritoriali e lavori pubblici;• il recente (Ministerio de medio Ambiente y medio Rural y Marino – MARM) che ingloba le competenzedei precedenti Ministero dell’Ambiente (Ministerio de Medio Ambiente) del Ministerodell’Agricoltura, della Pesca e dell’alimentazione (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación).• il Ministero delle politiche territoriali e della Pubblica Amministrazione (Ministerio de PolíticaTerritorial y Administración Pública) si occupa delle politiche sia al livello delle comunità autonomeche delle amministrazioni locali;• il Ministero della Cultura (Ministerio de Cultura), in relazione al paesaggio, gestisce il patrimoniostorico culturale;• il Ministero dell'Economia e delle Finanze (Ministerio de Economía y Hacienda), amministra il catastoe i finanziamenti per le comunità autonome e i fondi dell’Unione Europea;• il Ministero dell'Industria, del Turismo e del Commercio (Ministerio de Industria, Turismo yComercio), è coinvolto nella trasformazione del paesaggio in relazione alla proposte e all’attuazionedi politiche per l'Industria, il Turismo, l’Energia.Organismi che si occupano della pianificazione del paesaggioUna società governativa si occupa di pianificazione e gestione del territorio a livello nazionale, laSocietà Statale per l’infrastrutturazione del suolo (Sociedad Estatal para el Equipamiento de Suelo -SEPES).Il Ministero dell'Ambiente provvedeva all’amministrazione dei parchi naturali attraverso l’Istituto perla Conservazione della Natura (Instituto para la Conservación de la Naturaleza - ICONA) ora sostituitadalla Commissione Nazionale per la protezione della Natura (Comisiòn Nacional de la Protecciòn de laNaturalezza) che ha il ruolo del coordinamento delle Comunità nella gestione dei parchi nazionali.In ognuna delle 17 comunità autonome il Dipartimento dei Lavori Pubblici o della PianificazioneTerritoriale (Departamento de Obras Públicas y Ordenación del Territorio) include il Comitato per loSviluppo Territoriale (Comité de Desarrollo Territorial) responsabile della prima approvazione di tutti glistrumenti di pianificazione di livello comunale anche se in alcune Comunità se ne occupano altriistituti specifici.Il Ministero della Cultura attraverso l’Istituto per il Patrimonio Culturale Spagnolo (Instituto delPatrimonio Culturale de Espana - IPCE), ha tra le funzioni principali• la preparazione e l’attuazione dei Piani Nazionali (Planes Nacionales) per la conservazione e ilrestauro dei beni che costituiscono il patrimonio storico spagnolo• la definizione di priorità di ricerca per la conservazione, linee guida, criteri, metodi e tecniche peril recupero e la salvaguardia di questo patrimonio.Nei comuni c’è un apposito Comitato per la Pianificazione Territoriale (Comité de PlanificaciónTerritorial).197