Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

Leggi per il paesaggioLa prima legge sulla protezione della natura è stata prolungata nel 1935 (Reichsnaturschutzgesetz) acausa della diffusione dell'interesse per la salvaguardia della natura e del paesaggio.La attuale Legge Federale per la Protezione della Natura (Bundesnaturschutzgesetz - BnatSchG), cherappresenta l'aggiornamento della precedente legge del Reich, contiene le seguenti indicazioni chesaranno sviluppate dai Länder:• obiettivi di tutela del paesaggio e del governo del territorio;• modalità di attuazione della pianificazione paesaggistica;• aree che possono essere sottoposte a vincolo naturalistico paesaggistico;• sistemi per la difesa di piante e animali;• attività ricreative compatibili;• pianificazione degli ambiti turistici.La legislazione prevede la regolamentazione dei paesaggi storico culturali (HistorischeKulturlandschaften).Le aree costiere del Mare del Nord e del mar Baltico sono aree pianificate allo stesso modo di tutta laGermania, ma in parte sono parco nazionale.Ciascun Länd ridotta di una propria Legge per la Protezione dei Monumenti (Denkmalschutzgesetze).Esistono anche disposizioni legislative per la protezione delle risorse naturali, delle piante, deglianimali.Principali leggi per il governo del territorioIn Germania il Bund emana leggi-quadro dette “leggi fondamentali” (Grundgesetz) che vengonosuccessivamente sviluppate da ogni Länder e recepite con analoga denominazione.Fino al 1960 il controllo legislativo della pianificazione territoriale e la competenza dei Länder.Infatti nel 1960 fu introdotta la Legge federale per l'edilizia (Bundesbaugesetz o Federal building Act)che regola la pianificazione dell'uso del suo livello locale. Nel 1965 passa il regolamento per lapianificazione sovralocale (Raumordnungsgesetz – ROG) aggiornato poi nel 1998.Nel 1971 si aggiunge la legge che regola in particolare il rinnovo urbano (Städtebauförderungsgesetz),che nel 1986, è stata combinata insieme alla legge federale per l'edilizia in un unico codice per lapianificazione (Baugesetzbuch - BauGB).Il BauGB, che si applica in tutto il territorio, regola le procedure di pianificazione a livello locale pertutto il territorio.Le leggi per la pianificazione nazionale contengono anche i regolamenti e le procedure per le autoritàpubbliche, per il coordinamento della pianificazione territoriale (Raumordnungsverfahren) richiesto dalROG: si tratta di uno strumento per esaminare su larga scala le proposte di sviluppo pubbliche eprivate (un nuovo aeroporto, un nuovo villaggio turistico, …) e verificare se è conforme ai principi eagli obiettivi del ROG, della pianificazione in generale (Landesplanung) e dei requisiti richiesti da altripiani interessati.La responsabilità della gestione del patrimonio ambientale e culturale è del singolo Länd, tuttavia lamodalità di intervento statale in materia può variare, in quanto è calibrato su diverse realtà etradizioni.Ogni Länd ha la sua legge sullo stato della pianificazione che deve tener conto delle previsioni delROG.In materia di pianificazione regionale può avvenire che in alcuni casi questa sia definitamaggiormente a livello di Länd, mentre in altri sia sviluppata maggiormente a livello locale per uniregli accordi tra le autorità locali interessate.Il maggior potere legislativo è a livello del Bund, ma i Länder hanno competenza esclusiva per lenorme edilizie. I Länder sono costituzionalmente responsabili per l'implementazione dellapianificazione territoriale coinvolgendo i Piani e i Programmi di sviluppo del territorio nazionale(Landsentwicklungspläne / Programme - LEP/LEPro): tutti questi piani e programmi sono essenzialmentedello stesso tipo ma differiscono per le loro procedure, comprendendo concreti obiettivi territoriali esettoriali ed anche il coordinamento delle funzioni delle politiche e delle decisioni aventi impatti sulterritorio. I Länder preparano inoltre i piani regionali (Regionalpläne).193