Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

A livello provinciale c’è l’Agenzia per l'organizzazione dello spazio e del verde (Dienst Ruimte enGroen) che include:• il Dipartimento per la pianificazione locale (ha la competenza dell'approvazione della revisione deipiani strutturali municipali (Structuurplanner) o dei piani regolatori municipali(Bestemmingsplannenen);• il Dipartimento per l'edilizia residenziale;• il Dipartimento per la ricreazione e la conservazione del paesaggio;• il Dipartimento per lo sviluppo agricolo.Con la legge per la pianificazione territoriale i comuni hanno un ruolo attivo come agenzie territoriali.Infatti a livello locale, sono il Consiglio municipale e l’Esecutivo municipale che provvedono apreparare e realizzare le politiche di pianificazione territoriale con la collaborazione di:• Gruppi di progetto per la redazione dei piani;• Comitati di consulenza nella definizione della pianificazione comunale (spesso raggruppati per piùcomuni);• Commissione per le questioni estetiche (Welstandscommissie);• Commissione per le costruzioni in ambito agricolo (Agrarische Adviescommissie bouw-enaanlegvergunning);• Commissione di esperti in Paesaggio (Landijke Gebeiden en Kvalinteitzorg) con compiti di controllodelle richieste di costruzione in ambiti paesaggistici di particolare interesse o aree naturali;• Agenzia centrale di controllo della qualità ambientale (Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond).Concetto di paesaggioNel documento politico "Pianificazione del paesaggio in Olanda" il paesaggio è “la parte percepibiledella superficie della terra, definita nel corso dei secoli attraverso l'influenza combinata di clima,orografia, geopedologia, flora, fauna e intervento umano”.Origini dell'interesse per il paesaggio e motivazioniLa pianificazione del paesaggio olandese, oltre che dall’assetto sociopolitico e culturale, è da semprecondizionata da caratteri ambientali peculiari che oltre al controllo dei corsi d'acqua, dei laghi, dellezone umide e delle aree limitrofe, hanno favorito azioni per il controllo dei territori costieri sottrattialle aree ed utilizzati prevalentemente per la produzione agricola e gli insediamenti urbani.Fin dal medioevo è stato realizzato in un gran numero di opere di ingegneria sempre più complesse,quali arginature, canalizzazioni, dighe ecc.., necessarie a difendere i polder o "terre nuove" strappate almare. L'Olanda è caratterizzata in prevalenza da un paesaggio rurale generato dallo sviluppo agrariodel territorio per fini produttivi. L'attenzione per l'ambiente ha avuto sempre più influenza durante gliultimi anni e sempre più spesso è in stretta connessione con la pianificazione territoriale quindi oltreall'agricoltura, alle foreste, agli usi collettivi a scopi ricreativi, agli aspetti naturalistici e al paesaggio.Leggi per il paesaggioNel 1924 c’è stata la prima legge inerente lo sviluppo del territorio agricolo, ridefinita poi nel 1938 eseguita, nel 1954 dalla Legge sul consolidamento o miglioramento fondiario del territorio agricolo(Ruilwerkavelingwet).Dal 1967 la legge per la conservazione della natura (nature conservancy act o Natuurbeschermingswet) èapplicata per proteggere le aree rurali ecologicamente importanti ed in particolare per certe areechiamate "monumenti naturali protetti".Le principali leggi sul paesaggio, finalizzate alla tutela sia degli aspetti naturalistici che storicoculturali, sono di competenza del Ministero dell'Agricoltura, della Protezione della Natura e dellaPesca.Già nel 1975 è approvato un Documento programmatico fondamentale relativo alle tematiche delpaesaggio (Relatienota) nel quale si riconosce l’importanza sia storico-culturale che della natura nelpaesaggio.188