Valutazione dello stato della pianificazione paesaggistica in Italia

delle risorse umane, delle capacità istituzionali e delle politiche sociali” 181 introdotte dal PianoPaesaggistico del Piemonte. Il piano infatti fa specifico riferimento alla promozione di processi digovernance territoriale e al potenziamento delle identità locali attraverso la riorganizzazione dei servizicollettivi nel territorio.In generale, le basi informative dei piani, le cui fonti sono nella maggior parte dei casi soloparzialmente esplicitate, sono costituite dalla cartografia riguardante gli strati informativi tipicidell’analisi del territorio e dai relativi studi utili ai fini della lettura dei paesaggi. Solo il piano delPiemonte espone contributi e valutazioni anche riguardo agli aspetti percettivi e identitari.Per quanto concerne gli ambiti, sono stati individuati in tutti i piani paesaggistici selezionati e inalcuni sono indicate anche macro unità o sottounità territoriali, e i criteri per la loro definizione,prevalentemente di tipo tecnico-specialistico, sono quasi sempre esplicitati. Poiché il Codice Urbaninella versione 2008 richiede esplicitamente che il piano paesaggistico interessi tutto il territorio e chequesto sia suddiviso in ambiti 182 , occorrerà che nel PPR della Sardegna siano completati gli ambitiestendendo la loro individuazione a tutta la regione. In particolare nel piano si sottolinea che la loroindividuazione - esito della composizione di “sistemi” (ambientale, storico-culturale, insediativo) 183 -sia utile “solo a fini strumentali”. Anche in altri piani gli ambiti di paesaggio sono identificati tramiteun’interpretazione strutturale. Ma in alcuni casi all’identificazione di fattori idrogeomorfologici,naturalistici e storici della regione e delle loro relazioni, si appoggia “la percezione diffusa e ilriconoscimento identitario degli abitanti e dei visitatori” 184 come nel piano del Piemonte. Inparticolare, tra i tematismi della “Carta di interpretazione strutturale” 185 , oltre agli ambiti sonoevidenziati i luoghi della memoria identitaria e del paesaggio percepito, su cui si fonda anche lariconoscibilità e la notorietà delle diverse parti del territorio. In questo caso è manifesto che si tingaconto anche della percezione della popolazione non residente delle località più note: parrebbe unpiano paesaggistico pensato anche per chi non è del luogo, in pratica un piano attento anche allavisione dall’esterno, importante per una gestione della risorsa paesaggistica che tenga conto dellosviluppo turistico.I criteri per il riconoscimento degli ambiti di paesaggio, sulla base di interpretazioni sintetiche delterritorio fisico, delle componenti storico-strutturali e delle relazioni fra insediamento umano eiSolo Primo ambito omogeneo, ma sono previsti in totale 51 ambiti su tutta l'Isola.iiSono macro unità cotituite da più ambiti -o parti di ambiti- oppure sottounità degli ambiti.iiiIl PTR emiliano romagnolo è un documento indicativo, approvato nel 2010 che contiene obiettivi anche per il paesaggio e laValSAT che valuta il paesaggio con indicatori. Per il paesaggio c'è uno strumento vigente che è il PTPR del 1993 inaggiornamento, quindi il piano per il paesaggio è regolativo e non c'è mancanza di norma).ivIl PPR è vigente per il Primo Ambito Omogeneo, parzialmente vigente nel resto dell'Isola per i beni paesaggistici ex CodiceUrbani.181Norme di Attuazione (NdA) del Piano Paesaggistico Regionale (PPR) della Regione Piemonte (Allegato A), pp. 67-73.182Rispettivamente all’art. 135, commi 1 e 2 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii.183Relazione generale del Piano Paesaggistico Regionale (PPR) della Regione Autonoma della Sardegna, pp. 4, 73.184 Relazione del Piano Paesaggistico Regionale (PPR) della Regione Piemonte, p. 49.185Per il Piano Paesaggistico Regionale (PPR) della Regione Piemonte (Inquadramento strutturale, Articolazione per ambiti,Quadro strategico e normativo), p. 42.153