Monitoraggio della mobilità e del trasporto - Mobilità - Regione ...

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RAPPORTO ANNUALE DI MONITORAGGIO 20133 Monitoraggio del settore3.1 PREMESSANel 2010 il settore della mobilità urbana e del trasporto locale aveva affrontato il tema delle pesantiricadute dei tagli governativi imposti alle Regioni italiane con il decreto legge 78/2010, convertitocon modificazioni in Legge 122/2010. Grazie al Patto per il trasporto pubblico regionale elocale in Emilia-Romagna per il triennio 2011-2013, approvato con delibera dell’Assemblealegislativa 1898/2010, a inizio 2011 (anche in base alle modifiche apportate alla L.R. 30/98) è statapredisposta la Determinazione sui servizi minimi (delibera di Giunta 126/2011).In base al Patto, i contributi sui servizi minimi sono passati da oltre 224 milioni a 212,8 milioni dieuro per l’anno 2011 (incrementati a 216 milioni nel 2012 e 219 milioni nel 2013). Vanno ancheconsiderati i contributi per la copertura degli oneri relativi ai CCNL degli autoferrotranvieri,previsti dalle Leggi 47/04, 58/05 e 296/06, che hanno raggiunto oltre 30 milioni di euro. Riguardo ai“servizi minimi”, pari a 112.585.000 km nel 2010, il “Patto” ha consentito, sotto ben precisecondizioni, la loro riduzione solo del 3% mediante razionalizzazioni e il ricorso all’intermodalità enel caso di aggregazioni di gestioni, un ulteriore 2%.Sulla base dei dati di traffico elaborati dalle Agenzie per la mobilità, è confermato l’arresto del trendpositivo che durava dal 2001 e ha raggiunto l’apice nel 2008 (262,4 milioni di viaggiatori): nel 2011infatti si è consuntivato un valore di quasi 254 milioni di viaggiatori (-3% circa); il datopreconsuntivo relativo al 2012 pare in lieve controtendenza con quasi 255 milioni diviaggiatori. Nonostante la situazione, nella nostra regione sono aumentati gli introiti da traffico,grazie soprattutto ai ritocchi alle tariffe (ferme da molti anni) e in una certa misura dalla lottaall’evasione, realizzando 120,4 milioni di euro.Riguardo agli investimenti, gli “Accordi di programma per la mobilità sostenibile e per iservizi autofilioviari per il 2007-2010” sono stati gli ultimi fino ad ora stipulati, in quanto non sisono verificate, nemmeno nel 2012, le condizioni economico-finanziarie per la redazione degliaccordi relativi al triennio 2011-2013. Gli investimenti complessivi relativi agli Accordi diprogramma succedutisi a partire dal 1995 prevedevano contributi per oltre 176 milioni di euro(escluse le quote destinate all’acquisto di autobus), ma al 31 dicembre 2012 circa 27 milioni dieuro risultavano programmati per interventi ancora non avviati. Gli interventi principali non ancoraimpegnati riguardavano soprattutto il TRC di Rimini e altri a favore del bacino di Bologna.Difficoltà crescenti, inoltre, riguardano le risorse statali per il rinnovo del parco autobusregionale: esauriti gli ultimi 30 milioni di euro per il quadriennio 2007-2010, stanziati sulla basedelle finanziarie 2007 e 2008, e in assenza di nuove risorse l’età media del parco mezzi regionaleè destinata a crescere. Un decreto del Ministero dell’Ambiente ha assegnato nel 2012 circa 9,5milioni di euro alla Regione Emilia-Romagna per la sostituzione di autobus con veicoli menoinquinanti.Anche nel corso del 2011-12, rilevante è stato l’approccio al tema dell’intermodalità. Si èconsolidato il sistema tariffario integrato “Mi Muovo”, che ha visto il completamentodell’istallazione delle tecnologie di bordo in tutti i bacini e nelle stazioni ferroviarie di competenzaFER, mentre è ancora in corso nel 2013 l’installazione nelle stazioni RFI. E’ inoltre proseguital’attività per la fornitura di biciclette e relative attrezzature per l’impianto del servizio “Mi Muovo inbici”, che coinvolge i comuni di Piacenza, Parma, Reggio, Modena, Ferrara, Ravenna, Forlì,Cesena e Rimini. Il servizio è stato inaugurato peraltro solo nelle città di Parma, Forlì e Cesena.Nel 2012 anche la mobilità ciclopedonale ha visto proseguire le azioni previste dai protocollid’intesa (percorsi sicuri casa-scuola, l’atlante dell’intermodalità nelle stazioni, segnaletica internaalle stazioni, cartellonistica dedicata alle “ciclovie” dei parchi e dei territori di bonifica).Con l’Accordo per la qualità dell’aria 2012-2015 si è chiuso un ciclo virtuoso, rivolto soprattuttoalle trasformazioni dei veicoli privati a metano e gpl e nel 2011 al finanziamento di un progettopilota di contributo per l’acquisto di bici elettriche, nonché di infrastrutturazione di ricarica elettricanelle principali città (“Mi Muovo Elettrico”).49
CAPITOLO 3 – IL SETTORE AUTOFILOVIARIO E LA MOBILITÀ URBANA3.2 SERVIZI OFFERTI E CONTRIBUTI EROGATI3.2.1 Servizi offertiLa Determinazione sui servizi minimi 2011-2013 (D.G.R. 126/11) ha programmato una quantitàcomplessiva di servizi pari a 113.370.705 vett*km, ripartiti tra i bacini provinciali come evidenziatonella tabella seguente.BaciniTabella 4Servizi minimi programmati 2011-2013 e servizi offerti 2011-2012(Vetture*km)Servizi Minimi2011-2013Servizi offerti2011Servizi offerti 2012preconsuntivoPiacenza 8.363.660 8.253.105 8.253.105Parma 13.103.387 12.954.018 12.732.722Reggio Emilia 9.385.778 10.610.405 10.610.405Modena 12.590.255 12.967.237 12.614.356Bologna 36.569.692 36.307.006 36.007.000Ferrara 9.320.587 9.025.998 8.220.000Ravenna 6.922.099 7.668.126 7.668.126Forlì-Cesena 9.217.494 9.616.296 9.446.389Rimini 7.897.753 7.584.504 7.539.109Totale Regione 113.370.705 114.986.695 113.091.212Il dato preconsuntivo 2012 dei bacini di Piacenza, Reggio Emilia e Ravenna non è stato comunicato ed è stato riproposto il dato 2011.Come evidenziato nella figura seguente, la razionalizzazione prevista dal Patto impatta con unaflessione dell’offerta dei servizi nel 2011 di circa il 3%, alla quale si aggiunge un ulteriore calodel 1,6% nel dato preconsuntivo 2012.Figura 2Servizi minimi e aggiuntivi(Anni 2007-2012)122120118116Servizio offerto - ConsuntiviServizio offerto - Minimi da AdP116,7115,9117,3118,5115,0114mkin112ilioM110113,11081060,7% 0,5% 1,0% -2,9% -1,6%1041021002007 2008 2009 2010 2011 2012AnniIl dato preconsuntivo 2012 dei bacini di Piacenza, Reggio Emilia e Ravenna non è stato comunicato ed è stato riproposto il dato 2011.50
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