Monitoraggio della mobilità e del trasporto - Mobilità - Regione ...

RAPPORTO ANNUALE DI MONITORAGGIO 20132.2.3 L’Intesa Generale QuadroAlla fine del 2001 il Governo ha approvato la Legge n. 443, cosiddetta “Legge Obiettivo”, recante“Delega al Governo in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed altri interventiper il rilancio delle attività produttive”.Tale norma, così come modificata nell’agosto dell’anno successivo, stabilisce, tra l’altro, che ilGoverno, nel rispetto delle attribuzioni costituzionali delle Regioni, individui le infrastrutturepubbliche e private e gli insediamenti produttivi strategici di preminente interessenazionale, per mezzo di un programma, predisposto dal Ministro delle Infrastrutture e deiTrasporti, d’intesa con le Regioni e i Ministeri competenti, e inserito, previo parere del CIPE eprevia intesa della Conferenza Unificata, nel documento di programmazione economico finanziaria(DPEF) ora denominato Decisione di Finanza Pubblica.Lo stesso articolo prevede inoltre che gli interventi previsti nel Programma siano compresi inun’Intesa generale quadro avente validità pluriennale tra Governo e ogni singola Regione al finedel congiunto coordinamento e della realizzazione delle opere.La Regione Emilia Romagna ha sottoscritto l’Intesa Generale Quadro con il Governo nel 2003, esuccessivamente, nel 2007 e nel 2008, due Atti Aggiuntivi. Trascorso un decennio dall’emanazionedella Legge Obiettivo, attuata secondo le previsioni del Decreto Legislativo 190/2002, oggiconfluito nel Codice Appalti (D.Lgs. 163/2006 Parte II Titolo III Capo IV), occorre tuttaviaevidenziare che i Programmi delle Infrastrutture Strategiche di preminente interesse nazionale, chesi sono succeduti nel tempo, hanno solo parzialmente tenuto in considerazione i contenuti dellecitate Intese.Delle previsioni infrastrutturali ivi indicate, sono infatti rientrate nella programmazione strategica edhanno avuto anche un seguito nell’iter approvativo da parte del CIPE, un primo lotto delCollegamento autostradale Parma – Nogarole Rocca (TIBRE), da Parma al casello di TerreVerdiane, interamente finanziato dal concessionario AutoCisa, la bretella autostradaleCampogalliano – Sassuolo con assegnazione di 234 M€ di risorse derivanti dal Fondoinfrastrutture strategiche e un primo stralcio del nodo ferro-stradale di Casalecchio di Reno,finanziato da Autostrade per l’Italia (lo stralcio ferroviario è stato per il momento sospeso permancanza di finanziamento), tra i sistemi urbani la metrotranvia di Bologna (nel 2012 le risorse per236,7 milioni di euro sono state assegnate al progetto alternativo Bologna – SFM, completamentodel Servizio Ferroviario metropolitano e filoviarizzazione delle linee portanti del trasporto pubblicourbano), il Trasporto Rapido Costiero Rimini, tratta Rimini Fs – Riccione FS con assegnazione di42,85 M€ con delibera CIPE 93/2006 (che prevede anche il completamento del finanziamento perulteriori 10,5 M€ per l’acquisto del materiale rotabile).La Bretella di Castelvetro (A21) e la Variante di Valico (A1), pur rientrando nel ProgrammaInfrastrutture Strategiche, sono state approvate con procedure ordinarie, diverse da quelle previstedal D. Lgs. 163/06 per le opere strategiche.Tra le opere strategiche, relative ai sistemi ferroviari, sono stati confermati: il potenziamento dellalinea Parma-Poggio Rusco, articolato in due lotti, ricompresa nel TIBRE ferroviario, in continuitàcon i lavori di potenziamento della linea “Pontremolese”, per una spesa, riferita al 1° lotto, ritenutoprioritario, di 80 M€; la relazione Poggio Rusco-Ferrara-Ravenna (prioritaria, la cd. “bretella diFaenza” per una spesa di 20 M€).Nell’ambito del 9° Programma delle Infrastrutture Strategiche, si era avviato un confronto fraGoverno e Regioni al fine di individuare, per ciascuna di queste ultime, un quadro di opere di“misurabile certezza” con riferimento alla copertura finanziaria, alla completa disponibilitàprogettuale, alla corretta rispondenza tra la finalità dell’intervento proposto e la reale esigenzadella domanda di trasporto, alla non rinviabilità dell’intervento, che avrebbero dovuto essereindicate in una nuova Intesa Generale Quadro, più incisiva e più efficace.37