Monitoraggio della mobilità e del trasporto - Mobilità - Regione ...

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RAPPORTO ANNUALE DI MONITORAGGIO 201312 Monitoraggio del settore12.1 LA QUALITÀ DELL’ARIA12.1.1 Monitoraggio degli inquinanti 71Gli indicatori della qualità dell’aria, oggetto del monitoraggio delle centraline dell’ARPA (AgenziaRegionale Prevenzione e Ambiente dell’Emilia-Romagna) sono selezionati tra quelli che, per laletteratura scientifica di settore, sono più attinenti e in diretta dipendenza con il trasporto e con lamobilità delle persone e delle merci.Tali indicatori, analizzati in uno spazio pluriennale, dimostrano una tendenza significativa dellasituazione sulla qualità dell’aria. In particolare, vengono monitorate, in termini di concentrazioni, lemedie annue di PM 10 e dal 2009, anche quella del PM 2,5 , nonché del benzene, e il numero disuperamenti annuali del limite giornaliero del PM 10 . Per quest’ultimo parametro difficilmente saràrilevata la stessa significatività di tendenza, dal momento che è legato a fattori di inquinamento e asituazioni climatiche di una serie di giorni.Il Parlamento europeo ha adottato la direttiva relativa alla qualità dell’aria (la Direttiva 2008/50/CEdel Parlamento europeo e del Consiglio europeo del 21 maggio 2008, pubblicata sulla G.U. n. 152dell’11/6/2008). Tale direttiva prevede una valutazione e una gestione della qualità dell’aria sullabase di criteri e valori comuni per inquinanti quali il PM 10 , il biossido di zolfo o di azoto, ilmonossido di carbonio e l’ozono, e introduce un nuovo indicatore: il PM 2,5. Un allegato delladirettiva fissa inoltre le soglie di valutazione applicabili a particolato (PM 10 e PM 2,5 ) e benzene.Gli Stati membri dovranno operare affinché i livelli di tali sostanze non superino i valori fissati, e,qualora ciò accadesse, dovrà essere predisposto un piano per la qualità dell’aria nella zonacritica, che potrà includere anche misure specifiche per tutelare gruppi di popolazione sensibili.Per quanto riguarda il PM 10 sono confermati gli attuali valori limite di 40 μg/m 3 come mediaannua e di 50 μg/m 3 come media giornaliera. Quest’ultima soglia, inoltre, non dovrà esseresuperata più di 35 volte nell’arco di un anno. Particolare attenzione viene dedicata al particolato(PM 2,5 ), per il quale il “valore obiettivo” è 25 μg/m 3 al 2015, con un margine di tolleranza pari al20% alla data di entrata in vigore della direttiva, ma che dovrà essere costantemente ridotto fino araggiungere il valore limite all’1 gennaio 2015. Vi è poi un secondo “valore limite” indicativo, pari a20 μg/m 3 , da raggiungere entro l’1 gennaio 2020.La tabella seguente riporta i valori per la qualità dell’aria per PM 10 e NO 2 e benzene, secondo iriferimenti normativi indicati.Tabella 99Valori limite di confronto per singolo inquinante (in µg/m 3 )PM 10 2010 NoteMedia annua 40Media giornaliera 50Limite da non superarsi più di 35 volte all’anno; in nessuna delle stazionipresenti in una data zona deve essere superata la soglia di 50 ug/m 3 perpiù di 35 giorni l’anno.PM 2,5 2015 NoteMedia annuale 25Prevista un valore limite indicativo di 20 µg/m 3, previa valutazione dellaCommissione europea nel 2013.Benzene 2010 NoteMedia annuale 571Per un approfondimento si rimanda al paragrafo 3.5.2.2 “Qualità dell’aria nelle aree urbane”.371
CAPITOLO 12 – LA SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE ED ENERGETICA DEI TRASPORTIIl nostro Paese, per i livelli di superamento monitorati, ma anche a causa dell’assenza di un pianonazionale per la qualità dell’aria, è sotto procedimento di infrazione per il mancato rispetto deivalori limite del PM 10 , mentre anche per i superamenti dello NO 2 c’è il rischio concreto di aperturadi nuova infrazione europea entro breve.La valutazione sull’andamento della qualità dell’aria nel 2012 dimostra un peggioramento dei datidel PM 10 relativi specificatamente al numero massimo dei superamenti giornalieri e quindievidenzia la necessità di ulteriori strategie da attivare nel breve e medio termine per fronteggiaregli episodi di inquinamento acuto dovuti alle particolari condizioni meteoclimatiche del nostroterritorio.Dal 12 febbraio 2013 è entrato in vigore il Decreto 250 del 24/12/2012, che ha introdotto alcunemodifiche al Decreto legislativo 155/2010 sulla zonizzazione del territorio da parte delle Regioni,al fine di assicurare uniformità nella gestione e misurazione della qualità dell'aria a livellonazionale.La Regione già nel 2011, in attuazione del D.Lgs. 155/2010, con Delibera di Giunta regionale2001/2011, aveva approvato la zonizzazione del territorio, la classificazione di zone e agglomeratiai fini della valutazione della qualità dell’aria e la nuova rete regionale di monitoraggio per lavalutazione della qualità dell’aria, oltre che la revisione del sistema regionale di rilevamento.Il riferimento territoriale comune per tutti gli interventi di risanamento atmosferico e per tutte leattività impattanti sulla qualità dell’aria è rappresentato dalla carta tematica riportata nell’allegatoalla delibera dell’Assemblea legislativa n. 51 del 26 luglio 2011, che è la risultante dell’incrocio frale cartografie approvate dalla delibera di Giunta 344/2011 e altri elementi “cautelativi” derivanti siadal comportamento degli inquinanti, sia dai dati della qualità dell’aria rilevati sull’intero territorioregionale. Nello specifico, la sopracitata delibera 51/2011 tratta dell’individuazione delle aree e deisiti per l’installazione di impianti di produzione di energia elettrica mediante l’utilizzo delle fontienergetiche rinnovabili (eolica, biogas, biomasse e idroellettrica), con l’introduzione del criterio delsaldo zero e di non peggioramento delle condizioni in essere della qualità dell’aria.Gli inquinanti considerati sono quelli maggiormente critici nel periodo invernale sulterritorio regionale e per i quali è necessario prevedere una politica di rientro nei limiti previstidalla normativa in vigore, PM 10 e NO 2 (vedi figura seguente).Dall’incrocio delle aree risultanti è stato quindi possibile definire le seguenti zone:• “zona rossa”, in cui si ha il concomitante superamento dei livelli normativi sia per PM 10 che perNO 2 ;• “zona arancione”, in cui si ha l’esclusivo superamento del valore limite per il PM 10 ;• “zona gialla”, in cui si è ritenuto indispensabile individuare un elemento di cautela dovuto alfatto che in queste zone del territorio sono presenti, sebbene non con l’uniformità riscontratanelle aree in rosso/arancione, parecchi punti di “hot spot” in cui si ha il superamento dei livellinormativi per PM 10 ;• “zona verde”, in cui non si sono rilevati superamenti per quanto riguarda questi inquinanti.372
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