Monitoraggio della mobilità e del trasporto - Mobilità - Regione ...

CAPITOLO 7 – IL SETTORE STRADALE7.4.4 Finanziamenti previsti dalle Intese attuative del DUPIl Documento Unico di Programmazione (DUP), approvato dalla Regione nel giugno del 2008,esplicita la strategia regionale per l’attuazione della Politica Regionale Unitaria (PRU), costruitaprendendo come riferimento gli indirizzi del Piano Territoriale Regionale, e sulla base dellacondivisione con i sistemi territoriali di alcuni punti chiave di analisi e di approccio, in modo dainterpretare, al meglio, le grandi trasformazioni che hanno coinvolto l’Emilia-Romagna in questiultimi anni e migliorare, quindi, gli strumenti di governo del territorio. L'attuazione del DUP èfondata in larga parte sul metodo della programmazione negoziata e prevede la predisposizionedi Intese per l'integrazione delle politiche territoriali.Le Intese, che sono un atto di programmazione strategica, si compongono di un documentoprogrammatico – condiviso dal sistema delle Autonomie locali, le forze economiche e sociali e laRegione – e di un’Intesa, sottoscritta da tutti gli Enti pubblici coinvolti.Il processo, iniziato compiutamente all'inizio del 2009, nell'arco di un anno ha consentito di definirepressoché tutte le Intese su base provinciale, che sono ora in corso di revisione 54 .Nello specifico, è stata avviata la negoziazione dapprima per la costruzione e approvazione diprogrammi di sviluppo condivisi, i Documenti programmatici per l'attuazione della PoliticaRegionale Unitaria, e successivamente per l'approvazione e la sottoscrizione delle Intese perl'integrazione delle politiche territoriali su base provinciale, i cui protagonisti sono stati la Regione,le Province, i Comuni, le Unioni di Comuni, le Comunità montane, in collaborazione con le forzeeconomiche e sociali territoriali, per dare attuazione al quadro di priorità contenuto nei documentiprogrammatici.Il DUP si pone in particolare alcuni obiettivi (9 e 10), la cui attuazione compete alla Direzionegenerale Reti infrastrutturali, Logistica e Sistemi di mobilità della Regione.Con l’Obiettivo 9 si prevede di valorizzare i potenziali territoriali e consolidare le aree exObiettivo 2. I territori dell'Emilia-Romagna, nelle loro diversità e specificità, sono infatti tutticollegati in un’unica trama e costituiscono insieme il vantaggio competitivo dell’intero territorioregionale. La sfida è quella di valorizzare queste differenze e queste specificità, ricomponendolestrategicamente come un vero sistema territoriale integrato.Le linee d’intervento prevedono tre ambiti territoriali principali: le aree sub regionali ad altaspecificità e potenzialità di rilievo per lo sviluppo regionale - le aree dell’ex Obiettivo 2 - il SistemaAppennino e il Sistema della pianura orientale, per le quali risulta opportuno prevedere unafuoriuscita graduale dai benefici previsti in sede comunitaria per accelerare processi virtuosiinnescati, ma non ancora del tutto consolidati.Con l’Obiettivo 10 si prevede di promuovere la competitività, la qualità e l’attrattività dellecittà. Le città sono infatti riconosciute in Europa quale uno dei principali motori dello sviluppo edell’innovazione e snodo fondamentale delle politiche economiche e sociali. Il ruolo propulsivodelle città risulta ancora più marcato nel caso della regione Emilia-Romagna, dove la crescita si èstoricamente intrecciata con l’evoluzione dei sistemi urbani e la capacità di governo e diorganizzazione delle risorse e dei servizi da parte delle istituzioni locali. La Regione individua treprincipali obiettivi per le azioni in ambito urbano:• promuovere la capacità delle città di essere motori di sviluppo;• promuovere l’integrazione sociale, la qualità ambientale e la qualità della vita, anche attraversola promozione di un approccio innovativo alla terza età;• promuovere le reti di città alla dimensione regionale e sovra-regionale.1Per un approfondimento si rimanda al paragrafo 2.2.4 “Il Documento Unico di Programmazione e le Intese territoriali”.260