Monitoraggio della mobilità e del trasporto - Mobilità - Regione ...

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RAPPORTO ANNUALE DI MONITORAGGIO 20137.4.3 Stato di attuazione delle opere finanziate con gli Accordi di ProgrammaQuadro in materia di infrastrutture viarieIl 22 marzo 2000 la Regione Emilia-Romagna ha sottoscritto con il Presidente del Consiglio deiMinistri l’Intesa Istituzionale di Programma, prevista dalla L. 662/96, uno strumento diprogrammazione negoziata per lo sviluppo economico e occupazionale di una determinataarea.Modalità attuativa dell’Intesa è l’Accordo di Programma Quadro, che è uno strumento diprogrammazione operativa per ogni settore di intervento, cui l’Intesa rimanda, per la definizionepuntuale delle opere da realizzare, dei soggetti responsabili, dei finanziamenti e delle procedureper il monitoraggio dell’attuazione degli investimenti e la verifica dei risultati.L’Accordo di Programma Quadro (APQ) in materia di infrastrutture viarie e i suoi integrativi,sottoscritti dalla Regione, dal Ministero dello Sviluppo economico, dalle Amministrazioni centralisettorialmente competenti e da altri soggetti, pubblici e privati (quali ANAS SpA e Autostrade perl’Italia SpA), hanno la finalità di assicurare la migliore accessibilità al territorio regionale,individuando programmi di intervento coerenti con il PRIT e con il PGTL (Piano Generale deiTrasporti e della Logistica), per la cui attuazione Governo e Regione Emilia-Romagna hannoespresso il proprio impegno comune. Tali Accordi, nello specifico, individuano azioni condivise perla realizzazione di alcuni interventi riconducibili al sistema autostradale (Variante di Valico,nodo stradale di Bologna, raccordo TIBRE tra Autostrada del Brennero – A22 e AutoCisa – A15,bretella autostradale Campogalliano – Sassuolo) e di alcune ulteriori infrastrutture statali, ma diinteresse strategico anche per la regione (Corridoio Adriatico E55 - SS16, SS9 Emilia e nodo diPiacenza, attraversamenti appenninici ed E45, sistema Cispadano, sistema Pedemontano), edeffettuano anche la ripartizione delle risorse erogate dal CIPE nel periodo 2000-2006, destinatealla realizzazione di infrastrutture viarie nelle aree sotto utilizzate (FAS).Gli interventi contenuti negli APQ sono soggetti a un monitoraggio dell’avanzamento della spesa.In particolare, il Dipartimento per le politiche di sviluppo e coesione (DPS) del Ministero delloSviluppo economico, ha adottato il Manuale operativo sulle procedure di monitoraggio dellerisorse FAS con riferimento sia al periodo di programmazione 2007–2013 che 2000–2006.L’esigenza di unificazione delle procedure è dettata sostanzialmente dalla necessità di assicuraremodalità omogenee di raccolta e gestione del dato. In tale ottica è stato realizzato anche il SistemaGestione Progetti (SGP) in grado di monitorare i dati per entrambi i periodi di programmazione.Di seguito si riporta la ripartizione delle risorse finanziarie degli Accordi di ProgrammaQuadro in materia di infrastrutture viarie.La figura di fianco evidenzia una nettapredominanza delle fonti finanziarie privatederivanti prevalentementedalla Società Autostrade (74%) edestinate alla Variante di Valico,all’ampliamento alla IV corsianel tratto Modena-Brennero eall’ampliamento alla III corsia nel trattoCasalecchio di Reno-Sasso Marconi.Si evince inoltre la partecipazione difonti FAS (3%), regionali (4%), di altrienti pubblici (2%) e di risorse ordinarie statali(16%), determinate in particolare dai finanziamentiANAS.Figura 221Quadro delle risorse finanziarie degli interventiinseriti nell’APQin materia di infrastrutture viarie e nei suoi integrativiPrivati 74% 2.297,52M€Altri Enti pubblici 2%65,02 M€FAS 3%86,07 M€Statali ordinarie 16%507,90 M€Regione 4%139,15 M€257
CAPITOLO 7 – IL SETTORE STRADALELa Regione Emilia-Romagna, al fine di raggiungere gli obiettivi sopra citati, ha dunque utilizzato lostrumento dell’APQ non solo per la programmazione di risorse FAS, ma prevedendo lacoesistenza di una molteplicità di fonti di finanziamento.Di seguito si riporta la suddivisione delle fonti di finanziamento per ogni Accordo di ProgrammaQuadro, evidenziando solamente le risorse derivanti dal FAS, dagli Enti locali e dalla Regione,relative pertanto a interventi ricadenti sulla rete di interesse regionale e/o su quella locale.Figura 222Finanziamento FAS, finanziamento regionale e finanziamenti localiFAS regione Altri Enti Locali100%80%42,930,972,581,064,1315,531,5460%40%128,443,817,636,1016,104,0014,9420%11,9425,550%APQ Infrastrutture viariePrimo Accordo IntegrativoSecondo Accordo IntegrativoTerzo Accordo IntegrativoQuarto Accordo IntegrativoQuinto Accordo IntegrativoSesto Accordo IntegrativoLa figura precedente evidenzia un consistente apporto di fonti di finanziamento regionalinell’Accordo di Programma Quadro generale del 2001, poiché all’atto della stipula la Regione siera impegnata a inserire nell’Accordo gli interventi compresi nell’attuazione per l’anno 2002 delProgramma triennale regionale 2002-2004 sulla rete viaria di interesse regionale. I successiviaggiornamenti di tale Programma invece non sono rientrati negli Accordi integrativi.Gli interventi inseriti negli Accordi sono localizzati nelle aree obiettivo 2 o in aree direttamentefunzionali ad esse, con conseguente ricaduta diretta di benefici sulle aree sottoutilizzate. Inparticolare, individuando interventi ricadenti in zone industriali con tasso di disoccupazionesuperiore alla media comunitaria, si è cercato di favorire la riconversione economica e sociale diquesti territori, dando quindi rilevanza allo sviluppo territoriale socio-economico. Pertanto, l’apportodelle fonti FAS è stato maggiormente distribuito nelle aree di pianura (basso ferrarese) e dimontagna (attraversamenti appenninici nelle aree forlivesi cesenati e ravennati).In particolare, la realizzazione degli interventi ricadenti nel basso ferrarese contribuisce allamessa in sicurezza e al miglioramento delle condizioni della viabilità di collegamento sia alleprincipali arterie di rilevanza nazionale e provinciale esistente, sia all’E55 “Nuova Romea”,infrastruttura di valenza internazionale, che nell’ambito del Corridoio Adriatico assume un ruolofondamentale e si pone quale prosecuzione dell’itinerario E45 con funzioni di collegamentoprincipale.258
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Assessorato Programmazione territor
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È inoltre in corso, con la collabo
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