Monitoraggio della mobilità e del trasporto - Mobilità - Regione ...

RAPPORTO ANNUALE DI MONITORAGGIO 20134.2 I SERVIZI FERROVIARI4.2.1 I contrattiCon Accordi di programma tra la Regione e il Ministero dei Trasporti e della Navigazione,sottoscritti nel 2000 (e recepiti con D.P.C.M. del 16/11/2000) si è dato avvio all’attuazione diquanto previsto dagli artt. 8 e 9 del D.Lgs. 422/97, recante il conferimento alle Regioni di funzioni ecompiti in materia di trasporto pubblico locale. Gli Accordi sino al 2007 hanno portato alla stipula:• di specifici Contratti per l’affidamento delle attività di trasporto pubblico e per lagestione delle infrastrutture di proprietà regionale (tradotti rispettivamente in Contratti diServizio e in Contratti di Servizio e Programma) con le Società Ferroviarie (FER Srl, ConsorzioACT di Reggio Emilia, ATCM SpA di Modena, ATC SpA di Bologna);• di un Contratto di Servizio con Trenitalia SpA, per l’erogazione dei servizi ferroviari diinteresse regionale sulle linee nazionali, affidati alla stessa Trenitalia.Nel 2008 il settore ferroviario è stato caratterizzato da importanti elementi di innovazione:• perfezionamento del contratto con il Consorzio Trasporti Integrati, vincitore della gara, alotto unico, per l’affidamento dei servizi ferroviari di competenza regionale;• azioni mirate alla costituzione di una società unica di gestione della rete ferroviariaregionale (art. 44 della L.R. 30/98);• Legge 244/07 “Finanziaria 2008” dello Stato.Nel 2008 il completamento e il perfezionamento delle procedure per l’affidamento di tutti i servizi diattribuzione della Regione Emilia-Romagna ha portato alla sottoscrizione il 31 marzo 2008 di unnuovo Contratto di Servizio con il Consorzio Trasporti Integrati, risultato vincitore della gara -con decorrenza 1 luglio 2008 - della durata di tre anni, eventualmente rinnovabile per altri tre alverificarsi di determinate condizioni. Il 2008 ha quindi avuto due distinti periodi di gestione delservizio ferroviario: nel primo semestre sono stati prorogati, in attesa di completamento delleprocedure di gara, i Contratti di Servizio esistenti con le Aziende ferroviarie; dall’1 luglio 2008 èstato gestito il Contratto di Servizio con il CTI.Sono stati inoltre coordinati e amministrati operativamente i “Contratti di Servizio e di Programma”per la gestione delle infrastrutture ferroviarie di interesse regionale e locale con le Società FER Srle il Consorzio ACT di Reggio Emilia. I Contratti hanno avuto decorrenza 1 gennaio 2004 e restanovigenti fino alla scadenza delle concessioni novennali in essere; scadenza che è intervenuta neiprimi mesi del 2010.All’inizio del 2008 la Ferrovie Emilia Romagna Srl si è sostituita all’ATCM Spa nella gestionedella ferrovia Modena-Sassuolo per cessione del ramo di azienda ferroviario.Il 29 dicembre 2008 è stato sottoscritto il contratto di conferimento, a fare data dall’1 gennaio2009, del ramo d’azienda ferroviario di ACT Azienda Consorziale Trasporti. Il subentro hacomportato l’ingresso di FER in tutti i rapporti concessori e contrattuali in essere di ACT.Dall’1 febbraio 2009 la FER si è sostituta all’ATC di Bologna, per cessione del proprio ramod’azienda ferroviario, nella gestione della linea Casalecchio-Vignola.Nel 2011 si sono predefinite le condizioni per la separazione societaria, al fine di affidare a duesoggetti distinti, rispettivamente, la gestione della rete e le attività di trasporto ferroviario, obiettivoprevisto dall’art. 44 della L.R. 30/98; scissione poi perfezionatasi l’1 febbraio 2012. Non secondarieper meglio perseguire tali obiettivi sono state le modifiche introdotte alla stessa L.R. 30/98.Il quadro di riferimento contrattuale si è quindi notevolmente semplificato e razionalizzato, afronte dell’affidamento dei servi ferroviari ad un unico soggetto, dell’accorpamento in FER delleattività di gestione delle varie linee e dell’intervenuta separazione societaria per perseguire gli133