Monitoraggio della mobilità e del trasporto - Mobilità - Regione ...

CAPITOLO 4 – IL SETTORE FERROVIARIOtrasferimento delle competenze dallo Stato alle Regioni. Riparto particolarmente penalizzante perl’Emilia-Romagna, poiché non tiene adeguatamente conto di criteri di premialità che valorizzino leazioni delle Regioni più virtuose per il miglioramento, l’efficientamento e la razionalizzazione deiservizi, anche intraprese negli anni passati.Sono inoltre ancora attesi i Decreti che dovranno dare attuazione alla L. 42/09 relativa alla “Delegaal Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell’art. 119 della Costituzione”, conriguardo al TPL e all’offerta sul territorio di un “livello adeguato” di servizi, individua espressamentetra i principi e i criteri direttivi (art. 8, c. 1, lett. c) un sistema di determinazione di costi e fabbisognibasati sul concetto di “costo standard”.Nell’attuale contesto infrastrutturale di rete, il posizionamento della maggiore offerta di serviziregionali risente ancora dei ritardi nel completamento dei lavori dell’AV nel nodo di Bologna, cheha sottratto ben cinque binari alla stazione, anche se arricchito dall’apertura delle tratte dell’AV traMilano e Bologna (nel dicembre 2008), tra Bologna e Firenze (nel dicembre 2009) e,prossimamente, dall’apertura della nuova stazione dell’AV.Il sistema è stato ulteriormente appesantito da un forte e progressivo incremento negli anni deiservizi dell’AV sulle principali direttrici che convergono sul nodo (intervenuto nel 2009, nel2010, nel 2011 e nel 2012 nonostante i menzionati ritardi) e che hanno finito per confliggere, innumerose situazioni, con i servizi regionali, imponendo spesso modiche di orari, con slittamenti eallungamenti di percorrenza. Tali interferenze continueranno a permanere sulle relazioni Bologna-Ferrara-Venezia e Bologna-Rimini a fronte dell’inserimento di nuovi treni dell’AV, anche su linee adessi non dedicate. La convivenza, sugli stessi binari, degli incrementi intervenuti, legati a dettiservizi continuerà a condizionare il raggiungimento di un’offerta regolare e cadenzata, dei treni dicompetenza della Regione Emilia-Romagna per le diverse prestazioni che li caratterizzano.Resta sempre forte l’esigenza di incrementare i servizi, dove la domanda è più forte, e dirazionalizzare quei collegamenti che hanno dimostrato maggiore fragilità, riprogettando l’offertasecondo schemi cadenzati e coordinati con i servizi, anche sulle dorsali di confluenza.Al fine di ampliare l’offerta di servizi ai propri abbonati, la Regione ha ulteriormente rinnovatol’Accordo con Trenitalia per consentire ai propri principali utenti, anche residenti nel proprioterritorio, la possibilità di accedere ai servizi della “lunga percorrenza” a condizioniparticolarmente vantaggiose, affiancando quindi treni non di propria competenza a quelli deltrasporto di competenza regionale. L’iniziativa si è affiancata a quella che fa capo al sistemaintegrato denominato “Mi Muovo” e “Mi Muovo studenti” e, recentemente, “Mi Muovo Mese”dandogli la denominazione di “Mi Muovo Tutto Treno”.Nel corso del 2012, come previsto dalla L.R. 30/98 nella sua versione più aggiornata, la FER si èsostituta alla Regione nel ruolo di stazione appaltante dei servizi di competenza regionale. Gli ufficiregionali hanno comunque mantenuto funzioni di controllo e di “alta sorveglianza”. Hanno altresìmantenuto attribuzioni piene in merito alla puntuale rilevazione delle stazioni/fermate della reteregionale, anche a fronte del nuovo Contratto di programma tra Regione e FER Srl per la gestionedella rete ferroviaria regionale.Per perseguire gli obiettivi di miglioramento qualitativo prosegue l’impegnativo programma diinvestimenti per rinnovare il parco rotabile e per potenziare e ammodernare la ReteRegionale.Buona parte dei finanziamenti soprattutto rivolti a incrementare e rinnovare il parco rotabileregionale, derivano da quota parte dei fondi previsti dall’Accordo di Programma sottoscritto il 18dicembre del 2002 dalla Regione con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per ilpotenziamento e l’ammodernamento della Rete Regionale, in seguito al trasferimento dellecompetenze sulle reti regionali dallo Stato alla Regione.130