Edição 116 - Insieme

ENTREVISTA u INTERVISTAFo t o DePe r o n /Ar q u i v oIn s i em ebiente diverso, forse più ottimista…maè comunque unasfida, giusto? Ciò la stimola?Mi stimola fino a un certopunto, perché a Roma, negli ultimitre anni sono stato moltolegato a ciò che era inerente alBrasile ed all’America Latinain generale. Anche perché la divisioneche stavo dirigendo dedicavala maggior parte delle risorseall’America Latina. Eracosì un modo per continuare aseguire quanto succedeva neipaesi dell’AL, soprattutto in Brasilee Argentina. Tanto per quelloche riguarda il Consiglio Generaledegli Italiani all’Esteroche i Comites o i problemi dellecomunità in materie di assistenza,cittadinanza, funzionamentodei consolati…• Dalle nostre parti c’è chista facendo i conti sostenendoche, nel termine di due anni,due anni e mezzo, sarà impossibilerisolvere le file della cittadinanza...Cosa posso dire?Un gruppo di lavoroformato da funzionari delmio dipartimento (Direzione Generaledegli Italiani all’Estero),della “Direzione del Personale”e coordinato dalla Segreteria Generale,ossia i livelli più altidell’amministrazione, ha organizzatoqueste unità speciali cheabbiamo soprannominato “TaskForce”. Il metodo applicato èstato di carattere matematico. Siè calcolato i tempi medi per espletareuna pratica di cittadinanzada parte di un funzionario diesperienza media…e poi il risultatolo si è moltiplicato perore e giorni di lavoro e, ipotizzandola mancanza di problemi,è venuta fuori una media di 24-30 mesi. Per il calcolo abbiamofermato gli orologi al 31 gennaio2008 avendo come basequanto ci era stato comunicatodai consolati sulla situazionepratiche, ossia la lista di attesa.In tutto ciò c’è quindi anche unagrande responsabilità dei consoliche credo non abbiano trasmessouna realtà migliore diquella dichiarata. Insomma, sele informazioni ricevute sonovere, il risultato sarà quanto detto.Ripeto, prioritari quattro paesi:Brasile, Argentina, Uruguaye Venezuela.Sono state poi calcolate unitàdi lavoro obbligatoriamentecoordinate da funzionari di carriera,dato che la pratica di cittadinanzaesige la presenza responsabiledi un funzionario dicarriera. È stata calcolata unamedia di due funzionari localie tre a tempo determinato (i cosiddetti“digitatori”) per ognunodi questi. Il sistema immaginatoha una logica interna moltorigida. Ovvio che ci sarannovariazioni in funzione della capacitàdi lavoro di ognuno, diogni gruppo più o meno efficiente.Ma in ciò entra anche laresponsabilità del console, secondoil Ministero, ed un sistemadi controllo così organizzato:ad ogni tre mesi dal momentoche il gruppo si è formato(agosto, settembre e ottobre prossimi)ed ha iniziato a lavorare,i consolati devono inviare unarelazione sulla attività svolte,descrivendo i problemi eventualmenteavuti e tutta una seriedi dati statistici per dimostrareil tipo di lavoro che si èfatto. Ed ogni consolato saràmesso a confronto con gli altri.Coloro che saranno negli ufficiromani potranno valutare il rendimentodi ogni gruppo di lavoroed eventualmente chiederele ragioni di risultati sotto lamedia. Ci sono quindi tutte leaspettative per avere un buonlivello di servizio. Avremo comeriferimento il gruppo migliore,il più efficiente.• Lei avrà alcune funzioniin questo processo?Inizialmente no. Ci sarà unfunzionario responsabile direttamentedell’area consolare, mai miei compiti dipenderanno daquello che deciderà il Sr. Ambasciatore.• È questo un momentomolto importante per la comunitàitalo-discendente e tuttal’America del Sud, in particolareper il Brasile.Certo. Sono un milione dirichieste di riconoscimento dellacittadinanza nei quattro paesi.In Brasile, pensando alla situazioneattuale, il numero dellepersone registrate nei Consolatiregistrerà più che un raddoppio.In Argentina aumenteràdel 60-70%. In Uruguay stessacosa. Venezuela del 20%. Ilpaese che avrà la crescita piùmarcata sarà il Brasile.• E per logica conseguenza:l’aumento incrementeràla richiesta di servizi consolari...Un aspetto positivo di questainiziativa è che dopo questafase i funzionari della task forceverranno inseriti definitivamentenei quadri dei consolati.Dato che il numero dei funzionariè proporzionale al numerodelle richieste, i consolati cheregistrano la fila della cittadinanzamaggiore (ad esempio Curitiba)saranno quelli che trar-é esse. Repito, em primeiro lugarforam escolhidos quatro países –Brasil, Argentina, Uruguai e Venezuela.Depois foram calculadas unidadesde trabalho obrigatoriamentecoordenadas por um funcionáriode carreira, sendo que a responsabilidadeque um processo de cidadaniacomporta exige que o mutirãoseja feito sob a responsabilidadede um funcionário de carreira. Foicalculada uma média dois funcionárioslocais e mais três temporários(chamados de “digitadores”)para cada um desses funcionários.O sistema imaginado tem uma lógicainterna bastante rígida. Evidentementeque haverá variações emfunção da capacidade de trabalhode cada um, de cada grupo mais,ou menos, eficiente. Mas aí entraa responsabilidade do Cônsul, segundoa opinião do Ministério, e entratambém um sistema de controleque foi previsto dessa forma: Apartir do momento em que o grupoé montado (agosto, setembro, outubropróximo) e começa a trabalhar,a cada três meses os consuladosterão que mandar um relatóriodas atividades desenvolvidas,descrevendo os problemas eventualmenteencontrados e mais umasérie de informações estatísticaspara demonstrar que tipo de trabalhoestá sendo feito. E cada consuladovai ser comparado com os outros.Nessa época, quem estiver emRoma vai ter a possibilidade de avaliaro rendimento de cada grupo detrabalho e eventualmente pedir explicaçõesse algum grupo estarátrabalhando menos que os outros.Então existe uma perspectiva demanter todos num patamar elevado.Vamos ter como padrão o grupomelhor, mais eficiente.• No Brasil, o senhor terá algumafunção nesse processo?A princípio, não. Haverá um funcionárioligado especialmente à áreaconsular, mas minha atribuição vaidepender da decisão do Sr. Embaixador.• Este é um momento muitoimportante para a comunidadeítalo-descendente e de toda aAmérica do Sul, especialmenteo Brasil.Exato. São um milhão de pedidosde reconhecimento da cidadanianos quatro países. No Brasil,com relação à situação atual, o númerode pessoas registradas nosConsulados vai mais que dobrar.Na Argentina vai aumentar entre60/70%. No Uruguai também. NaVenezuela, vai aumentar 20%. Opaís que terá o maior crescimentoserá o Brasil.• Conseqüência lógica: Issovai aumentar, depois, a demandapor outros serviços consulares...A grande virtude dessa iniciativaé que depois os funcionários das“task force” serão incorporados definitivamentenos consulados. Umavez que o número de funcionáriosé proporcional ao número de pedidos,os consulados que têm o maiorproblema com filas de cidadania (eestou pensando em Curitiba) vãose beneficiar mais no futuro, porquevão incorporar definitivamente umnúmero maior de funcionários decarreira e de funcionários locais.Curitiba terá quatro funcionários lo-9 - INSIEME - Agosto 2008