I figli di Abramo - Rivista libertà civili
I figli di Abramo - Rivista libertà civili
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libertà<strong>civili</strong><br />
BIMESTRALE<br />
DI STUDI<br />
E DOCUMENTAZIONE<br />
SUI TEMI<br />
DELL’IMMIGRAZIONE<br />
Primo Piano /<br />
I <strong>figli</strong> <strong>di</strong> <strong>Abramo</strong><br />
In questo numero interventi <strong>di</strong>: Vincenzo Paglia<br />
Miguel Angel Ayuso Guixot<br />
Riccardo Di Segni<br />
Antonio Golini<br />
Silvio Ferrari<br />
Giovanni la Manna<br />
Cesare Mirabelli<br />
Adnane Mokrani<br />
Mario Morcellini<br />
Sandra Sarti<br />
Clau<strong>di</strong>o Siniscalchi
5 /11<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
BIMESTRALE<br />
DI STUDI<br />
E DOCUMENTAZIONE<br />
SUI TEMI<br />
DELL’IMMIGRAZIONE
libertà<strong>civili</strong><br />
libertà<strong>civili</strong><br />
BIMESTRALE<br />
DI STUDI<br />
E DOCUMENTAZIONE<br />
SUI TEMI<br />
DELL’IMMIGRAZIONE<br />
Primo Piano / I <strong>figli</strong> <strong>di</strong> <strong>Abramo</strong><br />
In questo numero interventi <strong>di</strong>: Vincenzo Paglia<br />
Miguel Angel Ayuso Guixot<br />
Riccardo Di Segni<br />
Antonio Golini<br />
Silvio Ferrari<br />
Giovanni la Manna<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
<strong>Rivista</strong> bimestrale del <strong>di</strong>partimento<br />
per le Libertà <strong>civili</strong> e l’Immigrazione<br />
del ministero dell’Interno<br />
Piazza del Viminale 1- 00184 Roma<br />
tel. 06 46525869<br />
fax 06 4827209<br />
liberta<strong>civili</strong>@interno.it<br />
redazione.liberta<strong>civili</strong>@interno.it<br />
info.liberta<strong>civili</strong>@interno.it<br />
Comitato scientifico<br />
Presidente<br />
Enzo Cheli<br />
Vice presidente<br />
emerito della Corte costituzionale<br />
Componenti<br />
Vincenzo Cesareo<br />
Professore or<strong>di</strong>nario della facoltà<br />
<strong>di</strong> Scienze politiche - Università<br />
cattolica del Sacro Cuore - Milano<br />
Mario Giro<br />
Responsabile per le relazioni<br />
internazionali<br />
Comunità <strong>di</strong> Sant’Egi<strong>di</strong>o<br />
Antonio Golini<br />
Professore emerito, già or<strong>di</strong>nario<br />
<strong>di</strong> Demografia - Università degli<br />
stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> Roma “La Sapienza”<br />
Angelo Malandrino<br />
Prefetto - Autorità responsabile<br />
del “Fondo europeo<br />
per l’integrazione <strong>di</strong> citta<strong>di</strong>ni<br />
<strong>di</strong> Paesi terzi” 2007-2013<br />
Mario Morcellini<br />
Preside della facoltà <strong>di</strong> Scienze<br />
della comunicazione - Università<br />
degli stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> Roma “La Sapienza”<br />
2 2011 settembre-ottobre<br />
Cesare Mirabelli<br />
Adnane Mokrani<br />
Mario Morcellini<br />
Sandra Sarti<br />
Clau<strong>di</strong>o Siniscalchi<br />
Riccardo Compagnucci<br />
Prefetto - vice capo <strong>di</strong>partimento<br />
vicario per le Libertà <strong>civili</strong><br />
e immigrazione<br />
Serenella Ravioli<br />
Responsabile ufficio<br />
comunicazione istituzionale<br />
del ministero dell’Interno<br />
Giuseppe Roma<br />
Direttore generale CENSIS<br />
Direttore e<strong>di</strong>toriale<br />
Angela Pria<br />
Prefetto - capo <strong>di</strong>partimento<br />
per le Libertà <strong>civili</strong><br />
e l’Immigrazione<br />
Direttore responsabile<br />
Giuseppe Sangiorgi<br />
Redazione<br />
Alessandro Grilli<br />
Clau<strong>di</strong>a Svampa<br />
Responsabile organizzativo<br />
Stefania Nasso<br />
Progetto grafico<br />
Stu<strong>di</strong>o Francesca Cantarelli<br />
Milano<br />
Fotografie<br />
Copertina © Andrea Angelucci -<br />
www.angelucci.com;<br />
pag.13 © Ansa | Archivio storico<br />
interno; pag. 23 © Ansa | Mike<br />
Palazzolo; pag. 30 © Ansa |<br />
Ettore Ferrari; pag.33-73 ©<br />
Ansa | Danilo Schiavella;<br />
pag.63 © Agenzia Frontepagina;<br />
pag.91 © Ansa | Mario De Renzis |<br />
DRN; pag.101 © Ansa | Guido<br />
Montani; pag.109 © Ansa |<br />
Fabio Campana; pag.130 © EPA<br />
Photo EPA | Geogi Licovski/STR/<br />
glfob; pag.146 © Ansa | Kash<br />
Gabriele Torsello; pag.156 © Ansa<br />
| Filippo Monteforte<br />
Copertina<br />
Stu<strong>di</strong>o Francesca Cantarelli<br />
Autorizzazione Tribunale <strong>di</strong> Milano<br />
n. 579 del 18.12.2009<br />
Bimestrale - Poste Italiane Spa<br />
Sped. in Abb. Post. - D.L.353/2003<br />
(conv. in L. 27.02.2004 n.46)<br />
art.1, comma 1 DCB Milano<br />
Copyright © 2011<br />
by Ministero dell’Interno<br />
Stampa<br />
Tipografia Iprint Srl<br />
Via Tiburtina Valeria km 18,300<br />
00012 Guidonia-Montecelio Roma<br />
Anno II<br />
Quinto bimestre 2011<br />
finito <strong>di</strong> stampare <strong>di</strong>cembre 2011
PrimoPiano<br />
E<strong>di</strong>toriale<br />
Il <strong>di</strong>alogo fra le religioni, strumento <strong>di</strong> Pace e Giustizia<br />
<strong>di</strong> Angela Pria 5<br />
L’intervento<br />
Non chie<strong>di</strong>amo alle religioni <strong>di</strong> proteggere le nostre paure<br />
ma impariamo la civiltà della convivenza<br />
<strong>di</strong> Don Vincenzo Paglia 7<br />
Quel percorso <strong>di</strong> “pedagogia civile”<br />
tracciato dalla Costituzione<br />
<strong>di</strong> Cesare Mirabelli 11<br />
Noi ebrei, migranti nella storia: la nostra sensibilità<br />
al servizio del <strong>di</strong>alogo<br />
Intervista a Riccardo Di Segni 17<br />
Dialogo interreligioso? Sì, ma non basta<br />
Intervista ad Adnane Mokrani 20<br />
Mondo musulmano e rapporto fra i popoli:<br />
una lettura demografica<br />
<strong>di</strong> Antonio Golini 24<br />
La scheda / Stranieri in Italia: nove su <strong>di</strong>eci<br />
sono cristiani o musulmani 31<br />
La sapienza della religione: spazio e limite<br />
della comunicazione <strong>di</strong> fronte al <strong>di</strong>scorso religioso<br />
<strong>di</strong> Mario Morcellini e Marco Bruno 34<br />
Il pluralismo religioso fra principi costituzionali<br />
e risposte del territorio<br />
<strong>di</strong> Sandra Sarti 43<br />
Dialogo tra le religioni: quale ruolo<br />
per gli Stati e le organizzazioni internazionali?<br />
<strong>di</strong> Silvio Ferrari 49<br />
Per un incontro con il mondo musulmano<br />
<strong>di</strong> Miguel Angel Ayuso Guixot 55<br />
Haram per l’Islam: il peccato<br />
che <strong>di</strong>vide cultura e religione<br />
<strong>di</strong> Clau<strong>di</strong>a Svampa 60<br />
L’e<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto e il problema moschee<br />
<strong>di</strong> Paolo Cavana 69<br />
Dove sono e quante sono le moschee in Italia?<br />
<strong>di</strong> Maria Bombar<strong>di</strong>eri 78<br />
2011 settembre-ottobre<br />
In<strong>di</strong>ce<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
3
In<strong>di</strong>ce<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Documentazione<br />
e Statistiche Le Rubriche<br />
4 2011 settembre-ottobre<br />
La finestra sul mondo<br />
Il futuro dell’immigrazione e i cambiamenti globali<br />
<strong>di</strong> Veronica Riniolo 83<br />
Europa<br />
Il <strong>di</strong>alogo fra le religioni come collante sociale<br />
<strong>di</strong> Andrea Fama 88<br />
UE, le istruzioni per l’uso viaggiano su internet<br />
<strong>di</strong> Alberto Bor<strong>di</strong> 92<br />
Labor<br />
Il “<strong>di</strong>sagio della cura”<br />
<strong>di</strong> Anna Vittoria Sarli 96<br />
Integrazione<br />
Comprendersi per convivere:<br />
il <strong>di</strong>alogo interreligioso come via per l’integrazione<br />
<strong>di</strong> Padre Giovanni la Manna 105<br />
La ricerca<br />
Povertà, red<strong>di</strong>ti, consumi e risparmi:<br />
famiglie straniere e italiane a confronto<br />
<strong>di</strong> Valeria Benvenuti 110<br />
Tra omologazione e <strong>di</strong>fferenziazione:<br />
come consumano gli immigrati<br />
<strong>di</strong> Stefania Fragapane 117<br />
Il buon esempio<br />
Pre<strong>di</strong>cazione del Vangelo e recupero sociale<br />
<strong>di</strong> Alessandro Iovino 127<br />
Cooperare per integrare:<br />
il progetto “Nuove presenze religiose”<br />
<strong>di</strong> Maria Bombar<strong>di</strong>eri-Alessandro Ferrari-Roberto Mazzola 136<br />
Imaginarium<br />
Cinema e immigrati fra paure e coraggio<br />
<strong>di</strong> Clau<strong>di</strong>o Siniscalchi 141<br />
Sullo scaffale 150<br />
Consigli territoriali per l’immigrazione:<br />
i dati dell’attività nel quarto Rapporto<br />
<strong>di</strong> Enrico Melis 151
Il <strong>di</strong>alogo fra le religioni<br />
strumento <strong>di</strong> Pace e Giustizia<br />
<strong>di</strong> Angela Pria<br />
‘‘P<br />
ace” e “Giustizia” sono due facce <strong>di</strong> una stessa medaglia.<br />
Sono parole cariche <strong>di</strong> significato che esprimono principi,<br />
al contempo, giuri<strong>di</strong>ci ed etici. Accompagnano l’uomo<br />
da quando i primi assembramenti sociali sono andati formandosi<br />
su questa terra e costituiscono da sempre un binomio inscin<strong>di</strong>bile<br />
contrapposto a un altro, che vede nella “Guerra” e nella “Ingiustizia”<br />
i car<strong>di</strong>ni <strong>di</strong> un sistema valoriale negativo e oscuro.<br />
C’è stato chi, nel nome dell’uno o dell’altro binomio, ha condotto<br />
battaglie ideali o drammaticamente concrete e c’è anche chi ha ucciso<br />
o ha perpetrato le più gran<strong>di</strong> ingiustizie nel nome della “Pace”<br />
e della “Giustizia”. Eppure vi è una regola molto semplice<br />
per comprendere quando un’azione è pacifica e giusta: quando l’uomo<br />
agisce per il bene e nell’interesse del suo prossimo,<br />
egli sta nella giustizia e nella pace.<br />
I testi teologici delle tre gran<strong>di</strong> religioni monoteiste contengono<br />
un approfon<strong>di</strong>mento elevato e complesso <strong>di</strong> tali tematiche: Bibbia<br />
ebraica, Vangelo e Corano parlano <strong>di</strong> “Pace” e “Giustizia” e lo fanno,<br />
talvolta, in maniera molto simile.<br />
Nel Libro dei Salmi della Bibbia si <strong>di</strong>ce che “Il Signore ama i giusti”<br />
(Salmo 146), mentre nel Libro <strong>di</strong> Isaia (Cap. 11) vengono descritti<br />
gli effetti del governo <strong>di</strong> un re giusto: governare con “Giustizia”<br />
significa assicurare la “Pace”. E infatti: “La giustizia sarà fascia<br />
dei suoi lombi e la fedeltà cintura dei suoi fianchi. Il lupo <strong>di</strong>morerà<br />
insieme con l’agnello; il leopardo si sdraierà accanto al capretto;<br />
il vitello e il leoncello pascoleranno insieme e un piccolo fanciullo<br />
li guiderà”.<br />
Poetico e commovente è, nel Vangelo <strong>di</strong> Matteo, il <strong>di</strong>scorso<br />
della montagna dove Gesù ammaestra la folla <strong>di</strong>cendo “..Beati<br />
quelli che hanno fame e sete della giustizia, perché saranno<br />
saziati…Beati gli operatori <strong>di</strong> pace, perché saranno chiamati <strong>figli</strong><br />
<strong>di</strong> Dio..” (5, 1-10). E anche il passo in cui Gesù, nello spiegare<br />
la parabola della zizzania nel campo, esclama che “..i giusti<br />
splenderanno come il sole nel regno del Padre loro..” (13, 36).<br />
2011 settembre-ottobre<br />
E<strong>di</strong>toriale<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
5
E<strong>di</strong>toriale<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
6<br />
Il <strong>di</strong>alogo fra le religioni strumento <strong>di</strong> Pace e Giustizia<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Anche il Corano esalta in più punti la “Pace” e la “Giustizia”.<br />
Penso al passo dove vengono definiti i “servi del Compassionevole”,<br />
cioè “coloro che camminano sulla terra con umiltà e quando<br />
gli ignoranti si rivolgono loro, rispondono: ‘Pace’!” (XXV, 63);<br />
o a quello in cui si <strong>di</strong>ce che “la sanzione <strong>di</strong> un torto è un male<br />
corrispondente, ma chi perdona e si riconcilia, avrà in Allah<br />
il suo compenso. In verità Egli non ama gli ingiusti” (XLII, 40).<br />
Vi è poi un passo, molto bello, in cui viene definita la retta via:<br />
“è riscattare uno schiavo, o nutrire, in un giorno <strong>di</strong> carestia,<br />
un parente orfano o un povero prostrato ed essere tra coloro che credono<br />
e vicendevolmente si invitano alla costanza e vicendevolmente<br />
si invitano alla misericor<strong>di</strong>a..” (XC, 11-17).<br />
Questi messaggi <strong>di</strong> “Pace” e “Giustizia” conservano tuttora,<br />
nonostante siano passati migliaia <strong>di</strong> anni, una straor<strong>di</strong>naria vitalità<br />
e rappresentano, per certi versi, l’unica ultima grande ideologia<br />
sopravissuta nell’epoca della post democrazia e della globalizzazione.<br />
In tempi nei quali molte aree del pianeta sono purtroppo caratterizzate<br />
da evidenti sacche <strong>di</strong> ingiustizia e <strong>di</strong>suguaglianza, dove la <strong>di</strong>gnità<br />
umana viene calpestata e negata, dove il benessere ha reso<br />
l’in<strong>di</strong>viduo-consumatore sempre più solo e privo <strong>di</strong> modelli<br />
etico-sociali <strong>di</strong> riferimento, le religioni possono rappresentare un forte<br />
fattore <strong>di</strong> aggregazione e un valido strumento per perseguire<br />
la “Pace” e la “Giustizia”.<br />
In questo senso il <strong>di</strong>alogo interreligioso può essere la via maestra<br />
perché la religione non sia più causa <strong>di</strong> <strong>di</strong>visioni, ma <strong>di</strong> alleanze<br />
tra tutti i “giusti” e tutti “gli operatori <strong>di</strong> pace” della terra. Mi piace,<br />
a quest’ultimo riguardo, ricordare il recente incontro mon<strong>di</strong>ale<br />
tra tutte le religioni tenutosi lo scorso mese <strong>di</strong> ottobre ad Assisi<br />
alla presenza <strong>di</strong> papa Benedetto XVI e al quale sono stati invitati<br />
anche i non credenti; a <strong>di</strong>mostrazione <strong>di</strong> quanto la religione possa<br />
unire anche al <strong>di</strong> là della fede in un Dio, quando ad essere messi<br />
al centro dell’attenzione sono i valori universali della “Pace”<br />
e della “Giustizia” tra i popoli.<br />
Nei “giusti” è in definitiva riposto il futuro dell’umanità, non importa<br />
se credenti in religioni <strong>di</strong>verse o non credenti affatto. Quello che è<br />
importante è la loro “fame e sete della giustizia”, è la loro continua<br />
ricerca della verità e l’incon<strong>di</strong>zionata fiducia nell’uomo.
Nel mondo<br />
globale,<br />
i popoli,<br />
le culture<br />
sono<br />
condannati<br />
alla<br />
vicinanza.<br />
La sfida<br />
del futuro<br />
sta nella<br />
capacità<br />
<strong>di</strong> vivere<br />
assieme<br />
restando<br />
<strong>di</strong>versi<br />
Non chie<strong>di</strong>amo alle religioni<br />
<strong>di</strong> proteggere le nostre paure,<br />
ma impariamo la civiltà<br />
della convivenza<br />
Il <strong>di</strong>alogo tra le confessioni tesse una trama<br />
pacifica, respinge le tentazioni a lacerare<br />
il tessuto civile e libera dalla strumentalizzazione<br />
delle <strong>di</strong>fferenze religiose a fini politici. Ma questo<br />
richiede audacia e fede. Richiede coraggio<br />
<strong>di</strong> Don Vincenzo Paglia<br />
Vescovo <strong>di</strong> Terni<br />
Nell’incontro <strong>di</strong> preghiera per la pace e la giustizia <strong>di</strong> Assisi<br />
del 27 ottobre scorso, papa Benedetto XVI e i vari leader religiosi<br />
hanno pregato e lanciato un messaggio forte <strong>di</strong> pace universale.<br />
Un messaggio <strong>di</strong> estrema attualità in un mondo globalizzato, dove<br />
la convivenza quoti<strong>di</strong>ana è attraversata dalle tensioni del pluralismo<br />
religioso ed etnico. Una pace che si fonda sulla capacità che gli<br />
uomini avranno <strong>di</strong> costruire una civiltà della convivenza.<br />
La con<strong>di</strong>zione umana sta <strong>di</strong>ventando sempre più complessa e<br />
plurale, e i popoli, le culture, le civiltà e le religioni sono condannati<br />
a una ineliminabile vicinanza. So bene che tale convivenza non<br />
è semplice, al contrario è non poco <strong>di</strong>fficile: troppe <strong>di</strong>fferenze<br />
all’interno della mon<strong>di</strong>alizzazione inducono verso in<strong>di</strong>vidualismi<br />
irresponsabili, tribalismi <strong>di</strong>fensivi, nuovi fondamentalismi. C’è<br />
gente che si sente aggre<strong>di</strong>ta e spaesata <strong>di</strong> fronte a nuovi vicini e<br />
a un mondo troppo grande, e quin<strong>di</strong> si lascia prendere dalla<br />
paura del presente e del futuro. Chiedono spesso alle religioni <strong>di</strong><br />
proteggere la loro paura, magari con le mura della <strong>di</strong>ffidenza. Ma<br />
la sfida del futuro è racchiusa nella capacità che i popoli hanno<br />
<strong>di</strong> vivere assieme pur restando <strong>di</strong>versi. La prima e più urgente<br />
educazione da fare è quella del convivere tra <strong>di</strong>versi.<br />
Ecco perché il <strong>di</strong>alogo appare come l’unica via per comprenderci<br />
gli uni gli altri. Non dobbiamo perciò lasciarsi sopraffare<br />
dalle ondate <strong>di</strong> pessimismo, generatrici <strong>di</strong> <strong>di</strong>ffidenza, <strong>di</strong> chiusura,<br />
<strong>di</strong> ripiegamenti amari su <strong>di</strong> sé. Le religioni sono decisive per<br />
stabilire un legame <strong>di</strong> fraternità tra i popoli. Esse, nella loro<br />
<strong>di</strong>versità, parlano a un uomo che considerano debole e peccatore<br />
e a cui in<strong>di</strong>cano una via (o delle vie) per raggiungere la perfezione.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
L’intervento<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
7
L’intervento<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Dialogo religioso, globalizzazione, immigrazione<br />
Le religioni<br />
possono<br />
anche essere<br />
coinvolte<br />
nell’alimentare<br />
i conflitti,<br />
ma non è<br />
questo il loro<br />
atteggiamento<br />
fondamentale;<br />
pur nelle<br />
<strong>di</strong>fferenze,<br />
esse hanno<br />
lo scopo<br />
<strong>di</strong> in<strong>di</strong>care<br />
all’uomo<br />
la strada<br />
per <strong>di</strong>venire<br />
migliore<br />
8 2011 settembre-ottobre<br />
Le religioni comunicano all’uomo la speranza che, con le armi<br />
spirituali della fede, può <strong>di</strong>venire migliore.<br />
Certo, le religioni possono anche essere coinvolte nell’alimentare<br />
i conflitti, nel sacralizzare i confini, nel bene<strong>di</strong>re le <strong>di</strong>ffidenze<br />
ataviche e nel battezzare quelle nuove. Tante donne e tanti<br />
uomini spaesati nel grande mondo della globalizzazione cercano,<br />
talvolta nelle religioni, motivi per elevare muri protettivi e per<br />
tagliare ponti ritenuti pericolosi. Ne nascono temibili fondamentalismi<br />
per cui la vita umana può essere sacrificata. D’altronde si<br />
aggirano, in questo nostro mondo contemporaneo, non solo<br />
fondamentalismi religiosi, ma anche fondamentalismi etnici che<br />
tanto sacrificano all’idolatria <strong>di</strong> un gruppo o <strong>di</strong> una razza. Ma non<br />
possiamo lasciar vincere la chiusura e il conflitto. E comunque<br />
non è questo l’atteggiamento fondamentale che le religioni<br />
hanno verso l’uomo. Tutte le religioni, pur nella <strong>di</strong>fferenza della<br />
loro spiritualità e dei loro cammini <strong>di</strong> fede, parlano a un uomo<br />
bisognoso dell’Alto. Sì, tutte le religioni in<strong>di</strong>cano all’uomo una<br />
via (o delle vie) per raggiungere la perfezione, e comunicano la<br />
speranza che, con le armi spirituali della fede, ciascuno può<br />
<strong>di</strong>venire migliore. C’è insomma nel profondo delle religioni una<br />
risorsa <strong>di</strong> spiritualità e <strong>di</strong> amore.<br />
Il Novecento, il secolo più secolarizzato della storia, appariva,<br />
fino a ieri, come un tempo <strong>di</strong> crisi gravissima se non <strong>di</strong> morte delle<br />
religioni. Invece si è chiuso come un tempo in cui le religioni<br />
sono attori rilevanti della vicenda storica. Le responsabilità degli<br />
uomini e delle donne <strong>di</strong> religione si fanno più gran<strong>di</strong> e non sono<br />
solo verso i propri correligionari ma, in un mondo in cui si vive più<br />
insieme che nel passato, si esercitano anche verso quelli che sono<br />
esterni alla propria comunità religiosa. Il <strong>di</strong>alogo religioso tesse<br />
una trama pacifica, respinge le tentazioni a lacerare il tessuto<br />
civile e libera dalla strumentalizzazione delle <strong>di</strong>fferenze religiose<br />
a fini politici. Ma questo richiede audacia e fede. Richiede<br />
coraggio. E spinge ad abbattere con la forza morale, con la pietà,<br />
con il <strong>di</strong>alogo, tutti i muri che separano gli uni dagli altri.<br />
C’è poi l’aspetto che riguarda più <strong>di</strong>rettamente il fenomeno<br />
migratorio dei popoli e non solo quelli del Nord-Africa. Anche il<br />
considerare le implicazioni <strong>di</strong> questo fenomeno richiede una<br />
cultura “alta” dell’immigrazione. Innanzi tutto si deve <strong>di</strong>re agli<br />
italiani che abbiamo bisogno <strong>di</strong> stranieri. Non sono essi a far<br />
finire il nostro mondo. È vero esattamente il contrario: senza gli<br />
stranieri il nostro mondo finisce.<br />
Accade, invece, il contrario: il <strong>di</strong>scorso pubblico scarica sugli<br />
immigrati il sentimento <strong>di</strong> paura e <strong>di</strong> insicurezza degli italiani. La<br />
pre<strong>di</strong>cazione dell’antagonismo sociale è il veicolo attraverso cui
Chi ha<br />
un’identità<br />
forte<br />
non teme<br />
che sia<br />
intaccata<br />
da altri<br />
<strong>di</strong>versi da lui.<br />
Se abbiamo<br />
paura che<br />
gli immigrati<br />
insi<strong>di</strong>no<br />
la nostra,<br />
dobbiamo<br />
chiederci<br />
se essa<br />
non sia già<br />
indebolita<br />
o persa<br />
Dialogo religioso, globalizzazione, immigrazione<br />
transitano aggressività e violenza. Ce lo ricorda il profeta Osea:<br />
“Poiché hanno seminato vento, raccoglieranno tempesta”(8,8).<br />
L’insicurezza c’è, eccome. Ma le sue ragioni non risiedono nell’immigrazione<br />
– se non per poca cosa – bensì nella crisi che stiamo<br />
attraversando, nell’assenza <strong>di</strong> futuro per i nostri giovani, in una<br />
globalizzazione che spaventa, in una violenza sempre più <strong>di</strong>ffusa.<br />
Non c’è dubbio comunque che l’immigrazione sia una delle<br />
gran<strong>di</strong> questioni nazionali. Ma è necessario affrontarla con uno<br />
sguardo sereno e un largo accordo. Dobbiamo riscoprire il senso<br />
e il valore dell’accoglienza. Accoglienza, una parola poco amata,<br />
e magari considerata buonista o cattolica, eppure esprime bene<br />
la responsabilità <strong>di</strong> chi ha una casa con una sua identità, le sue<br />
leggi, la sua tra<strong>di</strong>zione, la sua cultura. Chi ha una casa ben<br />
salda non teme <strong>di</strong> intaccarla se accoglie altri. Chi sente con forza<br />
la propria identità non teme che sia intaccata da altri <strong>di</strong>versi da<br />
lui. Se abbiamo paura che gli immigrati insi<strong>di</strong>no la nostra identità,<br />
dobbiamo chiederci se già non l’abbiamo indebolita se non<br />
ad<strong>di</strong>rittura persa. L’identità infatti non è un monoblocco, ma un<br />
organismo vivente che è capace <strong>di</strong> accogliere e <strong>di</strong> mutare.<br />
C’è una responsabilità dei cristiani in questo campo. E se molto<br />
si è fatto sulla via dell’integrazione lo si deve al sentire cristiano<br />
che sostiene l’uguaglianza tra tutti gli uomini al <strong>di</strong> là della razza,<br />
della fede e della cultura. Questo sentire profondo segnato dal<br />
cristianesimo è una vera e propria risorsa nazionale, anche se<br />
non sempre è stata assecondata dalle istituzioni e dal <strong>di</strong>scorso<br />
pubblico. È incre<strong>di</strong>bile: l’Italia ha bisogno degli stranieri, eppure<br />
si fomenta in tanti mo<strong>di</strong> la paura.<br />
È necessario promuovere uno sguardo positivo e costruttivo<br />
su questo fenomeno storico che segna la vita del Paese. C’è<br />
bisogno <strong>di</strong> uno stile che sia all’altezza <strong>di</strong> una politica <strong>di</strong> accoglienza<br />
che vuol fare degli stranieri lavoratori integrati o citta<strong>di</strong>ni.<br />
C’è bisogno <strong>di</strong> politica. E <strong>di</strong> un approccio globale. L’invasione non<br />
si ferma alle frontiere, ma nei Paesi <strong>di</strong> provenienza con una<br />
sapiente politica <strong>di</strong> cooperazione, che in Italia è però agonizzante.<br />
Ci vuole una politica internazionale nel Sud del mondo. Il rafforzamento<br />
della cooperazione, intesa in modo da suscitare una<br />
rinnovata iniziativa delle società del Sud del mondo, è un fatto<br />
prioritario se si vuole governare l’immigrazione. Dobbiamo<br />
imparare la civiltà del convivere! Convivere vuol <strong>di</strong>re avere una<br />
casa che si allarga, non tante casette poste una accanto all’altra.<br />
E l’immigrazione ci ricorda che i popoli del mondo globalizzato<br />
hanno un destino che ci lega in modo molto più intimo.<br />
L’integrazione, comunque, non è un fatto scontato o naturale. È una<br />
impresa plurima che richiede l’impegno <strong>di</strong> tutti.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
L’intervento<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
9
PrimoPiano<br />
I <strong>figli</strong> <strong>di</strong> <strong>Abramo</strong><br />
Sullo sfondo delle migrazioni il <strong>di</strong>alogo<br />
tra le religioni è un tema <strong>di</strong> grande rilievo<br />
per l’influenza che esercita. Perciò “i <strong>figli</strong><br />
<strong>di</strong> <strong>Abramo</strong>”, espressione che idealmente<br />
vuole abbracciare ogni confessione presente<br />
in Italia, e il rilievo che ciascuna <strong>di</strong> esse<br />
è chiamata ad avere nell’aiutare a comporre<br />
il quadro dei problemi che delle migrazioni<br />
sono al tempo stesso le cause e gli effetti
Le ferite<br />
inferte<br />
alla <strong>di</strong>gnità<br />
della persona<br />
da atti suscitati<br />
o motivati<br />
da convinzioni<br />
religiose,<br />
che incidono<br />
su scelte<br />
<strong>di</strong> vita e <strong>di</strong> fede<br />
e sui<br />
comportamenti<br />
sociali<br />
Quel percorso<br />
<strong>di</strong> “pedagogia civile”<br />
tracciato dalla Costituzione<br />
I principi fissati dalla Carta fondamentale<br />
stimolano il passaggio da un’identità chiusa<br />
e intollerante a una aperta alla comunicazione<br />
e al <strong>di</strong>alogo, affidando questo processo<br />
ai comportamenti in<strong>di</strong>viduali e collettivi<br />
<strong>di</strong> Cesare Mirabelli<br />
Presidente emerito della Corte costituzionale<br />
Le cronache quoti<strong>di</strong>ane portano alla comune attenzione<br />
avvenimenti nei quali comportamenti che si assumono suscitati<br />
o motivati da convinzioni religiose sembrano recare offesa alla<br />
<strong>di</strong>gnità e alla libertà della persona, anziché esprimere per essa<br />
il rispetto che ogni spirito genuinamente religioso nutre per il<br />
prossimo, nel quale riconosce quanto meno la comune umanità,<br />
se non la sacralità <strong>di</strong> una creatura che richiama alla relazione<br />
con Dio creatore.<br />
I comportamenti lesivi <strong>di</strong> frequente sono <strong>di</strong>retti a incidere<br />
sulla scelta o sulla pratica religiosa della persona, quando si<br />
proponga <strong>di</strong> essere <strong>di</strong>versa da quella familiare; altre volte<br />
con<strong>di</strong>zionano le scelte <strong>di</strong> vita e nei comportamenti sociali,<br />
dal matrimonio all’abbigliamento, in particolare per le donne.<br />
Atteggiamenti <strong>di</strong> intolleranza, o costrizioni che feriscono la<br />
libertà della persona, sino a manifestarsi talvolta con violenze<br />
che attentano alla vita stessa. Questa esperienza è drammaticamente<br />
ricorrente e <strong>di</strong>ffusa in Paesi nei quali è impe<strong>di</strong>ta la<br />
libera professione della propria fede, e la pratica religiosa, in<br />
privato e in pubblico, è sottoposta a restrizioni che violano la<br />
libertà religiosa, sino a <strong>di</strong>scriminare intere comunità <strong>di</strong> minoranza<br />
colpite per la religione professata e praticata.<br />
Tuttavia anche in Paesi nei quali è ra<strong>di</strong>cato il riconoscimento<br />
e il rispetto dei <strong>di</strong>ritti umani, non mancano esempi <strong>di</strong> intolleranza<br />
e talvolta <strong>di</strong> atti <strong>di</strong> violenza nell’ambito ora considerato, pur<br />
contrastati e repressi, che assumono un particolare rilievo<br />
quando non si tratta <strong>di</strong> singoli casi <strong>di</strong> devianza in<strong>di</strong>viduale, ma<br />
rispecchiano il costume collettivo <strong>di</strong> un gruppo sociale con forte<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
11
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
12<br />
La libertà religiosa nella Costituzione italiana<br />
La libertà<br />
religiosa<br />
non solo<br />
come <strong>di</strong>ritto<br />
fondamentale,<br />
ma anche<br />
quale fattore<br />
d’integrazione<br />
che non<br />
omologa,<br />
bensì rispetta<br />
e fa coesistere<br />
le <strong>di</strong>verse<br />
identità<br />
2011 settembre-ottobre<br />
caratterizzazione identitaria, solitamente e talvolta superficialmente<br />
in<strong>di</strong>viduata in un unificante elemento religioso.<br />
Il pluralismo al quale ci si era da tempo abituati in Europa,<br />
anche tra fe<strong>di</strong> e convinzioni <strong>di</strong>verse in materia religiosa, manifestava<br />
l’intreccio <strong>di</strong> ra<strong>di</strong>ci ideali con un profondo denominatore<br />
culturale cristiano, proiettato, per i valori <strong>di</strong> <strong>di</strong>gnità della persona<br />
che reca, sin nell’area della miscredenza; una molteplicità <strong>di</strong><br />
orientamenti metabolizzata da una storia comune fatta anche <strong>di</strong><br />
conflitti, che sono tuttavia rimasti tra affini.<br />
I più recenti fenomeni migratori hanno introdotto elementi <strong>di</strong><br />
significativa novità in questo panorama. Le migrazioni sono<br />
<strong>di</strong>venute, da eventi in<strong>di</strong>viduali nell’ambito <strong>di</strong> contesti culturali in<br />
prevalenza omogenei, fenomeni <strong>di</strong> massa che determinano la<br />
presenza <strong>di</strong> nuove minoranze etniche e culturali, <strong>di</strong> frequente<br />
caratterizzate da una forte e <strong>di</strong>versa identità religiosa, che si<br />
manifesta anche come elemento <strong>di</strong> mantenimento delle proprie<br />
ra<strong>di</strong>ci e <strong>di</strong> rigida coesione sociale all’interno <strong>di</strong> un gruppo che<br />
per propria scelta si esclude dalla assimilazione e contrasta<br />
ogni contaminazione del proprio originario costume e stile <strong>di</strong><br />
vita, che possa provenire dal contesto sociale <strong>di</strong> accoglienza.<br />
Alla intollerante separatezza identitaria <strong>di</strong> una minoranza,<br />
corrisponde a volte una simmetrica e contrapposta intolleranza<br />
<strong>di</strong> gruppi più o meno ampi all’interno della maggioranza, con<br />
l’effetto reciprocamente coltivato <strong>di</strong> nutrire il conflitto e <strong>di</strong> non<br />
favorire una graduale integrazione, che pure rispetti le <strong>di</strong>versità<br />
culturali e religiose.<br />
In questo contesto la libertà religiosa assume la consistenza<br />
non solo <strong>di</strong> un <strong>di</strong>ritto fondamentale, caratteristica che gli è<br />
tra<strong>di</strong>zionalmente propria, ma anche <strong>di</strong> un fattore <strong>di</strong> integrazione<br />
che tuttavia non omologa, bensì rispetta e fa coesistere le<br />
<strong>di</strong>verse identità.<br />
La Costituzione italiana offre un modello significativo del ruolo<br />
inclusivo che la libertà religiosa può svolgere, non solo nella<br />
garanzia dei <strong>di</strong>ritti in<strong>di</strong>viduali, ma anche nel riconoscimento dei<br />
gruppi sociali religiosi, e offre un percorso <strong>di</strong> “pedagogia civile”<br />
che stimola il passaggio da una identità chiusa e intollerante,<br />
generatrice <strong>di</strong> conflitti, a una identità aperta alla comunicazione<br />
e al <strong>di</strong>alogo, che genera reciprocità e comprensione senza<br />
perdere l’ancoraggio ai propri valori.<br />
“Tutti hanno <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> professare la propria fede religiosa in<br />
qualsiasi forma, in<strong>di</strong>viduale o associata”. L’incipit dell’articolo 19<br />
della Costituzione riconosce e garantisce questo <strong>di</strong>ritto a tutti,<br />
senza <strong>di</strong>stinzione tra citta<strong>di</strong>ni e stranieri, in conformità alla<br />
natura della libertà religiosa e nella evidente considerazione
La libertà religiosa nella Costituzione italiana<br />
che si tratta <strong>di</strong> un <strong>di</strong>ritto inviolabile dell’uomo, non ancorato alla<br />
con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> citta<strong>di</strong>nanza. Il <strong>di</strong>vieto <strong>di</strong> <strong>di</strong>scriminazioni a motivo<br />
della religione professata, come pure delle con<strong>di</strong>zioni personali<br />
o sociali (così l’articolo 3 della Costituzione) che possono avere<br />
un risvolto o una implicazione religiosa, integra il <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> libertà<br />
e ne costituisce il necessario complemento. Libertà e eguaglianza<br />
riflettono la <strong>di</strong>gnità propria <strong>di</strong> ciascuna persona, che richiede<br />
sia rispettata da tutti e garantita dalle istituzioni.<br />
Le convinzioni religiose non rimangono nella sfera intima della<br />
coscienza e sono sempre espressione <strong>di</strong> una adesione libera,<br />
che non ammette costrizioni per determinare o impe<strong>di</strong>re conversioni<br />
o mutamenti nelle proprie scelte <strong>di</strong> credenza e <strong>di</strong> vita. La<br />
Dichiarazione universale dei <strong>di</strong>ritti dell’uomo (1948), in piena<br />
sintonia con la nostra Costituzione, chiarisce che la libertà <strong>di</strong><br />
coscienza e <strong>di</strong> religione “include la libertà <strong>di</strong> cambiare <strong>di</strong> religione<br />
o <strong>di</strong> credo, e la libertà <strong>di</strong> manifestare, isolatamente o in comune,<br />
e sia in pubblico che in privato, la propria religione, o il proprio<br />
credo, nell’insegnamento, nelle pratiche, nel culto e nell’osservanza<br />
dei riti” (articolo 18).<br />
Le convenzioni internazionali che proteggono i <strong>di</strong>ritti umani<br />
riprendono questa formulazione e ne precisano il contenuto,<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
13
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
14<br />
La libertà religiosa nella Costituzione italiana<br />
La nostra<br />
Costituzione<br />
garantisce<br />
la coesistenza<br />
<strong>di</strong> fe<strong>di</strong> <strong>di</strong>verse,<br />
giacché<br />
ciascuno<br />
ha il <strong>di</strong>ritto<br />
<strong>di</strong> professare<br />
e praticare<br />
pacificamente<br />
la propria<br />
religione,<br />
senza<br />
limitazioni,<br />
e senza<br />
vedere<br />
sminuita<br />
la propria<br />
situazione<br />
giuri<strong>di</strong>ca<br />
e con<strong>di</strong>zione<br />
sociale<br />
2011 settembre-ottobre<br />
stabilendo che “nessuno può essere assoggettato a costrizioni<br />
che possano menomare la sua libertà <strong>di</strong> avere o adottare una<br />
religione o un credo <strong>di</strong> sua scelta” (articolo 18, n.2, del Patto<br />
internazionale sui <strong>di</strong>ritti <strong>civili</strong> e politici, ratificato e reso esecutivo<br />
con legge 25 ottobre 1977, n.881).<br />
La Costituzione prevede un solo limite esplicito al culto, se<br />
“si tratti <strong>di</strong> riti contrari al buon costume” (articolo 19), un’area più<br />
ristretta da quella solitamente determinata dall’or<strong>di</strong>ne pubblico.<br />
Ma con<strong>di</strong>zioni implicite si rinvengono nella garanzia degli altri<br />
<strong>di</strong>ritti inviolabili, quali il <strong>di</strong>ritto alla vita, alla salute e alla integrità<br />
fisica, alla libertà personale, alla manifestazione del pensiero e<br />
a ogni altro <strong>di</strong>ritto fondamentale che, a seconda delle prospettive,<br />
integra o con<strong>di</strong>ziona la libertà religiosa.<br />
Ancora le convenzioni internazionali prevedono che siano<br />
“consentite quelle sole restrizioni alla libertà <strong>di</strong> manifestare la<br />
propria religione o il proprio credo che, stabilite per legge,<br />
costituiscono misure necessarie in una società democratica<br />
per la protezione dell’or<strong>di</strong>ne pubblico della salute o della morale<br />
pubblica, o della protezione dei <strong>di</strong>ritti e delle libertà altrui”<br />
(articolo 9 della Convenzione europea per la salvaguar<strong>di</strong>a dei<br />
<strong>di</strong>ritti dell’uomo e delle liberà fondamentali, ratificata e resa<br />
esecutiva con l. 4 agosto 1955, n.848, e art.18, n.3, del Patto<br />
internazionale sui <strong>di</strong>ritti <strong>civili</strong> e politici).<br />
È dunque evidente che la libertà religiosa implica e assicura<br />
la coesistenza <strong>di</strong> fe<strong>di</strong> <strong>di</strong>verse, giacché a ciascuno è garantito<br />
il <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> professare e praticare pacificamente la propria<br />
religione, senza per questo subire limitazioni <strong>di</strong> sorta, e senza<br />
vedere sminuita la propria situazione giuri<strong>di</strong>ca e la con<strong>di</strong>zione<br />
sociale. Assicurato a tutti questo <strong>di</strong>ritto, rimane esclusa per tutti<br />
la possibilità <strong>di</strong> negare l’eguale <strong>di</strong>ritto degli altri o <strong>di</strong> limitarne il<br />
go<strong>di</strong>mento.<br />
La libertà religiosa, inoltre, si combina e si integra con gli altri<br />
<strong>di</strong>ritti <strong>di</strong> libertà garantiti dalla Costituzione, con i quali forma<br />
sistema; in particolare con il <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> riunirsi e con il <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong><br />
associarsi liberamente. La libertà <strong>di</strong> riunione (articolo 17),<br />
riguarda anche le riunioni per il compimento collettivo <strong>di</strong> atti <strong>di</strong><br />
culto e per finalità religiose, e per quelle in luogo pubblico vale<br />
la <strong>di</strong>sciplina comune. Sono superate da tempo le restrizioni<br />
imposte dalle norme che imponevano l’obbligo del preavviso<br />
per le funzioni, cerimonie o pratiche religiose in luoghi aperti al<br />
pubblico, in locali nei quali si può liberamente accedere, avendo<br />
la Corte Costituzionale, sin dal 1957, <strong>di</strong>chiarato in contrasto<br />
con la Costituzione le vecchie norme del Testo unico delle leggi<br />
<strong>di</strong> pubblica sicurezza che ponevano ingiustificati limiti imposti
Non è imposta<br />
alcuna<br />
omologazione,<br />
né prefigurata<br />
l’assimilazione<br />
delle<br />
minoranze<br />
religiose<br />
a un modello<br />
predeterminato;<br />
esse restano<br />
libere<br />
<strong>di</strong> mantenere<br />
la propria<br />
identità,<br />
anche<br />
me<strong>di</strong>ante<br />
la originalità<br />
delle proprie<br />
strutture<br />
istituzionali<br />
La libertà religiosa nella Costituzione italiana<br />
sopratutto alle confessioni <strong>di</strong> minoranza. Anche la libertà <strong>di</strong><br />
associazione (articolo 18) riguarda la <strong>di</strong>mensione religiosa,<br />
garantendo il <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> aderire liberamente e altrettanto liberamente<br />
<strong>di</strong> non aderire a una qualsiasi organizzazione religiosa,<br />
e <strong>di</strong> <strong>di</strong>ssociarsi da essa senza subire costrizioni o conseguenze<br />
dannose.<br />
La Costituzione va oltre le garanzie della libertà religiosa<br />
in<strong>di</strong>viduale e collettiva, e ne considera anche la <strong>di</strong>mensione<br />
istituzionale. Riconosce la Chiesa cattolica, in conformità alla<br />
sua natura, come in<strong>di</strong>pendente e sovrana nel proprio or<strong>di</strong>ne,<br />
<strong>di</strong>stinto da quello dello Stato (articolo 7). Allo stesso tempo<br />
assicura a tutte le confessioni religiose eguale libertà (articolo 8).<br />
Ciò vale per le chiese e le comunità religiose storiche, tra<strong>di</strong>zionalmente<br />
presenti nel nostro Paese, ma vale anche per le<br />
comunità religiose <strong>di</strong> nuovo inse<strong>di</strong>amento. A tutte assicura il<br />
<strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> organizzarsi con piena autonomia, secondo i propri<br />
statuti e le proprie regole, “in quanto non contrastino con l’or<strong>di</strong>namento<br />
giuri<strong>di</strong>co italiano” (ancora l’articolo 8).<br />
Il riferimento letterale all’or<strong>di</strong>namento giuri<strong>di</strong>co italiano apre,<br />
con una visione anticipatrice probabilmente inconsapevole,<br />
alla presenza <strong>di</strong> comunità religiose <strong>di</strong> <strong>di</strong>versa provenienza e<br />
composizione nazionale. A tutte è assicurata la libertà <strong>di</strong><br />
organizzarsi, <strong>di</strong> proporsi con la propria e peculiare <strong>di</strong>mensione<br />
istituzionale, tuttavia con il limite essenziale del “non contrasto”<br />
con l’or<strong>di</strong>namento italiano.<br />
Non è imposta alcuna omologazione, né prefigurata la<br />
costrittiva assimilazione delle minoranze religiose in un modello<br />
predeterminato; esse rimangono libere <strong>di</strong> mantenere la propria<br />
identità, anche me<strong>di</strong>ante la originalità delle proprie strutture<br />
istituzionali. Tuttavia il limite del non contrasto con l’or<strong>di</strong>namento<br />
italiano, rimanendo sempre libera la espressione <strong>di</strong> qualsiasi<br />
convinzione in materia religiosa, esclude che possano avere<br />
spazio lesioni dei <strong>di</strong>ritti garantiti a ciascun in<strong>di</strong>viduo, violazioni<br />
del principio <strong>di</strong> eguaglianza e, in definitiva, offese alla <strong>di</strong>gnità<br />
della persona motivate da regole <strong>di</strong> ispirazione religiosa, ma il<br />
più delle volte rispondenti al costume legato a identità sociali.<br />
Non è quin<strong>di</strong> ammissibile, ad esempio, imporre scelte matrimoniali<br />
alle donne, limitarne la libertà e negare ad esse eguaglianza,<br />
imporre l’uso <strong>di</strong> abbigliamenti che mortifichino la loro identità,<br />
compiere mutilazioni rituali, anche se questo rispondesse a regole<br />
<strong>di</strong> ispirazione religiosa.<br />
Il sistema è completato dalla possibilità <strong>di</strong> regolare sulla base<br />
<strong>di</strong> intese le relazioni tra lo Stato e ciascuna confessione religiosa<br />
organizzata, che non sia in contrasto con l’or<strong>di</strong>namento giuri<strong>di</strong>co<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
15
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
16<br />
La libertà religiosa nella Costituzione italiana<br />
2011 settembre-ottobre<br />
italiano, adottando per la <strong>di</strong>sciplina <strong>di</strong> queste relazioni uno<br />
strumento bilaterale che richiede un paritario consenso.<br />
Le intese consentono <strong>di</strong> apprezzare e <strong>di</strong> tener conto delle<br />
specifiche esigenze <strong>di</strong> ogni confessione religiosa, e <strong>di</strong> salvaguardare<br />
la identità <strong>di</strong> ciascuna <strong>di</strong> esse in un quadro <strong>di</strong> eguale<br />
libertà. Prefigurate dalla Costituzione avendo presente la<br />
con<strong>di</strong>zione delle chiese <strong>di</strong> minoranza tra<strong>di</strong>zionalmente presenti<br />
nel Paese, le intese costituiscono un percorso aperto a ogni<br />
comunità religiosa istituzionalmente organizzata, anche <strong>di</strong> nuovo<br />
inse<strong>di</strong>amento, stabile nel tempo, che intenda rispettare l’or<strong>di</strong>namento<br />
italiano nei principi essenziali <strong>di</strong> una civiltà rispettosa<br />
della <strong>di</strong>gnità della persona e dei <strong>di</strong>ritti fondamentali. Anche le<br />
intese costituiscono, quin<strong>di</strong>, uno strumento orientato a comporre<br />
identità, da preservare, e integrazione, da perseguire.<br />
La Costituzione offre una cornice nella quale l’equilibrio tra<br />
identità e integrazione è quoti<strong>di</strong>anamente rimesso al <strong>di</strong>namismo<br />
sociale. In un contesto pluralistico, la “pedagogia civile”<br />
orientata dai principi costituzionali rimane affidata al tessuto<br />
dei comportamenti in<strong>di</strong>viduali e collettivi che animano l’incontro<br />
tra culture, religioni, orientamenti ideali <strong>di</strong>versi, destinati a<br />
comporre un quadro pacifico e auspicabilmente armonioso <strong>di</strong><br />
convivenza.<br />
Il prefetto Annamaria Cancellieri<br />
nuovo ministro dell’Interno<br />
Il <strong>di</strong>partimento per le Libertà <strong>civili</strong> e l’Immigrazione, il comitato<br />
scientifico della rivista e la redazione <strong>di</strong> libertà<strong>civili</strong> formulano<br />
i loro auguri <strong>di</strong> buon lavoro al prefetto Annamaria Cancellieri,<br />
nuovo ministro dell’Interno del governo Monti, e ai sottosegretari<br />
Carlo De Stefano, Giovanni Ferrara e Saverio Ruperto. Un<br />
ringraziamento va al precedente ministro Roberto Maroni per<br />
il suo sostegno alle attività del Dipartimento e alla nostra<br />
rivista.
Perché sia proficuo il <strong>di</strong>alogo<br />
si fa mettendo sul tavolo<br />
le <strong>di</strong>fferenze e le specificità<br />
<strong>di</strong> ciascuno; è qualcosa <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>verso dallo “spirito <strong>di</strong> Assisi”<br />
su cui c’è molta retorica<br />
Noi ebrei, migranti nella storia:<br />
la nostra sensibilità<br />
al servizio del <strong>di</strong>alogo<br />
Per il Rabbino Capo <strong>di</strong> Roma, Riccardo Di Segni,<br />
il confronto con chi arriva nel nostro Paese<br />
è una sfida anche per noi che accogliamo.<br />
Fondamentale l’impegno perché la religione<br />
sia strumento <strong>di</strong> pace e non <strong>di</strong> violenza<br />
Intervista raccolta da Giuseppe Sangiorgi<br />
Professor Di Segni, in che modo il <strong>di</strong>alogo interreligioso<br />
può concorrere a una soluzione positiva dei problemi legati<br />
alle migrazioni?<br />
Nel problema delle gran<strong>di</strong> migrazioni, <strong>di</strong> mobilitazioni <strong>di</strong> masse<br />
e <strong>di</strong> popoli che si spostano, noi interveniamo con la nostra<br />
memoria storica perché come ebrei, purtroppo, abbiamo<br />
avuto sempre la necessità <strong>di</strong> spostarci da un posto all’altro<br />
senza trovare tregua. Il caso dell’Italia è<br />
piuttosto eccezionale da questo punto <strong>di</strong><br />
vista, soprattutto la comunità <strong>di</strong> Roma che<br />
paradossalmente è la più stabile della storia,<br />
ma per il resto, per la con<strong>di</strong>zione continuamente<br />
vissuta dal popolo ebreo, abbiamo<br />
una sensibilità particolare sul tema delle<br />
migrazioni. Questa sensibilità ha una forte<br />
ra<strong>di</strong>ce anche nel messaggio religioso della<br />
Bibbia. Adamo è un esule con la cacciata dal para<strong>di</strong>so terrestre,<br />
il popolo ebraico è protagonista dell’esodo, la legge della Bibbia<br />
tutela lo straniero che viene a risiedere… Nel <strong>di</strong>alogo interreligioso<br />
noi portiamo dunque il contributo <strong>di</strong> questa nostra<br />
esperienza, che immagino sia in qualche modo <strong>di</strong>fferente<br />
dal tipo <strong>di</strong> sensibilità che possono avere altri mon<strong>di</strong>. D’altra<br />
parte, perché sia proficuo, il <strong>di</strong>alogo si fa mettendo sul tavolo<br />
le specificità e le <strong>di</strong>fferenze <strong>di</strong> ciascuno.<br />
Lo “spirito <strong>di</strong> Assisi” ha una sua influenza in questo campo?<br />
Che cosa c’entra questo dato storico con Assisi non lo so.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
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Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
18<br />
Intervista al Rabbino Capo <strong>di</strong> Roma, Riccardo Di Segni<br />
Quando si parla <strong>di</strong> spirito <strong>di</strong> Assisi<br />
bisognerebbe aprire tutta una parentesi<br />
sull’argomento. Non è una cosa che mi<br />
entusiasmi. C’è anche molta retorica su<br />
Assisi, forse è bene tenere questo aspetto<br />
a parte rispetto al <strong>di</strong>scorso che stiamo<br />
facendo.<br />
Le migrazioni a loro volta influiscono<br />
sul dato religioso, ne mo<strong>di</strong>ficano o ne<br />
accentuano alcuni aspetti?<br />
Certamente l’emigrazione costringe<br />
al confronto. Chi emigra si trova in una<br />
situazione culturale, religiosa, sociale<br />
completamente <strong>di</strong>versa, ma anche chi<br />
accoglie suo malgrado o volontariamente<br />
l’emigrato viene a trovarsi in una con<strong>di</strong>zione<br />
analoga, perché comprende che c’è<br />
un modello <strong>di</strong>fferente con il quale deve<br />
misurarsi. Questo è un bene, perché porta<br />
a una grande sprovincializzazione <strong>di</strong> tanti<br />
aspetti dei nostri mo<strong>di</strong> <strong>di</strong> vivere.<br />
Oggi per esempio vengono dalla<br />
Romania, dall’Europa orientale molte<br />
persone che sono cristiane ma non cattoliche;<br />
sono ortodosse. Loro portano con<br />
sé una pratica religiosa che per alcuni<br />
aspetti è molto più ra<strong>di</strong>cale <strong>di</strong> quella dei<br />
cattolici. Penso al <strong>di</strong>giuno: gli ortodossi lo<br />
osservano integralmente, non mangiano<br />
e non bevono sul serio, come fanno anche<br />
gli ebrei. Per i cattolici la pratica del<br />
<strong>di</strong>giuno sembra essersi ridotta a una<br />
blanda astensione da qualche cosa.<br />
Voglio <strong>di</strong>re che spesso le popolazioni che<br />
arrivano da fuori, con le loro tra<strong>di</strong>zioni,<br />
sfidano e mettono alla prova i compromessi<br />
e gli adattamenti delle popolazioni<br />
residenti.<br />
Secondo il rapporto Caritas 2011<br />
sono presenti in Italia circa due milioni<br />
e mezzo <strong>di</strong> immigrati cristiani, in prevalenza<br />
ortodossi, un milione e mezzo<br />
2011 settembre-ottobre<br />
<strong>di</strong> immigrati <strong>di</strong> religione musulmana,<br />
e inoltre induisti, bud<strong>di</strong>sti, fedeli <strong>di</strong> altre<br />
religioni orientali. Dal suo angolo<br />
visuale, e per la grande tra<strong>di</strong>zione<br />
rappresentata dalla sua religione,<br />
quali suggerimenti possono venire<br />
per armonizzare questo insieme <strong>di</strong><br />
presenze, <strong>di</strong> culture e <strong>di</strong> sensibilità<br />
<strong>di</strong>verse in una prospettiva <strong>di</strong> reciproca<br />
comprensione?<br />
Ci sono due punti, apparentemente<br />
opposti, da tenere presenti. Il primo è dato<br />
dal fatto che noi ebrei rispetto a queste<br />
masse <strong>di</strong> immigrati siamo un dato quantitativamente<br />
del tutto minoritario. Al<br />
tempo stesso, noi siamo ra<strong>di</strong>cati sul<br />
territorio italiano da oltre duemila anni,<br />
e abbiamo sperimentato in tutti i mo<strong>di</strong><br />
possibili che cosa significhi la presenza<br />
del <strong>di</strong>verso minoritario rispetto alla<br />
popolazione del luogo, a iniziare dalle<br />
<strong>di</strong>fficoltà che questa presenza implica.<br />
Esiste quin<strong>di</strong> una infinità <strong>di</strong> problemi che<br />
noi abbiamo dovuto affrontare e cercare<br />
<strong>di</strong> risolvere. Per esempio come praticare<br />
liberamente, oppure in con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong>fficili,<br />
il proprio culto in una società che non<br />
comprende quel culto. Come sia possibile<br />
trasmettere la nostra educazione<br />
religiosa in una società che ne ha una<br />
<strong>di</strong>fferente. Come sia possibile osservare<br />
il sabato in una società che rispetta la<br />
domenica. Tutto questo nel tempo ha<br />
portato a mo<strong>di</strong> <strong>di</strong> essere, ad accor<strong>di</strong>, a<br />
soluzioni legislative che hanno reso<br />
possibile la convivenza tra costumi,<br />
tra<strong>di</strong>zioni e riti <strong>di</strong>versi. Su tutto questo<br />
noi possiamo dare il contributo <strong>di</strong> un’esperienza<br />
molto antica, che è passata<br />
per tante vicissitu<strong>di</strong>ni storiche ed è il frutto<br />
<strong>di</strong> tante sofferenze.<br />
Fernand Braudel racconta come fin<br />
dall’inizio dell’Islam ebrei, cristiani
e musulmani si incontravano per<br />
<strong>di</strong>scutere su un piano <strong>di</strong> eguaglianza<br />
i gran<strong>di</strong> problemi dell’uomo. A Baghdad<br />
c’era la “casa della saggezza” voluta dal<br />
califfo Ma’mun, in Spagna le figure <strong>di</strong><br />
Averroè e <strong>di</strong> Maimonide, entrambi<br />
uomini del <strong>di</strong>alogo. Come sollecitare e<br />
organizzare <strong>di</strong> nuovo e in modo continuativo<br />
i contatti e il <strong>di</strong>alogo fra i tre<br />
monoteismi me<strong>di</strong>terranei?<br />
Perché il <strong>di</strong>alogo sia davvero proficuo,<br />
dobbiamo intanto <strong>di</strong>stinguere i miti della<br />
convivenza pacifica dalla realtà dei fatti.<br />
Maimonide per esempio dovette fuggire<br />
con la sua famiglia dall’illuminata società<br />
araba della Spagna. D’altra parte è<br />
possibile che durante alcune fasi della<br />
storia si siano realizzate con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong><br />
equilibrio che hanno consentito la<br />
convivenza più o meno pacifica delle<br />
<strong>di</strong>fferenze. Al <strong>di</strong> là <strong>di</strong> quanto è avvenuto<br />
nel passato bisogna vedere quali sono<br />
i modelli perseguibili oggi, quali sono<br />
possibili e quali necessari.<br />
Con<strong>di</strong>vido l’idea che i mon<strong>di</strong> religiosi<br />
<strong>di</strong>aloghino e non trasformino le <strong>di</strong>fferenze<br />
che esistono in fenomeni <strong>di</strong> intolleranza e<br />
<strong>di</strong> aggressività. Questo è fondamentale.<br />
Nelle società non mancano le pulsioni<br />
alla violenza, perciò è assolutamente<br />
necessario che le religioni si adoperino<br />
a fare da pompieri, soprattutto in questa<br />
fase storica nella quale il terzo millennio<br />
dell’era cristiana si è inaugurato con un<br />
attentato che porta il segno dell’intolleranza<br />
religiosa. Impegniamoci davvero<br />
tutti ad adoperare la religione come<br />
strumento non <strong>di</strong> violenza ma <strong>di</strong> pace.<br />
In Marocco recentemente c’è stata<br />
una conferenza che ha voluto ripercorrere<br />
e commemorare la Shoah. Un<br />
Paese arabo dunque ha ospitato un<br />
seminario <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> de<strong>di</strong>cato alla<br />
Intervista al Rabbino Capo <strong>di</strong> Roma, Riccardo Di Segni<br />
memoria dello sterminio degli ebrei.<br />
Durante la seconda guerra mon<strong>di</strong>ale il<br />
Marocco si oppose alla deportazione<br />
degli ebrei. Sono segni positivi della<br />
storia, anche un certo numero <strong>di</strong><br />
musulmani è comparso negli elenchi<br />
dei Giusti fra le Nazioni…<br />
Sì, ci sono stati dei Giusti musulmani<br />
e bisogna dare atto che è stato un fenomeno<br />
rilevante e importante. Il problema<br />
del rapporto tra ebrei e musulmani è molto<br />
<strong>di</strong>fferente da quello tra ebrei e cristiani,<br />
che oggi possiamo considerare prevalentemente<br />
<strong>di</strong> natura religiosa. Il rapporto<br />
coi musulmani è inquinato dalla politica,<br />
per il modo particolare in cui l’Islam<br />
concepisce l’identità religiosa, che poi<br />
non è molto <strong>di</strong>verso da quello ebraico. E<br />
comunque l’ebreo è visto come il membro<br />
<strong>di</strong> una nazionalità ostile. L’elemento<br />
politico dell’ostilità araba – non musulmana,<br />
che è una cosa <strong>di</strong>fferente – allo<br />
Stato d’Israele può <strong>di</strong>ventare, e purtroppo<br />
molto spesso <strong>di</strong>venta, un fenomeno <strong>di</strong><br />
intolleranza, o quanto meno <strong>di</strong> mancata<br />
amicizia con gli ebrei. Questo è un fenomeno<br />
che va assolutamente combattuto.<br />
E allora come alimentare anche da<br />
parte degli ebrei una “cultura delle<br />
relazioni” che tenda ad avvicinare e<br />
non a <strong>di</strong>videre in nome delle <strong>di</strong>verse<br />
appartenenze religiose?<br />
Ritengo che noi concretamente cerchiamo<br />
<strong>di</strong> farlo, con un atteggiamento <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>alogo e una presenza nella realtà delle<br />
situazioni che derivano dalla nostra<br />
sensibilità e dalla nostra storia.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
19
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
20<br />
Professor Mokrani, in che modo il<br />
<strong>di</strong>alogo interreligioso può concorrere<br />
a una soluzione positiva dei problemi<br />
legati alle migrazioni? Lo “spirito <strong>di</strong><br />
Assisi” ha una sua influenza anche in<br />
questo campo?<br />
La questione delle migrazioni è<br />
molto ampia e complessa, ridurla al<br />
solo fattore religioso non aiuterebbe. Il<br />
<strong>di</strong>alogo religioso è importante ma va<br />
collocato in un contesto. Pren<strong>di</strong>amo<br />
l’esempio dei musulmani in Italia. Fra<br />
loro c’è una grande <strong>di</strong>versità anche<br />
religiosa. Quando si parla <strong>di</strong> musulmani<br />
ci sono scuole <strong>di</strong> pensiero, scuole teologiche,<br />
confraternite, o magari singole<br />
persone che appartengono all’Islam come<br />
corpo sociale ma non sono praticanti.<br />
Provengono inoltre da nazioni, culture<br />
e lingue <strong>di</strong>verse. Un immigrato del<br />
Bangladesh che va alla moschea <strong>di</strong><br />
Roma non comprende il sermone in<br />
arabo, avrebbe bisogno <strong>di</strong> un traduttore.<br />
L’Islam può essere considerato un<br />
fattore comune che unisce una grande<br />
<strong>di</strong>versità <strong>di</strong> popoli e <strong>di</strong> nazioni, ma è<br />
solo un elemento tra altri. Quello che<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Dialogo interreligioso?<br />
Sì, ma non basta<br />
Per Adnane Mokrani, teologo musulmano e docente<br />
alla Pontificia Università Gregoriana, l’Italia può<br />
avere un ruolo <strong>di</strong> me<strong>di</strong>atore tra Oriente e Occidente.<br />
La cultura e la filosofia come linguaggio comune<br />
per arrivare a una comprensione reciproca<br />
Intervista raccolta da Giuseppe Sangiorgi<br />
temo è che il <strong>di</strong>alogo religioso, e quello<br />
islamo-cristiano in particolare, contribuisca<br />
paradossalmente a islamizzare<br />
i musulmani. Un immigrato musulmano<br />
che viene in Italia, prima che essere<br />
musulmano si sente algerino, tunisino,<br />
arabo, insomma ha una identità complessa.<br />
Se viene trattato solamente da<br />
musulmano, la <strong>di</strong>mensione religiosa<br />
<strong>di</strong>venta la parte più importante della<br />
sua identità. Pren<strong>di</strong>amo le moschee. In<br />
Italia sono luoghi <strong>di</strong> incontro. Questo va<br />
bene, si può accettarlo, ma essendo le<br />
moschee quasi gli unici luoghi <strong>di</strong><br />
incontro questa circostanza rinforza<br />
ancora <strong>di</strong> più l’identità religiosa. Non<br />
ci sono altri luoghi <strong>di</strong> riunione, centri<br />
culturali neutrali nel senso laico <strong>di</strong> questa<br />
parola. Gli immigrati sono costretti<br />
dunque a ritrovarsi nelle moschee. Magari<br />
nel Paese d’origine non frequenterebbero<br />
la moschea, ma quando sono qui non<br />
hanno alternative.<br />
Dialogo religioso dunque, ma non<br />
solo…<br />
Da un lato il <strong>di</strong>alogo religioso è
importante per togliere certi pregiu<strong>di</strong>zi,<br />
per mettere insieme le persone, per<br />
<strong>di</strong>alogare, per creare reti <strong>di</strong> solidarietà<br />
e <strong>di</strong> conoscenza reciproca: insomma<br />
è uno strumento <strong>di</strong> integrazione tra le<br />
<strong>di</strong>verse identità reli-<br />
giose. L’identità cattolica<br />
è molto rilevante<br />
in Italia per la storia,<br />
le tra<strong>di</strong>zioni e la<br />
memoria collettiva che<br />
rappresenta. Perciò<br />
un immigrato non cristiano<br />
ha bisogno <strong>di</strong><br />
conoscere il cristianesimo<br />
e <strong>di</strong> coinvolgersi<br />
in un <strong>di</strong>alogo<br />
interreligioso per comprendere<br />
meglio il Paese nel quale vive.<br />
Questo <strong>di</strong>alogo dunque è uno strumento<br />
<strong>di</strong> integrazione e <strong>di</strong> inserimento<br />
sociale e culturale. Ma non è sufficiente:<br />
c’è bisogno <strong>di</strong> altri strumenti. Qui la<br />
politica assume un ruolo determinante,<br />
perché occorre una visione chiara dell’integrazione.<br />
Il processo dell’integrazione<br />
non è spontaneo, deve essere aiutato.<br />
Secondo il Dossier Caritas Migrantes<br />
2011 sono presenti in Italia oltre un<br />
milione e mezzo <strong>di</strong> immigrati <strong>di</strong> religione<br />
musulmana: sono un terzo dei citta<strong>di</strong>ni<br />
stranieri che vivono nel nostro Paese.<br />
È una specificità della situazione italiana<br />
rispetto a quella <strong>di</strong> altri Paesi, o siamo<br />
nella me<strong>di</strong>a europea? E comunque quali<br />
problemi comporta?<br />
Non vedo tanto problemi specifici,<br />
quanto quelli delle migrazioni in generale.<br />
Innanzitutto occorre aiutare gli<br />
immigrati a imparare bene la lingua<br />
italiana. La scuola pubblica è uno<br />
strumento fondamentale <strong>di</strong> integrazione<br />
per le seconde generazioni. Poi la<br />
Il punto <strong>di</strong> vista del teologo musulmano Adnane Mokrani<br />
La questione delle<br />
migrazioni non può essere<br />
ridotta al <strong>di</strong>alogo religioso.<br />
Serve che la politica assuma<br />
un ruolo determinante,<br />
con una visione chiara<br />
dell’integrazione, che non è<br />
un processo spontaneo,<br />
ma deve essere aiutato<br />
cultura in generale. Sappiamo che gli<br />
immigrati che vengono in Italia, i musulmani<br />
in particolare, non hanno una<br />
leadership culturale. I giovani magrebini,<br />
o tunisini o marocchini per i loro stu<strong>di</strong><br />
vanno in Francia, pochi<br />
<strong>di</strong> coloro che emigrano<br />
in Italia lo fanno per<br />
stu<strong>di</strong>are qui. Questo<br />
crea un vuoto. La<br />
maggioranza <strong>di</strong> loro<br />
sono operai, gente<br />
semplice; sono impreparati<br />
al confronto e<br />
dunque si sentono<br />
fragili, sono impauriti<br />
da un contesto forte<br />
e <strong>di</strong>verso rispetto al<br />
quale non hanno gli strumenti culturali<br />
necessari per relazionarsi.<br />
Come affrontare questa <strong>di</strong>fficoltà?<br />
La <strong>di</strong>fficoltà si ripercuote spesso sui<br />
rapporti tra la prima generazione e la<br />
seconda: i genitori non riescono a controllare<br />
i <strong>figli</strong>. Ricordo una madre<br />
marocchina che <strong>di</strong>ceva: siamo venuti<br />
in Italia per i nostri <strong>figli</strong>, abbiamo<br />
lasciato tutto per garantire loro una vita<br />
migliore e alla fine rischiamo <strong>di</strong> perderli.<br />
In questi casi <strong>di</strong> crisi sociale c’è<br />
bisogno <strong>di</strong> un lavoro sociale. Le associazioni<br />
italiane che lavorano in questo<br />
campo devono intervenire, incontrare<br />
queste persone, cercarle, e aiutarle. La<br />
società civile e lo Stato hanno una grande<br />
responsabilità, perché se non riusciamo<br />
a intervenire nel tempo giusto questi<br />
problemi <strong>di</strong>ventano sempre più gravi e<br />
<strong>di</strong>fficili da risolvere. Diventano anche<br />
problemi <strong>di</strong> delinquenza. La crisi economica<br />
attuale ha colpito molti immigrati<br />
duramente. Tanti <strong>di</strong> loro hanno perso il<br />
lavoro perché sono più facili da licenziare,<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
21
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
22<br />
Il punto <strong>di</strong> vista del teologo musulmano Adnane Mokrani<br />
non hanno protezione sindacale, sono la<br />
fascia più debole della società. Dunque<br />
c’è bisogno <strong>di</strong> una coscienza civile e <strong>di</strong> un<br />
lavoro sociale per garantire una certa<br />
integrazione programmata, non spontanea.<br />
Una volta per integrarsi bastava il tempo,<br />
adesso c’è bisogno <strong>di</strong> un impegno<br />
aggiuntivo per garantire una integrazione<br />
sana ed equilibrata.<br />
Fernand Braudel racconta come fin<br />
dall’inizio dell’Islam ebrei, cristiani e<br />
musulmani si incontravano per <strong>di</strong>scutere<br />
su un piano <strong>di</strong> eguaglianza i gran<strong>di</strong><br />
problemi dell’uomo. A Baghdad c’era la<br />
“casa della saggezza” voluta dal califfo<br />
Ma’mun, in Spagna le figure <strong>di</strong> Averroè<br />
e <strong>di</strong> Maimonide, entrambi uomini del<br />
<strong>di</strong>alogo. Come sollecitare e organizzare<br />
<strong>di</strong> nuovo e in modo continuativo i contatti<br />
e il <strong>di</strong>alogo fra i tre monoteismi me<strong>di</strong>terranei?<br />
Credo che il principale luogo attrezzato<br />
per questo tipo alto <strong>di</strong> <strong>di</strong>alogo sia<br />
l’università. Personalmente, a Roma ho<br />
il privilegio <strong>di</strong> insegnare in due università,<br />
la Gregoriana e il Pisai. Per la Chiesa<br />
cattolica sono i ponti<br />
principali <strong>di</strong> <strong>di</strong>alogo<br />
con i musulmani. Nella<br />
Gregoriana c’è anche<br />
il centro del car<strong>di</strong>nal<br />
Bea per gli stu<strong>di</strong> giudaici<br />
e il <strong>di</strong>alogo con<br />
gli ebrei. Alla Gregoriana<br />
c’è la possibilità<br />
<strong>di</strong> stu<strong>di</strong>are l’Islam con<br />
docenti musulmani e<br />
l’Ebraismo con docenti<br />
ebrei. Per arrivare a<br />
un <strong>di</strong>alogo alto c’è bisogno <strong>di</strong> trovare<br />
un linguaggio comune: quello della<br />
cultura, della filosofia. Nel passato la<br />
filosofia greca è stata uno spazio <strong>di</strong><br />
2011 settembre-ottobre<br />
Le università sono il luogo<br />
principale dove può svolgersi<br />
un <strong>di</strong>alogo proficuo tra le<br />
religioni e l’Italia, per la sua<br />
posizione geopolitica,<br />
la sua storia e tra<strong>di</strong>zione,<br />
la presenza della Chiesa<br />
cattolica, può essere<br />
un “ponte” verso l’Oriente<br />
incontro fra le tre religioni del Me<strong>di</strong>terraneo.<br />
Tutti stu<strong>di</strong>avano Aristotele…<br />
Sì, e oggi c’è bisogno <strong>di</strong> inventare <strong>di</strong><br />
nuovo questo spazio <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o, <strong>di</strong> preparazione.<br />
Vedo che c’è un interesse<br />
crescente dei musulmani verso il <strong>di</strong>alogo:<br />
ogni anno alla Gregoriana vengono<br />
nuovi studenti musulmani per stu<strong>di</strong>are il<br />
cristianesimo. Questo interesse reciproco<br />
<strong>di</strong> conoscere la religione dell’altro, questa<br />
preparazione filosofica, teologica, culturale<br />
è molto importante per trovare una<br />
certa armonia e un’intesa tra le religioni.<br />
Oltre alla Gregoriana e al Pisai, quali<br />
altri luoghi esistono in Italia deputati a<br />
una “cultura delle relazioni” che tenda<br />
ad avvicinare e non a <strong>di</strong>videre in nome<br />
delle <strong>di</strong>verse appartenenze religiose?<br />
C’è la possibilità, come è stato detto<br />
con una felice espressione, <strong>di</strong> “unire<br />
senza confondere e <strong>di</strong>stinguere senza<br />
separare”?<br />
L’Italia ha una posizione geopolitica<br />
molto particolare. È un Paese immerso<br />
nel Me<strong>di</strong>terraneo, non ha un passato<br />
coloniale tale da osta-<br />
colare il <strong>di</strong>alogo, la<br />
Chiesa cattolica ha<br />
una forte presenza, a<br />
Roma c’è il Vaticano:<br />
sono tutte con<strong>di</strong>zioni<br />
da valorizzare. Penso<br />
anzi che l’Italia abbia<br />
una potenzialità <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>alogo che finora non<br />
sia stata espressa<br />
adeguatamente. L’Italia<br />
può avere un ruolo <strong>di</strong><br />
me<strong>di</strong>atore tra Oriente e Occidente. È stato<br />
così anche nel passato: penso a Venezia,<br />
Genova, Roma, la Sicilia. L’Italia è stata<br />
sempre vicina culturalmente e umana-
mente al Sud del mondo, all’Oriente.<br />
C’è bisogno <strong>di</strong> ritrovare un nuovo interesse<br />
verso l’Oriente, soprattutto in questa fase.<br />
La “primavera araba” rappresenta<br />
una effettiva novità?<br />
Oggi stiamo vivendo una stagione <strong>di</strong><br />
gran<strong>di</strong> cambiamenti in tutto il mondo<br />
arabo: in Tunisia, Egitto, Libia, Siria,<br />
Yemen… C’è una grande sete <strong>di</strong> democrazia,<br />
<strong>di</strong> libertà, <strong>di</strong> lotta per i <strong>di</strong>ritti<br />
umani, dunque ci sono valori comuni e<br />
c’è bisogno <strong>di</strong> un aiuto concreto a questi<br />
popoli, una solidarietà interreligiosa,<br />
interculturale e internazionale per realizzare<br />
con loro una nuova alleanza.<br />
Con la sua storia, la sua posizione<br />
geografica e la sua importanza politica,<br />
l’Italia può avere un ruolo particolare in<br />
questa me<strong>di</strong>azione.<br />
Che cosa può essere utile sul piano<br />
<strong>di</strong>plomatico e delle relazioni con i Paesi<br />
della “primavera araba” perché questi<br />
Il punto <strong>di</strong> vista del teologo musulmano Adnane Mokrani<br />
processi <strong>di</strong> comprensione e <strong>di</strong> con<strong>di</strong>visione<br />
<strong>di</strong> temi come la libertà, la<br />
democrazia, i <strong>di</strong>ritti umani possano<br />
<strong>di</strong>ventare sempre <strong>di</strong> più un terreno<br />
consolidato <strong>di</strong> rapporti e <strong>di</strong> ricerca<br />
comune <strong>di</strong> equilibrio del Me<strong>di</strong>terraneo?<br />
C’è bisogno <strong>di</strong> allargare il significato<br />
della <strong>di</strong>plomazia, intesa non solamente<br />
come affari esteri, come rapporti tra<br />
ministeri e istituzioni, ma concepita<br />
come rapporti tra le società <strong>civili</strong> dei<br />
nostri Paesi. Sviluppare il turismo culturale,<br />
delle relazioni umane. Se si va in<br />
Tunisia ma si resta all’interno dei gran<strong>di</strong><br />
alberghi non si conosce quel Paese.<br />
C’è bisogno <strong>di</strong> incontrare i tunisini,<br />
parlare con loro, entrare in contatto con<br />
i centri <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>, le università, le associazioni,<br />
ascoltare, dare vita a progetti<br />
insieme. Per costruire nuovi e più profon<strong>di</strong><br />
rapporti c’è bisogno <strong>di</strong> una nuova <strong>di</strong>plomazia:<br />
una <strong>di</strong>plomazia della base.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
23
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
24<br />
L’appartenenza religiosa è<br />
uno dei fenomeni più incerti<br />
da definire dal punto <strong>di</strong> vista<br />
statistico perché è una<br />
questione personale<br />
e dalle molte <strong>di</strong>mensioni<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Mondo musulmano<br />
e rapporto fra i popoli:<br />
una lettura demografica<br />
Nei prossimi 20 anni i fedeli <strong>di</strong> religione islamica<br />
aumenteranno del 35% e <strong>di</strong>venteranno oltre un<br />
quarto della popolazione mon<strong>di</strong>ale, ma cambierà<br />
anche la loro <strong>di</strong>stribuzione territoriale,<br />
con conseguenze sul piano geo-politico<br />
<strong>di</strong> Antonio Golini<br />
Professore emerito, già or<strong>di</strong>nario <strong>di</strong> Demografia - Università degli stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> Roma<br />
“La Sapienza”<br />
1. Risalendo fino a Cicerone (De Inventione) si trova che<br />
“Religio è tutto ciò che riguarda la cura e la venerazione rivolti<br />
a un essere superiore la cui natura definiamo <strong>di</strong>vina” e quin<strong>di</strong><br />
ben si intende come le religioni siano tante<br />
e <strong>di</strong>verse, legate come sono al tempo e allo<br />
spazio in cui sono nate, confessate e progre<strong>di</strong>te.<br />
Poi via via il termine “religione” <strong>di</strong>viene<br />
sinonimo <strong>di</strong> “civiltà”. Nella cultura occidentale,<br />
con la Riforma protestante a partire dal XVI<br />
secolo il termine “religione” è assegnato a<br />
due confessioni cristiane <strong>di</strong>stinte, e solo con<br />
il XVII secolo, nonostante la loro antichissima<br />
origine, l’Ebraismo e l’Islam saranno considerate religioni.<br />
Quanto a numero <strong>di</strong> fedeli, secondo alcune statistiche<br />
religiose – necessariamente approssimate – intorno al 2001-05,<br />
l'Islam (con tutte le sue varianti) è al secondo posto con 1,5<br />
miliar<strong>di</strong> e il 21 per cento sul totale dei fedeli nel mondo, <strong>di</strong>etro al<br />
Cristianesimo con 2,1 miliar<strong>di</strong> e il 33 per cento <strong>di</strong> fedeli (figura 1).<br />
Si tratta quin<strong>di</strong> <strong>di</strong> numeri imponenti e significativi, che in<br />
ogni caso vanno presi con cautela per la grande incertezza<br />
delle statistiche legata, fra l’altro, al fatto che la religione è<br />
questione personale e multi<strong>di</strong>mensionale, per cui si può andare<br />
dalla persona fedele e pienamente praticante, alla persona<br />
soltanto credente, alla persona agnostica o atea. In generale il<br />
numero <strong>di</strong> credenti, e la religione cui si sentono <strong>di</strong> appartenere,<br />
si determina attraverso indagini statistiche più o meno esaustive.<br />
Nonostante i limiti e le <strong>di</strong>fficoltà che si incontrano in questo tipo
Mondo musulmano e rapporto fra i popoli: una lettura demografica<br />
Figura 1. Distribuzione delle varie religioni per proporzione e numero <strong>di</strong> aderenti (intorno al 2001-05)<br />
Cristianesimo:<br />
2.1 miliar<strong>di</strong><br />
Sikh 0,36%<br />
Altri<br />
Ebraismo 0,22%<br />
Bud<strong>di</strong>smo:<br />
376 milioni<br />
Religione<br />
tra<strong>di</strong>zionale<br />
cinese<br />
394 milioni<br />
6%<br />
6%<br />
6%<br />
33%<br />
Religioni<br />
in<strong>di</strong>gene<br />
14%<br />
Induismo:<br />
900 milioni<br />
Fonte: http://www.adherents.com/Religions_By_Adherents.html<br />
16%<br />
21%<br />
Islam:<br />
1.5 miliar<strong>di</strong><br />
Non religiosi:<br />
(secolari,<br />
agnostici,<br />
atei)<br />
1.1 miliar<strong>di</strong><br />
Nota: il totale è superiore al 100% a causa degli arrotondamenti e per il fatto che per ogni gruppo sono<br />
state utilizzate stime al limite superiore<br />
<strong>di</strong> “esercizi”, alcuni istituti nel mondo si sforzano <strong>di</strong> arrivare<br />
a stime le più accurate possibili. Qui ci si rifà a stime del The Pew<br />
Research Center’s Forum on Religion & Public Life, un istituto<br />
americano creato nel 2001, che si propone <strong>di</strong> promuovere una<br />
conoscenza più approfon<strong>di</strong>ta dei problemi e dei temi che si trovano<br />
all’intersezione della religione e della cosa pubblica. Il Pew Forum<br />
conduce indagini, analisi demografiche e altre ricerche nel<br />
sociale e si propone <strong>di</strong> essere luogo neutrale <strong>di</strong> scambio <strong>di</strong><br />
opinioni.<br />
2. Alla luce della rilevanza delle cifre sul numero <strong>di</strong> musulmani<br />
nel mondo e della grande attenzione che su <strong>di</strong> essi si è avuta<br />
nella storia occidentale, anche in seguito agli attentati dell’11<br />
settembre 2001 e <strong>di</strong> altri attentati che si sono avuti poi anche<br />
in Europa e che sono stati attribuiti a possibili fanatici <strong>di</strong> religione<br />
musulmana, l’attenzione del mondo intero, politico e non, si è<br />
appuntata proprio su questa grande comunità religiosa e sul<br />
suo possibile sviluppo demografico, tanto a livello mon<strong>di</strong>ale,<br />
quanto a livello territoriale <strong>di</strong> singole aree e regioni.<br />
Al 2010 si stima che i musulmani siano poco più <strong>di</strong> 1,6 miliar<strong>di</strong><br />
(questa cifra è praticamente coincidente con quella <strong>di</strong> fonte<br />
<strong>di</strong>versa precedentemente citata) e rappresentino poco meno<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
25
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
26<br />
Mondo musulmano e rapporto fra i popoli: una lettura demografica<br />
2011 settembre-ottobre<br />
<strong>di</strong> un quarto della popolazione mon<strong>di</strong>ale, mentre al 2030 si stima<br />
che possano essere circa 2,2 miliar<strong>di</strong> e rappresenterebbero un po’<br />
più <strong>di</strong> un quarto della popolazione mon<strong>di</strong>ale (tabella 1).<br />
Tabella 1. Popolazione musulmana e non musulmana nel mondo: stime<br />
e proiezioni, 1999-2030 (miliar<strong>di</strong> <strong>di</strong> persone)<br />
1990 2000 2010 2020 2030<br />
Musulmani 1,1 1,3 1,6 1,9 2,2<br />
Non musulmani 4,2 4,8 5,3 5,8 6,1<br />
Totale popolazione 5,3 6,1 6,9 7,7 8,3<br />
% <strong>di</strong> musulmani 19,9 21,6 23,4 24,9 26,4<br />
Fonte: elaborazioni proprie su dati:<br />
http://pewforum.org/The-future-of-the-Global-Muslim-Population.aspx<br />
Ci si aspetta che la popolazione musulmana del mondo si<br />
accresca nei prossimi 20 anni del 35 per cento. Globalmente<br />
la popolazione musulmana, caratterizzata da relativamente alta<br />
fecon<strong>di</strong>tà, crescerebbe a un tasso doppio <strong>di</strong> quello della popolazione<br />
non musulmana: a un tasso me<strong>di</strong>o annuo dell’1,5 per cento<br />
la prima contro un tasso dello 0,7 della seconda. Tuttavia mentre<br />
il tasso <strong>di</strong> crescita dei musulmani rimane molto più intenso, la<br />
velocità del suo accrescimento va <strong>di</strong>minuendo nel tempo e non<br />
<strong>di</strong> poco: si stima che fosse pari al 2,2 per cento nel 1990-2010<br />
contro il citato 1,5 per cento del periodo 2010-2030.<br />
Il declinante tasso <strong>di</strong> crescita è dovuto principalmente alla<br />
<strong>di</strong>minuzione della fecon<strong>di</strong>tà in molti Paesi a maggioranza<br />
musulmana, incluse nazioni molto popolose come Indonesia e<br />
Bangladesh; la fecon<strong>di</strong>tà <strong>di</strong>minuisce man mano che in questi<br />
Paesi le donne raggiungono l’istruzione secondaria, il tenore<br />
<strong>di</strong> vita sale e le migrazioni rurali-urbane trasferiscono un<br />
crescente numero <strong>di</strong> persone verso le città. Infatti negli otto<br />
Paesi a maggioranza musulmana dove le ragazze hanno il più<br />
basso numero <strong>di</strong> anni <strong>di</strong> scuola il numero <strong>di</strong> <strong>figli</strong> per donna – in<br />
me<strong>di</strong>a 5 – è più che doppio rispetto al numero – in me<strong>di</strong>a 2,3 –<br />
che si registra nei nove Paesi a maggioranza musulmana dove<br />
le ragazze frequentano un elevato numero <strong>di</strong> anni <strong>di</strong> scuola<br />
(la sola eccezione è la Palestina dove le ragazze hanno in me<strong>di</strong>a<br />
ben 14 anni <strong>di</strong> istruzione e la fecon<strong>di</strong>tà, per motivi politicoideologici,<br />
resta molto alta, 4,5 <strong>figli</strong> per donna). In generale<br />
è l’uso della contraccezione a essere molto ridotto: nei Paesi<br />
a maggioranza musulmana la usano il 47,8 per cento delle
Mondo musulmano e rapporto fra i popoli: una lettura demografica<br />
donne in età feconda, contro il 63,3 per cento delle donne negli<br />
altri Paesi in via <strong>di</strong> sviluppo.<br />
La <strong>di</strong>minuzione della crescita della popolazione musulmana<br />
è più pronunciata nella regione Asia-Pacifico, in quella Me<strong>di</strong>o<br />
Oriente-Nord Africa, in Europa e assai meno nell’Africa Subsahariana.<br />
La sola regione dove vede crescere il suo incremento<br />
sono le due Americhe, principalmente a causa dell’immigrazione<br />
(tabella 2). Nel fare queste proiezioni, ovviamente, ci si imbatte<br />
in una serie <strong>di</strong> incertezze, comprese quelle politiche, dal<br />
momento che il cambiamento <strong>di</strong> atteggiamento e <strong>di</strong> clima<br />
politico negli Stati Uniti e in Europa influenzano largamente i<br />
modelli delle migrazioni musulmane.<br />
Tabella 2. Popolazione musulmana per gran<strong>di</strong> aree territoriali: stime al 2010 e proiezioni al 2030<br />
(valori assoluti in milioni)<br />
Area<br />
territoriale<br />
Stima<br />
popolazione<br />
musulmana<br />
2010<br />
Distribuzione<br />
percentuale<br />
Proiezione<br />
popolazione<br />
musulmana<br />
Distribuzione<br />
percentuale<br />
Assoluto %<br />
Mondo intero 1.619 100,0 2.190 100,0 571 35,3<br />
Asia-Pacifico<br />
Me<strong>di</strong>o Oriente<br />
1.006 62,1 1.296 59,2 290 28,8<br />
- Nord Africa<br />
Africa<br />
322 19,9 439 20,1 117 36,3<br />
sub sahariana 243 15,0 386 17,6 143 58,8<br />
Europa 44 2,7 58 2,7 14 31,8<br />
Americhe 5 0,3 11 0,5 6 120,0<br />
2030<br />
Incremento<br />
2010-2030<br />
Fonte: elaborazioni proprie su dati: http://pewforum.org/The-future-of-the-Global-Muslim-Population.aspx<br />
In particolare i 10 Paesi con la più larga presenza <strong>di</strong> musulmani<br />
al 2010 e al 2030 sono quelli precisati nella tabella 3. È<br />
facile vedere come il Pakistan sia il Paese con la più forte crescita<br />
(78 milioni <strong>di</strong> abitanti) e la Turchia quello con la crescita più<br />
bassa (14 milioni <strong>di</strong> abitanti); ma anche come nella classifica<br />
entrino due Paesi asiatici – Afghanistan e Iraq – mentre ne<br />
escono due del Nordafrica – Algeria e Marocco.<br />
Tutta questa demografia <strong>di</strong>fferenziale comporta non soltanto<br />
una profonda mo<strong>di</strong>ficazione nella <strong>di</strong>stribuzione territoriale<br />
della popolazione musulmana, ma anche profon<strong>di</strong> mutamenti<br />
nella cultura – anche in relazione alla <strong>di</strong>stribuzione, e alla<br />
<strong>di</strong>ffusione, delle scuole giuri<strong>di</strong>co-religiose islamiche – e nella<br />
geo-politica nel mondo intero.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
27
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
28<br />
Mondo musulmano e rapporto fra i popoli: una lettura demografica<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Tabella 3. I 10 Paesi con il maggior numero <strong>di</strong> musulmani al 2010 e al 2030<br />
(in milioni <strong>di</strong> abitanti)<br />
Paesi 2010 2030 Paesi<br />
Indonesia 205 256 Pakistan<br />
Pakistan 178 239 Indonesia<br />
In<strong>di</strong>a 177 236 In<strong>di</strong>a<br />
Bangladesh 149 188 Bangladesh<br />
Egitto 80 117 Nigeria<br />
Nigeria 76 105 Egitto<br />
Iran 75 90 Iran<br />
Turchia 75 89 Turchia<br />
Algeria 35 51 Afghanistan<br />
Marocco 32 48 Iraq<br />
Fonte: http://pewforum.org/The-future-of-the-Global-Muslim-Population.aspx<br />
La riduzione della natalità condurrà necessariamente a un<br />
futuro invecchiamento della popolazione musulmana, finora<br />
particolarmente giovane considerando che nel 2010 si stima<br />
che in essa il 60,4 per cento avesse meno <strong>di</strong> 30 anni e solo il 39,6<br />
per cento 30 anni o più; nel complesso dei Paesi economicamente<br />
più sviluppati (nei quali la presenza musulmana è molto<br />
ridotta), la percentuale dei giovani era pari al 36,3 per cento e<br />
il 63,7 era la percentuale degli ultratrentenni; la <strong>di</strong>stanza nella<br />
proporzione <strong>di</strong> popolazione giovane dovrebbe rimanere molto<br />
forte anche nel 2030.<br />
Tabella 4. Percentuale, sul totale, <strong>di</strong> popolazione con meno o più <strong>di</strong> 30 anni nei Paesi a maggioranza<br />
musulmana (a) e nei Paesi economicamente progre<strong>di</strong>ti a larghissima minoranza musulmana (b)<br />
Classi <strong>di</strong> età<br />
1990 2010 2030<br />
a b a b a b<br />
Percentuale <strong>di</strong> popolazione<br />
con meno <strong>di</strong> 30 anni<br />
Percentuale <strong>di</strong> popolazione<br />
68,4 42,3 60,4 36,3 50,4 32,3<br />
con 30 anni e più 31,6 56,8 39,.6 63,7 49,6 67,7<br />
Fonte: elaborazioni proprie per i Paesi (a) su dati:<br />
http://pewforum.org/The-future-of-the-Global-Muslim-Population.aspx e su dati UN, Population Prospects,<br />
per i Paesi (b), insieme dei More Developed Countries<br />
È facile immaginare come possibili fenomeni <strong>di</strong> fanatismo<br />
religioso possano essere maggiormente presenti nei Paesi con<br />
un gran numero <strong>di</strong> giovani; e in ogni caso come in essi sia e
Resta nell’opinione pubblica<br />
la paura delle guerre<br />
<strong>di</strong> religione, generata da antiche<br />
contrapposizioni ra<strong>di</strong>cate<br />
nella cultura popolare, ma anche<br />
da eventi come l’11 settembre<br />
Mondo musulmano e rapporto fra i popoli: una lettura demografica<br />
sarà molto più elevata la domanda <strong>di</strong> istruzione e <strong>di</strong> lavoro.<br />
Il Rapporto del Pew Forum mette anche in luce come i<br />
musulmani sunniti continueranno a costituire la schiacciante<br />
maggioranza (87-90 per cento) anche nel 2030. La porzione <strong>di</strong><br />
sciiti potrà declinare leggermente, soprattutto a causa della<br />
relativamente bassa fecon<strong>di</strong>tà dell’Iran dove vivono circa un<br />
terzo <strong>di</strong> tutti gli sciiti del mondo.<br />
3. Anche nel campo della religione la demografia va <strong>di</strong>segnando<br />
un mondo che si mo<strong>di</strong>fica intensamente e profondamente. Il fatto<br />
è che la popolazione mon<strong>di</strong>ale ha raggiunto – 7 miliar<strong>di</strong> <strong>di</strong><br />
persone nel 2011 – e molto probabilmente raggiungerà – più<br />
<strong>di</strong> 9 miliar<strong>di</strong> nel 2050 – una <strong>di</strong>mensione che inevitabilmente<br />
con<strong>di</strong>ziona tutti gli aspetti della vita delle persone, dei popoli e<br />
dei loro rapporti – culturali, psicologici, econo-<br />
mici, sociali, ambientali.<br />
Il retaggio <strong>di</strong> antichi problemi, e delle forti<br />
contrapposizioni che si sono ra<strong>di</strong>cate anche<br />
nella cultura popolare – ad esempio nelle<br />
storie dei pupi siciliani – e il ricordo vivissimo<br />
<strong>di</strong> recenti trage<strong>di</strong>e – a partire da quella<br />
dell’11 settembre e a seguire con le guerre che<br />
da lì hanno preso avvio – certamente hanno<br />
creato nell’opinione pubblica il sospetto e la paura che si<br />
vogliano fare guerre <strong>di</strong> religione, guerre che ancora mietono<br />
vittime non soltanto fra i musulmani, ma anche fra i seguaci<br />
<strong>di</strong> altre confessioni, a partire da quella cristiana.<br />
Almeno negli Stati Uniti recenti indagini <strong>di</strong> opinione hanno<br />
mostrato come, dopo l’11 settembre, non risulti un incremento<br />
né <strong>di</strong> alienazione né <strong>di</strong> rabbia fra i musulmani americani come<br />
risposta alle preoccupazioni della popolazione generale riguardo<br />
alla possibile crescita <strong>di</strong> terrorismo islamico, alle controversie<br />
riguardo la costruzione <strong>di</strong> moschee e alle altre forme <strong>di</strong> pressione<br />
psicologico-operativa; e anzi gli stessi islamici-americani<br />
esprimono grande preoccupazione riguardo all’estremismo<br />
islamico, ovunque si manifesti (http://pewforum.org/Muslim/<br />
Muslim-Americans--No-Signs-of-Growth-in-Alienation-or-<br />
Support-for-Extremism.aspx).<br />
Certamente le gravi con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> arretratezza economica e<br />
sociale che caratterizzano i Paesi a prevalenza islamica non<br />
aiutano il processo <strong>di</strong> pace che potrà compiersi solo quando si<br />
potrà avere nel mondo una consistente <strong>di</strong>minuzione, fino<br />
all’annullamento, nelle fortissime iniquità che lo caratterizzano.<br />
Sotto il profilo culturale hanno, dal canto loro, grande signi-<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
29
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
30<br />
Mondo musulmano e rapporto fra i popoli: una lettura demografica<br />
2011 settembre-ottobre<br />
ficato e importanza iniziative come il <strong>di</strong>alogo interreligioso, che<br />
si riferisce all’interazione positiva fra persone o gruppi <strong>di</strong> persone<br />
appartenenti a <strong>di</strong>fferenti tra<strong>di</strong>zioni religiose, basata sul presupposto<br />
che tutte le parti coinvolte, a livello in<strong>di</strong>viduale e<br />
istituzionale, accettino e operino per la tolleranza e il rispetto<br />
reciproco. Necessità assoluta per il mondo contemporaneo<br />
e per quello prossimo venturo dal momento che la storia<br />
delle religioni mostra che il conflitto è sempre stato il tipo <strong>di</strong><br />
relazione or<strong>di</strong>nario tra i vari credo, <strong>di</strong> gran lunga preponderante<br />
rispetto al <strong>di</strong>alogo.
La scheda /<br />
Stranieri in Italia: nove su <strong>di</strong>eci<br />
sono cristiani o musulmani<br />
Secondo la stima contenuta nel Dossier Caritas/Migrantes,<br />
alla fine del 2010 le due principali confessioni rappresentate<br />
tra i 4.570.317 stranieri regolarmente residenti in Italia sono<br />
quella cristiana con il 53,9% e quella musulmana con il 32,9%<br />
(tabella 1). Questo significa che quasi nove stranieri su <strong>di</strong>eci<br />
appartengono a uno <strong>di</strong> questi due gran<strong>di</strong> gruppi religiosi: una<br />
<strong>di</strong>stribuzione abbastanza <strong>di</strong>versa da quella generale delle<br />
appartenenze religiose nel mondo in cui – secondo i dati dell’Atlas<br />
of Global Christianity 2010 – la somma dei fedeli professanti<br />
Cristianesimo e Islam è <strong>di</strong> poco superiore al 50% (33,2% dei<br />
citta<strong>di</strong>ni del globo sono accre<strong>di</strong>tati come cristiani, il 22,4%<br />
come islamici).<br />
Tabella 1. Popolazione straniera residente in Italia per confessione religiosa (dati al 31 <strong>di</strong>cembre 2010)<br />
Religione <strong>di</strong> appartenenza Numero <strong>di</strong> stranieri residenti % sul totale<br />
Cristiani * 2.464.938 53,9<br />
<strong>di</strong> cui Ortodossi 1.404.780 (30,7)<br />
Cattolici 876.087 (19,1)<br />
Protestanti 203.755 (4,4)<br />
Altri cristiani** 32.895 (0,7)<br />
Musulmani 1.504.841 32,9<br />
Ebrei 6.657 0,1<br />
Induisti 119.689 2,7<br />
Bud<strong>di</strong>sti 88.794 1,9<br />
Altre religioni orientali *** 60.684 1,3<br />
Atei/gnostici 196.156 4,4<br />
Religioni tra<strong>di</strong>zionali (animisti) 46.054 1,0<br />
Altri 82.504 1,8<br />
Totale 4.570.317 100,0<br />
* Il totale dei “cristiani” risulta leggermente inferiore alla somma delle singole appartenenze religiose stimate,<br />
a causa <strong>di</strong> alcune sovrapposizioni statistiche<br />
** Il gruppo degli “altri cristiani” comprende testimoni <strong>di</strong> Geova, mormoni, spiritisti, in<strong>di</strong>pendenti<br />
*** Il gruppo delle “altre religioni orientali” comprende religioni tra<strong>di</strong>zionali cinesi, confucianesimo, gianismo,<br />
sikhismo, scintoismo, taoismo, zoroastrismo<br />
Fonte: Dossier statistico immigrazione Caritas/Migrantes. Stima su dati Istat<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
31
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
I numeri sull’appartenenza religiosa degli immigrati in Italia<br />
32 2011 settembre-ottobre<br />
Questa particolare configurazione dell’appartenenza religiosa<br />
in Italia, che vede sovrarappresentate le due confessioni<br />
maggiori, trova le sue ragioni nella particolare provenienza<br />
dell’immigrazione italiana, che ha le sue due principali fonti<br />
nei Paesi dell’Europa dell’Est – dove la confessione ortodossa è<br />
largamente maggioritaria e dunque alimenta la componente<br />
“cristiana” – e nei Paesi del Maghreb – dove al contrario è la<br />
confessione islamica a prevalere nettamente su tutte le altre.<br />
A riprova <strong>di</strong> questo ci sono i dati della tabella 1 relativi agli<br />
stranieri <strong>di</strong> religione cristiana, che per oltre la metà sono<br />
ortodossi. Al contempo, risultano significative anche le graduatorie<br />
dei gruppi nazionali per le <strong>di</strong>verse comunità religiose.<br />
Per gli ortodossi i citta<strong>di</strong>ni rumeni pesano per larga parte con<br />
circa 841mila unità, seguiti da ucraini (168mila) e moldavi<br />
(122mila). Tra i cattolici i gruppi più numerosi sono i filippini<br />
(109mila), i polacchi (105mila), gli ecuadoriani (84mila) e i<br />
peruviani (80mila). Tra i protestanti prevalgono ancora i rumeni<br />
(50mila) e <strong>di</strong> seguito compaiono immigrati <strong>di</strong> origine europea<br />
come i tedeschi e gli inglesi (15mila). Tra i musulmani, invece,<br />
la classifica dell’appartenenza religiosa per nazione vede<br />
prevalere i marocchini (448mila), seguiti dagli albanesi (364mila)<br />
e dai tunisini (106mila).<br />
Da notare il dato relativo agli albanesi che sono probabilmente,<br />
pur nella prevalenza della religione islamica, la nazionalità<br />
più eterogenea dal punto <strong>di</strong> vista dell’appartenenza religiosa<br />
visto che oltre ai 364 mila musulmani, vi sono anche 42mila<br />
ortodossi e 42mila cattolici, su una popolazione totale <strong>di</strong><br />
482mila residenti. Analogo <strong>di</strong>scorso può essere fatto per i rumeni,<br />
che oltre agli 814mila ortodossi e ai 50mila protestanti contano<br />
71mila cattolici.<br />
Se dal livello nazionale ci si sposta al livello dei Continenti,<br />
si nota che il 78% degli immigrati <strong>di</strong> religione cristiana viene<br />
da un Paese europeo, mentre il 58% dei musulmani sono <strong>di</strong><br />
origine africana (in particolare, come ovvio, vengono dai Paesi<br />
dell’Africa settentrionale) e sei ebrei su <strong>di</strong>eci sono <strong>di</strong> origine<br />
europea. Più scontati i dati relativi alle altre confessioni: sono<br />
asiatici il 95% degli induisti e la totalità dei bud<strong>di</strong>sti, così<br />
come provengono dall’Africa tutti gli stranieri che si professano<br />
animisti.<br />
Per quanto riguarda il dato rilevato per la prima volta<br />
quest’anno, quello relativo ai 196mila immigrati classificati<br />
come “atei” o “non religiosi”, per lo più si tratta <strong>di</strong> persone<br />
provenienti dall’Europa o dalla Cina.<br />
Infine una breve nota metodologica. I ricercatori del Dossier
I numeri sull’appartenenza religiosa degli immigrati in Italia<br />
Caritas/Migrantes hanno utilizzato per le loro stime un sistema<br />
che si basa su due assunti principali. Il primo riguarda la<br />
definizione <strong>di</strong> “appartenenza religiosa”, che si intende come<br />
“la formazione ricevuta nell’ambito <strong>di</strong> una determinata comunità<br />
e il conseguente riferimento alle sue tra<strong>di</strong>zioni, a prescindere<br />
dalla relativa partecipazione ai riti religiosi e dall’atteggiamento<br />
intimo nei confronti della <strong>di</strong>vinità”. Dunque, quando si definisce<br />
la religione <strong>di</strong> un immigrato si intende la sua confessione <strong>di</strong><br />
riferimento e non il fatto che egli sia effettivamente praticante.<br />
Il secondo: in mancanza <strong>di</strong> specifiche fonti sulle scelte<br />
religiose in<strong>di</strong>viduali degli immigrati (come d’altra parte sembra<br />
logico essendo quella della religione una questione legata alla<br />
privacy), la stima è stata fatta nel presupposto che la loro<br />
ripartizione per comunità religiose corrisponda a quella che si<br />
riscontra nei rispettivi Paesi d’origine.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
33
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
34<br />
L’immagine<br />
dello scontro<br />
<strong>di</strong> civiltà,<br />
in questi anni,<br />
ha avuto sui<br />
mass me<strong>di</strong>a<br />
una fortuna<br />
immensa<br />
e immeritata<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La sapienza della religione:<br />
spazio e limite<br />
della comunicazione<br />
<strong>di</strong> fronte al <strong>di</strong>scorso religioso<br />
Una rappresentazione <strong>di</strong>storta da parte dei me<strong>di</strong>a<br />
ha favorito la strumentalizzazione <strong>di</strong> questo tema<br />
a fini politici. Una volta costruito il clima culturale<br />
della <strong>di</strong>ffidenza e della <strong>di</strong>fesa dell’identità, i frame<br />
della paura e del conflitto <strong>di</strong>ventano incontrollabili<br />
<strong>di</strong> Mario Morcellini e Marco Bruno<br />
“Sapienza” università <strong>di</strong> Roma<br />
Comunicare la religione/le religioni<br />
Religione e spiritualità, comportamenti quoti<strong>di</strong>ani dei credenti<br />
e norma religiosa, partecipazione attiva alla vita sociale e uso<br />
a fini politici della religione. Sono solo alcune delle coor<strong>di</strong>nate<br />
dell’espressione religiosa che i mass me<strong>di</strong>a faticano a inquadrare,<br />
a rappresentare e, quin<strong>di</strong>, a interpretare. E ciò in un’epoca in<br />
cui sempre più, anche a livello internazionale, l’azione politica<br />
sovente si organizza intorno ad appartenenze religiose che si<br />
configurano in termini identitari (che sarebbero in sé oppositivi,<br />
<strong>di</strong>cotomici, rigi<strong>di</strong> al cambiamento e al <strong>di</strong>alogo); o almeno a identità<br />
religiose affermano <strong>di</strong> ispirarsi.<br />
Si tratta, evidentemente, <strong>di</strong> un lascito della per<strong>di</strong>ta <strong>di</strong> appeal<br />
dei sistemi ideali e ideologici del Novecento, per lo più secolari<br />
e secolarizzanti. È il caso, ad esempio, dell’immensa quanto<br />
immeritata fortuna del frame interpretativo dello scontro <strong>di</strong><br />
civiltà. Immensa perché questa immagine ha <strong>di</strong>lagato nelle<br />
interpretazioni dei me<strong>di</strong>a dell’ultimo decennio, sorretta dalla<br />
sua semplicità (<strong>di</strong>cotomica: un “noi” e un “loro” chiaramente<br />
identificabili) e da una sua perversa “efficacia” nel sod<strong>di</strong>sfare le<br />
esigenze <strong>di</strong> tematizzazione <strong>di</strong> un panorama informativo<br />
me<strong>di</strong>amente impreparato a leggere in profon<strong>di</strong>tà i rivolgimenti<br />
nello scenario internazionale, così come i mutamenti prodotti<br />
dai fenomeni migratori nelle società occidentali. E immeritata<br />
per numerosissimi motivi, il primo dei quali è quello <strong>di</strong> categorie<br />
interpretative, lo stesso concetto <strong>di</strong> “civiltà”, perlomeno inadeguate.<br />
Il <strong>di</strong>fferenzialismo culturale, che sfocia regolarmente nell’essenzializzazione<br />
delle culture Altre, si nutre spesso della
Parlare<br />
delle religioni<br />
degli immigrati<br />
significa<br />
implicitamente<br />
<strong>di</strong>scutere<br />
<strong>di</strong> Islam;<br />
ma pochi<br />
notano che<br />
in Italia<br />
entrano in<br />
proporzione<br />
più cristiani<br />
che persone<br />
<strong>di</strong> confessione<br />
islamica<br />
Comunicazione e <strong>di</strong>scorso religioso<br />
convinzione che i flussi migratori comportino inevitabilmente<br />
un conflitto, ad esempio, rispetto alla presenza dei musulmani<br />
in Europa. Parlare delle religioni degli immigrati significa implicitamente<br />
<strong>di</strong>scutere <strong>di</strong> Islam; ma pochi notano che leggendo<br />
con attenzione i dati sui nuovi ingressi nel territorio italiano si<br />
scopre che entrano in proporzione più “cristiani” (ad esempio<br />
dall’Europa dell’est, ma anche dall’Asia) spesso non cattolici,<br />
ortodossi o con riferimenti religiosi interni alla galassia protestante<br />
o evangelica, <strong>di</strong> quanti ne arrivino dal mondo musulmano: solo un<br />
terzo dei nuovi arrivi proviene dai Paesi del Maghreb o dall’Asia<br />
meri<strong>di</strong>onale, da Paesi quin<strong>di</strong> a maggioranza – almeno teoricamente<br />
– musulmana (ve<strong>di</strong> anche la scheda a pag.31). Col<br />
paradossale effetto che, pur aumentando lo “stock” <strong>di</strong> musulmani,<br />
percentualmente la loro quota rispetto all’insieme della popolazione<br />
italiana appare sostanzialmente stabile da anni 1.<br />
È poi un dato supportato da ampia letteratura e da evidenze<br />
empiriche 2 che nelle rappresentazioni dell’Islam nei me<strong>di</strong>a<br />
italiani prevalgano stereotipi e immagini <strong>di</strong>storte. A partire dal<br />
permanere <strong>di</strong> uno sguardo viziato dalla prospettiva “orientalista”<br />
– seguendo la denuncia <strong>di</strong> Edward Said – in cui l’immagine <strong>di</strong><br />
minaccia e il frame del conflitto si alternano con visioni esotizzanti<br />
e suggestive. La monoliticità del sistema religioso islamico,<br />
un fanatismo quasi innato, un’immagine astorica e immutabile<br />
delle società musulmane sono solo alcuni degli elementi più<br />
evidenti <strong>di</strong> questo complesso <strong>di</strong> <strong>di</strong>storsioni; cui si aggiungono<br />
<strong>di</strong>ffidenze e incomprensioni, potremmo <strong>di</strong>re, più recenti che<br />
poco hanno a che fare con la legittima richiesta <strong>di</strong> rispetto dei<br />
<strong>di</strong>ritti umani, ma molto invece con la superficialità delle analisi 3.<br />
Il sentimento religioso, le credenze nei valori e nella spiritualità<br />
rappresentano indubbiamente un soggetto ostico per il sistema<br />
dei me<strong>di</strong>a, in particolare per il generalismo e per l’informazione<br />
quoti<strong>di</strong>ana che si trova spesso a dover trattare sistemi in realtà<br />
1 Tra 1.300.000 e 1.500.000 persone, secondo le varie stime. Sul complesso<br />
tema della stima delle appartenenze religiose, si veda tra gli altri, Caritas-<br />
Migrantes, Dossier statistico immigrazione 2011, 21° rapporto, Roma, Idos; in<br />
particolare pp. 202-203. Nell’ultima pubblicazione il dossier Caritas alza la stima<br />
a 1.504.841; minori le cifre in altre fonti, tra le quali segnaliamo la stima <strong>di</strong><br />
1.300.000 in S. Allievi, 2010, La guerra delle moschee. L’Europa e la sfida del<br />
pluralismo religioso, Venezia, Marsilio<br />
2 Si veda, tra gli altri, M. Bruno, 2008, L’islam immaginato. Rappresentazioni e<br />
stereotipi nei me<strong>di</strong>a italiani, Milano, Guerini e Associati<br />
3 Che ad esempio omettono <strong>di</strong> evidenziare la <strong>di</strong>ffusione trasversale <strong>di</strong> forme <strong>di</strong><br />
fanatismo, oppure che misoginia, autoritarismo e violazione dei <strong>di</strong>ritti dei più<br />
deboli sono tristemente <strong>di</strong>ffusi nelle culture e nei contesti più <strong>di</strong>versi<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
35
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
36<br />
Comunicazione e <strong>di</strong>scorso religioso<br />
L’attenzione<br />
ossessiva<br />
del sistema<br />
informativo<br />
per alcune<br />
<strong>di</strong>mensioni<br />
esteriori<br />
della<br />
religiosità<br />
islamica<br />
mostra<br />
l’incapacità<br />
<strong>di</strong> coglierne<br />
la <strong>di</strong>mensione<br />
realmente<br />
significativa<br />
2011 settembre-ottobre<br />
molto complessi, sia dal punto <strong>di</strong> vista delle <strong>di</strong>verse declinazioni<br />
dottrinarie sia, soprattutto, in riferimento al concretizzarsi dell’esperienza<br />
religiosa e dei suoi vari aspetti nella vita quoti<strong>di</strong>ana<br />
dei credenti. Ancora per restare all’Islam, già Carlo Marletti 4<br />
aveva notato come l’attenzione ossessiva del sistema me<strong>di</strong>ale<br />
per alcune <strong>di</strong>mensioni esteriori della religiosità islamica (quali,<br />
ad esempio, l’atto <strong>di</strong> prostrarsi nella preghiera collettiva, le<br />
immagini delle scarpe ammonticchiate all’ingresso <strong>di</strong> una sala<br />
<strong>di</strong> preghiera, il richiamo cantilenante <strong>di</strong> un muezzin) mostrasse<br />
con tutta evidenza l’incapacità <strong>di</strong> cogliere le <strong>di</strong>mensioni realmente<br />
significative dell’universo religioso e culturale islamico; in questo<br />
quadro è pienamente riconoscibile la <strong>di</strong>pendenza dei me<strong>di</strong>a<br />
da segni e simboli <strong>di</strong> un’alterità “ra<strong>di</strong>cale”, resi così imme<strong>di</strong>atamente<br />
riconoscibili e per questo “iconici”, soprattutto per<br />
l’estraneo sguardo “occidentale”. L’effetto <strong>di</strong> estraneità e <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>stanziazione culturale si autoalimenta così, proprio in riferimento<br />
alla meto<strong>di</strong>ca riproposizione <strong>di</strong> questa “religiosità<br />
telegenica” 5, la quale, inoltre, sembra addensarsi in particolar<br />
modo nella <strong>di</strong>mensione visuale della copertura giornalistica:<br />
ritroviamo così un copione visivo costante e mono<strong>di</strong>mensionale<br />
nelle immagini televisive e nell’apparato iconografico della<br />
stampa quoti<strong>di</strong>ana e perio<strong>di</strong>ca, talvolta anche in opposizione<br />
ai contenuti del parlato o dello scritto 6.<br />
Ma con questi esempi si è su un piano in qualche modo più<br />
complesso del problema della rappresentazione dell’alterità,<br />
e relativo forse a <strong>di</strong>namiche più sottili, talvolta inconsapevoli.<br />
Uno dei no<strong>di</strong> più evidenti, invece, richiama la costruzione <strong>di</strong><br />
una sovrapposizione, se non <strong>di</strong> un’equazione tra l’Islam e le<br />
varie forme <strong>di</strong> fondamentalismo e l’uso strumentale dei simboli<br />
religiosi a fini politici. In questo senso, appare invece evidente<br />
la costruzione <strong>di</strong> un frame funzionale e corrispondente<br />
all’adozione <strong>di</strong> politiche che sul piano internazionale hanno<br />
contrad<strong>di</strong>stinto la prima fase del post 11 settembre (la dottrina<br />
Bush, la campagna d’Iraq, la lotta al terrorismo e il vulnus al<br />
<strong>di</strong>ritto plasticamente rappresentato da Guantanamo, Abu Ghraib<br />
o dalle extraor<strong>di</strong>nary ren<strong>di</strong>tions) mentre sul piano interno<br />
questo frame ha rinforzato la <strong>di</strong>ffidenza e in qualche caso<br />
4 C.Marletti (a cura <strong>di</strong>), 1994, Televisione e Islam. Immagini e stereotipi dell’Islam<br />
nella comunicazione italiana, Roma, VQPT<br />
5 C.Marletti (a cura <strong>di</strong>), 1994, Televisione e Islam. Op. cit<br />
6 M.Bruno, L’islam immaginato. Op. cit
Riguardo<br />
al fondamentalismo<br />
e alla<br />
intolleranza<br />
politica su<br />
base religiosa<br />
i me<strong>di</strong>a<br />
non sono<br />
stati capaci<br />
<strong>di</strong> proporre<br />
una via<br />
<strong>di</strong> analisi che<br />
non li<br />
riducesse<br />
a mero<br />
strumento<br />
<strong>di</strong> chi grida<br />
più forte<br />
Comunicazione e <strong>di</strong>scorso religioso<br />
l’islamofobia 7, ma soprattutto ha contrastato o rallentato pratiche<br />
<strong>di</strong> scambio e <strong>di</strong> integrazione, ma anche <strong>di</strong> pieno riconoscimento<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>ritti pur previsti dal nostro or<strong>di</strong>namento. L’esempio più<br />
calzante riguarda i conflitti che si moltiplicano intorno all’e<strong>di</strong>ficazione<br />
<strong>di</strong> moschee e <strong>di</strong> luoghi <strong>di</strong> culto <strong>di</strong>gnitosi, in cui le resistenze<br />
(talvolta legittime) degli attori locali e le grottesche, e talvolta<br />
violente, manifestazioni iperme<strong>di</strong>atizzate degli impren<strong>di</strong>tori<br />
politici della xenofobia finiscono per oscurare la questione <strong>di</strong><br />
un pieno riconoscimento della libertà religiosa e <strong>di</strong> culto, sancita<br />
dall’articolo 19 della Costituzione italiana 8.<br />
Indulgendo in rappresentazioni <strong>di</strong>storte, non resistendo<br />
adeguatamente alle spinte conflittuali, i me<strong>di</strong>a non sono sembrati<br />
in grado <strong>di</strong> contrastare adeguatamente la strumentalizzazione<br />
della religione a fini politici. In questo vi sono dei limiti che<br />
riguardano intrinsecamente la me<strong>di</strong>a logic 9, ma ciò non può<br />
costituire un alibi soprattutto se si considera che non è la<br />
prima volta che la comunicazione <strong>di</strong> massa si trova ad affrontare<br />
simili sfide; si pensi al problema del terrorismo e della violenza<br />
politica in generale. L’impressione è che, con riguardo al fondamentalismo<br />
e alle forme <strong>di</strong> intolleranza politica su base religiosa,<br />
i me<strong>di</strong>a siano stati meno in grado <strong>di</strong> resistere, magari proponendo<br />
una via <strong>di</strong> analisi e <strong>di</strong> interpretazione che non li riducesse a<br />
strumento <strong>di</strong> chi grida più forte o <strong>di</strong> chi agita il conflitto. Gli<br />
esempi sarebbero molti e vanno anche al <strong>di</strong> là del caso pur<br />
para<strong>di</strong>gmatico del “conflitto” con l’Islam: riguardano ad esempio<br />
l’opera <strong>di</strong> provocazione <strong>di</strong> molti “atei devoti”, lo spazio riservato<br />
ai vari pre<strong>di</strong>catori d’o<strong>di</strong>o 10, forme più o meno velate <strong>di</strong> antisemitismo,<br />
le provocazioni <strong>di</strong> fondamentalisti cristiani come il<br />
reverendo Jones e il suo rogo del Corano. Alcuni <strong>di</strong> questi<br />
esempi potrebbero etichettarsi come semplici “piazzate”,<br />
7 Termine comunque da maneggiare con cura: sul tema si veda S. Allievi, 2010,<br />
La guerra delle moschee. Op. cit., pp. 135-142<br />
8 “Tutti hanno <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> professare liberamente la propria fede religiosa in qualsiasi<br />
forma, in<strong>di</strong>viduale o associata, <strong>di</strong> farne propaganda e <strong>di</strong> esercitarne in privato<br />
o in pubblico il culto, purché non si tratti <strong>di</strong> riti contrari al buon costume” (art.19<br />
della Costituzione italiana). Tale <strong>di</strong>ritto è sancito anche a livello internazionale,<br />
ad esempio dall’articolo 9 comma 2 della Convenzione Europea dei Diritti<br />
dell’Uomo. Sul tema dei conflitti intorno alla costruzione delle moschee, <strong>di</strong> per sé<br />
complesso, si rimanda a S. Allievi, 2010, La guerra delle moschee. Op. cit. e Id.<br />
(a cura <strong>di</strong>), 2009, Conflicts over Mosques in Europe. Policy Issues and Trends,<br />
London, Alliance Publishing Trust<br />
9 M. Bruno, 2009, Islam e comunicazione. L’orientalismo latente e la me<strong>di</strong>a logic,<br />
in R. Gritti, M. Bruno, P. Laurano, Oltre l’Orientalismo e l’Occidentalismo, Milano,<br />
Guerini e Associati, in particolare pp. 277-281<br />
10 Si pensi allo scellerato spazio e cre<strong>di</strong>to offerto a personaggi come Adel Smith<br />
da Bruno Vespa a Porta a porta<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
37
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
38<br />
Comunicazione e <strong>di</strong>scorso religioso<br />
Il clima<br />
<strong>di</strong> paura<br />
e insicurezza<br />
ha le sue<br />
conseguenze<br />
anche sulle<br />
politiche<br />
relative alla<br />
immigrazione<br />
e al welfare,<br />
nonché sui<br />
provve<strong>di</strong>menti<br />
in materia<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>ritti,<br />
e quin<strong>di</strong> sulla<br />
integrazione<br />
2011 settembre-ottobre<br />
azioni simboliche o comunque prevalentemente tali, se non<br />
avessero invece conseguenze reali e dolorose, magari a centinaia<br />
o migliaia <strong>di</strong> chilometri <strong>di</strong> <strong>di</strong>stanza 11.<br />
Una volta stimolato, costruito, organizzato, il clima culturale<br />
della <strong>di</strong>ffidenza e della <strong>di</strong>fesa dell’identità, così come il frame<br />
della paura e del conflitto, <strong>di</strong>venta incontrollabile. Questo è<br />
uno dei no<strong>di</strong> problematici più interessanti e al tempo stesso più<br />
ardui da sciogliere riguardo all’azione che i me<strong>di</strong>a esercitano<br />
sulle conoscenze del mondo dei propri pubblici e, quin<strong>di</strong>,<br />
sugli atteggiamenti che preparano all’agire: la paura e l’insicurezza<br />
me<strong>di</strong>atizzata – probabilmente le vere cifre del nostro<br />
tempo – non si riassorbono con la semplice “conclusione” <strong>di</strong><br />
un evento che ha scosso e interrogato il pubblico rispetto<br />
all’esistenza del male nella società (poniamo, un omici<strong>di</strong>o<br />
efferato in famiglia o un atto terroristico), ma la stessa “chiusura”<br />
(l’arresto del colpevole o presunto tale, la scoperta dei mandanti<br />
o delle motivazioni ideologiche), inserita nelle <strong>di</strong>namiche<br />
me<strong>di</strong>ali, pone nuove domande, genera ulteriori incertezze,<br />
alimenta nuove e più gran<strong>di</strong> paure (cosa ne è della famiglia<br />
<strong>di</strong> una volta? Siamo sicuri nelle nostre città? etc.).<br />
Vi sono poi conseguenze sulle policies in materia migratoria,<br />
sulle politiche <strong>di</strong> welfare, sui provve<strong>di</strong>menti in materia <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritti.<br />
Come si è visto, la costruzione e definizione <strong>di</strong> un problema<br />
sociale, pur fondandosi su coor<strong>di</strong>nate rappresentative altamente<br />
influenzate dalla <strong>di</strong>mensione simbolica, va analizzata anche e<br />
soprattutto in riferimento agli effetti sulla realtà, nei mo<strong>di</strong> <strong>di</strong><br />
intendere lo stare in società, fino a influenzare le scelte e i<br />
comportamenti dei singoli nel quoti<strong>di</strong>ano. Si pensi al delicato<br />
tema dell’effettivo e pieno esercizio dei <strong>di</strong>ritti: anche senza<br />
entrare nel merito dei modelli con i quali i <strong>di</strong>versi Paesi hanno<br />
affrontato il tema del pluralismo religioso e culturale, è un<br />
dato che l’applicazione <strong>di</strong> una concezione “comunitarista” del<br />
riconoscimento delle <strong>di</strong>verse identità può avere molti effetti<br />
negativi per quel che riguarda l’effettiva integrazione dei singoli<br />
(i membri <strong>di</strong> quel gruppo); d’altronde il semplice richiamo ai <strong>di</strong>ritti<br />
dell’in<strong>di</strong>viduo può risultare inefficace e avere solo effetti <strong>di</strong><br />
11 Manifestazioni e scontri legati alla vicenda del rogo del Corano hanno provocato<br />
in Afghanistan 9 morti e 81 feriti. Il caso è simile alle proteste seguite in varie parti<br />
del mondo alla pubblicazione delle vignette danesi contro Maometto; tra queste,<br />
in seguito all’utilizzo <strong>di</strong> tali vignette da parte dell’ex ministro Calderoli che in tv le<br />
mostra provocatoriamente stampate su una maglietta, l’assalto all’ambasciata<br />
italiana in Libia si conclude con la polizia che spara sulla folla uccidendo 11<br />
manifestanti
Lo scambio<br />
<strong>di</strong> idee,<br />
la scoperta<br />
e la pratica<br />
dell’Altro sono<br />
il principale<br />
antidoto<br />
al populismo<br />
che permea<br />
il <strong>di</strong>scorso<br />
pubblico<br />
attuale,<br />
il cui cuore<br />
è la certezza<br />
<strong>di</strong> essere<br />
naturalmente<br />
dalla parte<br />
della ragione<br />
Comunicazione e <strong>di</strong>scorso religioso<br />
conservazione dello statu quo se non si comprende che alcune<br />
<strong>di</strong>scriminazioni o deprivazioni <strong>di</strong>pendono in larga misura dalla<br />
mancanza <strong>di</strong> voice del gruppo o dell’identità <strong>di</strong> cui quella<br />
persona fa parte o sente <strong>di</strong> far parte. Senza contare, poi, che<br />
le maggioranze detengono anche un effettivo potere semantizzante<br />
sui limiti, sulla legittimità <strong>di</strong> determinate posizioni e<br />
sulle coor<strong>di</strong>nate caratterizzanti del <strong>di</strong>scorso pubblico. Anche<br />
questi sono elementi da tenere in piena considerazione quando<br />
si affronta, ad esempio, il nodo dell’effettivo riconoscimento<br />
dei <strong>di</strong>ritti dei nuovi italiani.<br />
Comunicazione, <strong>di</strong>scorso religioso e <strong>di</strong>scorso pubblico<br />
Vi è in tutto ciò una centralità della comunicazione che va<br />
oltre il semplice rispetto delle norme deontologiche e il giusto<br />
esercizio del <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> cronaca, e chiama in causa il delicato<br />
ruolo dei me<strong>di</strong>a nella società contemporanea e la stessa<br />
responsabilità sociale del giornalista.<br />
Cosa ci <strong>di</strong>ce dei me<strong>di</strong>a lo stile <strong>di</strong> narrazione dei conflitti<br />
religiosi ma in generale della stessa spiritualità? I me<strong>di</strong>a<br />
rendono “basso” anche ciò che è “alto”; vi è un problema <strong>di</strong><br />
rappresentazione <strong>di</strong> tutto ciò che sfugge alla corporeità, alla<br />
concretezza, alla <strong>di</strong>mensione terrena, non ultimo lo stesso<br />
tema della negoziabilità dei valori, <strong>di</strong> tutti, compresi quelli<br />
spirituali: se il confronto e l’esercizio del dubbio hanno un<br />
senso, questo si <strong>di</strong>luisce fino a <strong>di</strong>ssolversi qualora il processo<br />
<strong>di</strong> negoziazione <strong>di</strong>venti in-finito, reiterato e sterile esercizio<br />
<strong>di</strong> visioni e identità contrapposte, se non è seguito da una<br />
sintesi o non raggiunge un punto d’approdo che almeno<br />
consenta <strong>di</strong> guardare ai propri e agli altrui valori con franca<br />
onestà e rispetto reciproco. I me<strong>di</strong>a sono terreni, consumabili,<br />
ma il pensiero religioso ha l’aspirazione ad andare oltre, a<br />
non costringersi in limiti generici e superficiali. Lo scambio<br />
<strong>di</strong> idee, invece, la pratica dell’Altro sono il principale antidoto<br />
al populismo che tanto permea il <strong>di</strong>scorso pubblico contemporaneo:<br />
il cuore del populismo, infatti, è proprio la certezza<br />
<strong>di</strong> essere naturalmente dalla parte della ragione e il non<br />
riconoscere il valore democratico del vivere insieme, della<br />
scoperta dell’Altro.<br />
Il problema è, quin<strong>di</strong>, come uscire da questa impasse e come<br />
<strong>di</strong>stricarsi da queste <strong>di</strong>namiche che, più o meno consapevolmente,<br />
finiscono con l’aumentare la <strong>di</strong>stanza sociale e la<br />
<strong>di</strong>ffidenza reciproca tra i sistemi religiosi e non riescono a<br />
rendere conto della quantità e della qualità <strong>di</strong> <strong>di</strong>alogo, interreligioso<br />
e interculturale, che invece lavora tenacemente nel<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
39
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
40<br />
Comunicazione e <strong>di</strong>scorso religioso<br />
Il modo in cui<br />
i me<strong>di</strong>a<br />
rappresentano<br />
la religione<br />
e il suo uso<br />
politico<br />
devono anche<br />
farci chiedere<br />
quali sono<br />
i valori profon<strong>di</strong><br />
e la spiritualità<br />
dei sistemi<br />
religiosi che<br />
i credenti<br />
non riescono<br />
a mostrare<br />
al mondo<br />
2011 settembre-ottobre<br />
cono d’ombra del <strong>di</strong>sinteresse me<strong>di</strong>ale 12. Ma la questione può<br />
anche essere posta rovesciandone alcuni dei termini: cosa ci<br />
<strong>di</strong>ce delle stesse culture religiose il modo in cui i me<strong>di</strong>a rappresentano<br />
la religione e soprattutto il suo uso politico? Quali<br />
sono gli aspetti caratterizzanti che i sistemi religiosi ma anche<br />
gli stessi credenti non riescono adeguatamente a mostrare al<br />
mondo, cosa impe<strong>di</strong>sce <strong>di</strong> inserire nel <strong>di</strong>scorso pubblico – in<br />
maniera equilibrata e rispettosa delle <strong>di</strong>fferenze – la forza dei<br />
valori e della spiritualità che pure guidano l’azione <strong>di</strong> milioni<br />
<strong>di</strong> citta<strong>di</strong>ni impegnati in uno sforzo quoti<strong>di</strong>ano <strong>di</strong> automiglioramento<br />
e <strong>di</strong> azione nel sociale?<br />
Tutto ciò ha sicuramente a che fare anche con i limiti della<br />
secolarizzazione, con il complesso e certamente non univoco<br />
processo <strong>di</strong> <strong>di</strong>sincanto del mondo 13. E la desacralizzazione<br />
della società stessa, la per<strong>di</strong>ta <strong>di</strong> centralità del sociale nella<br />
vita degli in<strong>di</strong>vidui prepara e sostiene la crisi del giornalismo 14<br />
e in generale <strong>di</strong> tutte le forme <strong>di</strong> me<strong>di</strong>azione. Rispetto alla<br />
<strong>di</strong>mensione comunicativa, infatti, il <strong>di</strong>sincanto sembra porsi in<br />
parallelo con il “licenziamento del passato” 15 che opera nei<br />
me<strong>di</strong>a e in generale in tutti i sistemi comunicativi. Si pensi alla<br />
per<strong>di</strong>ta <strong>di</strong> importanza della memoria come <strong>di</strong>spositivo intersoggettivo<br />
<strong>di</strong> lettura e “celebrazione” della società, anche da<br />
parte dei me<strong>di</strong>a e nonostante l’apparente abbondanza <strong>di</strong><br />
contenuti “<strong>di</strong> archivio”; oppure alla rincorsa del nuovo (o del<br />
nuovismo) a tutti i costi; e soprattutto alla tendenza a indulgere<br />
in un “eterno presente”, in cui il racconto e l’analisi dei processi<br />
sociali stenta a emanciparsi da quella tenebrosa incapacità <strong>di</strong><br />
andare oltre il racconto della realtà come cronaca, a vantaggio <strong>di</strong><br />
una possibile e auspicabile profon<strong>di</strong>tà e ampiezza d’analisi,<br />
<strong>di</strong> una me<strong>di</strong>azione che non sia mera descrizione ma che offra<br />
reali ed efficaci strumenti <strong>di</strong> comprensione del reale.<br />
In questo senso, c’è il rischio che le religioni possano in<br />
qualche modo subire questa logica comunicativa fatta <strong>di</strong><br />
12 Si pensi solo alla meritoria opera della Comunità <strong>di</strong> Sant’Egi<strong>di</strong>o<br />
13 Impossibile in questa sede tracciare anche solo le coor<strong>di</strong>nate essenziali del<br />
<strong>di</strong>battito sulla secolarizzazione e i suoi limiti nella tarda modernità e su un possibile<br />
“ritorno del sacro”. Ci limitiamo a rimandare a R.Gritti, 2004, La politica del sacro.<br />
Laicità, religione, fondamentalismi nel mondo globalizzato, Milano, Guerini e<br />
Associati. Sui mutamenti della religiosità e sul problematico nesso tra <strong>di</strong>mensione<br />
religiosa e culturale, cfr. O. Roy, 2009, La santa ignoranza. Religioni senza cultura,<br />
Milano, Feltrinelli<br />
14 M. Morcellini (a cura <strong>di</strong>), 2011, Neogiornalismo. Tra crisi e rete, come cambia il<br />
sistema dell’informazione, Mondadori Università, Milano<br />
15 M. Morcellini (a cura <strong>di</strong>), 2011, Neogiornalismo. Op. cit., p. 11
I rischi insiti<br />
nella rinuncia<br />
al “sacro”<br />
da parte<br />
della società<br />
e nella per<strong>di</strong>ta<br />
<strong>di</strong> centralità<br />
del sociale,<br />
che si riflettono<br />
sui me<strong>di</strong>a;<br />
cosa succede<br />
se anche<br />
le Chiese<br />
subiscono<br />
la logica<br />
comunicativa<br />
dell’“eterno<br />
presente”<br />
Comunicazione e <strong>di</strong>scorso religioso<br />
superficialità e genericità, eterno presente e carenza <strong>di</strong> investimento<br />
nei valori. Anche se è improbabile che arrivino a<br />
esserne subalterni, cosa accadrebbe ai sistemi religiosi se<br />
rincorressero o peggio assecondassero un tale spirito del tempo?<br />
Se le chiese si fanno “secolarizzare” dai me<strong>di</strong>a, quanto perdono<br />
del loro significato? Certo, si tratta <strong>di</strong> riaffermare che, ad esempio,<br />
il problema del relativismo acquista senso solo se riguarda la<br />
<strong>di</strong>mensione della <strong>di</strong>fferenza culturale in un’ottica <strong>di</strong> reciproco<br />
rispetto e riconoscimento della pluralità dei punti <strong>di</strong> vista, come<br />
antidoto a ogni forma <strong>di</strong> assolutizzazione <strong>di</strong>scriminante; altro è,<br />
invece, un relativismo etico che si risolvesse in un’accettazione<br />
acritica <strong>di</strong> ogni nefandezza in nome <strong>di</strong> un presunto rispetto dei<br />
“valori” dell’altro. Il punto è, in realtà, che non solo le religioni,<br />
con la loro aspirazione a parlarci del trascendente, sembrano<br />
essere le meno titolate a inserirsi in una tale strettoia, ma anche<br />
che, nella pratica, è molto più facile che i gran<strong>di</strong> sistemi religiosi<br />
– ma non chi si arroga il <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> farsene strumentalmente<br />
portavoce – trovino tra loro punti <strong>di</strong> <strong>di</strong>alogo e incontro intorno<br />
ai gran<strong>di</strong> temi che chiamano gli uomini e le donne alla responsabilità<br />
<strong>di</strong> progettare le società del futuro: pace, <strong>di</strong>ritti, libertà,<br />
riconoscimento reciproco, etc.<br />
Lo sguardo sociologico ha colto bene come le religioni, in<br />
quanto apparati simbolici, hanno svolto e svolgono un delicato<br />
ruolo <strong>di</strong> definizione delle mappe <strong>di</strong> significato per uomini che,<br />
consapevoli della propria finitezza, erano e sono alla ricerca<br />
<strong>di</strong> coor<strong>di</strong>nate <strong>di</strong> senso e <strong>di</strong> imperativi etici funzionali alla vita<br />
e all’agire sociale. Un’interessante prospettiva per affrontare<br />
la questione è offerta dall’immaginare (e quin<strong>di</strong> analizzare) le<br />
stesse religioni propriamente come dei sistemi comunicativi.<br />
A tal proposito Enzo Pace ha efficacemente mostrato, utilizzando<br />
un approccio sistemico, come esse “tendono a rappresentarsi<br />
[…] come un deposito <strong>di</strong> verità immutabile che le consente <strong>di</strong><br />
attraversare indenni le temperie della storia”, tuttavia “[…] come<br />
sistemi <strong>di</strong> simboli e come complessi <strong>di</strong> rituali interagiscono<br />
con l’ambiente sociale; <strong>di</strong> conseguenza subiscono tutti i contraccolpi<br />
dei mutamenti che si verificano nelle società in cui esse<br />
sono presenti, magari nel respiro lungo della storia” 16.<br />
Il punto è che, proprio attraverso quanto più c’è <strong>di</strong> comunicativo,<br />
la parola, i sistemi religiosi <strong>di</strong>segnano e rimodellano i confini<br />
della propria influenza, la propria <strong>di</strong>mensione etica e normativa<br />
16 E.Pace, 2008, Raccontare Dio. La religione come comunicazione, Bologna,<br />
Il Mulino, p.315<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
41
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
42<br />
Comunicazione e <strong>di</strong>scorso religioso<br />
I giovani<br />
appaiono<br />
molto più<br />
pronti<br />
a sperimentare<br />
il plurale,<br />
a mettersi<br />
regolarmente<br />
in gioco<br />
e a non farsi<br />
sopraffare<br />
da climi<br />
culturali<br />
all’insegna<br />
della<br />
intolleranza<br />
e del conflitto<br />
2011 settembre-ottobre<br />
e quella <strong>di</strong> ogni singolo credente che si affida in qualche modo<br />
a un’appartenenza religiosa. Ma la parola del sentimento e della<br />
“comunicazione” religiosa – pur basandosi ad esempio su un<br />
carattere persuasivo che potremmo anche considerare comune<br />
agli apparati me<strong>di</strong>ali – agisce su un piano che appare ra<strong>di</strong>calmente<br />
“altro” rispetto alle <strong>di</strong>namiche e ai meccanismi dei sistemi<br />
comunicativi mass-me<strong>di</strong>ali che, come detto, sono impantanati in<br />
una sterile riproposizione dei frame <strong>di</strong>cotomici e conflittuali. Ad<br />
esempio, nel richiamo alla braudeliana longue durée, “unità <strong>di</strong><br />
misura” degli adattamenti delle religioni al mutamento sociale, è<br />
facile rintracciare uno degli elementi <strong>di</strong> maggior <strong>di</strong>stanza rispetto<br />
all’eterno presente testardamente coltivato dai me<strong>di</strong>a nella<br />
descrizione del reale.<br />
Allora, forse, s’impone uno “scarto <strong>di</strong> lato”, un mutamento <strong>di</strong><br />
prospettiva e <strong>di</strong> focus che consenta <strong>di</strong> rintracciare piani <strong>di</strong>versi<br />
<strong>di</strong> partecipazione e <strong>di</strong> narrazione del contatto con le alterità. In<br />
alcune <strong>di</strong>mensioni della religiosità, in forme <strong>di</strong> associazionismo e<br />
<strong>di</strong> attivismo fortemente orientate ai valori della solidarietà, nella<br />
rinnovata attenzione al tema dei beni comuni, sembra possibile<br />
rintracciare un interesse tutt’altro che marginale, anche in tempi <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>sincanto, ad alcuni dei no<strong>di</strong> più critici attraverso cui si <strong>di</strong>segnano<br />
le società del futuro. Uno <strong>di</strong> questi, il rapporto con l’Altro, è indubbiamente<br />
uno dei territori in cui si fa più appassionante la ricerca<br />
<strong>di</strong> un <strong>di</strong>verso e più aperto modo <strong>di</strong> organizzare cognitivamente e<br />
spiritualmente i <strong>di</strong>segni sul mondo a venire. Ad esempio – e a<br />
<strong>di</strong>spetto delle retoriche catastrofiste sulle nuove generazioni – i<br />
giovani appaiono molto più pronti a sperimentare il plurale, sono<br />
forse gli unici a mettersi realmente in gioco, a mostrare <strong>di</strong> essere<br />
maggiormente attrezzati nel non farsi sopraffare da climi culturali<br />
all’insegna dell’intolleranza e del conflitto; in molti <strong>di</strong> loro, appare<br />
più matura, infatti, la capacità <strong>di</strong> esercizio del dubbio, la ricerca<br />
<strong>di</strong> conoscenza sull’Altro, pure all’interno <strong>di</strong> una spiritualità che è sì<br />
identità forte ma non per questo smette <strong>di</strong> essere anche ricerca:<br />
fedeli – magari anche inconsapevolmente – all’esortazione “ero<br />
straniero e mi avete accolto” (Matteo 25,35), per molti giovani il<br />
confronto e lo scambio assumono il valore <strong>di</strong> bene comune e<br />
anche il confronto religioso <strong>di</strong>venta una risorsa pienamente<br />
democratica <strong>di</strong> conferimento <strong>di</strong> senso alla vita.<br />
Può apparire paradossale, ma è proprio in tempi <strong>di</strong> crisi, <strong>di</strong><br />
superficialità e <strong>di</strong> in<strong>di</strong>vidualismo sfrenato, che molti sono in grado<br />
<strong>di</strong> riscoprire che, come <strong>di</strong>ceva T.S. Eliot: “il genere umano non<br />
può sopportare troppa realtà”: a maggior ragione se si tratta<br />
<strong>di</strong> una “realtà” fittizia costruita dalle incapacità dei me<strong>di</strong>a e dai<br />
colpevoli egoismi della politica.
Il sistema<br />
<strong>di</strong>segnato<br />
dalla<br />
Costituzione<br />
italiana<br />
prevede che<br />
lo Stato<br />
non resti<br />
in<strong>di</strong>fferente<br />
davanti<br />
alle religioni,<br />
ma anzi che<br />
garantisca<br />
la libertà<br />
<strong>di</strong> professare<br />
la propria fede<br />
in un regime<br />
<strong>di</strong> pluralismo<br />
confessionale<br />
e culturale<br />
Il pluralismo religioso<br />
fra principi costituzionali<br />
e risposte del territorio<br />
Mentre si <strong>di</strong>scute della necessità o meno <strong>di</strong> una<br />
nuova legge sulla libertà religiosa, i governi locali<br />
hanno già colto l’esigenza <strong>di</strong> attenzione su questo<br />
tema, creando una rete <strong>di</strong> comunicazione<br />
con le <strong>di</strong>verse realtà etniche e confessionali<br />
<strong>di</strong> Sandra Sarti<br />
Prefetto - Direttore centrale per gli Affari dei culti, ministero dell’Interno<br />
La portata della garanzia costituzionale<br />
L’articolo 7 della Costituzione definisce lo Stato e la Chiesa<br />
cattolica, ciascuno nel proprio or<strong>di</strong>ne, in<strong>di</strong>pendenti e sovrani,<br />
e prevede che i loro rapporti siano regolati dai Patti lateranensi.<br />
Il sistema della libertà religiosa si estende a tutte le confessioni<br />
religiose che, come previsto dall’articolo 8 primo comma,<br />
sono ugualmente libere davanti alla legge e, per effetto del<br />
comma successivo, coinvolge tutte le formazioni sociali che<br />
perseguono finalità religiose, alle quali spetta il <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong><br />
organizzarsi dandosi, con il proprio statuto, una struttura che<br />
deve essere conforme all’or<strong>di</strong>namento giuri<strong>di</strong>co dello Stato.<br />
L’articolo 19 rafforza e amplia la garanzia della libertà statuendo<br />
che tutti hanno <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> professare liberamente la propria<br />
fede religiosa e le convinzioni personali in qualsiasi forma,<br />
in<strong>di</strong>viduale o associata, <strong>di</strong> farne propaganda e <strong>di</strong> esercitarne in<br />
privato o in pubblico il culto, purché non celebrino riti contrari<br />
al buon costume.<br />
La Costituzione, non reca norme che qualifichino il nostro Stato<br />
dal punto <strong>di</strong> vista confessionale, né norme che lo definiscano<br />
espressamente come laico. Tuttavia, la Corte Costituzionale ha<br />
affermato che il principio <strong>di</strong> laicità è desumibile dal carattere<br />
liberale e pluralista della Repubblica e dai principi costituzionali,<br />
per cui lo Stato non resta in<strong>di</strong>fferente davanti alle religioni ma,<br />
anzi, garantisce la salvaguar<strong>di</strong>a della libertà <strong>di</strong> religione in un<br />
regime <strong>di</strong> pluralismo confessionale e culturale.<br />
Al ministero dell’Interno è attribuita, per missione istituzionale,<br />
la tutela della garanzia costituzionale che viene assicurata dal<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
43
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il pluralismo religioso: dai principi costituzionali al territorio<br />
La libertà<br />
<strong>di</strong> culto<br />
è comunque<br />
vincolata,<br />
nel contenuto,<br />
alla sostanza<br />
dei <strong>di</strong>ritti<br />
inviolabili<br />
dell’uomo<br />
e al principio<br />
<strong>di</strong> pari <strong>di</strong>gnità<br />
e uguaglianza<br />
senza<br />
<strong>di</strong>stinzione<br />
<strong>di</strong> religione,<br />
come previsti<br />
dagli articoli<br />
2 e 3 della<br />
Costituzione<br />
44 2011 settembre-ottobre<br />
<strong>di</strong>partimento per le Libertà <strong>civili</strong> e l’Immigrazione me<strong>di</strong>ante la<br />
<strong>di</strong>rezione centrale per gli Affari dei culti, attraverso la vigilanza<br />
sull’attuazione dei principi <strong>di</strong> libertà religiosa e <strong>di</strong> culto.<br />
A tal fine la <strong>di</strong>rezione per gli Affari dei culti si articola in due<br />
gran<strong>di</strong> aree: l’una destinata agli affari del culto cattolico e,<br />
l’altra, agli affari dei culti non cattolici. Un compito che lascia<br />
trasparire tutta la complessità del tema, specie ove si tenga<br />
conto che in un momento come quello attuale, in cui sul territorio<br />
nazionale è presente una pluralità <strong>di</strong> religioni, la declinazione<br />
dei principi fondamentali nella <strong>di</strong>namica del quoti<strong>di</strong>ano si<br />
intreccia e influisce sui più vari aspetti della vita sociale.<br />
Non si può, infatti, prescindere dal constatare che la religione<br />
permea la trama sociale: ogni confessione, ogni associazione,<br />
comunità o aggregazione religiosa e “filosofica” 1, in base alla<br />
propria visione della vita terrena e ultraterrena, regola non solo<br />
i rapporti tra l’uomo e il trascendente, ma anche i rapporti tra<br />
i singoli componenti all’interno del gruppo <strong>di</strong> appartenenza e<br />
quelli con le altre comunità sociali. Basti pensare in proposito<br />
al matrimonio, ai rapporti <strong>di</strong> famiglia, alla sessualità, o più<br />
semplicemente ai giorni festivi, alle manifestazioni pubbliche<br />
<strong>di</strong> culto, agli e<strong>di</strong>fici religiosi o ai settori confessionali nei cimiteri<br />
e così via. Lo Stato non può certo restare in<strong>di</strong>fferente rispetto<br />
alle <strong>di</strong>verse opinioni e alle <strong>di</strong>verse credenze dei citta<strong>di</strong>ni per<br />
il solo fatto che è tenuto a sod<strong>di</strong>sfare le loro esigenze.<br />
Ciò rende evidente come, restando ancorati alla trama costituzionale,<br />
l’attuazione della libertà religiosa debba vincolare il<br />
proprio contenuto con la sostanza dei <strong>di</strong>ritti inviolabili dell’uomo<br />
(articolo 2) e con il principio <strong>di</strong> pari <strong>di</strong>gnità e <strong>di</strong> uguaglianza<br />
senza <strong>di</strong>stinzione <strong>di</strong> religione garantito dall’articolo 3 della<br />
Costituzione, consentendo, anche attraverso l’osservanza dei<br />
culti e il rispetto delle manifestazioni private e collettive della<br />
spiritualità, il pieno sviluppo della persona.<br />
Non <strong>di</strong> meno va considerato che il tema del pluralismo etnico<br />
e religioso incide <strong>di</strong>rettamente sull'identità del corpo sociale<br />
trasformandone i profili. Le scelte che vengono operate in tale<br />
ambito rivestono quin<strong>di</strong> una particolare valenza per gli aspetti<br />
<strong>di</strong> strategia politica nella gestione del fenomeno, per i profili<br />
<strong>di</strong> sicurezza, per le questioni <strong>di</strong> micro e macroeconomia e per<br />
gli aspetti sociologici (si pensi solo alla pratica religiosa).<br />
Delicato e complesso è dunque il lavoro <strong>di</strong> tutti coloro che<br />
1 Cfr. Trattato <strong>di</strong> Lisbona, TFUE, art.17
I tre <strong>di</strong>versi<br />
livelli in cui<br />
si manifesta<br />
il rapporto<br />
tra Stato<br />
e religioni non<br />
concordatarie:<br />
le confessioni<br />
<strong>di</strong> fatto,<br />
quelle<br />
riconosciute,<br />
quelle<br />
“con intesa”<br />
Il pluralismo religioso: dai principi costituzionali al territorio<br />
sono chiamati a trattare il tema della libertà religiosa, siano essi<br />
stu<strong>di</strong>osi o ricercatori, sociologi, antropologi, rappresentanti delle<br />
varie comunità <strong>di</strong> fede o credenza, politici o amministratori<br />
locali. Essi, infatti, in ogni caso entrano in <strong>di</strong>retto contatto con<br />
i valori portanti che caratterizzano il lungo itinerario verso la<br />
gestione <strong>di</strong> una società in fase <strong>di</strong> forte trasformazione.<br />
La possibile evoluzione del quadro normativo<br />
e il ruolo del mondo scientifico<br />
La gestione <strong>di</strong> un fenomeno <strong>di</strong> tale portata non può, per altro<br />
aspetto, prescindere dalla conoscenza dell’insieme <strong>di</strong> <strong>di</strong>sposizioni<br />
costituenti l’ossatura della normativa che risale al 1929,<br />
anno in cui fu emanata la <strong>di</strong>sciplina sull’esercizio dei “culti<br />
ammessi” nello Stato, recata dalla legge 24 giugno 1929, n.1159,<br />
seguita nel 1930 dal relativo regolamento <strong>di</strong> attuazione, emanato<br />
con regio decreto 28 febbraio, n.289.<br />
L’impianto normativo vigente che regola concordatariamente<br />
i rapporti con la Chiesa cattolica e pattizziamente quelli con le<br />
altre confessioni, offre alle varie forme <strong>di</strong> aggregazione religiosa<br />
<strong>di</strong>verse dalla cattolica la possibilità <strong>di</strong> agire a tre <strong>di</strong>versi livelli.<br />
Il primo è costituito dalle confessioni <strong>di</strong> fatto, giuri<strong>di</strong>camente<br />
equiparate alle associazioni non riconosciute, che restano tali<br />
fin quando, in seguito a loro richiesta, non venga loro concesso<br />
il riconoscimento della personalità giuri<strong>di</strong>ca “speciale”.<br />
Diversa è la situazione delle confessioni riconosciute con<br />
decreto del ministro dell’Interno che ne approva lo statuto. Il<br />
riconoscimento, oltre a consentire alle confessioni la fruizione<br />
delle varie prerogative previste dalla legge 1159/29, costituisce,<br />
<strong>di</strong> fatto, la con<strong>di</strong>tio sine qua non per la richiesta dell’intesa<br />
prevista dall’articolo 8 della Costituzione.<br />
Le confessioni con “intesa” sono, infine, quelle che hanno<br />
raggiunto e stipulato con lo Stato un accordo, in analogia al<br />
sistema dei rapporti concordatari con la Chiesa cattolica, non<br />
mo<strong>di</strong>ficabile unilateralmente dal legislatore, che le sottrae alla<br />
<strong>di</strong>sciplina per i “culti ammessi”. Le “intese” da un lato, attraverso<br />
il sistema “concordato” delle norme in esse contenute, consentono<br />
una maggiore governabilità della presenza e dello sviluppo delle<br />
<strong>di</strong>verse confessioni, dall’altro introducono sul piano giuri<strong>di</strong>co<br />
una <strong>di</strong>fferenza tra le confessioni “con intesa”, che si collocano<br />
a un livello equiparabile a quello ricoperto dalla Chiesa cattolica,<br />
e le confessioni “senza intesa”.<br />
Su tali considerazioni, da più voci viene prospettata la necessità<br />
<strong>di</strong> pensare in modo organico una legge sulla libertà religiosa<br />
che riduca le limitazioni sostanzialmente <strong>di</strong>scriminanti per<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
45
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il pluralismo religioso: dai principi costituzionali al territorio<br />
Una nuova<br />
legge<br />
sulla libertà<br />
religiosa<br />
dovrebbe<br />
armonizzare<br />
il principio<br />
della laicità<br />
dello Stato<br />
con il<br />
pluralismo<br />
religioso,<br />
dosando<br />
attentamente<br />
questo<br />
rapporto<br />
46 2011 settembre-ottobre<br />
alcune confessioni, insistendo sulla centralità dell’in<strong>di</strong>viduo e<br />
tenendo conto che il <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> libertà <strong>di</strong> coscienza e religione<br />
è un <strong>di</strong>ritto inviolabile, personale e universale. Evidente, quin<strong>di</strong>,<br />
l’opportunità <strong>di</strong> una legge che armonizzi il principio <strong>di</strong> laicità<br />
con il pluralismo religioso: un rapporto che, tuttavia, deve essere<br />
ben dosato perché se si lasciasse una libertà incontrollata<br />
alle confessioni, si potrebbe rischiare <strong>di</strong> dar vita a una sorta<br />
<strong>di</strong> mercato delle offerte religiose, mirate più al potenziamento<br />
<strong>di</strong> una confessione rispetto ad altre, che al perseguimento<br />
della finalità religiosa in sé e per sé.<br />
L’esigenza <strong>di</strong> una nuova legge è, dunque, tema <strong>di</strong> nodale<br />
importanza, specie ove si tenga conto delle criticità evidenziate<br />
sotto il profilo della sicurezza da alcune religioni e amplificate<br />
dai fenomeni prodotti dalla globalizzazione. L’argomento richiede<br />
<strong>di</strong> essere affrontato sulla base <strong>di</strong> un’approfon<strong>di</strong>ta conoscenza<br />
delle religioni, dei contesti storici e culturali in cui esse si sono<br />
sviluppate, delle componenti interne in cui si articolano e della<br />
valenza politica nazionale e internazionale che le stesse possono<br />
rivestire.<br />
Ciò richiede un approccio <strong>di</strong> grande equilibrio che non può<br />
prescindere dal contributo della comunità scientifica: sono gli<br />
esperti <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritto ecclesiastico, i coor<strong>di</strong>natori dei laboratori <strong>di</strong><br />
stu<strong>di</strong>o e ricerca delle università, che con la loro competente e<br />
costante lettura del fenomeno religioso nella sua evoluzione<br />
possono offrire elementi a chi, in questo delicato campo, deve<br />
compiere scelte coerenti con l’impianto costituzionale. L’apporto<br />
del mondo scientifico e universitario è fondamentale per<br />
consentire agli operatori del settore <strong>di</strong> leggere e interpretare<br />
il fenomeno non solo nell’attualità, ma soprattutto nell’ottica <strong>di</strong><br />
una prospettiva storica che non può essere <strong>di</strong>sgiunta dalla<br />
conoscenza delle esperienze che nello stesso campo stanno<br />
maturando negli altri Paesi dell'Unione Europea.<br />
La risposta territoriale al pluralismo religioso<br />
Nell’attuale contesto nazionale, il pluralismo religioso va<br />
correlato alla multietnicità delle presenze determinata dal<br />
crescente trend che il fenomeno migratorio ha registrato in questi<br />
ultimi anni e che, certo, ha avuto un considerevole impatto<br />
sull’organizzazione sociale. Basti riflettere sui numeri in base ai<br />
quali si rileva che mentre nel 1991 gli stranieri in Italia ammontavano<br />
a 625.000, oggi, nel 2011, secondo i dati del Rapporto<br />
Caritas/Migrantes, ammontano a 4.905.575.<br />
L’espansione dell’associazionismo religioso conseguente a<br />
tale trasformazione del quadro sociale è stata analizzata dalla
Fra confessioni<br />
con intesa,<br />
organizzazioni<br />
riconosciute<br />
e associazioni<br />
<strong>di</strong> fatto,<br />
sul territorio<br />
italiano<br />
sono attive<br />
oltre 3mila<br />
entità <strong>di</strong> culto:<br />
un ventaglio<br />
<strong>di</strong> presenze<br />
che può<br />
essere veicolo<br />
<strong>di</strong> tensioni,<br />
se non gestito<br />
adeguatamente<br />
Il pluralismo religioso: dai principi costituzionali al territorio<br />
<strong>di</strong>rezione centrale dei Culti attraverso un lavoro <strong>di</strong> attenta<br />
ricognizione effettuato dalle prefetture. L’analisi svolta ha<br />
in<strong>di</strong>cato che sul territorio nazionale sono presenti oltre 3mila<br />
entità <strong>di</strong> culto facenti capo alle varie confessioni, sia a quelle<br />
che hanno stipulato l’intesa prevista dall’articolo 8 della<br />
Costituzione, sia a quelle che, invece, si trovano ai <strong>di</strong>versi<br />
livelli, prima descritti, <strong>di</strong> organizzazioni religiose riconosciute<br />
ovvero <strong>di</strong> associazioni <strong>di</strong> fatto.<br />
Gli enti considerati, pertanto, riguardano la religione ebraica,<br />
le chiese protestanti (tra cui, per semplificazione, vanno<br />
annoverate sia le organizzazioni pre-riforma come, ad esempio,<br />
i valdesi, sia quelle post riforma, come ad esempio, gli avventisti),<br />
gli ortodossi (ad esempio la Chiesa ortodossa russa, la Chiesa<br />
ortodossa greca e la Chiesa ortodossa romena), gli islamici,<br />
i testimoni <strong>di</strong> Geova, i bud<strong>di</strong>sti, gli induisti, i baha’i, i sikh, i<br />
mormoni e altre formazioni religiose (tra cui i Centri <strong>di</strong> Osho,<br />
i movimenti Sukio Maikari e Reik, la Prima Chiesa del Cristo<br />
scientista, il movimento New Age, ecc.).<br />
Un tale ventaglio <strong>di</strong> presenze religiose e <strong>di</strong> relativi gruppi <strong>di</strong><br />
appartenenza etnica si colloca nel vigente quadro or<strong>di</strong>namentale<br />
che, sulle solide basi dei principi <strong>di</strong> democrazia, laicità e pluralismo,<br />
consente a più soggetti <strong>di</strong> “costruire” le <strong>di</strong>namiche <strong>di</strong><br />
una positiva convivenza, me<strong>di</strong>ante la sperimentazione <strong>di</strong> ogni<br />
possibile modalità <strong>di</strong> confronto all’interno <strong>di</strong> regole date. Viviamo<br />
oggi in uno scenario globalizzato al cui interno vibrano tensioni<br />
identitarie che in alcuni casi mettono a rischio anche gli effetti<br />
inclusivi del <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> libertà religiosa. Per questo la convivenza<br />
dei gruppi e il confronto delle <strong>di</strong>versità religiose, se non adeguatamente<br />
monitorati e seguiti ai vari livelli istituzionali, possono<br />
ingenerare tensioni che, a partire dal singolo atto <strong>di</strong> intolleranza<br />
o <strong>di</strong> <strong>di</strong>scriminazione, possono raggiungere il livello estremo<br />
del conflitto sociale.<br />
La necessità <strong>di</strong> una particolare attenzione a questi fenomeni<br />
è stata indubbiamente sentita dai governi locali che esprimono<br />
il massimo grado <strong>di</strong> prossimità alle persone e alle esigenze della<br />
comunità amministrata.<br />
L’osservazione del fenomeno ha, infatti, consentito <strong>di</strong> verificare<br />
come gli enti territoriali e locali, le istituzioni, le organizzazioni<br />
<strong>di</strong> volontariato o le stesse associazioni religiose abbiano creato<br />
una efficace rete <strong>di</strong> comunicazione con le <strong>di</strong>verse realtà etniche<br />
e religiose. Tali soggetti hanno risposto in modo concreto e<br />
sinergico alla sfida posta dalla gestione delle <strong>di</strong>versità, promuovendo<br />
lo strumento del “<strong>di</strong>alogo” che contribuisce allo sviluppo<br />
della pacifica convivenza. Viene qui spontaneo il riferimento<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
47
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il pluralismo religioso: dai principi costituzionali al territorio<br />
48 2011 settembre-ottobre<br />
alla massa <strong>di</strong> norme adottate dalle regioni presso le quali, in<br />
attuazione del principio <strong>di</strong> sussi<strong>di</strong>arietà, la libertà <strong>di</strong> religione<br />
ha trovato sostegno anche nei provve<strong>di</strong>menti in tema <strong>di</strong> solidarietà<br />
sociale.<br />
La particolare sensibilità delle istituzioni locali, sempre pronte<br />
aregistrare le mutazioni delle <strong>di</strong>namiche sociali territoriali, ha<br />
favorito l’adozione <strong>di</strong> <strong>di</strong>ffuse iniziative <strong>di</strong> incontro, <strong>di</strong> approfon<strong>di</strong>mento<br />
della reciproca conoscenza, <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o e <strong>di</strong> scambio <strong>di</strong><br />
esperienze e <strong>di</strong> culture. Manifestazioni lu<strong>di</strong>che e teatrali, mostre<br />
d’arte etnica, avvio <strong>di</strong> corsi <strong>di</strong> lingua e <strong>di</strong> formazione all’artigianato,<br />
promozione <strong>di</strong> iniziative scolastiche <strong>di</strong> partecipazione<br />
e <strong>di</strong> solidarietà hanno animato le piazze, i giar<strong>di</strong>ni e i centri<br />
storici <strong>di</strong> molteplici comuni italiani. Biblisti, filosofi, sociologi,<br />
letterati, musicisti, poeti, religiosi ed ecclesiastici, in numerose<br />
occasioni si sono incontrati sul territorio nazionale per analizzare<br />
le <strong>di</strong>namiche dei processi <strong>di</strong> integrazione, all’interno dei quali<br />
la libertà religiosa riveste un ruolo <strong>di</strong> primaria importanza.<br />
Questo intreccio <strong>di</strong> attività ha ancora una volta <strong>di</strong>mostrato<br />
come la “<strong>di</strong>ffusione della conoscenza delle <strong>di</strong>versità” e il “<strong>di</strong>alogo”<br />
debbano essere annoverati tra i più efficaci strumenti <strong>di</strong> salvaguar<strong>di</strong>a<br />
e consolidamento della coesione sociale. Se la<br />
conoscenza abbatte le barriere del pregiu<strong>di</strong>zio, il <strong>di</strong>alogo crea<br />
ponti, sinergie ed è in grado <strong>di</strong> cementare nuovi valori. Queste<br />
caratteristiche lo rendono idoneo a ridurre il livello <strong>di</strong> conflittualità<br />
e, nel contempo, a in<strong>di</strong>rizzare la società verso una<br />
compattezza e una coesione consapevole. Il <strong>di</strong>alogo, dunque,<br />
quale fattore <strong>di</strong> maturazione e <strong>di</strong> evoluzione sociale contribuisce<br />
a favorire il clima <strong>di</strong> sicurezza necessario allo sviluppo della<br />
società.<br />
Non possiamo, del resto, <strong>di</strong>menticare che, proprio sul piano<br />
religioso, il <strong>di</strong>alogo è stato ritenuto da papa Giovanni Paolo II<br />
il punto car<strong>di</strong>ne dello spirito <strong>di</strong> Assisi assurgendo, da quel<br />
momento, al rango <strong>di</strong> filosofia dell’interazione tra popoli e<br />
religioni <strong>di</strong>versi nel cammino verso la pace.
Dopo<br />
l’11 settembre<br />
le religioni<br />
hanno<br />
riacquistato<br />
un rilievo<br />
pubblico<br />
eilloro impatto<br />
sulla politica<br />
interna<br />
ed estera<br />
<strong>di</strong> ogni Stato<br />
è <strong>di</strong>ventato più<br />
significativo<br />
Dialogo tra le religioni:<br />
quale ruolo per gli Stati<br />
e le organizzazioni internazionali?<br />
In nome del bene comune minacciato dalla<br />
violenza a base religiosa, le istituzioni nazionali<br />
e sopranazionali hanno l’obbligo <strong>di</strong> assumere<br />
l’iniziativa e sostenere l’opera delle <strong>di</strong>verse<br />
confessioni, non quello <strong>di</strong> prendere il loro posto<br />
<strong>di</strong> Silvio Ferrari<br />
Or<strong>di</strong>nario <strong>di</strong> Diritto canonico - Università <strong>di</strong> Milano<br />
Il tema <strong>di</strong> questo scritto è il ruolo degli Stati nella promozione<br />
del <strong>di</strong>alogo interreligioso. È corretto e opportuno che essi<br />
intervengano in tale <strong>di</strong>alogo e, in caso <strong>di</strong> risposta affermativa,<br />
qual è il loro compito?<br />
Non si tratta <strong>di</strong> una domanda accademica. Dopo l’11 settembre<br />
il <strong>di</strong>alogo interreligioso è entrato nella sfera <strong>di</strong> interesse <strong>di</strong><br />
molti Stati. In precedenza essi erano scarsamente interessati a<br />
una problematica che era ritenuta una faccenda <strong>di</strong> teologi <strong>di</strong><br />
cui uno Stato laico non doveva occuparsi. Oggi la prospettiva<br />
è completamente cambiata 1. Le religioni hanno riacquistato un<br />
rilievo pubblico e hanno un impatto significativo sulla politica<br />
interna ed estera <strong>di</strong> ogni Stato: nessun uomo politico e nessun<br />
<strong>di</strong>plomatico potrebbe permettersi <strong>di</strong> ignorare il peso esercitato<br />
dalla religioni nelle relazioni internazionali, nella sicurezza<br />
interna, nella prevenzione dei conflitti e via <strong>di</strong>cendo.<br />
L’interesse degli Stati è accentuato dal fatto che il ruolo<br />
delle religioni è spesso ambivalente: esse possono promuovere<br />
la pace e alimentare il conflitto, generare coesione e stabilità<br />
sociale ma anche rinforzare le <strong>di</strong>visioni etniche, razziali e culturali.<br />
È naturale che gli Stati siano interessati a incoraggiare un <strong>di</strong>alogo<br />
1 Si veda, per limitarsi ad un esempio recente, Council of Europe, White Paper<br />
on Intercultural Dialogue. “Living Together As Equals in Dignity”, Strasbourg, 7<br />
May 2008, in cui viene sottolineato l’interesse del Consiglio d’Europa per il <strong>di</strong>alogo<br />
interreligioso (cfr, in particolare le pp. 22-24). Più ampiamente cfr. gli interventi<br />
raccolti in European Conference “The religious <strong>di</strong>mension of intercultural<br />
<strong>di</strong>alogue” (San Marino 23-24 April 2007), Council of Europe, 2008<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
49
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Dialogo interreligioso: il ruolo degli Stati e delle organizzazioni internazionali<br />
Non solo<br />
le religioni,<br />
ma anche<br />
gli Stati<br />
sono “partner”<br />
nel <strong>di</strong>alogo<br />
interreligioso;<br />
va però<br />
definito<br />
un modello<br />
corretto<br />
per questa<br />
partnership,<br />
che identifichi<br />
bene il ruolo<br />
<strong>di</strong> ciascun<br />
attore<br />
50 2011 settembre-ottobre<br />
interreligioso che esalti il ruolo positivo che le religioni possono<br />
svolgere e riduca al minimo i pericoli <strong>di</strong> destabilizzazione<br />
sociale impliciti nella loro presenza pubblica. Anche l’idea <strong>di</strong><br />
laicità dello Stato, che aveva costituito un freno a ogni intervento<br />
in questo campo, appare cambiata. La nuova concezione <strong>di</strong><br />
laicità che ha guadagnato terreno tra giuristi e politologi è<br />
incline a ritenere che la laicità dello Stato non escluda il <strong>di</strong>alogo<br />
con le religioni e il loro sostegno.<br />
Queste osservazioni inducono a concludere che non solo le<br />
religioni ma anche gli Stati sono “partner” nel <strong>di</strong>alogo interreligioso.<br />
Ma questa affermazione esige <strong>di</strong> essere precisata per evitare<br />
equivoci pericolosi. In che senso gli Stati sono partner del <strong>di</strong>alogo<br />
interreligioso? Fin dove possono spingersi? La partecipazione<br />
degli Stati al <strong>di</strong>alogo interreligioso è motivata da ragioni politiche:<br />
questo approccio non potrebbe <strong>di</strong>sturbare e guastare il <strong>di</strong>alogo<br />
tra le religioni? Il <strong>di</strong>alogo interreligioso fa certamente parte del<br />
<strong>di</strong>alogo tra le civiltà: ma non ha anche un carattere specifico?<br />
In conclusione è necessario definire un modello corretto per<br />
questa partnership tra Stati e religioni e identificare il ruolo<br />
che ciascun partner deve giocare e rispettare. A questo scopo<br />
è bene prendere in considerazione il contesto culturale in cui<br />
il <strong>di</strong>alogo interreligioso si colloca, nel nostro caso la tra<strong>di</strong>zione<br />
culturale europea.<br />
Non intendo avventurarmi in una definizione della tra<strong>di</strong>zione<br />
o dell’identità europea, <strong>di</strong> ciò che la <strong>di</strong>fferenzia dalla tra<strong>di</strong>zione<br />
occidentale da un lato e dalle tra<strong>di</strong>zioni dei singoli Stati europei<br />
dall’altro. Mi limiterò a menzionare un punto <strong>di</strong> vista che mi<br />
pare intelligente e produttivo: la famosa affermazione in cui<br />
Carl Schmitt sostiene che i più importanti concetti politici<br />
contemporanei sono concetti teologici secolarizzati 2. Questa<br />
prospettiva tiene conto delle due forze principali che hanno<br />
contribuito a costruire l’identità europea: la religione, e in<br />
particolare il cristianesimo che durante il Me<strong>di</strong>oevo ha saputo<br />
rielaborare e sintetizzare i contributi della civiltà greco-romana;<br />
il processo <strong>di</strong> secolarizzazione, che ha trasformato profondamente<br />
i caratteri della tra<strong>di</strong>zione religiosa dell’Europa senza però<br />
cancellarli dalla memoria collettiva dei suoi abitanti. I lineamenti<br />
principali dell’identità europea derivano dall’incontro e dalla<br />
combinazione, in <strong>di</strong>verse forme, <strong>di</strong> queste due ra<strong>di</strong>ci.<br />
Due espressioni <strong>di</strong> questo incontro tra la tra<strong>di</strong>zione religiosa<br />
2 Carl Schmitt, Le categorie del “politico”, a cura <strong>di</strong> G. Miglio e P. Schiera, Bologna,<br />
il Mulino, 1972, p.61
I due<br />
contributi<br />
dell’Europa<br />
alla<br />
costruzione<br />
<strong>di</strong> una cornice<br />
per il <strong>di</strong>alogo<br />
fra le fe<strong>di</strong>:<br />
la <strong>di</strong>stinzione<br />
fra religione<br />
e politica<br />
e la nozione<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>ritto<br />
naturale,<br />
quest’ultima<br />
nella sua<br />
moderna<br />
accezione<br />
espressa dai<br />
<strong>di</strong>ritti<br />
fondamentali<br />
dell’uomo<br />
Dialogo interreligioso: il ruolo degli Stati e delle organizzazioni internazionali<br />
e secolare dell’Europa sono <strong>di</strong> particolare importanza e costituiscono<br />
il contributo specifico che l’Europa può offrire alla<br />
conformazione del <strong>di</strong>alogo interreligioso sul piano planetario:<br />
la <strong>di</strong>stinzione tra religione e politica da un lato e la nozione <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>ritto naturale dall’altro.<br />
Il primo principio è ra<strong>di</strong>cato nella <strong>di</strong>stinzione tra Dio e Cesare<br />
affermata nel Vangelo e riba<strong>di</strong>ta dal pensiero liberale che, nel<br />
<strong>di</strong>ciottesimo e <strong>di</strong>ciannovesimo secolo, ha sostenuto con forza<br />
l’idea che la religione sia un fatto <strong>di</strong> coscienza su cui lo Stato<br />
non ha alcun potere. Benché il punto <strong>di</strong> vista cristiano e quello<br />
liberale non coincidano, essi convergono nell’affermazione<br />
che l’ambito della religione e quello della politica sono <strong>di</strong>stinti. Di<br />
conseguenza le istituzioni politiche e quelle religiose hanno un<br />
ruolo <strong>di</strong>fferente nell’esprimere le scelte personali e collettive<br />
dei loro citta<strong>di</strong>ni e dei loro fedeli.<br />
Il secondo principio, il <strong>di</strong>ritto naturale, può apparire più<br />
controverso e meno attuale. Ma è una questione in larga misura<br />
semantica: i <strong>di</strong>ritti fondamentali della persona umana sono la<br />
moderna espressione della nozione <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritto naturale, cioè<br />
dell’esistenza <strong>di</strong> alcuni principi comuni che sono con<strong>di</strong>visi da<br />
tutti gli esseri umani e possono guidare le loro azioni. Secondo<br />
la dottrina cristiana il <strong>di</strong>ritto naturale deriva da Dio, mentre<br />
secondo le sue interpretazioni laiche è ra<strong>di</strong>cato nella ragione<br />
umana, capace autonomamente <strong>di</strong> riconoscere alcuni <strong>di</strong>ritti<br />
fondamentali che spettano a tutti gli uomini. Non è una <strong>di</strong>fferenza<br />
<strong>di</strong> poco conto, ma entrambe le concezioni convergono<br />
nell’affermazione che questi principi comuni sono universali:<br />
pertanto cooperare per il bene comune <strong>di</strong> tutta la società è<br />
una possibilità per tutti gli esseri umani, <strong>di</strong> qualsiasi razza,<br />
religione, etnia essi siano. Il <strong>di</strong>ritto naturale è, per così <strong>di</strong>re, uno<br />
strumento naturale <strong>di</strong> <strong>di</strong>alogo tra popoli <strong>di</strong> <strong>di</strong>fferenti tra<strong>di</strong>zioni<br />
storiche, culturali e religiose.<br />
In conclusione, si può affermare che la tra<strong>di</strong>zione europea<br />
offre due contributi essenziali per la costruzione <strong>di</strong> un solido<br />
quadro entro cui collocare il <strong>di</strong>alogo interreligioso: l’idea che<br />
tutti gli esseri umani hanno qualcosa in comune e quin<strong>di</strong> possono<br />
collaborare per il bene comune e l’idea che la religione ha la<br />
propria autonomia e specificità e non può essere quin<strong>di</strong> confusa<br />
con altre <strong>di</strong>mensioni della vita umana. Da questi due principi è<br />
possibile ricavare le risposte alle domande che ho posto in<br />
apertura <strong>di</strong> questo scritto.<br />
Innanzitutto gli Stati possono e debbono collaborare al <strong>di</strong>alogo<br />
interreligioso, senza però prendere il posto delle religioni.<br />
Gli Stati hanno il compito <strong>di</strong> preparare il palcoscenico <strong>di</strong> una<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
51
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Dialogo interreligioso: il ruolo degli Stati e delle organizzazioni internazionali<br />
Suscitano<br />
perplessità<br />
proposte<br />
come quella<br />
<strong>di</strong> creare un<br />
“ambasciatore<br />
religioso”<br />
nell’ambito<br />
dell’Onu:<br />
il <strong>di</strong>alogo<br />
non può<br />
essere<br />
concepito<br />
lungo le linee<br />
del negoziato<br />
fra Stati<br />
52 2011 settembre-ottobre<br />
rappresentazione che è scritta dalle religioni e da loro recitata.<br />
I governi e le autorità pubbliche hanno un legittimo interesse<br />
per la coesione sociale e la coesistenza pacifica che rappresentano<br />
alcuni dei risultati <strong>di</strong> un produttivo <strong>di</strong>alogo tra le religioni.<br />
Ma questo <strong>di</strong>alogo ha scopi e <strong>di</strong>mensioni più ampie: ridurlo<br />
a uno strumento per prevenire i conflitti e favorire la pace ne<br />
impoverirebbe il significato.<br />
Il <strong>di</strong>alogo interreligioso è nella sua essenza un <strong>di</strong>alogo attorno<br />
alla verità: uomini e donne <strong>di</strong> fede <strong>di</strong>fferente si incontrano<br />
per comunicare le proprie convinzioni circa le verità ultime e<br />
per comprendere meglio le <strong>di</strong>fferenti strade che gli esseri umani<br />
seguono nella loro ricerca. In questo il <strong>di</strong>alogo interreligioso<br />
<strong>di</strong>fferisce dal <strong>di</strong>alogo tra le civiltà e questa sua caratteristica<br />
specifica dovrebbe essere compresa e rispettata dagli Stati e<br />
dalle organizzazioni internazionali 3. Il <strong>di</strong>alogo interreligioso<br />
non può essere concepito lungo le linee del negoziato tra<br />
Stati. Per questo motivo suscitano perplessità proposte come<br />
quella <strong>di</strong> creare un “ambasciatore religioso” che dovrebbe<br />
essere espressione <strong>di</strong> un “senato interreligioso” costituito<br />
all’interno delle Nazioni Unite 4. Educare i propri fedeli al <strong>di</strong>alogo<br />
interreligioso, definire i suoi contenuti e la sua agenda, identificare<br />
i soggetti che hanno titolo per parteciparvi, fissare i suoi principi<br />
fondamentali, scrivere <strong>di</strong>rettive con<strong>di</strong>vise che possano servire<br />
da guida per temi controversi (come il proselitismo 5), preparare<br />
<strong>di</strong>chiarazioni <strong>di</strong> “armonia interreligiosa” 6, creare istituzioni per<br />
la sua promozione sono in primo luogo compiti delle comunità<br />
religiose.<br />
Sottolineare la specificità del <strong>di</strong>alogo interreligioso non<br />
significa però sostenere che le organizzazioni secolari non vi<br />
3 Il Consiglio d’Europa tende a concepire il <strong>di</strong>alogo interreligioso come una<br />
<strong>di</strong>mensione del <strong>di</strong>alogo interculturale. Per una critica <strong>di</strong> questo approccio cfr.<br />
James Arthur, Intercultural versus Interreligious Dialogue in a Pluralist Europe,<br />
in Policy Futures in Education, v.9, n.1, 2011, pp.74-80<br />
4 Su questa proposta, avanzata dall’Interreligious and International Federation<br />
for World Peace, cfr. David R. Sands, U.N. office on interfaith <strong>di</strong>alogue eyed, in The<br />
Washington Times, November 23, 2003 (<strong>di</strong>sponibile su<br />
http://washingtontimes.com/functions/print.php?StoryID=20031122-112947-3570r)<br />
5 Cfr. per esempio le guidelines in<strong>di</strong>cate in Bert Beach, Proselytism in the context<br />
of globalization, religious liberty and non <strong>di</strong>scrimination, in “Fides et libertas”,<br />
2001, pp.85-87<br />
6 Per un esempio si veda la <strong>di</strong>chiarazione sull’armonia interreligiosa pre<strong>di</strong>sposta<br />
dalle autorità religiose <strong>di</strong> Singapore, su invito del primo ministro <strong>di</strong> quello Stato.<br />
Per il testo della <strong>di</strong>chiarazione e alcuni commenti cfr. Religious Harmony, in<br />
www.seuteck.org/religiousharmonyenglish.html; Declaration on Religious Harmony<br />
becomes part of Singapore life, in Ra<strong>di</strong>o Singapore International Newsline, June 10,<br />
2003, in www.archive.rsi.com.sg/en/programmes/newline/2003/06/10_06_01.htm
Compito<br />
degli Stati<br />
è favorire<br />
l’incontro<br />
delle fe<strong>di</strong><br />
creando<br />
un ambiente<br />
politico<br />
e sociale<br />
favorevole e<br />
promuovendo<br />
la collaborazione<br />
fra<br />
le <strong>di</strong>verse<br />
confessioni<br />
Dialogo interreligioso: il ruolo degli Stati e delle organizzazioni internazionali<br />
abbiano alcuna parte: il <strong>di</strong>alogo interreligioso è un modo <strong>di</strong><br />
perseguire il bene comune e ogni persona e istituzione sociale ha<br />
la capacità <strong>di</strong> offrire il proprio contributo in questa ricerca.<br />
Quin<strong>di</strong>, che cosa possono fare gli Stati? Fondamentalmente tre<br />
cose, che riguardano la libertà, il <strong>di</strong>alogo e la cooperazione.<br />
Innanzitutto gli Stati possono creare un ambiente politico e<br />
sociale che sia favorevole al <strong>di</strong>alogo tra le religioni. Al contrario<br />
<strong>di</strong> ciò che solitamente si pensa, il <strong>di</strong>alogo interreligioso non<br />
è una faccenda <strong>di</strong> soli teologi: riguarda tutti i membri <strong>di</strong> una<br />
comunità religiosa. Se essi vivono in uno Stato che rispetta la<br />
libertà religiosa, garantisce l’uguale libertà <strong>di</strong> tutte le comunità<br />
religiose, incoraggia la tolleranza e il rispetto tra i credenti <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>verse fe<strong>di</strong>, il <strong>di</strong>alogo interreligioso sarà più facile e produttivo.<br />
In secondo luogo gli Stati possono promuovere il <strong>di</strong>alogo e<br />
la collaborazione con le religioni. C’è un nesso tra la promozione<br />
del <strong>di</strong>alogo interreligioso e la promozione del <strong>di</strong>alogo tra Stati<br />
e religioni: incoraggiare il primo e rifiutare il secondo sarebbe<br />
contrad<strong>di</strong>ttorio. Nel rapporto “Strengthening of the United Nation<br />
system”, presentato all’Assemblea generale nel 2004 7, il ruolo<br />
dei gruppi religiosi e spirituali è sottolineato con forza: essi<br />
forniscono “powerful community leadership, shape public opinion,<br />
provide advice on ethical matters, facilitate reconciliation<br />
between conflicting communities and identify the needs of<br />
vulnerable groups” e pertanto, conclude il rapporto, i gruppi<br />
religiosi e spirituali dovrebbero essere inclusi insieme ad altri<br />
soggetti nella trattazione <strong>di</strong> tutte le questioni <strong>di</strong> rilievo 8. In questo<br />
contesto va menzionato anche il trattato costituzionale<br />
dell’Unione Europea. Nel suo preambolo esso richiama l’ere<strong>di</strong>tà<br />
religiosa dell’Europa, vale a <strong>di</strong>re il contributo che le religioni hanno<br />
dato allo sviluppo dell’identità europea; nell’articolo 52 invita<br />
l’Unione Europea a mantenere un <strong>di</strong>alogo aperto, trasparente e<br />
regolare con le organizzazioni religiose, <strong>di</strong> cui riconosce identità<br />
e contributi. Coinvolgere le religioni in un <strong>di</strong>alogo su temi<br />
come l’educazione, la bioetica, il patrimonio culturale e via<br />
<strong>di</strong>cendo, e costituire un forum dove esse possano presentare<br />
e confrontare le proprie proposte costituirebbe un grande<br />
contributo dell’Unione al <strong>di</strong>alogo interreligioso.<br />
Infine <strong>di</strong>alogo e cooperazione sono necessari perché esistono<br />
situazioni in cui il contributo delle religioni è in<strong>di</strong>spensabile: la<br />
7 A/58/817. Il rapporto è datato 11 giugno 2004<br />
8 Si veda anche Council of Europe, White Paper on Intercultural Dialogue, p.23<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
53
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Dialogo interreligioso: il ruolo degli Stati e delle organizzazioni internazionali<br />
54 2011 settembre-ottobre<br />
lotta contro la violenza religiosamente motivata, per esempio,<br />
è uno <strong>di</strong> questi casi. Gli Stati non possono combattere da soli<br />
questa battaglia perché, come ha osservato Lord Lloyd <strong>di</strong><br />
Berwick, “it is an illusion to believe that the fanaticism and<br />
determination of well established terrorist organisations can be<br />
defeated by laws alone, even of the most severe and punitive<br />
kind” 9. Si tratta <strong>di</strong> una sfida che si può vincere unicamente<br />
attraverso la persuasione e l’educazione e soltanto le religioni<br />
sono in grado <strong>di</strong> convincere i propri fedeli che la violenza<br />
religiosamente motivata è sempre sbagliata. Per questo motivo<br />
la lotta contro questo tipo <strong>di</strong> violenza va condotta insieme da<br />
Stati e religioni, ciascuno nella propria area <strong>di</strong> interesse e<br />
competenza.<br />
Sottolineare la necessità <strong>di</strong> sviluppare una interpretazione<br />
delle tra<strong>di</strong>zioni religiose che ne esalti gli insegnamenti <strong>di</strong> pace<br />
e tolleranza (che esistono in ciascuna <strong>di</strong> esse), favorire la<br />
creazione <strong>di</strong> una rete interreligiosa dove i fedeli <strong>di</strong> <strong>di</strong>fferenti<br />
comunità possano lavorare insieme, sostenere i gruppi che<br />
sono pronti a svolgere questo compito <strong>di</strong>fficile e impegnativo<br />
è ciò che gli Stati e le organizzazioni internazionali possono<br />
e debbono fare: al <strong>di</strong> là <strong>di</strong> questo limite soltanto le comunità<br />
religiose e la loro leadership possono spingersi. In nome del<br />
bene comune minacciato dalla violenza a base religiosa, gli Stati<br />
hanno l’obbligo <strong>di</strong> assumere l’iniziativa e sostenere l’opera<br />
delle religioni, non quello <strong>di</strong> prendere il loro posto. La responsabilità<br />
ultima <strong>di</strong> rompere il nesso tra religione e violenza ricade<br />
sugli uomini e le donne che hanno una fede religiosa: è<br />
un’importante opportunità <strong>di</strong> fornire un contributo decisivo al<br />
formarsi, nel terzo millennio, <strong>di</strong> una società <strong>di</strong> pace.<br />
9 Questo passaggio è citato in Terrorism and the Law in Australia: Legislation,<br />
Commentary and Constraints; Parliament of Australia, Research Paper no. 13<br />
2001-02, Terrorism and the Law in Australia: Supporting Materials, <strong>di</strong>sponibile su<br />
www.aph.gov.au/library/pubs/rp/2001-02/02rp13.htm#doc1
Il Pisai nasce nel 1980 ma ha<br />
ra<strong>di</strong>ci ben più antiche in un<br />
istituto <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> islamici sorto<br />
a Tunisi negli anni Venti<br />
e poi <strong>di</strong>ventato il Pontificio<br />
istituto <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> orientali<br />
Per un incontro<br />
con il mondo musulmano<br />
Insegnamento, ricerca scientifica, pubblicazioni<br />
sono i tre pilastri dell’attività del Pisai, Pontificio<br />
istituto <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> arabi e d’islamistica, che da oltre<br />
30 anni è impegnato nella formazione dei futuri<br />
promotori del <strong>di</strong>alogo interreligioso<br />
<strong>di</strong> Miguel Angel Ayuso Guixot<br />
Preside del Pontificio istituto <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> arabi e d’islamistica (Pisai)<br />
Un <strong>di</strong>alogo che voglia essere autentico e duraturo fra le<br />
culture e le religioni ha come con<strong>di</strong>zioni una solida formazione<br />
nella propria fede e una profonda conoscenza dall’interno <strong>di</strong><br />
quella dell’altro. Sono questi gli elementi essenziali per rendere<br />
proficui anche i rapporti islamo-cristiani. Per questo, specialmente<br />
dopo gli attacchi terroristici dell’11 settembre, l’Occidente ha<br />
compreso la necessità <strong>di</strong> conoscere meglio il mondo musulmano,<br />
a iniziare dallo stu<strong>di</strong>o della lingua e della cultura arabe.<br />
Oggi questa consapevolezza è notevolmente <strong>di</strong>ffusa, e va<br />
detto che la Chiesa cattolica aveva avvertito<br />
una tale esigenza con largo anticipo rispetto<br />
ai nostri tempi. Il <strong>di</strong>alogo interculturale e con<br />
tutte le religioni è al centro dell’attenzione<br />
delle istituzioni ecclesiastiche da prima del<br />
Concilio Vaticano II. Il Pisai – Pontificio istituto<br />
<strong>di</strong> stu<strong>di</strong> arabi e d’islamistica – nasce come<br />
tale nel 1980 ma trae le sue origini da una<br />
precedente istituzione sorta negli anni Venti<br />
del secolo scorso a Tunisi, istituzione trasformata nel 1960 nel<br />
Pontificio istituto <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> orientali, <strong>di</strong>venuto poi <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> arabi,<br />
nel più ampio contesto del <strong>di</strong>alogo interreligioso desiderato<br />
dalla <strong>di</strong>chiarazione conciliare Nostra Aetate e dal pontefice<br />
Paolo VI nella sua prima enciclica Ecclesiam suam.<br />
In questi anni, il ruolo del Pisai è stato sottolineato più volte<br />
da Benedetto XVI che ha sempre mostrato interessamento<br />
e assicurato sostegno all’attività dell’istituto, confermando in<br />
tal modo il rilievo che egli attribuisce all’aspetto educativo<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
55
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Per un incontro col mondo musulmano<br />
Il primo impegno dell’istituto<br />
è garantire una formazione<br />
seria e approfon<strong>di</strong>ta in tema<br />
<strong>di</strong> mondo arabo e Islam<br />
a chi aspira a <strong>di</strong>ventare<br />
futuro promotore del <strong>di</strong>alogo<br />
56 2011 settembre-ottobre<br />
nei rapporti islamo-cristiani. Quando il Papa attraverso il<br />
segretario <strong>di</strong> Stato, il car<strong>di</strong>nale Tarcisio Bertone ha manifestato<br />
la <strong>di</strong>sponibilità a un <strong>di</strong>alogo con i 138 saggi musulmani che<br />
nell’ottobre 2007 gli avevano in<strong>di</strong>rizzato la famosa lettera<br />
aperta d’invito alla collaborazione per la costruzione <strong>di</strong> un<br />
mondo migliore, l’istituto è stato pienamente coinvolto in tale<br />
progetto, che sta già portando i suoi frutti.<br />
Durante il viaggio negli Stati Uniti d'America, parlando al<br />
John Paul II Cultural Center <strong>di</strong> Washington<br />
il 17 giugno 2008, il Pontefice ha ricordato<br />
che “il più importante obiettivo del <strong>di</strong>alogo<br />
interreligioso richiede una chiara esposizione<br />
delle rispettive dottrine religiose... La Santa<br />
Sede, da parte sua, cerca <strong>di</strong> portare avanti<br />
questo importante lavoro attraverso il Pontificio<br />
consiglio per il <strong>di</strong>alogo interreligioso, il<br />
Pontificio istituto <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> arabi e d'islamistica,<br />
e varie Università Pontificie”.<br />
Il Pisai trae le sue origini dalla fondazione nel 1926, a opera<br />
della Società dei Missionari d’Africa – i Padri Bianchi – <strong>di</strong> una<br />
casa a Tunisi per la formazione <strong>di</strong> sacerdoti e religiosi che si<br />
preparavano a vivere in ambiente musulmano. Nel 1964 l’Istituto<br />
venne trasferito a Roma e accolto con molto favore da Paolo VI.<br />
Il Pisai è stato, e continua a essere, uno strumento al servizio<br />
del <strong>di</strong>castero per il <strong>di</strong>alogo tra le religioni, col quale esiste una<br />
collaborazione molto stretta.<br />
Il nostro primo impegno è quello <strong>di</strong> offrire una formazione<br />
seria e approfon<strong>di</strong>ta dei can<strong>di</strong>dati, affinché possano <strong>di</strong>venire<br />
promotori <strong>di</strong> <strong>di</strong>alogo. Così il programma <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o favorisce un<br />
aspetto essenziale nel campo delle relazioni interreligiose:<br />
conoscere l'altro come esso è. Il <strong>di</strong>alogo <strong>di</strong>venta in questo<br />
modo più vicino, più <strong>di</strong>retto, più efficace, più oggettivo e più<br />
valorizzato dall’altro.<br />
Gli stu<strong>di</strong> hanno come finalità la formazione intellettuale e<br />
spirituale degli studenti, siano essi sacerdoti <strong>di</strong>ocesani, religiosi,<br />
religiose o laici, per un incontro tra Cristianesimo e Islam in<br />
uno spirito <strong>di</strong> conoscenza e <strong>di</strong> mutuo rispetto. L’Islam viene<br />
stu<strong>di</strong>ato dal suo interno, fornendo una formazione completa<br />
che tiene conto del punto <strong>di</strong> vista dei musulmani attraverso<br />
l’approfon<strong>di</strong>mento della lingua araba, la lingua del Corano e<br />
della Sunna, strumento necessario a una comprensione corretta<br />
e approfon<strong>di</strong>ta. Lo studente è così in grado <strong>di</strong> stabilire relazioni<br />
con i musulmani con serenità e competenza.<br />
Il Pisai del resto, nel “processo <strong>di</strong> Bologna” mirante all’inte-
Nei programmi accademici<br />
è fondamentale lo stu<strong>di</strong>o<br />
dell’arabo, via maestra<br />
per la comprensione della<br />
cultura islamica nei suoi<br />
aspetti profon<strong>di</strong> e autentici<br />
Per un incontro col mondo musulmano<br />
grazione e alla omologazione <strong>di</strong> tutti i programmi accademici<br />
dell'Unione Europea, dovrebbe essere considerato “istituto <strong>di</strong><br />
eccellenza”, per la qualità dei suoi programmi e per la specificità<br />
dei suoi stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> alto livello culturale. Da qui la vali<strong>di</strong>tà <strong>di</strong> questa<br />
“istituzione originale e unica”, per il fatto che la Chiesa cattolica<br />
<strong>di</strong>spone <strong>di</strong> una realtà accademica che stu<strong>di</strong>a e conosce l'altro<br />
in un modo oggettivo. Ciò ha comportato l'apprezzamento <strong>di</strong><br />
molte realtà musulmane accademiche.<br />
L’insegnamento è soltanto uno dei tre “pilastri” intorno ai quali<br />
ruota l’attività dell’istituto. Gli altri sono la ricerca scientifica e<br />
le pubblicazioni. Il programma <strong>di</strong> insegnamento comprende un<br />
secondo ciclo, che si conclude con la licenza e un terzo ciclo<br />
che si conclude con il dottorato. Due pomeriggi alla settimana<br />
viene offerto inoltre un corso in italiano <strong>di</strong> introduzione<br />
all’Islam e alla lingua araba. Il corso <strong>di</strong> licenza ha una durata<br />
<strong>di</strong> tre anni, mentre dopo due anni <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o a tempo pieno viene<br />
rilasciato un <strong>di</strong>ploma <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> arabi. Dall'ottobre 1997, grazie a<br />
un protocollo <strong>di</strong> collaborazione con il Centro <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> arabi Dar<br />
Comboni, il primo anno del ciclo <strong>di</strong> licenza viene tenuto al Cairo,<br />
sede della struttura gestita dai missionari comboniani del<br />
Cuore <strong>di</strong> Gesù.<br />
Il programma <strong>di</strong> formazione è molto impegnativo. La lingua<br />
araba viene stu<strong>di</strong>ata quattro ore al giorno, cinque giorni alla<br />
settimana, per un totale <strong>di</strong> trenta settimane<br />
per anno accademico. Lo stu<strong>di</strong>o della lingua<br />
è per noi la “via regale” non solo per una<br />
conoscenza oggettiva delle scienze islamiche,<br />
ma per la comprensione della cultura islamica<br />
nei suoi aspetti più profon<strong>di</strong> e autentici.<br />
L'islamistica – insegnata in francese e in<br />
inglese – comprende <strong>di</strong>eci materie fondamentali:<br />
partendo dalle fonti della religione<br />
– Corano e Tra<strong>di</strong>zione – si stu<strong>di</strong>ano le varie scienze: filosofia,<br />
teologia, <strong>di</strong>ritto islamico, storia, sciismo, e mistica. C’è infine<br />
il corso <strong>di</strong> relazioni islamo-cristiane, che per l’istituto è fondamentale<br />
in quanto esso non è solo una scuola <strong>di</strong> lingua araba<br />
o un centro <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o dell’Islam, ma un istituto pontificio. In tale<br />
contesto, una volta alla settimana è prevista anche una preghiera<br />
comunitaria, che raduna professori e studenti, in comunione<br />
con le comunità cristiane che vivono nel mondo musulmano<br />
e in solidarietà con i credenti dell’Islam.<br />
Nel terzo anno del corso <strong>di</strong> licenza i corsi <strong>di</strong> lingua araba sono<br />
ridotti rispetto agli anni precedenti, dal momento che l’islamistica<br />
è tenuta in questa lingua. Il programma d’islamistica comprende<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
57
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Per un incontro col mondo musulmano<br />
Venti docenti <strong>di</strong> un<strong>di</strong>ci<br />
nazionalità costituiscono<br />
il corpo-insegnanti del Pisai<br />
che fino a oggi ha avuto<br />
più <strong>di</strong> 1400 studenti, oltre 50<br />
per ogni anno accademico<br />
58 2011 settembre-ottobre<br />
do<strong>di</strong>ci materie <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o, <strong>di</strong> sei ore settimanali. Viene svolto<br />
basandosi sui testi fondamentali della religione islamica, e questo<br />
permette allo studente <strong>di</strong> entrare nel campo delle scienze<br />
religiose nella lingua originale. Viene richiesta una tesina <strong>di</strong> fine<br />
licenza, come esercizio <strong>di</strong> ricerca scientifica.<br />
I docenti appartengono a un<strong>di</strong>ci nazionalità e sono attualmente<br />
venti: sei <strong>di</strong> loro provengono da Paesi arabi. Quattro –<br />
provenienti da Libano, Egitto e Iraq – sono insegnanti <strong>di</strong> arabo<br />
e altrettanti – originari <strong>di</strong> Siria e Tunisia – <strong>di</strong> islamistica. A loro<br />
volta i docenti cristiani cattolici appartengono a congregazioni<br />
religiose <strong>di</strong>fferenti: missionari d’Africa, comboniani, domenicani,<br />
gesuiti, maroniti antoniani, clero <strong>di</strong>ocesano. Questa varietà<br />
<strong>di</strong> provenienze è importante, perché la <strong>di</strong>versità dei carismi<br />
<strong>di</strong> ciascuno consente un arricchimento culturale reciproco e<br />
si riflette sulla qualità dell’insegnamento.<br />
Il Pisai ha avuto fino a oggi oltre 1.400 studenti, più <strong>di</strong> 50<br />
per anno accademico, la maggior parte dei quali lavora nel<br />
campo del <strong>di</strong>alogo interreligioso. Si tratta<br />
<strong>di</strong> una realtà variegata: ci sono sacerdoti,<br />
religiosi, religiose e laici, uomini e donne,<br />
che devono presentare un attestato dei loro<br />
superiori o <strong>di</strong> un’autorità ecclesiastica, che<br />
faccia fede della loro idoneità. Inoltre, sono<br />
accolti alcuni musulmani che usufruiscono <strong>di</strong><br />
una borsa <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o della fondazione Nostra<br />
Aetate del Pontificio consiglio per il <strong>di</strong>alogo<br />
interreligioso. I nostri studenti devono manifestare una esplicita<br />
volontà e pre<strong>di</strong>sposizione a una conoscenza scientifica<br />
approfon<strong>di</strong>ta dell'Islam in vista del <strong>di</strong>alogo.<br />
Ampia è anche la collaborazione con altre istituzioni accademiche.<br />
Il Pisai, <strong>di</strong> comune accordo con la Congregazione<br />
per l'educazione cattolica, il cui prefetto car<strong>di</strong>nale Zenon<br />
Grocholewski è anche Gran cancelliere dell’istituto, può stabilire<br />
protocolli <strong>di</strong> intesa. Al momento, ne è attivo uno con la<br />
Libera università Maria Santissima Assunta (Lumsa) e uno<br />
con l’Istituto <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> inter<strong>di</strong>sciplinari su religioni e culture<br />
della Pontificia università gregoriana. Inoltre, alcuni docenti<br />
del Pisai insegnano islamistica presso altri centri accademici.<br />
Il Pisai <strong>di</strong>spone <strong>di</strong> pubblicazioni <strong>di</strong> assoluta qualità prodotte<br />
dai docenti, e <strong>di</strong> un nutrito numero <strong>di</strong> tesi <strong>di</strong> dottorato e <strong>di</strong> tesine<br />
<strong>di</strong> licenza prodotto dagli studenti: un contributo scientifico solido<br />
e serio nel campo del <strong>di</strong>alogo interculturale e interreligioso.<br />
Queste pubblicazioni sono a <strong>di</strong>sposizione dei ricercatori e degli<br />
studenti che, provenienti da tutte le parti del mondo, frequentano
Per un incontro col mondo musulmano<br />
la biblioteca dell’istituto. E poi conferenze, tavole rotonde, visite<br />
<strong>di</strong> delegazioni <strong>di</strong>plomatiche e <strong>di</strong> personalità della cultura e delle<br />
istituzioni <strong>di</strong> tutti i continenti. La frontiera del <strong>di</strong>alogo e della<br />
comprensione va ampliata ogni giorno.<br />
Una biblioteca <strong>di</strong> 32mila volumi<br />
La biblioteca del Pisai è altamente specializzata sulla cultura<br />
e la religione islamica. Contiene 32mila volumi, 450 riviste, <strong>di</strong><br />
cui 256 sono “spente”, antiche e rare, 60 manoscritti arabi<br />
e circa 250 e<strong>di</strong>zioni rare, tutto rappresentato anche in un<br />
catalogo on-line. Da sei anni a questa parte, per carenza <strong>di</strong><br />
fon<strong>di</strong>, non è stato possibile acquistare nuovi libri per la<br />
biblioteca, sebbene il nuovo Statuto del 2008 preveda che<br />
essa debba “essere tenuta con cura e costantemente<br />
aggiornata”. La biblioteca è il “polmone dell’istituto”, dove tanti<br />
ricercatori attingono alle fonti della cultura e della religione<br />
islamica per i loro lavori <strong>di</strong> ricerca scientifica.<br />
Per quanto riguarda le pubblicazioni, il Pisai pubblica tre<br />
riviste e una collana. Due riviste sono al servizio del <strong>di</strong>alogo<br />
islamo-cristiano: Islamochristiana, fondata nel 1975 e pubblicata<br />
annualmente, ha circa 500 abbonati; Encounter,<br />
fondata nel 1974, consta <strong>di</strong> <strong>di</strong>eci numeri l’anno, con 250<br />
abbonati. Una terza, Etudes Arabes, fondata nel 1962 e<br />
pubblicata annualmente, ha come finalità la conoscenza<br />
della cultura arabo-musulmana, e ha circa 150 abbonati.<br />
Infine la collana “Stu<strong>di</strong> arabo-islamici” offre al momento<br />
<strong>di</strong>ciotto titoli relativi alla ricerca orientalistica. Tutte queste<br />
pubblicazioni raggiungono le strutture accademiche <strong>di</strong>rettamente<br />
impegnate nel campo del <strong>di</strong>alogo interreligioso e<br />
nella conoscenza della cultura arabo-musulmana <strong>di</strong> quattro<br />
continenti.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
59
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
60<br />
Susanna,<br />
24 anni,<br />
nata in Kuwait<br />
e cresciuta<br />
in Italia<br />
non crede<br />
nelle vie<br />
<strong>di</strong> mezzo<br />
dell’Islam:<br />
musulmani<br />
o lo si è<br />
o non lo si è<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Haram per l’Islam:<br />
il peccato che <strong>di</strong>vide<br />
cultura e religione<br />
Il <strong>di</strong>stinguo tra Islam ra<strong>di</strong>cale e moderato percorre<br />
strade opposte per le politiche migratorie e la<br />
religione musulmana. Cultura e fede islamica non<br />
sono sinonimi e l’Islam moderato è un concetto<br />
politico e non religioso, nato in Occidente<br />
<strong>di</strong> Clau<strong>di</strong>a Svampa<br />
Haram in arabo vuol <strong>di</strong>re peccato. Progettare una vita economicamente<br />
in<strong>di</strong>pendente, frequentare gli amici, volersi laureare,<br />
non doversi per forza sposare con un uomo <strong>di</strong> fede islamica<br />
per le ragazze musulmane che vivono in occidente è haram,<br />
peccato. A 24 anni Susanna, nata in Kuwait e cresciuta in Italia,<br />
con il peccato sanzionato dai precetti dell’osservanza religiosa<br />
impartiti dalla famiglia ha dovuto farci i conti tutti i giorni, tanto da<br />
<strong>di</strong>re che se fosse cresciuta in Kuwait per lei tutto sarebbe stato<br />
più semplice. Perché per essere se stessa è dovuta scappare<br />
<strong>di</strong> casa rinnegando tanto i suoi genitori quanto la sua religione,<br />
scelta obbligata per vivere appieno l’integrazione. È lei stessa a<br />
non credere nelle vie <strong>di</strong> mezzo dell’Islam: musulmani o lo si è<br />
o non lo si è. E si considera una peccatrice per quel che riguarda<br />
il suo credo perché non rispetta i dogmi imposti.<br />
Susanna è una delle tre protagoniste del video “Haram”, il<br />
peccato, realizzato da Karima Moual, giornalista, nata in Marocco<br />
e cresciuta in Italia, presentato in apertura del convegno<br />
svoltosi a Roma nell’ottobre scorso “Giovani musulmani in<br />
Italia: un’integrazione possibile?” cui hanno partecipato, tra gli<br />
altri il presidente del Copasir, Massimo D’Alema, l’ex ministro<br />
della Gioventù, Giorgia Meloni, e il presidente della Camera,<br />
Gianfranco Fini.<br />
La generazione 50 e 50<br />
Il convegno ha avuto il grande merito <strong>di</strong> porre l’accento su un<br />
aspetto del <strong>di</strong>alogo interculturale, quello delle nuove generazioni<br />
<strong>di</strong> immigrati musulmani, oggi rivalutato dalla politica e che
Il conflitto<br />
tra prime<br />
e seconde<br />
generazioni<br />
<strong>di</strong> immigrati<br />
riguarda<br />
il mondo<br />
musulmano<br />
per le tensioni<br />
che contrappongono<br />
le aspettative<br />
legate<br />
alla tra<strong>di</strong>zione<br />
religiosa<br />
della famiglia<br />
al bisogno<br />
d’integrazione<br />
sociale<br />
dei giovani<br />
Islam ra<strong>di</strong>cale, islam moderato e nuove generazioni<br />
rappresenta il vero terreno <strong>di</strong> sfida che, per ragioni non solo<br />
demografiche, l’occidente è chiamato ad affrontare.<br />
Dagli stu<strong>di</strong> esposti emerge con evidenza che i giovani<br />
musulmani percepiscono con <strong>di</strong>ffidenza la parola “integrare”,<br />
in quanto nel loro sentire contiene un implicito penalizzante:<br />
sembra volere <strong>di</strong>re che a questi giovani manchi qualcosa, che<br />
debbano riparare a lacune, a mancanze. Mentre emerge da<br />
parte loro un grande orgoglio, perché si sentono portatori <strong>di</strong><br />
una cultura (che ha la stessa <strong>di</strong>gnità <strong>di</strong> quella italiana) che non<br />
vogliono perdere.<br />
Ritengono che nella bivalenza della loro appartenenza, quella<br />
straniera per nascita o per origine familiare e quella italiana<br />
per formazione e vissuto, l’unica strada percorribile sia quella<br />
<strong>di</strong> “un’integrazione che contempli il mantenimento delle proprie<br />
tra<strong>di</strong>zioni”. Si percepiscono cioè come una generazione 50 e 50<br />
dove per il 50% sentono <strong>di</strong> “essere italiani come apertura mentale”<br />
e per il 50% marocchini o egiziani o pakistani per il “rispetto dei<br />
propri valori <strong>di</strong> origine e per visione/modello etico che in Italia<br />
tende delle volte a mancare”. Tra assimilazionismo e multiculturalismo<br />
scelgono uniformemente secondo i risultati della ricerca<br />
la “doppia appartenenza come sintesi autonoma e eclettica <strong>di</strong><br />
un approccio interculturale”.<br />
Le insi<strong>di</strong>e della doppia appartenenza fra l’Islam e la cultura<br />
occidentale<br />
Il sentirsi italiani “come apertura mentale” appare emblematico<br />
delle insi<strong>di</strong>e nascoste nelle maglie della doppia appartenenza<br />
delle nuove generazioni musulmane cresciute in occidente. Il<br />
conflitto generazionale che spesso si instaura all’interno delle<br />
famiglie tra le prime e le seconde generazioni <strong>di</strong> immigrati<br />
riguarda, in modo specifico, proprio il mondo musulmano per le<br />
evidenti tensioni che contrappongono le aspettative legate alla<br />
tra<strong>di</strong>zione religiosa veicolata in famiglia, con il bisogno <strong>di</strong> integrazione<br />
e <strong>di</strong> comunione sociale dei giovani immigrati cresciuti<br />
in Italia con i loro coetanei italiani.<br />
Ma non solo. Susanna, la protagonista del video, afferma<br />
una verità certamente poco veicolata, e indubbiamente scomoda<br />
al cosiddetto Islam moderato, quando <strong>di</strong>chiara che non esiste<br />
una via <strong>di</strong> mezzo per poter essere musulmani. Il sottile<br />
<strong>di</strong>stinguo tra l’Islam ra<strong>di</strong>cale e l’Islam moderato percorre<br />
strade <strong>di</strong>ametralmente opposte per le politiche migratorie e<br />
per la religione musulmana. Perché cultura e fede islamica<br />
non sono affatto sinomini e l’Islam moderato è un concetto<br />
politico e non religioso, nato e veicolato nel mondo occidentale.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
61
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
62<br />
Islam ra<strong>di</strong>cale, islam moderato e nuove generazioni<br />
La religione<br />
islamica<br />
non ha chiavi<br />
<strong>di</strong> lettura<br />
“moderate”<br />
rispetto ai<br />
propri precetti.<br />
È la cultura<br />
islamica <strong>di</strong><br />
esportazione<br />
ad averle<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La religione islamica non ha chiavi <strong>di</strong> lettura “moderate”<br />
rispetto ai propri precetti. È la cultura islamica d’esportazione<br />
ad averle, a considerare secondo le politiche occidentali<br />
“moderato” un musulmano che abbraccia e con<strong>di</strong>vide, fino a farlo<br />
suo, uno stile <strong>di</strong> vita europeizzato. Tuttavia quello stesso musulmano,<br />
all’interno della sua comunità religiosa, non incontrerà<br />
l’approvazione e la con<strong>di</strong>visione del modello adottato. Non<br />
perché necessariamente debba trattarsi <strong>di</strong> un modello <strong>di</strong> scarso<br />
valore etico o morale secondo i nostri canoni, quanto perché la<br />
dottrina religiosa islamica non può in alcun modo prescindere<br />
dai principi car<strong>di</strong>ne della propria religione e dunque i precetti<br />
coranici.<br />
“Discussioni sull’Islam” (islam.forumup.it) uno dei più frequentati<br />
forum religiosi italiani in rete rivolto ai musulmani nel nostro<br />
Paese, chiarisce spesso quanto quelli che nel mondo occidentale<br />
sono interpretati come precetti dell’Islam ra<strong>di</strong>cale in realtà<br />
rappresentano semplicemente – e come tali vengono quin<strong>di</strong><br />
veicolati tanto nelle moschee quanto nel web – le modalità <strong>di</strong><br />
definizione del comportamento <strong>di</strong> un buon musulmano che<br />
intenda vivere fuori dalla sfera del peccato e secondo la legge<br />
<strong>di</strong> Allah. Anche, e soprattutto, in un Paese straniero.<br />
Allah non fa sal<strong>di</strong> in euro, non fa <strong>di</strong>stinzione per chi anziché<br />
a Rabat, a Il Cairo o a Islamabad vive a Roma, Parigi o Berlino.<br />
I precetti non si rispettano infatti soltanto educando i propri <strong>figli</strong><br />
nei valori della cultura isalmica, sposando persone della propria<br />
stessa fede, rispettando il <strong>di</strong>giuno nel mese del Ramadan e non<br />
infrangendo il veto per la carne suina e per gli alcolici come<br />
saremmo portati a credere.<br />
Quando Gianfranco Fini durante il convegno ha parlato con<br />
enfasi <strong>di</strong> <strong>di</strong>lagante ignoranza che contrad<strong>di</strong>stingue la conoscenza<br />
dell’islam nel mondo occidentale, ha ragione da vendere<br />
ma non soltanto in senso filomusulmano del termine. Infatti è<br />
opportuno sapere che <strong>di</strong> haram, <strong>di</strong> peccaminoso, nella nostra<br />
esistenza <strong>di</strong> Paese occidentale c’è molto più <strong>di</strong> quel che sappiamo<br />
e che quel “<strong>di</strong> più” ha un peso specifico determinante in quella<br />
che sarà la sfida crescente multiculturale, integrazionista o<br />
assimilazionista che da tempo abbiamo intrapreso in Europa.<br />
È haram per una ragazzina che ha superato l’infanzia svolgere<br />
una qualunque attività sportiva (nuoto, danza, hip hop, pallavolo,<br />
ginnastica artistica, ad esempio) che non le consenta <strong>di</strong> tenere<br />
coperto il corpo intero o che faccia uso <strong>di</strong> musica, è haram<br />
utilizzare i social network (come Facebook o Twitter o Messanger)<br />
che favoriscono la promiscuità tra sessi opposti e che <strong>di</strong>vulgano<br />
immagini del volto o del corpo scoperti, è haram non indossare
Islam ra<strong>di</strong>cale, islam moderato e nuove generazioni<br />
il velo, o vestire con minigonne, top, leggings o shorts, tacchi,<br />
trucco occidentale, stile <strong>di</strong> vita paritario tra i sessi come avviene<br />
tra giovani italiani ed europei.<br />
Tutto ciò, e molto altro ancora è haram per il Corano, il sacro<br />
libro dell’Islam che fissa e cristallizza un’immagine molto <strong>di</strong>versa<br />
della donna o dell’uomo musulmano che rispetta e pratica la<br />
fede nella nostra società occidentale.<br />
La soli<strong>di</strong>tà del modello etico<br />
Ed è stato ancora Fini a sottolineare, nel corso del convegno,<br />
quanto i ragazzi intervistati si sentano “<strong>figli</strong> <strong>di</strong> quella che è<br />
l’apertura mentale della società occidentale, si sentono, con la<br />
stessa intensità, arabo musulmani perché avvertono il forte<br />
legame con i loro luoghi <strong>di</strong> origine e perché, questa è la circostanza<br />
che più fa riflettere, considerano il modello etico<br />
appreso all'interno delle loro famiglie come più solido rispetto<br />
a quello che normalmente viene rappresentato nel nostro<br />
Paese”.<br />
Il punto è però che questa “sfiducia nell’etica e nella moralità”<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
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Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
64<br />
Islam ra<strong>di</strong>cale, islam moderato e nuove generazioni<br />
Secondo<br />
l’indagine<br />
“G2: una<br />
generazione<br />
orgogliosa”<br />
i giovani<br />
musulmani<br />
considerano<br />
il proprio<br />
modello<br />
familiare<br />
più consono<br />
ai valori<br />
in cui credono<br />
rispetto<br />
a quello<br />
occidentale,<br />
a causa<br />
della scarsa<br />
etica pubblica<br />
della nostra<br />
società.<br />
Un tema che<br />
meriterebbe<br />
dei <strong>di</strong>stinguo<br />
2011 settembre-ottobre<br />
del Paese ospitante non è tacitamente determinata da quella<br />
che Fini stigmatizza univocamente come una responsabilità<br />
della classe politica quando afferma che “alte figure nella<br />
società italiana sono esempi che sotto questo punto <strong>di</strong> vista<br />
<strong>di</strong>fficilmente rafforzano nel giovane immigrato <strong>di</strong> seconda<br />
generazione la percezione che essere importanti, essere belli,<br />
essere laici significhi anche avere un’etica pubblica o un’etica<br />
della responsabilità”.<br />
Un tema importante quello dell’etica pubblica e della responsabilità<br />
<strong>di</strong> alta valenza sociale, non vi è dubbio, ma <strong>di</strong> <strong>di</strong>fferente<br />
rispondenza in ambito islamico. Che richiede dei <strong>di</strong>stinguo<br />
preziosi prima <strong>di</strong> poter affermare senza smentite che se dai<br />
risultati dell’indagine “G2: una generazione orgogliosa” (ricerca<br />
presentata al convegno, promossa da Genemaghrebina, e<br />
realizzata da Abis Analisi e Strategie) emerge che i giovani<br />
musulmani considerano il modello etico familiare più consono<br />
ai valori in cui credono rispetto al modello etico-sociale occidentale,<br />
la responsabilità è da ravvisare nella scarsezza <strong>di</strong><br />
etica pubblica e responsabilità che alberga nelle alte figure<br />
che rappresentano la società italiana.<br />
Anche i giovani italiani, cresciuti in famiglie <strong>di</strong> sal<strong>di</strong> principi<br />
etici e morali (e ve ne sono più <strong>di</strong> quante non ne vengano<br />
rappresentate) non faticano a in<strong>di</strong>viduare nel clientelismo che<br />
annienta la meritocrazia, nel carosello delle olgettine o nel<br />
“bunga bunga style” un modello etico molto meno solido <strong>di</strong><br />
quello familiare. Ma con ogni evidenza suddetti modelli poco<br />
e<strong>di</strong>ficanti non rappresentano un potenziale terreno <strong>di</strong> scontro<br />
culturale su valori etici attribuibili per nazionalità.<br />
Molto meno pacifico sarebbe trovare linee <strong>di</strong> convergenza<br />
in modelli familiari sociali che propongono parametri religiosi<br />
e culturali <strong>di</strong>versi. Se la prevalenza delle ragazze musulmane<br />
cresciute in Italia non beve alcolici, non fuma, non frequenta<br />
le <strong>di</strong>scoteche, non esce <strong>di</strong> sera, crede nel matrimonio e nella<br />
verginità, accetta senza viverlo come una limitazione il fatto<br />
che il futuro marito dovrà essere un musulmano e piacere al<br />
padre o indossa volontariamente il velo, ciò non può in alcun<br />
modo significare che le omologhe coetanee italiane o francesi<br />
o inglesi, che in alcuni o in tutti questi comportamenti non si<br />
riconoscono, debbano rappresentare per questa ragione un<br />
modello degenere <strong>di</strong> etica comportamentale.<br />
L’ex ministro Giorgia Meloni è intervenuta con una rilettura<br />
antitetica del concetto <strong>di</strong> integrazione mal vissuto dai giovani<br />
musulmani oggetto del <strong>di</strong>battito. “Mi colpisce che i giovani musulmani<br />
percepiscano con <strong>di</strong>ffidenza la parola integrare vivendola
"Si tollera<br />
qualcosa<br />
che non si<br />
considera<br />
all’altezza<br />
mentre<br />
la cultura<br />
del rispetto<br />
impone e<br />
presuppone la<br />
valorizzazione<br />
delle identità,<br />
evitando<br />
una sintesi<br />
al ribasso<br />
delle stesse”<br />
Islam ra<strong>di</strong>cale, islam moderato e nuove generazioni<br />
come un’implicita accusa <strong>di</strong> inferiorità, come un doversi<br />
completare <strong>di</strong> qualcosa che è mancante. Io al contrario – ha<br />
sottolineato – non credo che integrare vada in contrad<strong>di</strong>zione<br />
con il costruire un’appartenenza nella quale si possa tenere in<br />
perfetto equilibrio l’amore per la terra nella quale si vive con<br />
il rispetto della propria identità <strong>di</strong> provenienza”.<br />
Ed è proprio sul valore del rispetto che Giorgia Meloni ha<br />
posto l’accento nella valorizzazione delle <strong>di</strong>verse identità.<br />
“Io non mi appassiono alla cultura della tolleranza – ha spiegato<br />
nel suo intervento – a questa preferisco la cultura del rispetto<br />
perché si tollera qualcosa che non si considera all’altezza<br />
mentre la cultura del rispetto impone e presuppone la valorizzazione<br />
delle identità, evitando una sintesi al ribasso<br />
delle stesse”.<br />
Se dunque la soli<strong>di</strong>tà del modello etico passasse attraverso<br />
la cultura del rispetto e non attraverso quella della tolleranza,<br />
ecco che la linea <strong>di</strong> demarcazione tra la cultura musulmana e<br />
quella occidentale non imporrebbe solo a quest’ultima – come<br />
spesso invocato – <strong>di</strong> spostare i confini culturali rispetto al<br />
poco tollerato velo o alle poco gra<strong>di</strong>te interruzioni dal lavoro per<br />
le cinque preghiere quoti<strong>di</strong>ane dei musulmani. Acquisirebbe<br />
legittima reciprocità la ra<strong>di</strong>cata convinzione che stili <strong>di</strong> vita<br />
<strong>di</strong>versi fra ragazze <strong>figli</strong>e <strong>di</strong> famiglie europee e islamiche altro<br />
non sono che la rappresentazione <strong>di</strong> <strong>di</strong>verse identità, entrambe<br />
rispettabilissime e senza gerarchie etico morali.<br />
I mass me<strong>di</strong>a veicolo <strong>di</strong> razzismo <strong>di</strong>ffidenza<br />
e approssimazione<br />
L’inevitabile deriva politica del <strong>di</strong>battito socioculturale non<br />
ha mancato <strong>di</strong> trovare sponda in Massimo D’Alema quando<br />
affermava che “l’ostilità verso questo mondo (gli immigrati<br />
islamici) <strong>di</strong> cui avremmo <strong>di</strong>sperato bisogno è <strong>di</strong>ventata un atto<br />
politico. Noi viviamo in un Paese dove abbiamo anche assistito<br />
a cortei che spargono sangue <strong>di</strong> maiale sui terreni dove si vuole<br />
costruire una moschea o a ministri che indossano magliette<br />
con vignette blasfeme – ha <strong>di</strong>chiarato – abbiamo assistito a<br />
fenomeni <strong>di</strong> imbarbarimento più che <strong>di</strong> debolezza valoriale e<br />
questi fenomeni <strong>di</strong> imbarbarimento, <strong>di</strong> chiusura, <strong>di</strong> islamofobia<br />
come merce elettorale, producono un effetto <strong>di</strong> chiusura in<br />
se stesse <strong>di</strong> queste comunità e quin<strong>di</strong> per molti aspetti ne<br />
accentuano la pericolosità”.<br />
Tuttavia, dalla ricerca è emerso che i giovani della comunità<br />
islamica non hanno attribuito demeriti xenofobi o islamofobici alla<br />
società italiana nelle sue molteplici espressioni <strong>di</strong> accoglienza,<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
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Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
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Islam ra<strong>di</strong>cale, islam moderato e nuove generazioni<br />
Ai me<strong>di</strong>a viene<br />
attribuita<br />
gran parte<br />
della<br />
responsabilità<br />
nella <strong>di</strong>ffusione<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>ffidenza<br />
e razzismo<br />
attraverso<br />
un sensazionalismo<br />
della notizia<br />
che tende<br />
a stereotipare<br />
l’immagine<br />
dell’immigrato<br />
relegandolo<br />
alla cronaca,<br />
quando questa<br />
è espressione<br />
<strong>di</strong> episo<strong>di</strong><br />
<strong>di</strong> violenza<br />
o <strong>di</strong> criminalità<br />
2011 settembre-ottobre<br />
semmai i due inquisiti sono stati per i giovani la <strong>di</strong>ffidenza<br />
generata “dall’ignoranza” del popolo italiano rispetto alla cultura<br />
islamica e soprattutto la stereotipizzazione dei me<strong>di</strong>a. “Quello<br />
italiano è un popolo molto buono – ha sintetizzato uno degli<br />
intervistati – ma spesso si fa influenzare troppo dai mass me<strong>di</strong>a:<br />
prima dell'11 settembre un musulmano era una brava persona,<br />
poi, dopo, sono cambiati ma sbagliano perché guardano solo<br />
una cosa, non la vera realtà, il kamikaze che si fa esplodere,<br />
ma non sono tutti cosi!”.<br />
Il punto <strong>di</strong> <strong>di</strong>scontinuità nelle politiche <strong>di</strong> accoglienza ravvisato<br />
dopo l’11 settembre non è l’unica spiegazione che si danno i<br />
giovani immigrati rispetto all’atteggiamento <strong>di</strong> maggior <strong>di</strong>ffidenza<br />
nei confronti dei musulmani. Analizzano con chiarezza che il<br />
fenomeno migratorio al tempo dei loro padri era modesto, “gli<br />
immigrati all’epoca erano pochi, il loro inserimento non incontrava<br />
ostacoli insormontabili, l'immigrazione non era ancora un problema<br />
o, come è <strong>di</strong>ventata poi, ‘un'emergenza’. Oggi le cose sono<br />
cambiate sul piano economico e sociale”.<br />
Il problema della massificazione me<strong>di</strong>atica e del ruolo negativo<br />
svolto dai canali <strong>di</strong> comunicazione e informazione è molto sentito<br />
dai ragazzi ascoltati. Ai mass me<strong>di</strong>a viene attribuita gran parte<br />
della responsabilità nella <strong>di</strong>ffusione <strong>di</strong> <strong>di</strong>ffidenza e razzismo<br />
attraverso un sensazionalismo della notizia che tende a stereotipare<br />
lessicamente l’immagine dell’immigrato relegandolo<br />
inevitabilmente alla cronaca quando questa è espressione <strong>di</strong><br />
episo<strong>di</strong> <strong>di</strong> violenza o <strong>di</strong> criminalità.<br />
Anche su questo tema l’intervento <strong>di</strong> Giorgia Meloni ha posto<br />
l’accento sulla <strong>di</strong>ffidenza verso i mezzi <strong>di</strong> comunicazione per i<br />
messaggi approssimativi <strong>di</strong>ffusi. Sottolineando però che generalizzazioni<br />
e linguaggio stereotipato non riguardano solo “gli<br />
stranieri <strong>di</strong> seconda generazione; è vero in generale, è una problematica<br />
che riguarda tutti i giovani, basti pensare ai continui<br />
riferimenti ai ‘bamboccioni’ o alla generazione ‘gne-gne’. Un<br />
video stupido – ha aggiunto – postato su YouTube da un ragazzino<br />
altrettanto stupido apre tutti i telegiornali e <strong>di</strong>venta il simbolo<br />
<strong>di</strong> un’intera generazione, esattamente come un episo<strong>di</strong>o <strong>di</strong><br />
violenza che riguarda un immigrato <strong>di</strong>venta il simbolo <strong>di</strong> un’intera<br />
comunità”.<br />
Diritti politici e cuori pulsanti delle giovani democrazie arabe<br />
Il riconoscimento dei <strong>di</strong>ritti politici, secondo D’Alema, costituisce<br />
la chiave <strong>di</strong> lettura necessaria e improcrastinabile del <strong>di</strong>battito<br />
aperto sulle seconde generazioni <strong>di</strong> immigrati. “È anche un<br />
problema che riguarda la qualità della nostra democrazia – ha
I giovani<br />
musulmani<br />
sentono<br />
in modo<br />
particolare<br />
il problema<br />
del riconoscimento<br />
della<br />
citta<strong>di</strong>nanza<br />
e dei <strong>di</strong>ritti<br />
politici<br />
e quin<strong>di</strong><br />
la possibilità<br />
<strong>di</strong> svolgere<br />
un ruolo attivo<br />
nella politica<br />
dello Stato<br />
attraverso<br />
il voto<br />
Islam ra<strong>di</strong>cale, islam moderato e nuove generazioni<br />
detto – perché se la democrazia è il modo più efficace <strong>di</strong><br />
me<strong>di</strong>are i conflitti, anche i conflitti sociali, un Paese nel quale<br />
una quota così rilevante del mercato del lavoro, in particolare<br />
del lavoro <strong>di</strong>pendente, è escluso dai <strong>di</strong>ritti politici, è un Paese<br />
dove la democrazia è limitata”.<br />
È altrettanto sentito dai giovani musulmani il riconoscimento<br />
della citta<strong>di</strong>nanza e dei <strong>di</strong>ritti politici e quin<strong>di</strong> la possibilità <strong>di</strong><br />
svolgere un ruolo attivo nella politica dello Stato attraverso il voto.<br />
“Ci interessa la citta<strong>di</strong>nanza italiana per votare, per cambiare il<br />
Paese” hanno <strong>di</strong>chiarato, e ancora “la democrazia è dove tutte<br />
le genti hanno il <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> <strong>di</strong>re, <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> vivere libere, <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong><br />
scegliere quello che vogliono”. Ritengono che in Italia ci sia<br />
democrazia e vorrebbero la citta<strong>di</strong>nanza italiana per poter contare,<br />
per poter incidere e per poter votare verso un centro-sinistra<br />
che rispetto al centro-destra ritengono più aperto nei confronti<br />
degli immigrati.<br />
“Non è che mi sfuggano le complessità del riconoscimento<br />
attraverso la citta<strong>di</strong>nanza dei <strong>di</strong>ritti elettorali attivi e passivi – ha<br />
tenuto a chiarire Gianfranco Fini – ma questa è una sfida e le<br />
sfide si vincono se si ha il coraggio <strong>di</strong> osare”. Sfida raccolta e<br />
subito rilanciata nell’agenda politica del nuovo governo Monti<br />
dallo stesso Presidente della Repubblica, Giorgio Napolitano,<br />
che ha definito “un’autentica follia” negare la citta<strong>di</strong>nanza italiana<br />
ai <strong>figli</strong> <strong>di</strong> immigrati nati in Italia. Ma non possiamo sottostimare<br />
che la sfida implicherà anche il confronto politico con i dettami<br />
religiosi appartenenti a quella parte del mondo islamico più<br />
vicina a una visione ra<strong>di</strong>cale della propria cultura sociale. Cosí<br />
come non possiamo sottovalutare quell’equazione matematica<br />
determinata dalla crescita demografica della popolazione<br />
musulmana nell’Europa dei prossimi 30 anni.<br />
I successi delle recenti rivoluzioni nel mondo arabo hanno<br />
contribuito da una parte al riavvicinamento dei giovani alla<br />
questione politica, dall’altro, in Tunisia in particolare, alla nascita<br />
<strong>di</strong> una nuova era democratica, dopo l’oscurantismo del ventennio<br />
Ben Ali, che tuttavia ha riaperto la competizione elettorale<br />
anche ai partiti islamici come Ennahda.<br />
Ma i musulmani in Europa non sono stati a guardare. Il risultato<br />
delle urne durante le prime elezioni libere in Tunisia, ha infatti<br />
dato, come preannuniciato, un largo vantaggio al partito<br />
Ennahda, la Rinascita. partito che, vale la pena ricordarlo, è<br />
espressione <strong>di</strong> un Islam politico definito “moderato” ma fondamentalmente<br />
nato e cresciuto nel ventre della occidentalissima<br />
Europa, della britannicissima Londra, dove il suo leader Rashid<br />
Ghannouchi ha vissuto in esilio durante il regime <strong>di</strong> Ben Ali. E<br />
2011 settembre-ottobre<br />
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libertà<strong>civili</strong><br />
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libertà<strong>civili</strong><br />
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Islam ra<strong>di</strong>cale, islam moderato e nuove generazioni<br />
2011 settembre-ottobre<br />
la nostra sfida non può non essere consapevole dell’importante<br />
sostegno che al partito filoislamico Ennahda, è stato dato dalle<br />
comunità <strong>di</strong> immigrati tunisini residenti in Europa. Dalla Francia<br />
dove gli islamisti sono stati il primo partito aggiu<strong>di</strong>candosi<br />
quattro seggi su 10. E anche dall’Italia, dove i seggi elargiti a<br />
Ennahda sono stati due su 10.<br />
Secondo uno stu<strong>di</strong>o pubblicato dall’itituto americano The Pew<br />
Research Center’s Forum on Religion & Public Life, il numero <strong>di</strong><br />
musulmani nel mondo aumenterà del 35% nei prossimi 20 anni,<br />
con un tasso <strong>di</strong> crescità annuo dell’1,5%. Nel 2030 flussi<br />
migratori e tasso <strong>di</strong> natalità in Europa faranno si che la popolazione<br />
musulmana europea sarà presumibilmente <strong>di</strong> 58 milioni<br />
<strong>di</strong> persone. Forse non sarà un’Eurabia, come coniato sotto le<br />
ceneri delle Torri gemelle l’11 settembre 2001. Certamente<br />
sarà un Eurislam. La <strong>di</strong>fferenza <strong>di</strong>rompente sulla futura laicità<br />
del Vecchio Continente la farà ciò che sarà haram: la cultura<br />
o la religione.
La funzione<br />
primaria<br />
del luogo<br />
<strong>di</strong> culto<br />
per esercitare<br />
il <strong>di</strong>ritto<br />
<strong>di</strong> libertà<br />
religiosa<br />
e sod<strong>di</strong>sfare<br />
le esigenze<br />
religiose<br />
dei citta<strong>di</strong>ni<br />
è riconosciuta<br />
dall’articolo 19<br />
della<br />
Costituzione<br />
L’e<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto<br />
e il problema moschee<br />
La costruzione <strong>di</strong> e<strong>di</strong>fici <strong>di</strong> culto per i fedeli<br />
<strong>di</strong> religione musulmana è una questione critica<br />
su cui incide anche la natura che tali e<strong>di</strong>fici hanno<br />
nei Paesi islamici, in cui la sfera religiosa<br />
e quella politica non sono del tutto separate<br />
<strong>di</strong> Paolo Cavana<br />
Università Lumsa - Roma<br />
Gli e<strong>di</strong>fici <strong>di</strong> culto nell’or<strong>di</strong>namento italiano<br />
Negli ultimi anni ha assunto particolare rilievo in Italia il tema<br />
degli e<strong>di</strong>fici <strong>di</strong> culto, che, come suggerisce tale espressione,<br />
sono tra<strong>di</strong>zionalmente considerati dal legislatore come luoghi<br />
riservati al compimento dei riti religiosi e degli atti <strong>di</strong> culto da<br />
parte dei fedeli. Essi costituiscono da sempre, nelle principali<br />
tra<strong>di</strong>zioni religiose, compresa quella cristiana 1, anche la sede<br />
privilegiata per la pre<strong>di</strong>cazione e la formazione spirituale dei<br />
fedeli, ossia per l’esercizio del magistero e del ministero spirituale.<br />
Del resto è lo stesso legislatore a considerare come pertinenze<br />
dell’e<strong>di</strong>ficio <strong>di</strong> culto, cui si estende il regime giuri<strong>di</strong>co della<br />
cosa principale, quei locali, come la canonica e altre strutture<br />
ricettive, destinati a ospitare le attività <strong>di</strong> catechesi, caritative<br />
e <strong>di</strong> formazione spirituale rivolte ai fedeli, considerate parte<br />
integrante della missione propria dei ministri confessionali.<br />
A tali strutture l’or<strong>di</strong>namento italiano, al pari <strong>di</strong> molti altri<br />
or<strong>di</strong>namenti, ha sempre riservato particolare attenzione, riconoscendone<br />
la funzione primaria in or<strong>di</strong>ne all’esercizio del <strong>di</strong>ritto<br />
<strong>di</strong> libertà religiosa e al sod<strong>di</strong>sfacimento delle esigenze religiose<br />
dei citta<strong>di</strong>ni (articolo 19 della Costituzione). In tal senso va<br />
ricordato innanzitutto il regime <strong>di</strong> esenzione fiscale <strong>di</strong> cui godono<br />
1 E ciò sia nella pluriforme tra<strong>di</strong>zione protestante, sia in quella ortodossa e cattolica,<br />
soprattutto dopo la riforma liturgica promossa dal Concilio Vaticano II.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
69
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
E<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto e moschee<br />
L’or<strong>di</strong>namento<br />
giuri<strong>di</strong>co<br />
italiano<br />
riserva<br />
agli e<strong>di</strong>fici<br />
<strong>di</strong> culto, in<br />
conseguenza<br />
della loro<br />
destinazione,<br />
una protezione<br />
specifica<br />
che ha origine<br />
sia unilaterale,<br />
nelle leggi<br />
dello Stato,<br />
sia pattizia,<br />
nelle intese<br />
con le singole<br />
confessioni<br />
70 2011 settembre-ottobre<br />
tali e<strong>di</strong>fici e le loro pertinenze, in quanto considerati beni non<br />
produttivi <strong>di</strong> red<strong>di</strong>to 2.<br />
Attualmente gli e<strong>di</strong>fici <strong>di</strong> culto, in considerazione della loro<br />
destinazione primaria, sono assistiti da una serie <strong>di</strong> garanzie<br />
normative, <strong>di</strong> origine unilaterale statale e <strong>di</strong> origine bilaterale<br />
pattizia, che ne assicurano – sia pure con alcune significative<br />
<strong>di</strong>fferenze tra le confessioni a seconda del regime cui esse sono<br />
soggette – il libero go<strong>di</strong>mento da parte degli organi confessionali.<br />
Il massimo livello <strong>di</strong> garanzia sul piano <strong>civili</strong>stico è oggi<br />
assicurato agli e<strong>di</strong>fici aperti al culto pubblico cattolico e a quelli<br />
destinati all’esercizio pubblico del culto ebraico (sinagoghe),<br />
per i quali è previsto un vincolo legale <strong>di</strong> destinazione al culto la cui<br />
cessazione è rimessa formalmente a una decisione dell’autorità<br />
confessionale competente 3.<br />
Tali e<strong>di</strong>fici godono inoltre <strong>di</strong> una serie <strong>di</strong> ulteriori garanzie sul<br />
piano pubblicistico, previste da <strong>di</strong>sposizioni pattizie ed estese<br />
alle altre confessioni con intesa, tra cui la sottrazione a requisizione,<br />
occupazione, espropriazione o demolizione “se non per<br />
gravi ragioni e previa accordo con la competente autorità<br />
ecclesiastica” (art.5, legge 121/1985; analoga è la normativa<br />
delle intese). Inoltre “salvo i casi <strong>di</strong> urgente necessità, la forza<br />
pubblica non potrà entrare, per l’esercizio delle sue funzioni, negli<br />
e<strong>di</strong>fici aperti al culto, senza averne dato previo avviso all’autorità<br />
ecclesiastica” (ibid.). Ma la previsione forse <strong>di</strong> maggiore rilievo<br />
consiste nella possibilità, per la Chiesa cattolica e per le altre<br />
confessioni che accedono al sistema <strong>di</strong> finanziamento dell’otto<br />
per mille, previsto dal legislatore pattizio, <strong>di</strong> utilizzare parte del<br />
suo ricavato per sod<strong>di</strong>sfare le esigenze <strong>di</strong> culto dei loro fedeli,<br />
nelle quali vengono ricompresi anche gli oneri per la costruzione<br />
<strong>di</strong> nuovi e<strong>di</strong>fici <strong>di</strong> culto o per la conservazione <strong>di</strong> quelli esistenti.<br />
Quanto alla costruzione <strong>di</strong> nuovi e<strong>di</strong>fici <strong>di</strong> culto, solo per quelli<br />
della Chiesa cattolica vi è l’esplicita garanzia che, in sede <strong>di</strong><br />
2 Per l’esenzione dall’Irpeg, oggi Ires, a con<strong>di</strong>zione che non siano “oggetto <strong>di</strong><br />
locazione” e purché l’esercizio del culto sia “compatibile con le <strong>di</strong>sposizioni degli<br />
artt. 8 e 19 della Costituzione”, cfr. art. 33, co. 3, Dpr 917/1986; per l’esenzione dall’Ici,<br />
che vale per tali e<strong>di</strong>fici purché siano “destinati esclusivamente all’esercizio del culto”<br />
e per le loro pertinenze in quanto destinate “esclusivamente allo svolgimento <strong>di</strong> attività”<br />
<strong>di</strong> utilità sociale e <strong>di</strong> religione o <strong>di</strong> culto e non aventi “per oggetto esclusivo o principale<br />
l’esercizio <strong>di</strong> attività commerciali”, cfr. art. 7, co.1, lett. d,i, D.Lgs. 504/1992<br />
3 Sotto questo profilo godono <strong>di</strong> una forte garanzia <strong>di</strong> carattere formale gli e<strong>di</strong>fici del<br />
culto ebraico, in quanto la norma posta a loro tutela è <strong>di</strong> origine bilaterale (art.15,<br />
comma 1, legge 101/1989), quin<strong>di</strong> sottratta a eventuale mo<strong>di</strong>fica da parte del legislatore<br />
unilaterale statale, mentre il vincolo <strong>di</strong> destinazione per gli e<strong>di</strong>fici aperti al culto<br />
cattolico è previsto da una norma del co<strong>di</strong>ce civile (art. 831, comma 2), mo<strong>di</strong>ficabile<br />
unilateralmente dal legislatore statale
Due le<br />
principali sfide<br />
per il nostro<br />
Paese:<br />
il problema<br />
dei luoghi<br />
<strong>di</strong> culto<br />
<strong>di</strong>smessi<br />
e quello della<br />
costruzione<br />
<strong>di</strong> nuovi e<strong>di</strong>fici<br />
per le comunità<br />
religiose<br />
<strong>di</strong> più recente<br />
inse<strong>di</strong>amento<br />
E<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto e moschee<br />
pianificazione urbanistica, “l’autorità civile terrà conto delle<br />
esigenze religiose della popolazione, fatte presenti dalle competenti<br />
autorità ecclesiastiche” (art. 5, comma 3, legge 121/1985).<br />
Per quelli <strong>di</strong> altre confessioni religiose – riconosciute peraltro<br />
tutte “idonee a rappresentare gli interessi religiosi dei loro<br />
appartenenti” (Corte cost., sentenza 195/1993) – valgono i<br />
principi generali in materia urbanistica, che inseriscono tali<br />
e<strong>di</strong>fici tra le “opere <strong>di</strong> urbanizzazione secondaria” che entrano<br />
obbligatoriamente a far parte dei piani regolatori secondo<br />
standard urbanistici fissati da normative regionali, evidenziandone<br />
una funzione sociale strettamente connessa al rilievo<br />
costituzionale degli interessi religiosi che essi mirano a sod<strong>di</strong>sfare<br />
e che giustifica l’esistenza <strong>di</strong> una specifica legislazione<br />
regionale in materia, con la previsione <strong>di</strong> contributi per il<br />
restauro, ripristino, ristrutturazione, conservazione, ampliamento<br />
e adeguamento degli e<strong>di</strong>fici <strong>di</strong> culto esistenti nel territorio <strong>di</strong><br />
competenza dell’ente locale.<br />
Valgono inoltre le comuni garanzie derivanti dal <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong><br />
libertà religiosa (art.19 Cost.), per cui tutte le confessioni religiose<br />
o gruppi <strong>di</strong> fedeli possono liberamente aprire e<strong>di</strong>fici <strong>di</strong> culto nel<br />
rispetto delle norme urbanistiche senza previa autorizzazione<br />
governativa e all’interno <strong>di</strong> essi possono celebrare il culto e<br />
pre<strong>di</strong>care anche ministri non approvati ai sensi della legge<br />
1151/1929, i cui atti peraltro saranno privi <strong>di</strong> effetti giuri<strong>di</strong>ci<br />
nell’or<strong>di</strong>namento italiano (Corte cost., sentenza 59/1958); come<br />
pure potranno concorrere all’assegnazione <strong>di</strong> eventuali fon<strong>di</strong> o<br />
<strong>di</strong> altre agevolazioni previste a tal fine dal legislatore regionale,<br />
senza <strong>di</strong>scriminazione rispetto alle confessioni con intesa.<br />
Sulla base <strong>di</strong> questa normativa promozionale, le principali<br />
sfide che interessano oggi la materia nel nostro Paese sono<br />
principalmente due: il problema degli e<strong>di</strong>fici <strong>di</strong> culto <strong>di</strong>smessi,<br />
ossia non più utilizzati per il culto, che interessa la confessione<br />
religiosa <strong>di</strong> più ra<strong>di</strong>cato e <strong>di</strong>ffuso inse<strong>di</strong>amento nel Paese, in<br />
particolare la Chiesa cattolica, anche per l’ampiezza e il valore<br />
storico-artistico del patrimonio chiesastico nazionale; e quello<br />
opposto della costruzione o reperimento <strong>di</strong> e<strong>di</strong>fici o luoghi per il<br />
culto per le nuove comunità religiose, <strong>di</strong> più recente inse<strong>di</strong>amento<br />
nel Paese.<br />
La questione delle moschee<br />
In questa prospettiva la questione che assume maggiore<br />
attualità presso l’opinione pubblica è quella relativa alla<br />
costruzione nel nostro Paese <strong>di</strong> moschee, intese come gran<strong>di</strong><br />
complessi e<strong>di</strong>lizi destinati ad essere punto <strong>di</strong> riferimento dei<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
71
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
E<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto e moschee<br />
Il problema<br />
moschee: esse<br />
storicamente<br />
rappresentano<br />
non solo<br />
un luogo<br />
<strong>di</strong> preghiera,<br />
ma anche<br />
lo strumento<br />
per la<br />
affermazione<br />
dell’egemonia<br />
religiosa<br />
e culturale<br />
dell’Islam<br />
sull’intera<br />
comunità<br />
72 2011 settembre-ottobre<br />
fedeli <strong>di</strong> religione islamica per la preghiera collettiva del<br />
venerdì e <strong>di</strong> raccolta dell’intera comunità <strong>di</strong> un ampio territorio,<br />
cui <strong>di</strong> frequente accedono istituti <strong>di</strong> cultura islamica e scuole<br />
coraniche.<br />
Il problema è emerso negli ultimi anni a causa dello stanziamento<br />
in Italia <strong>di</strong> consistenti comunità <strong>di</strong> immigrati provenienti<br />
da Paesi <strong>di</strong> tra<strong>di</strong>zione islamica, e nasce principalmente, oltre<br />
che da motivi <strong>di</strong> or<strong>di</strong>ne pubblico ben evidenziati nel recente<br />
parere del Comitato per l’Islam italiano (parere sui luoghi <strong>di</strong><br />
culto islamici, 27 gennaio 2011), anche dalle forti resistenze<br />
opposte dalle popolazioni dei territori interessati, preoccupate<br />
dall’impatto negativo che l’attuazione <strong>di</strong> simili progetti –<br />
implicanti una vera e propria riqualificazione <strong>di</strong> ampie zone<br />
periferiche urbane – potrebbe avere sulle loro con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> vita<br />
(e sul valore degli immobili), facendoli sentire quasi stranieri<br />
in casa propria per l’effetto attrattivo che simili opere sarebbero<br />
in grado <strong>di</strong> esercitare sui fedeli musulmani <strong>di</strong> un vasto territorio.<br />
Su tale problema, e sull’acceso <strong>di</strong>battito che <strong>di</strong> solito<br />
accompagna la presentazione <strong>di</strong> simili progetti nell’opinione<br />
pubblica, incide anche il ruolo oggettivo che tali e<strong>di</strong>fici assumono<br />
nella tra<strong>di</strong>zione islamica, ove, in assenza <strong>di</strong> una separazione<br />
tra sfera politica e sfera religiosa, essi hanno rappresentato<br />
storicamente non soltanto il luogo della preghiera comunitaria<br />
dei fedeli, funzione che potrebbe essere assolta anche attraverso<br />
più semplici e <strong>di</strong>sponibili “sale <strong>di</strong> preghiera”, già presenti nel<br />
nostro Paese in modo <strong>di</strong>ffuso in molte aziende e nel tessuto <strong>di</strong><br />
molti paesi e centri urbani, ma anche lo strumento privilegiato<br />
per l’affermazione dell’egemonia religiosa e culturale <strong>di</strong> una<br />
componente dell’Islam, sostenuta dal potere politico (o da una<br />
<strong>di</strong>nastia regnante), sull’intera comunità.<br />
In assenza <strong>di</strong> una gerarchia religiosa in grado <strong>di</strong> affermare<br />
la propria autonomia <strong>di</strong> fronte al potere politico, se non al prezzo<br />
<strong>di</strong> impossessarsi <strong>di</strong> quest’ultimo, come avvenuto in Iran con la<br />
creazione <strong>di</strong> un regime teocratico, l’evoluzione storica all’interno<br />
dell’Islam, quanto meno nei Paesi dai quali proviene l’assoluta<br />
maggioranza degli immigrati <strong>di</strong> fede musulmana che approdano<br />
nel nostro Paese, ha sempre visto una forte autorità politica<br />
(in genere una <strong>di</strong>nastia regnante) assumere il ruolo <strong>di</strong> garante<br />
dell’unità della comunità religiosa, con gli strumenti coattivi<br />
ad essa propri, rendendo <strong>di</strong> fatto l’unione e il reciproco sostegno<br />
tra potere civile e quello religioso un dato costitutivo <strong>di</strong> tale<br />
esperienza, che appare oggi <strong>di</strong>fficilmente immaginabile – ed<br />
esportabile – al <strong>di</strong> fuori <strong>di</strong> queste coor<strong>di</strong>nate.<br />
In sostanza nella tra<strong>di</strong>zione storica <strong>di</strong> questi Paesi la
E<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto e moschee<br />
moschea non è soltanto un luogo <strong>di</strong> culto e <strong>di</strong> <strong>di</strong>scussione dei<br />
problemi della comunità, come in altre esperienze confessionali,<br />
ma anche un fondamentale strumento <strong>di</strong> legittimazione (o<br />
delegittimazione) dello stesso potere civile e del clero posto<br />
al suo servizio, della cui fedeltà all’ortodossia il primo <strong>di</strong>viene<br />
garante. Un simile modello <strong>di</strong> relazione tra politica e religione,<br />
<strong>di</strong> cui storicamente la moschea è stata e continua ad essere<br />
il simbolo per eccellenza nelle terre dell’Islam, appare però<br />
<strong>di</strong>fficilmente compatibile con gli attuali regimi <strong>di</strong> democrazia<br />
pluralista, fondati sull’opposto principio della separazione o<br />
autonomia della politica rispetto alla religione e, quin<strong>di</strong>, sulla<br />
libertà religiosa, che postula la neutralità dello Stato sulle<br />
scelte dei citta<strong>di</strong>ni in materia religiosa.<br />
Ora, vi è il rischio reale che determinate scelte urbanistiche<br />
delle amministrazioni locali, pur se assunte in buona fede e<br />
nell’intento <strong>di</strong> favorire l’esercizio della libertà <strong>di</strong> culto, potrebbero<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
73
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
E<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto e moschee<br />
C’è il rischio<br />
che il sostegno<br />
<strong>di</strong> alcuni<br />
enti locali<br />
ai progetti<br />
<strong>di</strong> associazioni<br />
islamiche<br />
per la<br />
costruzione<br />
<strong>di</strong> moschee<br />
venga<br />
percepito dalla<br />
comunità<br />
immigrata<br />
come<br />
legittimazione<br />
<strong>di</strong> un ruolo<br />
egemone<br />
sul piano<br />
politico<br />
e religioso<br />
74 2011 settembre-ottobre<br />
assecondare <strong>di</strong> fatto una logica confessionista e autoritaria,<br />
nella quale il sostegno accordato dall’ente locale a un’associazione<br />
islamica me<strong>di</strong>ante l’approvazione <strong>di</strong> un suo progetto<br />
e<strong>di</strong>lizio per la costruzione <strong>di</strong> una moschea venga percepito<br />
all’interno della comunità immigrata come una sorta <strong>di</strong> legittimazione<br />
<strong>di</strong> un ruolo egemone <strong>di</strong> tale associazione sul piano<br />
politico e religioso. Per cui l’in<strong>di</strong>viduazione dell’interlocutore<br />
istituzionale e/o la predeterminazione <strong>di</strong> regole chiare per un<br />
eventuale <strong>di</strong>alogo con esso, <strong>di</strong>ventano fondamentali non solo<br />
a livello centrale (per lo Stato, in vista della stipulazione <strong>di</strong><br />
un’intesa) ma anche a livello locale per gli stessi orientamenti<br />
e le <strong>di</strong>namiche <strong>di</strong> sviluppo interne alle comunità immigrate <strong>di</strong><br />
tra<strong>di</strong>zione islamica.<br />
Infatti, con la sua forte visibilità nel territorio circostante, <strong>di</strong> solito<br />
rafforzata dall’erezione <strong>di</strong> un minareto, la costruzione e la<br />
successiva gestione <strong>di</strong> una moschea è in grado <strong>di</strong> esercitare<br />
– come <strong>di</strong>mostra una serie <strong>di</strong> ricerche svolte sull’argomento –<br />
una forte influenza all’interno <strong>di</strong> una vasta comunità immigrata<br />
<strong>di</strong> tra<strong>di</strong>zione musulmana, sra<strong>di</strong>cata dalla propria cultura d’origine<br />
e priva <strong>di</strong> riferimenti identitari altrettanto forti, monopolizzando<br />
la formazione delle giovani generazioni immigrate e imponendo<br />
nel tempo l’egemonia religiosa e culturale dei soggetti promotori,<br />
magari legati a movimenti islamisti ra<strong>di</strong>cali e per lo più beneficiari<br />
<strong>di</strong> finanziamenti <strong>di</strong> provenienza estera. Con l‘effetto, da<br />
un lato, <strong>di</strong> ridurre forzatamente il pluralismo etnico e nazionale<br />
e la pluralità <strong>di</strong> tra<strong>di</strong>zioni delle comunità immigrate, che rappresentano<br />
invece il principale antidoto all’interno dell’Islam contro<br />
il prevalere <strong>di</strong> orientamenti ra<strong>di</strong>cali; dall’altro con il rischio<br />
reale <strong>di</strong> un ripiegamento della comunità su se stessa e <strong>di</strong> un<br />
offuscamento del ruolo dell’autorità civile del Paese ospitante,<br />
ostacolando seriamente il processo <strong>di</strong> integrazione all’interno<br />
della più ampia comunità nazionale.<br />
Tutto ciò fa della costruzione <strong>di</strong> una moschea un potenziale<br />
problema non solo in Italia ma anche in altre nazioni europee,<br />
in quanto possibile centro <strong>di</strong> <strong>di</strong>ffusione e <strong>di</strong> formazione delle<br />
giovani generazioni a valori contrari a principi fondamentali<br />
delle attuali democrazie occidentali, come l’eguaglianza tra<br />
uomo e donna, la pari <strong>di</strong>gnità dei membri della famiglia, il rispetto<br />
della libertà religiosa e degli altri <strong>di</strong>ritti umani, la laicità delle<br />
istituzioni <strong>civili</strong>, <strong>di</strong>venendo in tal caso un reale ostacolo ai processi<br />
<strong>di</strong> integrazione.<br />
Un pericolo reso più grave dalla tendenziale chiusura <strong>di</strong> tali<br />
comunità, formate da immigrati, alla società circostante, e quin<strong>di</strong><br />
dalla loro facile permeabilità all’influsso <strong>di</strong> ideologie islamiste
I tre criteri<br />
generali<br />
in materia<br />
<strong>di</strong> e<strong>di</strong>lizia<br />
<strong>di</strong> culto in<strong>di</strong>cati<br />
dalla Corte<br />
costituzionale<br />
con sentenza<br />
195/1993<br />
E<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto e moschee<br />
ostili all’Occidente, sostenute da alcune componenti dell’Islam<br />
italiano ed europeo, con il rischio anche <strong>di</strong> collegamenti con<br />
la galassia dei nuclei terroristici <strong>di</strong> matrice islamista.<br />
Non è certo in <strong>di</strong>scussione il <strong>di</strong>ritto al libero esercizio del<br />
culto, per il quale i fedeli <strong>di</strong> ogni confessione hanno il <strong>di</strong>ritto<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>sporre <strong>di</strong> luoghi per compiervi i riti religiosi sotto la guida<br />
dei propri ministri, senza chiedere particolari autorizzazioni<br />
governative; quanto piuttosto le con<strong>di</strong>zioni per l’attribuzione<br />
<strong>di</strong> quei benefici e agevolazioni previste dal <strong>di</strong>ritto comune in<br />
materia <strong>di</strong> e<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto, che implica sempre da parte dell’ente<br />
locale competente una valutazione e un bilanciamento degli<br />
interessi pubblici e privati coinvolti. Ciò in quanto, come sopra<br />
rilevato, la moschea non rappresenta solo un luogo <strong>di</strong> culto<br />
o<strong>di</strong> incontro della comunità religiosa, ma può <strong>di</strong>venire anche<br />
lo strumento <strong>di</strong> affermazione <strong>di</strong> una componente dell’Islam<br />
sull’intera comunità, me<strong>di</strong>ante il sostegno che essa ricerca (e<br />
riceve) dal potere politico e, in contesto <strong>di</strong> immigrazione,<br />
dalle autorità locali. Il che sembra giustificare l’atteggiamento<br />
<strong>di</strong> maggiore prudenza e cautela assunto in materia negli ultimi<br />
anni da alcuni comuni anche per evitare <strong>di</strong> influire, con proprie<br />
decisioni in materia <strong>di</strong> e<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto, sulle <strong>di</strong>namiche <strong>di</strong> sviluppo<br />
interne alle comunità musulmane immigrate, accre<strong>di</strong>tando<br />
determinati gruppi o associazioni come interlocutori privilegiati<br />
del potere politico e aprendo così la strada all’affermazione <strong>di</strong><br />
una loro egemonia sull’intera comunità.<br />
Le in<strong>di</strong>cazioni della giurisprudenza costituzionale<br />
Il problema emerge in particolare per quanto concerne le<br />
autorizzazioni previste dalla normativa urbanistica, come il rilascio<br />
della concessione e<strong>di</strong>lizia o il mutamento della destinazione<br />
d’uso dell’immobile, e la concessione <strong>di</strong> eventuali agevolazioni<br />
previste dalla legislazione regionale e che potrebbero essere<br />
<strong>di</strong>sposte dall’ente locale per favorire la costruzione <strong>di</strong> un e<strong>di</strong>ficio<br />
<strong>di</strong> culto.<br />
Sotto questo profilo assumono rilievo, oltre a quanto già<br />
evidenziato in modo più articolato dal Comitato per l’Islam<br />
italiano nel suo recente parere, tre criteri generali in<strong>di</strong>cati<br />
dalla Corte costituzionale nella sentenza 195/1993 in materia<br />
<strong>di</strong> e<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto.<br />
Innanzitutto, per quanto concerne l’esigenza <strong>di</strong> assicurare<br />
e<strong>di</strong>fici aperti al culto pubblico me<strong>di</strong>ante l’assegnazione delle<br />
aree necessarie e delle relative agevolazioni, la Corte ha<br />
escluso che la comune normativa urbanistica possa essere<br />
<strong>di</strong>fferentemente applicata a seconda dello status giuri<strong>di</strong>co<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
75
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
E<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto e moschee<br />
L’applicazione<br />
della normativa<br />
urbanistica<br />
agevolativa<br />
per gli e<strong>di</strong>fici<br />
<strong>di</strong> culto<br />
si applica<br />
a tutte le<br />
confessioni,<br />
e non <strong>di</strong>pende<br />
dal loro status<br />
giuri<strong>di</strong>co,<br />
ma l’intervento<br />
dell’ente locale<br />
deve essere<br />
proporzionato<br />
all’entità<br />
del bisogno<br />
religioso<br />
espresso<br />
da una data<br />
comunità<br />
76 2011 settembre-ottobre<br />
assunto dalla singola confessione religiosa. In relazione a tali<br />
esigenze “la posizione delle confessioni religiose va presa in<br />
considerazione in quanto preor<strong>di</strong>nata alla sod<strong>di</strong>sfazione dei<br />
bisogni religiosi dei citta<strong>di</strong>ni, e cioè in funzione <strong>di</strong> un effettivo<br />
go<strong>di</strong>mento del <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> libertà religiosa, che comprende l’esercizio<br />
pubblico del culto professato come esplicitamente sancito<br />
dall’art.19 Cost. In questa prospettiva tutte le confessioni religiose<br />
sono idonee a rappresentare gli interessi religiosi dei loro<br />
appartenenti” (sent. 195/1993), in quanto per tutte vale la<br />
garanzia del principio della loro eguale libertà davanti alla legge<br />
(art.8, comma 1, Cost.). Forme <strong>di</strong> riconoscimento pubblico <strong>di</strong><br />
tali comunità saranno peraltro necessarie quanto meno per la<br />
creazione <strong>di</strong> un soggetto giuri<strong>di</strong>co cui imputare i benefici previsti<br />
dal <strong>di</strong>ritto comune, ma gli enti locali non potranno comunque<br />
sottrarsi alla necessità <strong>di</strong> fornire una risposta concreta ai<br />
bisogni religiosi <strong>di</strong> una parte consistente della popolazione<br />
residente.<br />
Il secondo criterio, peraltro ben noto alla tra<strong>di</strong>zione legislativa<br />
italiana, consiste nel con<strong>di</strong>zionare e proporzionare l’intervento<br />
dell’ente pubblico in materia <strong>di</strong> e<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto “all’esistenza<br />
e all’entità dei bisogni al cui sod<strong>di</strong>sfacimento l’intervento stesso<br />
è finalizzato” (sent.195/1993). Questo implica innanzitutto<br />
l’accertamento dell’effettivo grado <strong>di</strong> rappresentatività degli<br />
stessi da parte dell’associazione o gruppo richiedente e, in<br />
secondo luogo, la loro in<strong>di</strong>viduazione con riferimento al territorio<br />
<strong>di</strong> competenza del singolo ente territoriale, evitando – almeno<br />
in questa fase <strong>di</strong> primo ra<strong>di</strong>camento delle comunità immigrate –<br />
l’approvazione <strong>di</strong> progetti che, per le <strong>di</strong>mensioni dell’opera e la<br />
loro ubicazione, apparissero sproporzionati rispetto alle effettive<br />
esigenze religiose della popolazione residente.<br />
Il terzo criterio si coglie in un passaggio nel quale si precisa<br />
che, una volta accertata la natura <strong>di</strong> confessione religiosa,<br />
l’attribuzione <strong>di</strong> eventuali benefici previsti dalla legge per<br />
l’e<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto rimane con<strong>di</strong>zionata, oltre che alla consistenza<br />
e incidenza sociale della confessione richiedente, all’“accettazione<br />
da parte della medesima delle relative con<strong>di</strong>zioni e<br />
vincoli <strong>di</strong> destinazione”. A fronte dell’attribuzione <strong>di</strong> benefici,<br />
viene quin<strong>di</strong> richiesto al soggetto richiedente l’onere <strong>di</strong> accettare<br />
eventuali con<strong>di</strong>zioni o vincoli fissati dalla legge o dall’ente<br />
locale per il miglior sod<strong>di</strong>sfacimento degli interessi generali<br />
<strong>di</strong> cui quest’ultimo è garante. Tra i quali potrebbero essere<br />
inseriti, alla luce <strong>di</strong> quanto sopra, oltre a determinati requisiti<br />
o caratteristiche dell’opera in grado <strong>di</strong> assicurarne un armonico<br />
inserimento nel contesto locale (viabilità, parcheggi, decoro
Bibliografia<br />
S. Allievi, La guerra delle moschee.<br />
L’Europa e la sfida del pluralismo religioso,<br />
Venezia 2011<br />
C.Car<strong>di</strong>a, E<strong>di</strong>fici <strong>di</strong> culto e nuove religioni,<br />
in “Dir. eccl.”, I, 2008/1-2, 13-29<br />
P. Cavana, Il problema degli e<strong>di</strong>fici <strong>di</strong><br />
culto <strong>di</strong>smessi, in “Dir. eccl.”, I, 2008/1-2,<br />
31-61<br />
Comitato per l’Islam italiano, Luoghi<br />
<strong>di</strong> culto islamici, parere del 27 gennaio<br />
2011, in www.olir.it<br />
Consiglio scientifico per l’attuazione<br />
e la <strong>di</strong>ffusione della carta dei valori della<br />
citta<strong>di</strong>nanza e dell’integrazione (a cura <strong>di</strong>),<br />
Relazione sull’Islam in Italia, ministero<br />
dell’Interno, Roma 2008<br />
A. Ferrari (a cura <strong>di</strong>), Islam in Europa/<br />
Islam in Italia tra <strong>di</strong>ritto e società, Bologna<br />
2008<br />
S. Ferrari (a cura <strong>di</strong>) Musulmani in Italia.<br />
La con<strong>di</strong>zione giuri<strong>di</strong>ca delle comunità<br />
islamiche, Bologna 2000<br />
E<strong>di</strong>lizia <strong>di</strong> culto e moschee<br />
architettonico), riducendone l’impatto sul piano sociale e<br />
urbano, anche la previsione dell’uso della lingua italiana per<br />
la pre<strong>di</strong>cazione degli imam e la pubblicizzazione dei canali<br />
<strong>di</strong> finanziamento, al fine <strong>di</strong> garantire trasparenza circa la loro<br />
provenienza e il corretto uso <strong>di</strong> eventuali fon<strong>di</strong> o agevolazioni<br />
pubbliche (cfr. Comitato per l’Islam italiano, parere cit.).<br />
Il problema, come noto, è all’or<strong>di</strong>ne del giorno <strong>di</strong> molti Paesi<br />
europei. La costruzione delle moschee, la formazione degli<br />
imam, l’uso della lingua nazionale per la pre<strong>di</strong>cazione, la provenienza<br />
dei cospicui finanziamenti <strong>di</strong> cui beneficiano determinate<br />
componenti dell’Islam operanti nell’immigrazione europea, la<br />
questione <strong>di</strong> una sua rappresentanza unitaria in vista dell’instaurazione<br />
<strong>di</strong> rapporti con le istituzioni <strong>civili</strong>, il rischio del collegamento<br />
con il terrorismo internazionale sono tutti problemi<br />
connessi in maggiore o minor misura con il tema della pre<strong>di</strong>cazione<br />
islamica e dei suoi contenuti, ossia con l’esercizio del<br />
magistero coranico, che nella tra<strong>di</strong>zione islamica rappresenta<br />
una funzione riservata al clero ma fortemente con<strong>di</strong>zionata dal<br />
potere politico e presenta – allo stato attuale della teologia<br />
islamica – margini <strong>di</strong> adattamento assai più ridotti che in altre<br />
esperienze religiose.<br />
R. Guolo, L’Islam è compatibile con la<br />
democrazia?, Roma-Bari 2007<br />
D. Persano (a cura <strong>di</strong>), Gli e<strong>di</strong>fici <strong>di</strong><br />
culto tra Stato e confessioni religiose,<br />
Milano 2008<br />
O. Roy, La laïcité face à l’Islam, Paris<br />
2005<br />
V.Tozzi, Le moschee ed i ministri <strong>di</strong> culto<br />
(settembre 2007), in www.statoechiese.it<br />
V. Tozzi - G.Macrì - M.Parisi (a cura <strong>di</strong>),<br />
Proposta <strong>di</strong> riflessione per l’emanazione<br />
<strong>di</strong> una legge generale sulle libertà religiose,<br />
Torino 2010;<br />
Campanili e minareti. I luoghi <strong>di</strong> culto<br />
tra norme <strong>civili</strong> e interessi religiosi,<br />
numero monografico della rivista “Quaderni<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>ritto e politica ecclesiastica”, 2010/1<br />
(con contributi <strong>di</strong> A.Bettetini, V.Tozzi,<br />
P. Cavana, L.Zannotti, V. Marano, N. Marchei,<br />
G. Rivetti, S. Allievi, A. Fornerod, M. Lopez,<br />
V. Pacillo, A. Seglers, J. Privot)<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
77
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
78<br />
Le principali associazioni<br />
attive in Italia hanno creato<br />
un network fra centri islamici,<br />
una “lega <strong>di</strong> moschee”<br />
che garantisce un certo grado<br />
<strong>di</strong> rappresentatività<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Dove sono e quante sono<br />
le moschee in Italia?<br />
La fotografia dettagliata della presenza islamica<br />
nel nostro Paese in un volume <strong>di</strong> recente<br />
pubblicazione: le organizzazioni attive, i luoghi<br />
<strong>di</strong> culto, i casi critici e le esperienze <strong>di</strong> successo<br />
<strong>di</strong> Maria Bombar<strong>di</strong>eri<br />
Università degli stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> Padova - Forum internazionale democrazia & religioni<br />
“Moschee d’Italia. Il <strong>di</strong>ritto al luogo <strong>di</strong> culto e il <strong>di</strong>battito sociale<br />
e politico”. Questo è il titolo <strong>di</strong> un recente stu<strong>di</strong>o, pubblicato dalla<br />
Emi <strong>di</strong> Bologna, che intende far luce sulla<br />
presenza dell’Islam organizzato in Italia e i<br />
conflitti che si generano intorno alle moschee.<br />
In esso vengono presentate, con puntualità,<br />
le maggiori organizzazioni islamiche del<br />
Paese in<strong>di</strong>viduandone legami e antagonismi,<br />
determinati spesso dalla rincorsa a una<br />
maggiore visibilità politico-istituzionale e al<br />
turnover della leadership. Tra le principali<br />
sigle dell’Islam italiano sono presenti l’Unione delle comunità<br />
e organizzazioni islamiche in Italia, la Comunità religiosa<br />
islamica italiana, il Centro islamico culturale d’Italia e l’Unione<br />
dei musulmani in Italia. Tutte associazioni <strong>di</strong> carattere nazionale<br />
che hanno all’attivo rappresentanze in buona parte delle<br />
regioni italiane e hanno creato network <strong>di</strong> centri islamici. Una<br />
sorta <strong>di</strong> “leghe <strong>di</strong> moschee” spesso viste come elemento che<br />
garantisce un certo grado <strong>di</strong> rappresentatività agli occhi delle<br />
istituzioni pubbliche.<br />
L’attenzione del volume si focalizza sui luoghi <strong>di</strong> culto islamici,<br />
meglio conosciuti dal grande pubblico come “moschee”, puntualizzando<br />
in primis sulla terminologia adottata per identificare<br />
e definire questi luoghi, in<strong>di</strong>viduati nel censimento nazionale<br />
stilato tra l’ottobre 2008 e 2009. 769 sono i luoghi <strong>di</strong> culto:<br />
cinque le moschee (masgid) <strong>di</strong> nuova e<strong>di</strong>ficazione, dotate <strong>di</strong><br />
cupola o minareto, ovvero <strong>di</strong> una struttura architettonica
Sul territorio italiano<br />
sono stati censiti circa 800<br />
luoghi <strong>di</strong> culto: oltre la metà<br />
sono localizzati al Nord<br />
e fra le regioni la Lombar<strong>di</strong>a<br />
è quella che ne ospita <strong>di</strong> più<br />
Moschee in Italia: i numeri<br />
classica, presenti a: Segrate, Brescia, Colle val d’Elsa, Roma e<br />
Catania. Discreto è anche il numero dei centri islamici, strutture<br />
<strong>di</strong> notevoli <strong>di</strong>mensioni che hanno ambienti per la preghiera,<br />
separati da quelli in uso per funzioni culturali o educative<br />
(corso <strong>di</strong> lingua araba), con una leadership ben consolidata e<br />
una <strong>di</strong>screta apertura e interazione con le istituzioni laiche e<br />
religiose locali. Buona parte del dato è comunque costituito<br />
da musalla (sala <strong>di</strong> preghiera), ovvero luoghi improvvisati<br />
come magazzini, capannoni, garage, appartamenti, cantine<br />
a<strong>di</strong>biti per il culto.<br />
In totale circa 800 luoghi <strong>di</strong> culto sul territorio italiano per<br />
quasi 1 milione e mezzo <strong>di</strong> musulmani, pari al 34 per cento dei<br />
residenti stranieri e al 2,2 per cento della popolazione (60<br />
milioni): in sintesi un luogo <strong>di</strong> culto ogni<br />
1.723 abitanti. Detiene il primato <strong>di</strong> regione<br />
ospitante la Lombar<strong>di</strong>a con 125 sale <strong>di</strong><br />
preghiera e due autentiche moschee con<br />
minareto (Segrate, Brescia), seguono poi<br />
Emilia-Romagna e Veneto con 112 e 111<br />
musalla. Non è dunque un caso che oltre la<br />
metà delle sale <strong>di</strong> preghiera in<strong>di</strong>viduate<br />
(473) sono localizzate nel Nord del Paese,<br />
dove l’attrattiva lavorativa stabile è maggiore rispetto ai<br />
campi <strong>di</strong> raccolta stagionale del Sud Italia.<br />
La linea me<strong>di</strong>ana è dunque tracciata dalle regioni centrali:<br />
la Toscana con 51 sale, il Lazio e le Marche con 36 e 34 spazi<br />
cultuali. Restano fanalino <strong>di</strong> coda Basilicata e Molise a quota<br />
due, Valle d’Aosta tre e Sardegna sei, mentre tra le regioni<br />
meglio rappresentate del Meri<strong>di</strong>one evidenziamo Sicilia (54) e<br />
Calabria (26); quest’ultima registra una sala <strong>di</strong> preghiera ogni<br />
568 abitanti.<br />
Da questi numeri si evince che in realtà non vi è un problema<br />
<strong>di</strong> mancanza <strong>di</strong> luoghi <strong>di</strong> culto o <strong>di</strong> violazione della libertà<br />
religiosa, quanto piuttosto <strong>di</strong> problematiche <strong>di</strong> or<strong>di</strong>ne qualitativo<br />
e non quantitativo. La situazione è altamente fluida, infatti le<br />
sale <strong>di</strong> preghiera aprono e chiudono ogni giorno. Tra le cause<br />
vi sono senza dubbio la crisi finanziaria e le amministrazioni<br />
comunali che si attaccano a cavilli burocratici e urbanistici<br />
per decretarne l’imme<strong>di</strong>ata chiusura. Le comunità islamiche si<br />
possono spostare alla ricerca <strong>di</strong> ambienti più ampi e <strong>di</strong>gnitosi,<br />
investendo anche nell’acquisto dei locali.<br />
In tutto il Paese costruire moschee è chiaramente <strong>di</strong>fficile;<br />
se nel Nord Italia gli ostacoli sono spesso posti dalle polemiche<br />
della Lega Nord, nel Centro-Sud le moschee non si costruiscono<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
79
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
80<br />
Moschee in Italia: i numeri<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Regione<br />
Moschee 1 Regione Moschee<br />
Valle d’Aosta 3 Lazio 36<br />
Piemonte 61 Umbria 36<br />
Lombar<strong>di</strong>a 125 Abruzzo 12<br />
Liguria 23 Campania 28<br />
Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge 24 Molise 2<br />
Friuli-Venezia Giulia 16 Puglia 25<br />
Veneto 111 Basilicata 2<br />
Emilia-Romagna 112 Calabria 26<br />
Marche 34 Sicilia 54<br />
Toscana 51 Sardegna 6<br />
Totale Italia 769<br />
1 Con il corrente termine “moschee” qui si intendono anche e soprattutto le semplici<br />
sale <strong>di</strong> preghiera (musalla).<br />
per mancanza <strong>di</strong> fon<strong>di</strong>. Infatti, qui la comunità islamica è<br />
occupata principalmente nei lavori agricoli e nel commercio<br />
ambulante, e si riunisce soprattutto in estate, perché è legata<br />
al lavoro stagionale. In tutta Italia i terreni acquistati per l’e<strong>di</strong>ficazione<br />
ex novo sono sei, sempre localizzati in aree periferiche<br />
delle gran<strong>di</strong> città, dove già si registra una buona presenza <strong>di</strong><br />
stranieri. Si tratta <strong>di</strong> aree degradate da riqualificare sul piano<br />
urbanistico, da dotare <strong>di</strong> nuove infrastrutture e <strong>di</strong> migliori servizi<br />
pubblici. Località scelte dalle amministrazioni comunali per<br />
evitare il forte impatto visivo del luogo <strong>di</strong> culto sulla popolazione<br />
autoctona, ma talvolta anche dalle comunità islamiche desiderose<br />
<strong>di</strong> evitare l’insorgere <strong>di</strong> polemiche, conflitti e fasti<strong>di</strong> alla viabilità<br />
nel giorno <strong>di</strong> venerdì.<br />
L’autrice de<strong>di</strong>ca un approfon<strong>di</strong>mento sulle <strong>di</strong>namiche conflittuali<br />
emerse a Colle val d’Elsa, Genova, Brescia e Padova, città<br />
coinvolte nella costruzione <strong>di</strong> moschee. Quattro casi concreti,<br />
in cui emergono motivazioni <strong>di</strong> rifiuto <strong>di</strong> tipo “reale” o presunto<br />
tale, come la sicurezza e l'or<strong>di</strong>ne pubblico, e motivazioni <strong>di</strong> tipo<br />
“culturale”, legate a una percezione negativa dei musulmani e<br />
dell’Islam considerati ostili nei confronti della cultura italiana<br />
e della religione cattolica.<br />
Il timore generato dalla presenza delle moschee, viste da<br />
alcuni quali “covo <strong>di</strong> terroristi”, non è tuttavia da sottovalutare.<br />
Va compreso e va analizzato seriamente, va fatto emergere e<br />
va <strong>di</strong>scusso. Il pericolo terrorismo esiste, è reale. In alcune<br />
moschee italiane sono già passate guide religiose colluse con<br />
ambienti ra<strong>di</strong>cali e associazioni con finalità terroristiche, per<br />
questo motivo occorre vigilare e prevenire. E giustamente
A livello locale si ritrovano<br />
sia esperienze <strong>di</strong> chiusura<br />
verso le esigenze<br />
dei musulmani, sia esempi<br />
lungimiranti come quello<br />
<strong>di</strong> Colle val d’Elsa in Toscana<br />
Moschee in Italia: i numeri<br />
reprimere, come già è accaduto laddove la magistratura l’ha<br />
ritenuto necessario. In questo scenario, la comunità islamica ha<br />
un ruolo cruciale nel prevenire derive fondamentaliste, in quanto<br />
attua un controllo sociale che può fin dall’inizio emarginare ed<br />
escludere imam ra<strong>di</strong>cali. Il conflitto non è tra civiltà, tra noi e<br />
loro, quanto tra chi appoggia un <strong>di</strong>segno ra<strong>di</strong>cale e un’azione<br />
violenta e chi li rifiuta.<br />
Nel <strong>di</strong>battito creato intorno alle moschee hanno dato un<br />
prezioso contributo anche la Chiesa cattolica e le istituzioni<br />
locali e nazionali. Mentre la prima ha sempre <strong>di</strong>feso il <strong>di</strong>ritto al<br />
luogo <strong>di</strong> culto dei musulmani – si pensi ai <strong>di</strong>scorsi pronunciati<br />
più volte dall’ex arcivescovo <strong>di</strong> Milano, Dionigi Tettamanzi –<br />
le seconde hanno avuto nei <strong>di</strong>versi casi un<br />
duplice atteggiamento <strong>di</strong> chiusura e <strong>di</strong><br />
apertura. Dunque, a livello locale ci sono<br />
state esperienze sia <strong>di</strong> profonda sor<strong>di</strong>tà<br />
verso l’esigenza cultuale comunitaria dei<br />
musulmani, sia <strong>di</strong> lungimirante apertura;<br />
esempio è Colle val d’Elsa, dove è stato<br />
proposto un protocollo d’intesa con il centro<br />
islamico per ovviare al timore <strong>di</strong> derive<br />
fondamentaliste della leadership, lavorando insieme per un<br />
processo <strong>di</strong> integrazione della comunità e <strong>di</strong> trasparenza nei<br />
finanziamenti.<br />
A livello nazionale, invece, sono state avanzate proposte <strong>di</strong><br />
legge volte a regolamentare l’Islam in Italia: nel 2008 la<br />
restrittiva “legge-muro” degli allora deputati Gibelli e Cota;<br />
nel 2010 le azioni del ministro Maroni. L’ex ministro dell’Interno<br />
ha costituito il Comitato per l’islam italiano, un organismo <strong>di</strong><br />
consulenza su problemi pratici dell’Islam in Italia e successivamente<br />
ha dato il patrocinio al corso <strong>di</strong> formazione “Nuove<br />
presenze religiose in Italia. Un percorso <strong>di</strong> integrazione”, rivolto<br />
ai leader musulmani e promosso dal Forum internazionale<br />
democrazie & religioni (si veda l’articolo nella rubrica “Il buon<br />
esempio”).<br />
In conclusione “Moschee d’Italia. Il <strong>di</strong>ritto al luogo <strong>di</strong> culto<br />
e il <strong>di</strong>battito sociale e politico” rappresenta, oggi, lo stu<strong>di</strong>o<br />
più aggiornato sull’islam italiano; stu<strong>di</strong>o che non si realizzava<br />
da almeno <strong>di</strong>eci anni. Ha in sé il pregio <strong>di</strong> definire i termini del<br />
<strong>di</strong>battito intorno alle moschee, analizzando i conflitti, partendo<br />
da casi concreti e da dati quantitativi puntuali e dettagliati,<br />
enucleati regione per regione, provincia per provincia, senza<br />
indugiare in stereotipi consolidati sui musulmani. In definitiva,<br />
ne <strong>di</strong>pinge un quadro fedele.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Primo Piano<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
81
Le Rubriche
L’incontro<br />
ha visto la<br />
partecipazione<br />
<strong>di</strong> 700 policy<br />
maker,<br />
accademici,<br />
operatori<br />
del terzo<br />
settore<br />
provenienti<br />
da oltre<br />
30 Paesi<br />
Il futuro dell’immigrazione<br />
e i cambiamenti globali<br />
I temi in <strong>di</strong>scussione nella XVI conferenza annuale<br />
del progetto Metropolis, un’importante vetrina<br />
<strong>di</strong> quanto avviene nel mondo delle migrazioni<br />
in termini <strong>di</strong> stu<strong>di</strong> e ricerche, ma anche<br />
<strong>di</strong> sperimentazioni e iniziative intraprese<br />
<strong>di</strong> Veronica Riniolo<br />
Fondazione Ismu - Osservatorio regionale per l’integrazione e la multietnicità (Orim)<br />
Il progetto Metropolis e la XVI conferenza internazionale<br />
Si è svolta nel settembre scorso, alle isole Azzorre, la XVI<br />
conferenza <strong>di</strong> Metropolis, il più importante incontro annuale <strong>di</strong><br />
esperti in tema <strong>di</strong> migrazioni e <strong>di</strong>versità culturale, che ha riunito<br />
circa 700 policy maker, accademici, studenti, operatori del<br />
terzo settore appartenenti a oltre 30 Paesi. De<strong>di</strong>cata alle sfide<br />
poste dalle migrazioni internazionali in un contesto globale in<br />
costante evoluzione, segnato da profon<strong>di</strong> cambiamenti e da<br />
crisi finanziarie ed economiche che costringono a ripensare gli<br />
assetti delle nostre società, la conferenza ha visto confrontarsi<br />
i partecipanti sul tema della mobilità umana e sulle questioni<br />
a essa legate, quali l’integrazione, i <strong>di</strong>ritti <strong>di</strong> citta<strong>di</strong>nanza, il<br />
contributo dei migranti nelle società d’arrivo. Tali questioni<br />
risultano infatti centrali in molteplici ambiti, quali quello accademico,<br />
politico e della società civile.<br />
Più specificatamente, gli interventi dei partecipanti hanno<br />
riguardato tematiche attinenti le migrazioni nel contesto del<br />
cosiddetto “villaggio globale”, riflettendo e offrendo nuovi spunti,<br />
per esempio, circa il ruolo dell’Information and communication<br />
technology (Ict), le identità transnazionali e il crescente impatto<br />
dei social network.<br />
Ogni anno una città <strong>di</strong>fferente ospita l’evento. Il primo incontro<br />
venne svolto nel 1996 a Milano, a testimonianza dell’impegno del<br />
nostro Paese nell’ambito <strong>di</strong> tale iniziativa 1.<br />
1 Le città che hanno ospitato la conferenza internazionale <strong>di</strong> Metropolis sono: Milano<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La finestra sul mondo<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
83
La finestra sul mondo<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
La XVI conferenza <strong>di</strong> Metropolis<br />
La conferenza<br />
annuale<br />
non è il solo<br />
strumento<br />
del progetto<br />
internazionale<br />
Metropolis<br />
che prevede<br />
anche ricerche<br />
comuni,<br />
pubblicazioni<br />
e <strong>di</strong>scussioni<br />
informali<br />
84 2011 settembre-ottobre<br />
Questo appuntamento annuale, che gode ormai <strong>di</strong> una grande<br />
visibilità, si inserisce nelle attività del progetto internazionale<br />
Metropolis 2, promosso da istituzioni <strong>di</strong> ricerca, enti <strong>di</strong> governo<br />
e organizzazioni non governative appartenenti a molteplici<br />
Paesi, che si pone <strong>di</strong>fferenti obiettivi: lo sviluppo <strong>di</strong> politiche<br />
in grado <strong>di</strong> gestire efficacemente i flussi migratori; la con<strong>di</strong>visione<br />
<strong>di</strong> best practice; il confronto tra ricercatori, policy maker e<br />
operatori su temi emergenti legati ai flussi migratori; l’avvio <strong>di</strong><br />
programmi <strong>di</strong> ricerca, in un’ottica <strong>di</strong> collaborazione internazionale,<br />
in grado <strong>di</strong> produrre risultati efficaci in termini <strong>di</strong><br />
impatto sulla gestione dei flussi stessi. Tali obiettivi vengono<br />
perseguiti non solo in occasione della conferenza, ma anche<br />
me<strong>di</strong>ante lo sviluppo <strong>di</strong> progetti <strong>di</strong> ricerca comuni, pubblicazioni,<br />
tra le quali il Journal of International Migration and Integration,<br />
e confronti e <strong>di</strong>scussioni informali.<br />
Nel tempo il progetto è cresciuto fino a includere enti –<br />
governativi e non – e istituzioni <strong>di</strong> ricerca appartenenti a<br />
<strong>di</strong>versi continenti: Europa, Nord-America e, seppur in misura<br />
minore, America Latina, Africa e Asia. La promozione in Oriente<br />
<strong>di</strong> Metropolis sarà facilitata proprio dalla scelta della prossima<br />
sede dell’evento: Pechino, infatti, ospiterà dal 31 ottobre al<br />
4 novembre 2012 la XVII conferenza intitolata “Migration,<br />
Cultural Diversity and Urban Development”.<br />
I temi in <strong>di</strong>scussione<br />
Il ricco programma <strong>di</strong> interventi della Conferenza è stato<br />
organizzato in sessioni plenarie e workshop <strong>di</strong> approfon<strong>di</strong>mento.<br />
Le tematiche affrontate nelle sessioni plenarie hanno nello<br />
specifico riguardato: la globalizzazione e le migrazioni nel Sud<br />
del mondo; la mobilità internazionale in spazi economici integrati;<br />
l’immigrazione in contesti relativamente <strong>di</strong> piccole <strong>di</strong>mensioni,<br />
quali le isole; l’effetto delle emigrazioni <strong>di</strong> massa sui Paesi <strong>di</strong><br />
origine dei migranti; il rafforzamento delle identità transnazionali<br />
attraverso internet e i social network; l’invecchiamento della<br />
popolazione e il ruolo delle migrazioni; la convivenza in città<br />
multiculturali 3.<br />
(1996), Copenaghen, (1997), Zichron Yaacov (1998), Washington (1999),<br />
Vancouver (2000), Rotterdam (2001), Oslo (2002), Vienna (2003), Ginevra (2004),<br />
Toronto (2005), Lisbona (2006), Melbourne (2007), Bonn (2008), Copenaghen<br />
(2009), L’Aia (2010), Ponta Delgada-Isole Azzorre (2011)<br />
2 http://www.international.metropolis.net<br />
3 Di seguito si riassumono i temi affrontati nel corso delle sessioni plenarie, proponendone<br />
i punti centrali nell’impossibilità <strong>di</strong> riportarne per esteso i contenuti
Tra gli<br />
argomenti<br />
oggetto<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>scussione<br />
il rilevante<br />
fenomeno<br />
delle migrazioni<br />
fra Paesi<br />
del Sud<br />
del mondo,<br />
che riguarda<br />
circa un terzo<br />
dei 214 milioni<br />
<strong>di</strong> persone<br />
migranti<br />
a livello<br />
mon<strong>di</strong>ale<br />
La XVI conferenza <strong>di</strong> Metropolis<br />
La <strong>di</strong>scussione sulla mobilità umana tra i Paesi del Sud del<br />
mondo ha inteso favorire una comprensione globale delle<br />
migrazioni internazionali, che spesso vengono affrontate solo<br />
analizzando i flussi dal Sud verso il Nord del mondo: è infatti<br />
rilevante sottolineare che, dei circa 214 milioni <strong>di</strong> migranti<br />
valutati dall’Onu a livello mon<strong>di</strong>ale, 1/3 <strong>di</strong> essi si spostano<br />
proprio tra i Paesi del Sud. Ulteriore focus, come sopra richiamato,<br />
ha riguardato il contributo che i migranti apportano a<br />
società caratterizzate da bassi tassi <strong>di</strong> natalità e la cui struttura<br />
per età della popolazione è in cambiamento, questione che va<br />
assumendo una crescente rilevanza anche in Italia. A questi temi<br />
si sono collegate riflessioni più ampie, quali le implicazioni<br />
geo-politiche, economiche e sociali dei bassi tassi <strong>di</strong> fertilità.<br />
Lo specifico contesto in cui tale iniziativa è stata organizzata<br />
quest’anno, le Azzorre, ha offerto lo spunto per un confronto<br />
circa l’impatto delle immigrazioni e delle emigrazioni su contesti<br />
<strong>di</strong> piccole <strong>di</strong>mensioni, quali le isole. Proprio le Azzorre sono<br />
una terra <strong>di</strong> emigrazione: più della metà dei suoi abitanti vive<br />
infatti fuori dal proprio Paese, anche se, a partire dalla fine<br />
del secolo scorso, sono <strong>di</strong>venute un punto <strong>di</strong> approdo <strong>di</strong><br />
migranti 4.<br />
Le opportunità e le sfide poste dalle migrazioni si ripercuotono,<br />
seppur in maniera <strong>di</strong>fferente, sui Paesi <strong>di</strong> partenza e su quelli<br />
<strong>di</strong> destinazione: per tale ragione sono stati <strong>di</strong>scussi i cambiamenti<br />
che hanno luogo nella struttura economica, sociale e<br />
culturale delle nazioni dalle quali le migrazioni prendono<br />
avvio. È <strong>di</strong> un certo rilievo, inoltre, considerare le funzioni che<br />
le comunità <strong>di</strong> migranti possono assumere nel mantenere un<br />
rapporto tra i <strong>di</strong>versi Paesi, quello <strong>di</strong> origine e quello <strong>di</strong> arrivo.<br />
Possono così contribuire allo sviluppo economico, sociale,<br />
culturale nei Paesi <strong>di</strong> appartenenza e <strong>di</strong>venire una spinta<br />
all’integrazione dei migranti nella nazione ospite. In tali relazioni<br />
assumono un ruolo centrale i social network e internet, che hanno<br />
mo<strong>di</strong>ficato le modalità con le quali i migranti mantengono i<br />
rapporti con i familiari e gli amici rimasti in patria, rafforzando,<br />
al tempo stesso, le identità transnazionali. Si tratta, quin<strong>di</strong>, <strong>di</strong> una<br />
doppia presenza del migrante, nella società <strong>di</strong> partenza e in<br />
quella <strong>di</strong> arrivo, resa possibile anche dagli sviluppi tecnologici 5.<br />
4 Per un quadro delle migrazione nelle isole Azzorre cfr. Pires A. C., Imigrantes nos<br />
Açores. Representaçoes dos imigrantes face às polìticas e práticas de acolhimento<br />
e integraçao, Macaronesia, Ponta Delgada, 2010<br />
5 Cfr. Ambrosini M., Prospettive transnazionali. Un nuovo modo <strong>di</strong> pensare le migrazioni?,<br />
in “Mon<strong>di</strong> Migranti”, 2, 2007, pp.43-90; cfr. Caselli M., Vite transnazionali? Peruviani<br />
e peruviane a Milano, FrancoAngeli, Milano, 2009<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La finestra sul mondo<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
85
La finestra sul mondo<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
La XVI conferenza <strong>di</strong> Metropolis<br />
L’approccio<br />
globale<br />
al tema<br />
delle<br />
migrazioni<br />
è una<br />
<strong>di</strong>rezione<br />
intrapresa<br />
e riba<strong>di</strong>ta<br />
più volte<br />
soprattutto<br />
a livello<br />
europeo<br />
86 2011 settembre-ottobre<br />
Il contributo delle migrazioni è stato inoltre considerato<br />
nella prospettiva dell’invecchiamento delle società europee.<br />
La domanda alla quale i vari interventi hanno inteso fornire<br />
una risposta è quale contributo i migranti apportano a società<br />
sempre più vecchie in termini demografici. Infine, nel corso<br />
dell’ultima sessione plenaria, si sono <strong>di</strong>scussi i temi del multiculturalismo<br />
e della convivenza tra <strong>di</strong>fferenti gruppi etnici in<br />
contesti urbani 6. Il multiculturalismo è infatti al centro del <strong>di</strong>battito<br />
europeo: la cancelliera tedesca Angela Merkel, nell’ottobre<br />
2010, e il primo ministro britannico David Cameron, nel febbraio<br />
2011, hanno annunciato la morte del multiculturalismo aprendo<br />
una <strong>di</strong>scussione sulle modalità <strong>di</strong> gestione della convivenza<br />
interetnica e sul fallimento <strong>di</strong> alcuni modelli <strong>di</strong> integrazione<br />
rispetto ad altri.<br />
Immigrazione e integrazione: una prospettiva internazionale<br />
ed europea<br />
La rete internazionale <strong>di</strong> Metropolis e la sua annuale conferenza<br />
testimoniano la centralità <strong>di</strong> un approccio globale al tema delle<br />
migrazioni, <strong>di</strong>rezione intrapresa e riba<strong>di</strong>ta anche e soprattutto<br />
a livello europeo. Già a partire dal 2005, infatti, la Commissione<br />
europea 7 ha sottolineato l’importanza <strong>di</strong> un approccio integrato<br />
all’immigrazione. In particolare, nel corso delle ultime conferenze<br />
europee e nei più recenti documenti, l’attenzione è stata rivolta<br />
alla valutazione delle politiche <strong>di</strong> integrazione. Nelle conclusioni<br />
della conferenza <strong>di</strong> Malmö, “In<strong>di</strong>cators and monitoring of the<br />
outcome of integration policies” (2009), si fa esplicito riferimento<br />
alla necessità <strong>di</strong> in<strong>di</strong>viduare in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> risultato in grado <strong>di</strong><br />
monitorare se sono in corso cambiamenti significativi nei<br />
processi <strong>di</strong> inserimento dei migranti nelle società. A tale scopo,<br />
sono in<strong>di</strong>viduate quattro aree <strong>di</strong> interesse: lavoro, educazione,<br />
inclusione sociale e citta<strong>di</strong>nanza attiva, così come riba<strong>di</strong>to<br />
successivamente anche nella Conferenza europea ministeriale<br />
<strong>di</strong> Saragozza (2010). Per ciascuna <strong>di</strong> tali aree, sono stati definiti<br />
6 Su tali tematiche cfr. Ambrosini M., Sociologia delle migrazioni, Il Mulino, 2011;<br />
Cesareo V., Società multietniche e multiculturalismi, Vita e Pensiero, Milano, 2000;<br />
cfr. Zanfrini L., Sociologia della convivenza interetnica, Laterza, Roma-Bari, 2004<br />
7 Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo. Priorità<br />
d’azione per rispondere alle sfide dell’immigrazione. Prima iniziativa presa dopo la<br />
riunione <strong>di</strong> Hampton Court, 30 novembre 2005. In tale documento si legge che “la<br />
Commissione riconosce l’esigenza <strong>di</strong> un approccio coerente, globale ed equilibrato<br />
sui temi della migrazione e ritiene che l’elaborazione <strong>di</strong> una politica dell’UE chiara<br />
e consolidata in materia <strong>di</strong> migrazione accresca la cre<strong>di</strong>bilità dell’UE, a livello<br />
internazionale e nei rapporti con i Paesi terzi”
Recentemente<br />
uno degli<br />
ambiti su cui<br />
si concentra<br />
l’attenzione<br />
è quello della<br />
valutazione<br />
delle politiche<br />
d’integrazione<br />
intraprese<br />
dai singoli<br />
Stati<br />
La XVI conferenza <strong>di</strong> Metropolis<br />
alcuni in<strong>di</strong>catori al fine <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>are l’effettivo impatto delle<br />
politiche adottate in ciascun ambito in<strong>di</strong>viduato.<br />
Numerosi stu<strong>di</strong> e ricerche recentemente pubblicati testimoniano<br />
la rilevanza assunta dalla valutazione delle iniziative intraprese<br />
dai singoli Stati in materia <strong>di</strong> integrazione. Per citarne solo alcuni,<br />
si richiama il Migration Integration Policy Index III, Mipex 8,<br />
indagine che ha confrontato 31 Paesi, europei e nordamericani,<br />
prendendo in considerazione le politiche <strong>di</strong> integrazione e utilizzando<br />
148 in<strong>di</strong>catori; o ancora lo stu<strong>di</strong>o condotto da Eurostat<br />
“In<strong>di</strong>cators of immigrant integration. A pilot study”, pubblicato<br />
sempre nel 2011 e realizzato proprio a partire dagli in<strong>di</strong>catori<br />
in<strong>di</strong>viduati nelle conferenze <strong>di</strong> Malmö e <strong>di</strong> Saragozza sopra<br />
richiamate.<br />
L’enfasi sull’effettivo impatto delle politiche è strettamente<br />
legato anche al rinnovato interesse nei confronti del tema della<br />
coesione sociale. Le questioni da affrontare sono infatti molteplici:<br />
le modalità me<strong>di</strong>anti le quali garantire la coesione tra tutti i<br />
componenti <strong>di</strong> società caratterizzate in senso sempre più multietnico;<br />
se la gestione delle <strong>di</strong>fferenze implichi trovare un<br />
consenso tra <strong>di</strong> esse o sia piuttosto l’arte <strong>di</strong> fare fronte alla<br />
<strong>di</strong>versità 9; o ancora se i migranti e le minoranze etniche<br />
rappresentino una minaccia alla coesione sociale o, se al<br />
contrario, possano essere colte e valorizzate le opportunità<br />
offerte dalla loro presenza.<br />
Per concludere, Metropolis rappresenta una importante<br />
vetrina <strong>di</strong> quanto avviene nel mondo in campo migratorio sia<br />
sotto il profilo degli stu<strong>di</strong> e delle ricerche sia sotto quello delle<br />
sperimentazioni e delle iniziative intraprese. Queste reti internazionali<br />
offrono occasioni per uno scambio e una riflessione<br />
comune tra coloro che, a titolo <strong>di</strong>verso, si occupano <strong>di</strong> tali<br />
questioni.<br />
8 www.mipex.eu. Si veda su questo tema l’articolo <strong>di</strong> Stefania Nasso in libertà<strong>civili</strong><br />
n.2/2011, pag.126<br />
9 Cfr. Jansen T., Chioncel N., Dekkers H., Social cohesion and integration: learning<br />
active citizenship, British Journal of Sociology of Education, Vol. 27, No. 2 April 2006,<br />
pp.189-205<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La finestra sul mondo<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
87
Europa<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
88<br />
La libertà<br />
<strong>di</strong> culto<br />
è un <strong>di</strong>ritto<br />
riba<strong>di</strong>to<br />
anche<br />
dai Principi<br />
fondamentali<br />
comuni<br />
della politica<br />
d’integrazione<br />
degli<br />
immigrati<br />
nell’Unione<br />
Europea<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Il <strong>di</strong>alogo fra le religioni<br />
come collante sociale<br />
Tre esempi <strong>di</strong> progetti attraverso cui il Fondo<br />
europeo per l’integrazione dei citta<strong>di</strong>ni<br />
dei Paesi terzi recepisce le in<strong>di</strong>cazioni comunitarie,<br />
promuovendo la conoscenza reciproca<br />
e il rispetto per le varie confessioni<br />
<strong>di</strong> Andrea Fama<br />
Ernst & Young - Financial and Business Advisor per il servizio <strong>di</strong> assistenza<br />
tecnica del Fei<br />
“Ogni persona ha <strong>di</strong>ritto alla libertà <strong>di</strong> pensiero, <strong>di</strong> coscienza<br />
e <strong>di</strong> religione. Tale <strong>di</strong>ritto include la libertà <strong>di</strong> cambiare religione<br />
o convinzione, così come la libertà <strong>di</strong> manifestare la propria<br />
religione o la propria convinzione in<strong>di</strong>vidualmente o collettivamente,<br />
in pubblico o in privato, me<strong>di</strong>ante il culto, l’insegnamento,<br />
le pratiche e l’osservanza dei riti”. Questo è quanto sancisce<br />
l’articolo 10 della Carta dei <strong>di</strong>ritti fondamentali, che riconosce<br />
una serie <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritti personali, <strong>civili</strong>, politici, economici e sociali dei<br />
citta<strong>di</strong>ni e dei residenti dell’Unione Europea, fissandoli nella<br />
legislazione comunitaria.<br />
In un’Europa sempre più mosaico <strong>di</strong> identità e background<br />
etnico-religiosi <strong>di</strong>versi, dove a multiculturalismo e integrazione<br />
si contrappongono escrescenze <strong>di</strong> intolleranza e fanatismo, il<br />
<strong>di</strong>alogo interculturale e interreligioso è strumento <strong>di</strong> base<br />
per favorire la conoscenza e l’accettazione reciproca tra società<br />
d’accoglienza e comunità straniere, valorizzandone le rispettive<br />
ricchezze e promuovendo la prevenzione e la me<strong>di</strong>azione <strong>di</strong><br />
possibili conflitti.<br />
La libertà <strong>di</strong> culto come collante sociale, quin<strong>di</strong>, nonché<br />
come <strong>di</strong>ritto riba<strong>di</strong>to anche dai Principi fondamentali comuni<br />
della politica <strong>di</strong> integrazione degli immigrati nell’Unione<br />
Europea, secondo cui “la pratica <strong>di</strong> culture e religioni <strong>di</strong>verse<br />
è garantita dalla Carta dei Diritti Fondamentali e deve essere<br />
salvaguardata, a meno che non sia in conflitto con altri <strong>di</strong>ritti<br />
europei inviolabili o con le legislazioni nazionali”.<br />
A livello nazionale, in Italia, il Fondo europeo per l’integrazione<br />
<strong>di</strong> citta<strong>di</strong>ni <strong>di</strong> Paesi terzi (Fei) recepisce le in<strong>di</strong>cazioni comunitarie
Il progetto<br />
“Mon<strong>di</strong>nsieme<br />
– citta<strong>di</strong>nanza,<br />
partecipazione<br />
e <strong>di</strong>alogo<br />
interreligioso”<br />
del comune<br />
<strong>di</strong> Cremona<br />
I progetti Fei per il <strong>di</strong>alogo interreligioso<br />
in materia, prevedendo iniziative <strong>di</strong> me<strong>di</strong>azione sociale e<br />
promozione del <strong>di</strong>alogo interculturale attraverso la programmazione<br />
pluriennale e i singoli programmi annuali.<br />
Le municipalità e i <strong>di</strong>stretti <strong>di</strong>versamente etnici sono aree<br />
privilegiate per favorire il <strong>di</strong>alogo interreligioso e promuovere la<br />
<strong>di</strong>versità culturale e la coesione sociale. È necessario, pertanto,<br />
che le realtà locali sviluppino e ottengano i mezzi per gestire<br />
meglio la <strong>di</strong>versità e lottare contro il razzismo, la xenofobia e<br />
tutte le forme <strong>di</strong> <strong>di</strong>scriminazione.<br />
Al fine <strong>di</strong> fronteggiare eventuali criticità tra comunità religiose<br />
in ambito locale, il ministero dell’Interno – <strong>di</strong>partimento per le<br />
Libertà <strong>civili</strong> e l’Immigrazione - <strong>di</strong>rezione centrale degli Affari dei<br />
culti – quale Autorità responsabile del Fei, intende promuovere la<br />
conoscenza e approfon<strong>di</strong>re l’analisi delle tematiche afferenti<br />
alle confessioni religiose, sostenendo il <strong>di</strong>alogo e il rispetto<br />
reciproco, e implementando uno strumento <strong>di</strong> approfon<strong>di</strong>mento<br />
in tema <strong>di</strong> <strong>di</strong>alogo interreligioso e convivenza civile.<br />
I progetti Fei in materia <strong>di</strong> <strong>di</strong>alogo interreligioso<br />
Il progetto “Mon<strong>di</strong>nsieme - citta<strong>di</strong>nanza, partecipazione e<br />
<strong>di</strong>alogo interreligioso”, realizzato dal comune <strong>di</strong> Cremona e rivolto<br />
a citta<strong>di</strong>ni italiani e stranieri, con particolare riferimento alle<br />
associazioni dei migranti, ha inteso raggiungere tre obiettivi<br />
principali:<br />
sviluppo del centro interculturale Mon<strong>di</strong>nisieme e istituzione<br />
<strong>di</strong> un tavolo interreligioso. A seguito dell’istituzione del centro<br />
interculturale Mon<strong>di</strong>nisieme il progetto ne ha sviluppato il ruolo<br />
<strong>di</strong> raccordo con la rete dei soggetti competenti in materia,<br />
sperimentando altresì servizi <strong>di</strong> informazione mirati. Unitamente<br />
alle attività del centro, il progetto, attraverso il coinvolgimento<br />
del Comune e della <strong>di</strong>ocesi <strong>di</strong> Cremona e <strong>di</strong> Migrantes, intende<br />
sostenere la crescita <strong>di</strong> un tavolo interreligioso che preveda la<br />
partecipazione dei responsabili delle <strong>di</strong>verse fe<strong>di</strong> presenti a<br />
Cremona. Il tavolo si pone quale efficace strumento per favorire<br />
il rispetto e la conoscenza tra i rappresentanti delle religioni e<br />
i fedeli (soprattutto giovani), nonché per isolare e prevenire<br />
fenomeni <strong>di</strong> integralismo<br />
consolidamento della rete associativa delle comunità straniere.<br />
L’obiettivo è stato quello <strong>di</strong> rendere la rete un punto <strong>di</strong> riferimento<br />
per l’informazione e la socializzazione dei citta<strong>di</strong>ni appartenenti<br />
alle <strong>di</strong>verse nazionalità. La rete ha inteso altresì porsi quale<br />
strumento <strong>di</strong> responsabilizzazione, democratizzazione e integrazione,<br />
attraverso il riconoscimento e il legame con le istituzioni<br />
locali. È in questo contesto che è stato sostenuto l’avvio e il<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Europa<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
89
Europa<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
90<br />
I progetti Fei per il <strong>di</strong>alogo interreligioso<br />
L’esperienza<br />
del progetto<br />
“Lo spirito<br />
<strong>di</strong> Assisi.<br />
Religioni<br />
e culture<br />
in <strong>di</strong>alogo”<br />
attuato<br />
dalla comunità<br />
<strong>di</strong> Sant’Egi<strong>di</strong>o<br />
2011 settembre-ottobre<br />
consolidamento delle attività del tavolo interreligioso<br />
promozione <strong>di</strong> attività <strong>di</strong> consulenza e orientamento. Lo scopo<br />
è stato quello <strong>di</strong> fornire servizi <strong>di</strong> consulenza, orientamento e<br />
me<strong>di</strong>azione con particolare riferimento ai temi legali e della sanità.<br />
Gli obiettivi progettuali sono stati raggiunti attraverso le<br />
seguenti attività:<br />
affiancamento/supervisione agli operatori del centro e ai<br />
referenti del Comune; percorso <strong>di</strong> incontri tra i <strong>di</strong>versi servizi;<br />
raccolta <strong>di</strong> informazioni e costruzione <strong>di</strong> schede comuni<br />
percorso <strong>di</strong> incontri per definire la gestione del centro da<br />
parte delle associazioni; attività <strong>di</strong> informazione rivolta a citta<strong>di</strong>ni<br />
italiani e stranieri; organizzazione <strong>di</strong> momenti pubblici; organizzazione<br />
<strong>di</strong> sei incontri nelle scuole secondarie sul tema del<br />
<strong>di</strong>alogo interreligioso; realizzazione <strong>di</strong> una pubblicazione sul tema<br />
delle <strong>di</strong>verse confessioni presenti nel territorio <strong>di</strong> Cremona<br />
organizzazione <strong>di</strong> incontri con avvocati ed esperti giuri<strong>di</strong>ci<br />
in materia <strong>di</strong> immigrazione e citta<strong>di</strong>nanza; organizzazione <strong>di</strong><br />
incontri con ostetriche, me<strong>di</strong>atrici e psicologhe per donne<br />
straniere.<br />
“Lo spirito <strong>di</strong> Assisi. Religioni e culture in <strong>di</strong>alogo” è un progetto<br />
rivolto a citta<strong>di</strong>ni italiani e stranieri, con particolare riferimento<br />
ai giovani.<br />
A fronte dei mutamenti che hanno mo<strong>di</strong>ficato e ampliato il<br />
panorama religioso italiano, la Comunità <strong>di</strong> Sant’Egi<strong>di</strong>o, soggetto<br />
attuatore del progetto, ha perseguito alcuni obiettivi fondamentali:<br />
favorire la conoscenza dei mon<strong>di</strong> religiosi degli altri, conducendo<br />
ogni destinatario (italiano o straniero) a scoprire in tutte le religioni<br />
il messaggio <strong>di</strong> pace che le caratterizza<br />
comprendere meglio il ruolo delle religioni nella costruzione<br />
<strong>di</strong> società pacifiche<br />
riscoprire il ruolo della preghiera nella crescita umana degli<br />
in<strong>di</strong>vidui.<br />
Le attività progettuali hanno previsto, tra le altre cose, la<br />
realizzazione <strong>di</strong> sei eventi <strong>di</strong> incontro e <strong>di</strong>alogo in occasione <strong>di</strong><br />
altrettante ricorrenze <strong>di</strong> natura religiosa previste dai calendari<br />
cristiano, musulmano ed ebraico.<br />
24.488 musulmani, 24.274 ortodossi, 14.842 cattolici, 2.912<br />
evangelici, 827 induisti, 375 bud<strong>di</strong>sti: questi sono i dati del<br />
crescente pluralismo religioso che si è sviluppato nel territorio<br />
umbro con la crescita strutturale della presenza immigrata. A<br />
fronte <strong>di</strong> questa articolata e importante presenza non esiste<br />
alcuna vera e propria rete <strong>di</strong> collegamento tra fedeli <strong>di</strong> <strong>di</strong>versa
I progetti Fei per il <strong>di</strong>alogo interreligioso<br />
confessione e poche sono state le iniziative <strong>di</strong> <strong>di</strong>alogo e confronto<br />
sviluppatesi sul territorio.<br />
La Aliseicoop, attraverso il progetto “Identità e pluralità nel<br />
<strong>di</strong>alogo interreligioso”, intende intercettare la necessità <strong>di</strong> moltiplicare<br />
le occasioni <strong>di</strong> incontro e <strong>di</strong> conoscenza tra i fedeli <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>fferenti confessioni, per dare un contributo positivo sul piano<br />
del miglioramento dei rapporti tra uomini, in un comune percorso<br />
<strong>di</strong> scoperta reciproca e, non da ultimo, <strong>di</strong> con<strong>di</strong>visione della<br />
centralità dei <strong>di</strong>ritti/doveri del citta<strong>di</strong>no.<br />
In questa <strong>di</strong>rezione si muove il progetto, in corso <strong>di</strong> realizzazione<br />
grazie alla collaborazione con la Sezione antropologica<br />
del <strong>di</strong>partimento Uomo e territorio dell’università <strong>di</strong> Perugia. Il<br />
progetto prevede numerose attività rivolte ai rappresentanti delle<br />
comunità religiose, ai fedeli e alla società civile. Si sono già svolti<br />
incontri con le comunità religiose (sikh, ortodossi, bud<strong>di</strong>sti, islamici,<br />
cattolici, cattolici evangelici, induisti ed ebrei) ed è stata realizzata<br />
la partecipazione alla prima festa religiosa “El Señor de Los<br />
Milagros”, mentre è previsto prossimamente a Perugia il primo<br />
convegno “La religione emigrata”, con la partecipazione <strong>di</strong> esperti,<br />
docenti e rappresentanti delle comunità religiose.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Europa<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
91
Europa<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
92<br />
2011 settembre-ottobre<br />
UE, le istruzioni per l’uso<br />
viaggiano su internet<br />
Presentato il nuovo Portale europeo de<strong>di</strong>cato<br />
all’immigrazione. On line informazioni<br />
e in<strong>di</strong>cazioni utili per gli stranieri che vogliono<br />
entrare in uno dei Paesi dell’Europa a 27<br />
<strong>di</strong> Alberto Bor<strong>di</strong><br />
Viceprefetto - ministero dell’Interno<br />
La mission del sito<br />
EU Immigration Portal si trova<br />
nell’home page: “Moving<br />
to the European Union?”<br />
è il titolo che campeggia<br />
in primo piano<br />
Come può ottenere un permesso <strong>di</strong> lavoro in Francia un<br />
ragazzo nigeriano? Quale procedura deve seguire uno studente<br />
brasiliano per poter frequentare un corso d’arte in Spagna?<br />
Che documenti è necessario presentare per ricongiungersi ai<br />
propri genitori cinesi residenti nella città italiana <strong>di</strong> Prato?<br />
Proprio per fornire risposte puntuali a domande come queste<br />
l’Unione Europea ha realizzato e lanciato sul web il primo<br />
portale europeo per l’immigrazione, <strong>di</strong>sponibile all’in<strong>di</strong>rizzo<br />
http://ec.europa.eu/immigration.<br />
La mission del sito EU Immigration Portal,<br />
in<strong>di</strong>viduabile nella stessa home-page, ove<br />
campeggia un emblematico “Moving to the<br />
European Union?”, è quin<strong>di</strong> quella <strong>di</strong> fornire<br />
ai citta<strong>di</strong>ni stranieri extracomunitari tutte le<br />
informazioni necessarie sulle modalità e sulle<br />
procedure <strong>di</strong> ingresso in uno dei 27 Paesi<br />
membri dell’Unione. Molte informazioni <strong>di</strong><br />
sicura utilità sono in<strong>di</strong>rizzate anche ai<br />
migranti già presenti sul territorio europeo<br />
(“Already in the EU?”) che intendono spostarsi da un Paese<br />
all’altro della zona UE.<br />
In occasione della presentazione dell’iniziativa, lo scorso<br />
novembre a Bruxelles, la commissaria UE agli Affari interni<br />
Cecilia Malmström ha spiegato come “molte persone che<br />
desiderano recarsi nei territori dell’UE non conoscono le possibilità<br />
esistenti, non sanno come chiedere un permesso <strong>di</strong><br />
soggiorno e sono inconsapevoli dei rischi legati alla migrazione
Il sito, attualmente <strong>di</strong>sponibile<br />
in inglese e francese, ha varie<br />
tipologie <strong>di</strong> destinatari:<br />
lavoratori, studenti, ricercatori<br />
e persone che intendono<br />
ricongiungersi alla famiglia<br />
Il nuovo Portale europeo per l’immigrazione<br />
irregolare”. “Per questo – ha aggiunto la Malmström – è nell’interesse<br />
<strong>di</strong> tutti noi migliorare la comunicazione in quest’area, in<br />
modo da minimizzare le incomprensioni e la burocrazia <strong>di</strong><br />
questo processo: questo costituisce l’obiettivo del nuovo portale<br />
sull’immigrazione che abbiamo lanciato”. “Nei prossimi 2-3<br />
anni – ha concluso la commissaria svedese – l’Unione<br />
Europea nel suo complesso avrà bisogno <strong>di</strong> circa due milioni<br />
<strong>di</strong> persone nel settore della sanità, cioè dottori e infermieri”,<br />
in quanto “alcuni Paesi semplicemente non hanno investito<br />
abbastanza nella sanità e non hanno un numero sufficiente <strong>di</strong><br />
studenti <strong>di</strong> me<strong>di</strong>cina”.<br />
Il sito, ideato per rappresentare un primo punto <strong>di</strong> accesso<br />
a informazioni pratiche e aggiornate sulle procedure e sulle<br />
politiche nazionali in materia <strong>di</strong> immigrazione<br />
nell’UE, caratterizzato da una impostazione<br />
<strong>di</strong> facile utilizzo e da uno stile lineare e<br />
comprensibile, è attualmente <strong>di</strong>sponibile in<br />
lingua inglese e francese e prossimamente<br />
anche in versione araba e spagnola. Per<br />
quattro tipologie <strong>di</strong> destinatari (worker, student,<br />
researcher, who wants to join own family)<br />
all’interno della sezione “What do I need<br />
before leaving?”, è spiegato in modo chiaro<br />
come attraversare legalmente le frontiere UE; sono inoltre<br />
descritti i rischi connessi alla migrazione irregolare (“What<br />
should I avoid?”), primi tra tutti la tratta degli esseri umani e<br />
il contrabbando. Vengono quin<strong>di</strong> segnalate ai migranti e ai<br />
potenziali migranti le organizzazioni governative e non governative<br />
da contattare per ricevere assistenza (sezione “Find<br />
support organizations”).<br />
Il Portale dell’immigrazione è rivolto agli extracomunitari<br />
che decidono <strong>di</strong> vivere o lavorare nell’UE, informando le persone<br />
su come ottenere un visto (sezione “Do I need a visa?” in home<br />
page), come funziona l’assistenza sanitaria, oppure come<br />
stipulare un contratto <strong>di</strong> lavoro. Se la concretezza delle risposte<br />
è la sua connotazione peculiare, in esso tuttavia non mancano,<br />
secondo lo schema classico dei siti istituzionali, precisi riferimenti<br />
alle decisioni della Corte <strong>di</strong> Giustizia europea o riman<strong>di</strong><br />
alle leggi e alle politiche migratorie <strong>di</strong> ciascuno dei 27 Stati<br />
membri, tutti rinvenibili nell’area “Who does what?”, che illustra<br />
anche le attuali linee programmatiche della politica migratoria<br />
dell’Unione Europea. Questa risulta inevitabilmente collegata<br />
a temi <strong>di</strong> grande rilievo internazionale, quali enlargement and<br />
strategic partners (USA, Canada, Russia, Brasile, In<strong>di</strong>a, Cina,<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Europa<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
93
Europa<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
94<br />
Il nuovo Portale europeo per l’immigrazione<br />
Tra i link anche quello all’area<br />
Immigrazione del portale<br />
internet del Viminale,<br />
in particolare il collegamento<br />
alle pagine dello Sportello<br />
unico per l’immigrazione<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Sud Africa e Messico), il tutto non <strong>di</strong>sgiunto dalla cooperazione<br />
con le organizzazioni internazionali, Nazioni Unite in testa.<br />
In sede <strong>di</strong> navigazione, la combinazione tra il profilo del<br />
migrante (studente, lavoratore, ricercatore etc.) e uno dei 27<br />
Stati presso il quale si vuole andare, consente, grazie a menu<br />
a ten<strong>di</strong>na, <strong>di</strong> conoscere rapidamente con<strong>di</strong>zioni, procedure,<br />
<strong>di</strong>ritti e link riferibili agli inten<strong>di</strong>menti opzionati dallo straniero,<br />
il quale necessita fisiologicamente <strong>di</strong> avere un quadro conoscitivo<br />
ben preciso circa i profili comportamentali, procedurali e<br />
normativi <strong>di</strong> riferimento prima <strong>di</strong> effettuare scelte, spesso<br />
rischiose, sempre faticose, che cambieranno inevitabilmente<br />
la sua esistenza, programmata in un territorio lontano da quello<br />
<strong>di</strong> origine.<br />
Per gli internauti che intendano proporre miglioramenti in<br />
or<strong>di</strong>ne ai contenuti o alla impostazione stessa del Portale, è<br />
<strong>di</strong>sponibile il classico pulsante “Contact us”, mentre le Faq<br />
(Frequently Asked Questions) cercano <strong>di</strong> anticipare le istanze<br />
degli stranieri fornendo loro in<strong>di</strong>cazioni specifiche sulle<br />
problematiche maggiormente <strong>di</strong>ffuse. Sicuramente utile è il<br />
Glossario che raccoglie gran parte dei termini in uso in materia<br />
<strong>di</strong> immigrazione e asilo, accompagnati da una sintetica spiegazione<br />
e dall’invito a consultare, per le parole non trovate, il<br />
glossario della EMN, European Migration Network.<br />
Il Portale, in più <strong>di</strong> una sezione, rimanda ai link dei siti istituzionali<br />
dei vari Stati membri, in particolare quelli dei ministeri<br />
e degli organismi che hanno competenza<br />
nelle materie trattate, ossia, per quel che<br />
riguarda l’Italia, il ministero dell’Interno, il<br />
ministero del Lavoro e delle Politiche sociali<br />
e il ministero degli Affari esteri. Le sezioni<br />
<strong>di</strong> maggior interesse risultano essere quelle<br />
dell’area Immigrazione del portale internet<br />
del Viminale, nella versione inglese, prime<br />
tra tutte quelle dello Sportello unico per<br />
l’immigrazione (Single desk for immigration),<br />
la struttura amministrativa delle prefetture preposta a gestire<br />
gran parte delle procedure riguardanti gli stranieri in territorio<br />
italiano, dalla partecipazione ai cosiddetti “decreti flussi”, alle<br />
regolarizzazioni, ai ricongiungimenti familiari.<br />
Il nuovo Portale europeo per l’immigrazione consente altresì<br />
<strong>di</strong> conoscere e visitare, me<strong>di</strong>ante link de<strong>di</strong>cati, altri siti web <strong>di</strong><br />
matrice europea, tutti <strong>di</strong> grande utilità, come il sito europeo<br />
sull’integrazione (http://ec.europa.eu/ewsi/en/), strategia primaria<br />
e indefettibile per valorizzare i flussi migratori come risorsa
Il nuovo Portale europeo per l’immigrazione<br />
socio-economica del Paese ospitante, il sito contro il traffico<br />
degli esseri umani (http://ec.europa.eu/anti-trafficking/), il sito<br />
Euraxess (http://ec.europa.eu/euraxess/), che propone le<br />
strade più semplici per avere informazioni e opportunità <strong>di</strong><br />
lavoro. Per gli studenti europei il sito “welcome to study in<br />
Europe” presenta un panorama variegato <strong>di</strong> soluzioni de<strong>di</strong>cate<br />
alla formazione, allo stu<strong>di</strong>o e all’educazione civica. Un ultimo link,<br />
“Your Europe Portal” rappresenta un esaustivo contenitore <strong>di</strong><br />
informazioni sulle attività quoti<strong>di</strong>ane del migrante destinato<br />
all’eurozona, quali travel, work, vehicles, residence, education<br />
and youth, health, family e shopping. Un esempio: conoscere<br />
se la propria patente <strong>di</strong> guida ha valore anche nel Paese <strong>di</strong><br />
destinazione, cosa fare in caso <strong>di</strong> furto o smarrimento <strong>di</strong> tale<br />
documento, come conseguire la licenza <strong>di</strong> guida nelle varie<br />
nazioni della UE, il tutto accompagnato dagli in<strong>di</strong>rizzi <strong>di</strong> enti<br />
e organismi competenti.<br />
A ben vedere, nel tra<strong>di</strong>zionale rapporto tra or<strong>di</strong>namento<br />
giuri<strong>di</strong>co e società, oggetto <strong>di</strong> preliminare trattazione nei manuali<br />
giuri<strong>di</strong>ci e<strong>di</strong>ti prima dell’era internettiana, l’Europa inserisce,<br />
secondo una marcata vocazione e una consolidata tra<strong>di</strong>zione,<br />
la componente della informatica organizzata. Nell’annoso <strong>di</strong>battito<br />
se sia l’or<strong>di</strong>namento giuri<strong>di</strong>co ad adattarsi ai mutamenti sociali<br />
oppure l’innovazione normativa a determinare i comportamenti<br />
della collettività, la realizzazione <strong>di</strong> portali informatici istituzionali<br />
sembra rappresentare uno strumento moderno e idoneo a<br />
determinare comportamenti più consapevoli da parte degli<br />
utenti, nel caso specifico degli extracomunitari <strong>di</strong>retti verso i<br />
territori dell’Unione Europea, veri protagonisti <strong>di</strong> un fenomeno<br />
planetario che caratterizza il nostro presente e molto probabilmente<br />
il nostro futuro.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Europa<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
95
Labor<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
96<br />
Il lavoro<br />
è un fattore<br />
centrale<br />
nella esistenza<br />
delle persone<br />
migranti<br />
e con<strong>di</strong>ziona<br />
fortemente<br />
il loro stato<br />
psicosociale<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Il “<strong>di</strong>sagio della cura”<br />
La sofferenza e la nostalgia per il proprio Paese<br />
delle lavoratrici domestiche vengono tamponate<br />
con un sovrainvestimento nel lavoro. Ma questo<br />
genera un malessere psicologico che è oggi<br />
il principale motivo <strong>di</strong> accesso ai servizi sanitari<br />
<strong>di</strong> Anna Vittoria Sarli<br />
Collaboratrice fondazione Ismu<br />
Introduzione<br />
La letteratura sociologica, antropologica, psicologica ed<br />
etnopsichiatrica evidenzia quanto il lavoro sia centrale nell’esistenza<br />
delle persone migranti, con<strong>di</strong>zionando fortemente il<br />
loro stato psicosociale [Frigessi Castelnuovo, 1982; Beneduce,<br />
2004; Herman, 2007]. Numerosi contributi, inoltre, sottolineano<br />
i molteplici no<strong>di</strong> problematici che contrad<strong>di</strong>stinguono i processi<br />
<strong>di</strong> incorporazione dei migranti nel mercato occupazionale italiano<br />
[Zanfrini, 2006; Zanfrini, 2007]. In particolare il mercato privato<br />
<strong>di</strong> cura, così attrattivo nei confronti della manodopera immigrata<br />
soprattutto femminile 1, presenta peculiari criticità [Chiaretti,<br />
2005].<br />
Il crescente peso demografico della popolazione anziana e<br />
la sempre più ampia partecipazione femminile al mercato del<br />
lavoro sono le principali tendenze che hanno generato nuove<br />
carenze nel welfare delle società postindustriali, rendendo<br />
sempre più pressante il problema della non autosufficienza<br />
[Andall, 2004; Ehrenreich, 2004; Catanzaro, 2010]. Come<br />
risposta a queste nuove esigenze, è andata configurandosi<br />
una forma <strong>di</strong> welfare transnazionale, basata sull’importazione<br />
<strong>di</strong> manodopera dai Paesi poveri a quelli ricchi, per fornire alle<br />
1 Si consideri che in base all’indagine nazionale Ismu, al 1° agosto 2009 il 56,7%<br />
delle donne immigrate occupate risulta impiegato nel settore dei servizi alle famiglie<br />
e alle persone (Cesareo V.-Blangiardo G.C. (a cura <strong>di</strong>). In<strong>di</strong>ci <strong>di</strong> integrazione.<br />
Un’indagine empirica sulla realtà migratoria italiana, Milano, FrancoAngeli, 2009)
Una ricerca<br />
condotta<br />
in Emilia-<br />
Romagna<br />
ha verificato<br />
l’ipotesi<br />
che esista<br />
una relazione<br />
fra il <strong>di</strong>sagio<br />
psicologico<br />
delle<br />
assistenti<br />
familiari<br />
migranti<br />
e il loro<br />
vissuto<br />
lavorativo<br />
Il <strong>di</strong>sagio delle assistenti familiari migranti<br />
famiglie accu<strong>di</strong>mento e cura [Parrenas, 2001; Zanfrini, 2005;<br />
Castagnone, 2007]. Questa soluzione è particolarmente cruciale<br />
nei Paesi dell’Europa meri<strong>di</strong>onale, dove le istituzioni non<br />
hanno saputo far fronte a una domanda <strong>di</strong> cura in progressivo<br />
aumento [Del Boca, 2003; Alemani, 2004; Pasquinelli, 2008].<br />
Si tratta <strong>di</strong> una soluzione improvvisata, nata dalla convergenza<br />
casuale tra due bisogni altrettanto impellenti: quello delle famiglie<br />
che hanno a carico membri non autosufficienti e quello delle<br />
migranti in cerca <strong>di</strong> lavoro [Amadei, 2005; Lazzarini, 2009].<br />
Sviluppatosi fuori da ogni controllo istituzionale, il mercato<br />
privato <strong>di</strong> cura si caratterizza in Italia per l’elevato grado <strong>di</strong><br />
irregolarità 2, quin<strong>di</strong> dequalificazione e alto rischio <strong>di</strong> sfruttamento,<br />
invisibilità e frammentarietà [Ambrosini, 2005]. Esso si basa in<br />
larga misura su un modello organizzativo che risponde al bisogno<br />
<strong>di</strong> assistenza continuativa dell’anziano con l’impiego, lungo<br />
l’arco delle 24 ore, <strong>di</strong> un solo lavoratore convivente con l’assistito.<br />
Tale formula richiede al lavoratore uno sforzo logorante, oltre a<br />
una pesante situazione <strong>di</strong> isolamento [Tognetti Bordogna, 2004;<br />
Marchetti, 2010].<br />
Da queste premesse è nata l’ipotesi dell’esistenza <strong>di</strong> una<br />
relazione tra il <strong>di</strong>sagio psicosociale delle assistenti familiari<br />
migranti occupate in Italia e i loro vissuti legati all’attività<br />
lavorativa e alla posizione sul mercato occupazionale. Verificare<br />
la pertinenza <strong>di</strong> tale relazione e indagare come il lavoro influenza<br />
la generazione e l’espressione del <strong>di</strong>sagio, oltre al suo trattamento<br />
nel sistema sanitario, è l’obiettivo car<strong>di</strong>ne della ricerca,<br />
condotta tra il 2008 e il 2010 nei comuni <strong>di</strong> Parma, Fidenza,<br />
Reggio Emilia e Modena.<br />
I presupposti epistemologici dell’indagine si ispirano alla<br />
teoria dei sistemi sociali [Baral<strong>di</strong>, 1999; Baral<strong>di</strong>, 2003;<br />
Luhmann, 1990] e al costruzionismo sociale [Foucault, 1979;<br />
White, 1992]. Partendo dall’assunto formulato dalla teoria dei<br />
sistemi sociali, secondo cui al centro dell’analisi sociologica vi è<br />
2 Dall’indagine nazionale Ismu risulta che, al 1° agosto 2009, erano circa un milione<br />
le persone provenienti da Paesi a forte pressione migratoria impiegate regolarmente<br />
o irregolarmente nel settore dei servizi alle persone e alle famiglie. Al 5 luglio 2010<br />
si contavano 246mila pareri positivi emessi dalle questure alle domande <strong>di</strong> regolarizzazione<br />
nell’ultima sanatoria governativa per colf e badanti. Dunque, al 5 luglio<br />
2010, circa un quarto dei lavoratori stranieri impiegati nel lavoro domestico e <strong>di</strong><br />
cura rientrava nell’ambito del sommerso. Tale situazione ha subito un notevole<br />
miglioramento con l’attuazione del provve<strong>di</strong>mento <strong>di</strong> regolarizzazione, ma è destinata<br />
inevitabilmente a riassestarsi sui livelli precedenti, non essendo stata attivata alcuna<br />
efficace misura per il contenimento del lavoro nero [Cesareo V.- Blangiardo G.C.<br />
(a cura <strong>di</strong>), op. cit.]<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Labor<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
97
Labor<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
98<br />
Il <strong>di</strong>sagio delle assistenti familiari migranti<br />
2011 settembre-ottobre<br />
la comunicazione, la ricerca va a esplorare un insieme <strong>di</strong><br />
processi comunicativi, ossia <strong>di</strong> narrazioni strutturate sotto<br />
forma <strong>di</strong> intervista e si focalizza, in particolare, sulle narrazioni<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>sagio 3, cioè sui processi comunicativi in cui il contributo<br />
in<strong>di</strong>viduale è stato costruito come <strong>di</strong>sagiato nella comunicazione.<br />
Il <strong>di</strong>sagio osservato, dunque, è un fenomeno socialmente<br />
costruito 4.<br />
Sono state raccolte 23 interviste semistrutturate a operatori<br />
afferenti a <strong>di</strong>versi ambiti professionali, esperti <strong>di</strong> vissuti dell’assistenza<br />
familiare 5, 32 interviste in profon<strong>di</strong>tà ad assistenti<br />
familiari e un focus group 6 con assistenti familiari 7.<br />
Senza <strong>di</strong>ritto alla vulnerabilità<br />
L’analisi conferma ampiamente l’ipotesi iniziale. Operatori e<br />
migranti concordano nel ritenere che, in questa categoria <strong>di</strong><br />
lavoratrici, le manifestazioni <strong>di</strong> significative forme <strong>di</strong> <strong>di</strong>sagio<br />
siano molto frequenti. I professionisti della cura, in particolare,<br />
riferiscono come il <strong>di</strong>sagio sia per le assistenti familiari il<br />
3 La scelta <strong>di</strong> osservare e descrivere le narrazioni del <strong>di</strong>sagio, senza qualificarlo<br />
a priori né come malattia né come salute incrinata da un malessere ancora sostenibile,<br />
nasce da una riflessione sulla natura culturalmente costruita dei concetti <strong>di</strong> salute e<br />
malattia. Senza definirlo a priori, si è lasciato che il <strong>di</strong>sagio prendesse forma nelle<br />
parole dei soggetti narranti, liberi <strong>di</strong> descriverlo, qualificarlo e situarlo al <strong>di</strong> qua o<br />
al <strong>di</strong> là della porosa linea <strong>di</strong> demarcazione tra salute e malattia. Questa modalità<br />
d’analisi ha permesso <strong>di</strong> mantenere un’ottica transculturale, valorizzando a pieno<br />
la ricchezza espressiva delle narrazioni raccolte e cogliendo gli spunti <strong>di</strong> riflessione<br />
critica che esse offrono circa la società e la cultura in cui il <strong>di</strong>sagio si produce<br />
4 La produzione psichica si presta all’osservazione dello scienziato sociale solo<br />
quando trova espressione nella comunicazione, attraverso la partecipazione in<strong>di</strong>viduale<br />
a un processo sociale. Poiché ogni azione comunicativa determina una<br />
comprensione, è chiaro che la partecipazione in<strong>di</strong>viduale alla comunicazione è<br />
soggetta a un processo <strong>di</strong> costruzione sociale, che le attribuisce significato<br />
5 Sono stati intervistati cinque psichiatri, quattro psicologi, due infettivologi, due<br />
me<strong>di</strong>ci <strong>di</strong> me<strong>di</strong>cina generale, due me<strong>di</strong>atrici linguistico-culturali, due formatrici,<br />
una educatrice (operante nell’ambito dei servizi sociali dell’Ausl), un me<strong>di</strong>co<br />
specialista in igiene e me<strong>di</strong>cina preventiva, un pe<strong>di</strong>atra, una sindacalista e due<br />
operatrici che non hanno ritenuto necessario precisare la propria qualifica, ma che<br />
operano per enti del terzo settore e nell’ambito dei servizi socio-sanitari e della<br />
formazione<br />
6 Al focus group hanno partecipato sette persone, <strong>di</strong> cui due sono state anche<br />
intervistate. L’indagine ha quin<strong>di</strong> raggiunto in tutto 37 assistenti familiari<br />
7 I requisiti per la scelta degli assistenti familiari migranti da coinvolgere nella<br />
ricerca non prevedevano limiti <strong>di</strong> sesso, età, nazionalità e status giuri<strong>di</strong>co. L’unica<br />
con<strong>di</strong>zione richiesta era quella <strong>di</strong> aver avuto un impiego, presente o passato, nel<br />
settore dell’assistenza familiare. Per assistenza familiare si intende il lavoro <strong>di</strong><br />
cura rivolto a soggetti deboli o non autosufficienti (anziani o <strong>di</strong>sabili), svolto sia in<br />
modalità <strong>di</strong> co-residenza sia con organizzazione su base oraria. Le persone reclutate,<br />
tutte <strong>di</strong> sesso femminile, appartengono a un’ampia fascia d’età, che va dai 21 ai 60<br />
anni. Quanto alla citta<strong>di</strong>nanza, 13 delle intervistate sono moldave, sette sono<br />
ucraine, sei ecuadoriane, quattro rumene, due peruviane, una georgiana, una filippina,<br />
una brasiliana, una senegalese e una ivoriana
Spesso<br />
le assistenti<br />
familiari<br />
si sentono<br />
l’unica risorsa<br />
in grado<br />
<strong>di</strong> invertire<br />
la tendenza<br />
al deca<strong>di</strong>mento<br />
sociale<br />
ed economico<br />
della famiglia<br />
rimasta<br />
in patria<br />
Il <strong>di</strong>sagio delle assistenti familiari migranti<br />
principale motivo <strong>di</strong> accesso ai servizi sanitari 8. È unanime la<br />
convinzione che il lavoro, sommato alle sofferenze legate alla<br />
migrazione, rappresenti la principale ra<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> questo malessere.<br />
Dai dati emerge dunque l’intensità della relazione tra <strong>di</strong>sagio,<br />
vita professionale e posizione occupazionale 9. Viene a galla<br />
anche un quarto fattore, in forte interazione con i primi tre: il<br />
significato attribuito al progetto migratorio. Di seguito questi<br />
quattro elementi sono osservati da vicino.<br />
Le assistenti familiari intervistate tendono a percepirsi<br />
come l’unico motore <strong>di</strong> un processo <strong>di</strong> trasformazione capace<br />
<strong>di</strong> invertire la tendenza al deca<strong>di</strong>mento socioeconomico del<br />
nucleo familiare rimasto in patria. L’attivazione e la riproduzione<br />
<strong>di</strong> tale processo è la finalità su cui è imperniato il progetto<br />
migratorio, animato da aspettative <strong>di</strong> cambiamento 10. La<br />
migrazione, dunque, è concepita come la sorgente <strong>di</strong> un percorso<br />
<strong>di</strong> trasformazione che trae linfa vitale dal lavoro delle migranti,<br />
opiù precisamente dal red<strong>di</strong>to <strong>di</strong> cui esso è fonte.<br />
Consapevoli <strong>di</strong> esserne le colonne portanti, le lavoratrici<br />
tendono tuttavia a subire il progetto migratorio, più che ad agirlo<br />
propositivamente. Esso, infatti, viene interpretato come un<br />
sacrificio auto-inflitto: la strada tortuosa scelta per provvedere<br />
al bene della famiglia rimasta in patria. In questa cornice<br />
ermeneutica, è dunque proprio l’attaccamento a ciò che la<br />
migrazione ha reso <strong>di</strong>stante e assente a costituire l’energia<br />
motivazionale della migrazione. Il senso <strong>di</strong> nostalgia, per<strong>di</strong>ta<br />
8 Oltre che <strong>di</strong> problemi organici legati all’età o al lavoro svolto, gli operatori parlano<br />
<strong>di</strong> frequenti patologie ansioso-depressive: attacchi <strong>di</strong> panico, abuso <strong>di</strong> alcol come<br />
risposta alla sofferenza, depressioni gravi o uno stato depressivo meno accentuato,<br />
che <strong>di</strong>venta una sorta <strong>di</strong> metacornice dell’esistenza<br />
9 Le tre con<strong>di</strong>zioni che intervengono in modo più significativo a dare forza alla<br />
relazione tra i fattori sopra in<strong>di</strong>cati sono la con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> irregolarità delle migranti,<br />
il loro impiego in co-residenza e la separazione dalla famiglia, specialmente dai <strong>figli</strong><br />
rimasti in patria. Tali con<strong>di</strong>zioni vanno infatti a esacerbare i vissuti <strong>di</strong> <strong>di</strong>sagio associati<br />
alla sfera del lavoro. Si tratta <strong>di</strong> con<strong>di</strong>zioni che caratterizzano un’importante fase<br />
del percorso migratorio della stragrande maggioranza delle assistenti familiari<br />
intervistate. Le narrazioni <strong>di</strong> <strong>di</strong>sagio raccolte sia tra le assistenti familiari sia tra gli<br />
operatori si riferiscono quasi sempre a un periodo, passato o presente, in cui sussiste<br />
almeno una <strong>di</strong> queste tre con<strong>di</strong>zioni. Le mie considerazioni si concentrano principalmente<br />
su questo filone nettamente maggioritario <strong>di</strong> narrazioni<br />
10 Secondo la teoria dei sistemi sociali la società occidentale contemporanea,<br />
società <strong>di</strong>fferenziata per funzioni, è orientata da due forme culturali opposte ma<br />
inter<strong>di</strong>pendenti: l’in<strong>di</strong>vidualismo e la personalizzazione. I processi comunicativi<br />
improntati all’in<strong>di</strong>vidualismo sono animati da aspettative cognitive, ossia aspettative<br />
<strong>di</strong> cambiamento. Il risultato atteso nella comunicazione è innovazione e sviluppo.<br />
La competitività tra gli in<strong>di</strong>vidui assume un connotato positivo: attraverso l’azione,<br />
l’in<strong>di</strong>viduo deve <strong>di</strong>mostrare <strong>di</strong> essere in grado <strong>di</strong> emergere sovrastando gli altri “io”.<br />
L’in<strong>di</strong>viduo, migliorando sempre più la sua prestazione, deve cercare <strong>di</strong> conformarsi al<br />
meglio al ruolo che riveste nella società. I partecipanti alla comunicazione sono<br />
trattati come ruoli e i loro contributi come eteronomi, generalizzati e riproducibili<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Labor<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
99
Labor<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
100<br />
Il <strong>di</strong>sagio delle assistenti familiari migranti<br />
Generare<br />
red<strong>di</strong>to<br />
rappresenta<br />
per le badanti<br />
l’unica<br />
strategia<br />
per dare<br />
significato<br />
all’assenza<br />
dal proprio<br />
Paese e tenere<br />
a bada<br />
la nostalgia,<br />
cercando<br />
<strong>di</strong> sod<strong>di</strong>sfare<br />
le aspettative<br />
affettive<br />
dei familiari<br />
2011 settembre-ottobre<br />
e lutto, <strong>di</strong>viene così l’asse portante del progetto migratorio.<br />
Questa considerazione ci aiuta a capire la tenacia con cui l’atteggiamento<br />
nostalgico che sempre impregna la prima fase<br />
del percorso migratorio tenda a perdurare nel tempo, frenando<br />
il processo <strong>di</strong> integrazione <strong>di</strong> queste lavoratrici.<br />
Il lavoro, come attività generatrice <strong>di</strong> red<strong>di</strong>to, è dunque<br />
l’ingre<strong>di</strong>ente fondamentale per dare senso al progetto migratorio.<br />
L’invio <strong>di</strong> denaro rappresenta l’unica azione, efficace a <strong>di</strong>stanza,<br />
per affermare la propria presenza in famiglia. Prima della<br />
migrazione, tale presenza si configurava come partecipazione<br />
a una comunicazione intima 11, orientata dall’amore. Con la<br />
migrazione, le lavoratrici sentono <strong>di</strong> aver maturato una colpa:<br />
quella <strong>di</strong> aver snaturato l’intimità della comunicazione familiare,<br />
producendo una <strong>di</strong>stanza che ha indebolito l’efficacia dell’amore.<br />
Il denaro, prodotto <strong>di</strong>retto del lavoro, ha invece rivelato gran<strong>di</strong><br />
potenzialità <strong>di</strong> azione a <strong>di</strong>stanza e, oltre che per sod<strong>di</strong>sfare le<br />
aspettative <strong>di</strong> cambiamento, viene messo in gioco come risposta<br />
alle aspettative affettive, sempre vive nella comunicazione. Il<br />
denaro assume dunque le sembianze <strong>di</strong> un surrogato dell’amore,<br />
rivelandosi però inadeguato a rivestire questa funzione. Le<br />
aspettative affettive, infatti, rimangono costantemente<br />
inappagate.<br />
Ciò produce una sofferenza che le lavoratrici tentano <strong>di</strong><br />
tamponare con un sovrainvestimento nel lavoro. Generare red<strong>di</strong>to<br />
rappresenta, infatti, l’unica strategia per dare significato<br />
all’assenza e tenere a bada la nostalgia, coltivando la vana<br />
illusione <strong>di</strong> poter sod<strong>di</strong>sfare, attraverso flussi <strong>di</strong> denaro, le<br />
aspettative affettive, sempre frustrate. Concentrate nell’obiettivo<br />
<strong>di</strong> produrre red<strong>di</strong>to, le lavoratrici trascurano le opportunità <strong>di</strong><br />
familiarizzazione con la comunità <strong>di</strong> residenza, già così rare<br />
per l’isolamento che l’assistenza privata comporta.<br />
Si produce così un circolo vizioso: quanto più il lavoro<br />
impe<strong>di</strong>sce l’integrazione, tanto più si intensifica la forza attrattiva<br />
<strong>di</strong> quell’altrove immaginario, costituito dalla comunità d’origine<br />
e dalla sua esistenza nel passato e, auspicabilmente, nel futuro.<br />
11 Nella comunicazione improntata alla personalizzazione, definita comunicazione<br />
interpersonale o intima, ogni partecipante è invece trattato nella comunicazione<br />
come persona. Nella comunicazione intima, non hanno alcun valore le prestazioni <strong>di</strong><br />
ruolo, ma solo la fiducia e l’amore per la persona. Ogni azione comunicativa è orientata<br />
all’esperienza, da parte dell’altro partecipante, <strong>di</strong> questa fiducia e <strong>di</strong> questo<br />
amore. Le persone sono valorizzate non per quel tipo <strong>di</strong> intelligenza che permette<br />
<strong>di</strong> risultare vincenti nella competizione, ma per l’intelligenza emotiva o sensibilità.<br />
Le aspettative sono affettive, volte a confermare l’altra persona nella sua unicità,<br />
specificità e autonomia
Il <strong>di</strong>sagio delle assistenti familiari migranti<br />
L’ambiente <strong>di</strong> lavoro assume una valenza imprescin<strong>di</strong>bile, poiché<br />
<strong>di</strong>viene l’unica realtà concreta capace <strong>di</strong> dare forma al presente.<br />
L’importanza totalizzante assunta dal lavoro cresce ancor <strong>di</strong> più<br />
quando ci si accorge, traumaticamente, che quell’altrove verso<br />
cui ci si è a lungo protese idealmente si sta sfaldando, poiché la<br />
lontananza tende a rendere lasso il legame con le origini.<br />
È così che il lavoro, causa scatenante dello sra<strong>di</strong>camento,<br />
<strong>di</strong>venta l’arma con cui combattere il vuoto che <strong>di</strong>laga: il rifugio<br />
inglobante in cui <strong>di</strong>menticare il senso <strong>di</strong> per<strong>di</strong>ta. Il lavoro<br />
<strong>di</strong>viene allora il bene prezioso, da ricercare e salvaguardare<br />
a qualunque costo. A tal fine le lavoratrici si sottopongono a sforzi<br />
che sfiorano (o spesso oltrepassano) i limiti della sopportazione.<br />
In quest’ottica, il lavoro in co-residenza è preferito a quello su<br />
base oraria, perché permette l’annullamento dei costi <strong>di</strong> vitto e<br />
alloggio. Le ore <strong>di</strong> riposo, contrattualmente sancite, vengono<br />
occupate da altri impegni lavorativi per amplificare le capacità<br />
<strong>di</strong> guadagno. È uno stile <strong>di</strong> vita contrassegnato da ritmi<br />
incessanti, percepiti dalle migranti come gravemente lesivi<br />
per l’integrità psicofisica. La preoccupazione per la salute,<br />
vista come con<strong>di</strong>zione essenziale per l’esercizio professionale,<br />
è viva, ma spesso non si accompagna ad alcuna strategia <strong>di</strong><br />
autotutela.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Labor<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
101
Labor<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
102<br />
Il <strong>di</strong>sagio delle assistenti familiari migranti<br />
Posizione<br />
lavorativa<br />
debole,<br />
scarsa<br />
formazione,<br />
paura<br />
<strong>di</strong> perdere<br />
il lavoro sono<br />
tra i fattori<br />
che generano<br />
<strong>di</strong>sagio<br />
psicologico<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Queste sono le implicazioni del cortocircuito che viene a<br />
crearsi tra significato attribuito al progetto migratorio e funzione<br />
rivestita dal lavoro. Interessanti sono anche le rappresentazioni<br />
emerse nella comunicazione circa le relazioni nell’ambiente <strong>di</strong><br />
lavoro. Il rapporto con la famiglia datoriale, che si sviluppa<br />
nella sfera informale senza alcun sostegno da parte del tessuto<br />
istituzionale, è ambivalente: da un lato scivola sul piano della<br />
comunicazione interpersonale intima, dall’altro assume la configurazione<br />
<strong>di</strong> una relazione asimmetrica, contrassegnata dalla<br />
prevaricazione, in cui la lavoratrice è identificata con il ruolo<br />
svolto: una sorta <strong>di</strong> macchina da lavoro, priva <strong>di</strong> affettività e<br />
bisogni. Sono due varianti <strong>di</strong> un rapporto <strong>di</strong> lavoro che, vuoi per<br />
effetto dell’aspettativa con<strong>di</strong>visa <strong>di</strong> un accu<strong>di</strong>mento pro<strong>di</strong>gato<br />
con abnegazione incon<strong>di</strong>zionata, vuoi come conseguenza<br />
dell’abuso <strong>di</strong> potere attuato nei confronti <strong>di</strong> un soggetto vulnerabile,<br />
tende a spogliare l’assistente familiare del <strong>di</strong>ritto al riposo<br />
e all’autotutela.<br />
A rendere inesigibili tali <strong>di</strong>ritti contribuisce la posizione<br />
delle migranti sul mercato del lavoro, percepita come debole a<br />
causa della segregazione professionale e della saturazione<br />
del mercato privato <strong>di</strong> cura. Perseguire con<strong>di</strong>zioni lavorative<br />
più agiate o una migliore posizione professionale implica il<br />
rischio <strong>di</strong> <strong>di</strong>soccupazione, temuta, oltre che per la sua portata<br />
delegittimante rispetto al progetto migratorio, anche per i problemi<br />
<strong>di</strong> tipo materiale, quali la <strong>di</strong>fficoltà <strong>di</strong> trovare un alloggio, il rischio<br />
<strong>di</strong> non poter rinnovare il permesso <strong>di</strong> soggiorno e l’impossibilità<br />
<strong>di</strong> provvedere al proprio sostentamento.<br />
Infine, rientra tra i fattori <strong>di</strong> <strong>di</strong>sagio la grave assenza <strong>di</strong> formazione<br />
professionale, che produce nelle lavoratrici senso <strong>di</strong><br />
tensione e <strong>di</strong> inadeguatezza rispetto alle responsabilità che il<br />
lavoro <strong>di</strong> cura comporta. Tutto ciò determina la maturazione<br />
<strong>di</strong> un cumulo <strong>di</strong> vissuti negativi, che restano inespressi dato<br />
l’isolamento che la professione implica. L’impossibilità <strong>di</strong> esternare<br />
il <strong>di</strong>sagio è considerato dagli operatori un importante fattore <strong>di</strong><br />
rischio, <strong>di</strong> aumento del <strong>di</strong>sagio fino a conseguenze gravi.<br />
Le assistenti familiari tendono a interpretare il <strong>di</strong>sagio come<br />
malattia. È opinione <strong>di</strong>ffusa che tale stato patologico colpisca<br />
l’emotività della persona, piuttosto che alterarne la fisiologia<br />
corporea, esprimendosi con sintomi quali senso <strong>di</strong> chiusura e<br />
<strong>di</strong> ripiegamento in se stesse, episo<strong>di</strong> <strong>di</strong> pianto immotivato, stati<br />
<strong>di</strong> intensa agitazione e irritazione. In particolare, viene sottolineato<br />
come quest’ultima con<strong>di</strong>zione emotiva metta a dura prova<br />
l’esercizio della pazienza, strumento fondamentale nel lavoro<br />
<strong>di</strong> cura: per sopportare senza reazioni aggressive i problemi delle
Determinate<br />
a non<br />
concedersi<br />
alcuna forma<br />
<strong>di</strong> debolezza,<br />
a mantenere<br />
il proprio<br />
impiego,<br />
le assistenti<br />
familiari<br />
si negano ogni<br />
vulnerabilità<br />
e restano<br />
sorde e mute<br />
<strong>di</strong> fronte<br />
alle avvisaglie<br />
del <strong>di</strong>sagio<br />
interiore<br />
Il <strong>di</strong>sagio delle assistenti familiari migranti<br />
persone assistite, <strong>di</strong>venta infatti necessario uno straor<strong>di</strong>nario<br />
autocontrollo.<br />
Le migranti compiono gran<strong>di</strong> sforzi per tenere i datori <strong>di</strong> lavoro<br />
all’oscuro del proprio <strong>di</strong>sagio: finché è possibile, quest’ultimo<br />
viene gestito in solitu<strong>di</strong>ne, cercando <strong>di</strong> resistere alla sofferenza.<br />
Presumendo che nelle abitazioni degli italiani non vi sia posto<br />
che per lavoratrici efficienti, sane e prive <strong>di</strong> ce<strong>di</strong>menti, le<br />
migranti tendono a uniformarsi a questo modello ed evitano <strong>di</strong><br />
manifestare fragilità. In particolare, tra le lavoratrici vige la<br />
convinzione che l’instabilità emotiva sia considerata dalle<br />
famiglie datoriali incompatibile con i compiti <strong>di</strong> cura, e che<br />
pertanto la manifestazione del <strong>di</strong>sagio possa implicare l’interruzione<br />
del rapporto <strong>di</strong> lavoro.<br />
Determinate a non concedersi alcuna forma <strong>di</strong> debolezza e<br />
a mantenere il proprio impiego, le assistenti familiari si negano<br />
ogni <strong>di</strong>ritto alla vulnerabilità e restano sorde e mute <strong>di</strong> fronte a<br />
ogni avvisaglia del <strong>di</strong>sagio interiore, che trova ascolto solo<br />
quando, avendo raggiunto livelli altissimi, risulta invalidante<br />
anche sul piano professionale. Talvolta ciò avviene in modo<br />
improvviso, attraverso patologie psichiatriche acute. In altri<br />
casi, il <strong>di</strong>sagio si esprime sotto forma <strong>di</strong> sintomi somatici, e<br />
spesso viene portato all’attenzione dei me<strong>di</strong>ci, che tuttavia<br />
hanno poche possibilità d’azione al <strong>di</strong> là della mera prescrizione<br />
<strong>di</strong> psicofarmaci.<br />
Considerazioni conclusive<br />
Il presente stu<strong>di</strong>o vuole essere <strong>di</strong> stimolo per un ra<strong>di</strong>cale<br />
ripensamento dei modelli <strong>di</strong> welfare e delle risposte istituzionali<br />
al crescente fabbisogno <strong>di</strong> cura espresso dalle famiglie nella<br />
società italiana. I risultati della ricerca, infatti, mettono in luce<br />
una problematica <strong>di</strong> grande rilievo, ossia i pesanti costi pagati<br />
sul piano del benessere psicosociale dai lavoratori coinvolti<br />
nel settore della cura privata. Si tratta <strong>di</strong> una situazione che si<br />
ripercuote negativamente anche sull’agio e sulla sicurezza dei<br />
soggetti assistiti, e che evidenzia con forza l’insostenibilità<br />
delle soluzioni finora adottate per la gestione della non autosufficienza.<br />
La relazione tra <strong>di</strong>sagio e assistenza familiare,<br />
infatti, si è rivelata assai intensa.<br />
Si è <strong>di</strong>chiarato che il <strong>di</strong>sagio osservato ha una natura<br />
socialmente costruita. Quest’affermazione, ben lungi dall’implicare<br />
l’arbitrarietà o la limitata rilevanza del fenomeno analizzato,<br />
segnala al contrario l’importanza della sua esistenza sociale e,<br />
quin<strong>di</strong>, la necessità <strong>di</strong> prenderlo nella più seria considerazione.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Labor<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
103
Labor<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
104<br />
Il <strong>di</strong>sagio delle assistenti familiari migranti<br />
Bibliografia<br />
Alemani C.,“Le colf. Ansie e desideri delle<br />
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Fondata<br />
nel 1981<br />
da padre<br />
Arrupe,<br />
l’associazione<br />
ha la<br />
missione <strong>di</strong><br />
accompagnare<br />
e servire<br />
rifugiati<br />
e sfollati,<br />
e <strong>di</strong> <strong>di</strong>fendere<br />
i loro <strong>di</strong>ritti<br />
Comprendersi per convivere:<br />
il <strong>di</strong>alogo interreligioso<br />
come via per l’integrazione<br />
L’obiettivo del Centro Astalli è quello <strong>di</strong> offrire,<br />
attraverso la sua azione concreta, un contributo<br />
dal basso per la conoscenza reciproca<br />
fra le <strong>di</strong>verse confessioni religiose,<br />
contro tutti i pregiu<strong>di</strong>zi e le <strong>di</strong>scriminazioni<br />
<strong>di</strong> Padre Giovanni la Manna<br />
Presidente del Centro Astalli<br />
Il Centro Astalli è un’associazione fondata nel 1981 da padre<br />
Pedro Arrupe per assistere persone in fuga da guerre e persecuzioni,<br />
offrendo loro servizi <strong>di</strong> prima e seconda accoglienza e<br />
organizzando iniziative culturali. In questi 30 anni abbiamo<br />
incontrato molte persone, <strong>di</strong> <strong>di</strong>verse culture e fe<strong>di</strong> religiose,<br />
specialmente musulmani. Alcuni <strong>di</strong> loro sono <strong>di</strong>ventati nostri<br />
amici, colleghi e collaboratori. Per tutti noi è stata un’opportunità<br />
straor<strong>di</strong>naria maturata nell’esercizio del confronto quoti<strong>di</strong>ano.<br />
Accompagnare i rifugiati<br />
Accompagnare e servire i rifugiati e gli sfollati, <strong>di</strong>fendere i loro<br />
<strong>di</strong>ritti. È questa la missione che il Centro Astalli da trent’anni<br />
ha scelto <strong>di</strong> portare avanti nel contesto della realtà italiana. La<br />
con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> una persona che abbandona il proprio Paese <strong>di</strong><br />
origine in cerca <strong>di</strong> asilo è sempre molto delicata e <strong>di</strong>fficile. È<br />
un continuo percorso a ostacoli; superate le <strong>di</strong>fficoltà del viaggio<br />
e della fuga, iniziano quelle legate alla necessità <strong>di</strong> ricominciare<br />
da zero in una realtà <strong>di</strong> cui non si conosce praticamente nulla.<br />
In questa fase la persona ha bisogno <strong>di</strong> non essere lasciata sola,<br />
<strong>di</strong> essere accolta, curata, accompagnata anche nell’affrontare<br />
i <strong>di</strong>fficili percorsi burocratici per riuscire a fare richiesta <strong>di</strong> protezione<br />
internazionale. Il Centro Astalli cerca <strong>di</strong> rispondere a<br />
questi bisogni fornendo una serie <strong>di</strong> servizi <strong>di</strong> prima accoglienza<br />
che vanno dalla mensa, alla gestione <strong>di</strong> alcuni centri <strong>di</strong> accoglienza,<br />
all’assistenza socio-sanitaria e legale.<br />
Nel 2010, la mensa <strong>di</strong> via degli Astalli ha assicurato il pasto<br />
giornaliero a circa 400 persone. Numerosi, inoltre, i richiedenti<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Integrazione<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
105
Integrazione<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Integrazione e <strong>di</strong>alogo interreligioso: il lavoro del Centro Astalli<br />
Le persone<br />
che fuggono<br />
da guerre e<br />
persecuzioni<br />
hanno<br />
problematiche<br />
<strong>di</strong> ogni tipo<br />
che vanno<br />
oltre<br />
l’ottenimento<br />
<strong>di</strong> una forma<br />
<strong>di</strong> protezione,<br />
e riguardano<br />
l’integrazione<br />
e l’inclusione<br />
sociale<br />
106 2011 settembre-ottobre<br />
asilo e rifugiati che hanno trovato accoglienza presso i nostri<br />
centri. Nel 2010, il centro <strong>di</strong> San Saba per uomini richiedenti<br />
asilo e rifugiati ha accolto circa 82 persone, 90 le donne che<br />
hanno trovato assistenza presso la Casa <strong>di</strong> Giorgia, 155 i minori<br />
afghani ospitati presso “Il Faro”. Una realtà particolare è<br />
rappresentata dal centro “Pedro Arrupe”, progettato e strutturato<br />
per rispondere alle esigenze <strong>di</strong> famiglie e minori e che, dal 2001<br />
al 2010, ha assistito circa duemila persone. Di grande importanza<br />
è anche il lavoro del centro <strong>di</strong> ascolto e <strong>di</strong> orientamento legale.<br />
Gli operatori e i volontari assistono i richiedenti asilo in un vero<br />
e proprio percorso <strong>di</strong> accompagnamento attraverso le norme e<br />
gli adempimenti burocratici legati alla richiesta <strong>di</strong> protezione<br />
internazionale.<br />
Per le persone che fuggono da guerre e persecuzioni, però,<br />
spesso ottenere una forma <strong>di</strong> protezione e un documento non<br />
rappresenta la conclusione <strong>di</strong> un percorso, piuttosto l’inizio <strong>di</strong><br />
un’altra delicatissima fase, quella dell’integrazione e dell’inclusione<br />
sociale che è spesso la più <strong>di</strong>fficile da realizzare. Le<br />
problematiche da affrontare sono <strong>di</strong>verse: dalla possibilità <strong>di</strong><br />
imparare la lingua, alla ricerca <strong>di</strong> un lavoro e <strong>di</strong> un alloggio.<br />
Tutto quanto rappresenti, per la persona, l’opportunità <strong>di</strong> gestire<br />
in modo autonomo la nuova vita che inizia in un ambiente<br />
sconosciuto e, spesso, ostile.<br />
A Roma, i percorsi <strong>di</strong> autonomia alloggiativa e lavorativa<br />
sono particolarmente incerti. Il centro <strong>di</strong> orientamento al lavoro<br />
supporta i rifugiati nella stesura dei curricula, nel bilancio delle<br />
competenze, nell’incrocio tra domanda e offerta <strong>di</strong> lavoro e<br />
nell’in<strong>di</strong>viduazione <strong>di</strong> corsi <strong>di</strong> formazione professionale. Anche<br />
l’aiuto nella ricerca <strong>di</strong> un alloggio non è privo <strong>di</strong> <strong>di</strong>fficoltà.<br />
Superare la <strong>di</strong>ffidenza dei proprietari ad affittare case a persone<br />
straniere, far fronte alla richiesta <strong>di</strong> caparre troppo onerose<br />
per i rifugiati rende ardua l’impresa <strong>di</strong> trovare alloggi <strong>di</strong>gnitosi.<br />
Il Centro Astalli, in questo ambito, svolge un lavoro <strong>di</strong> sensibilizzazione<br />
dei proprietari, <strong>di</strong> erogazione <strong>di</strong> alcuni contributi<br />
economici per i primi mesi <strong>di</strong> affitto e <strong>di</strong> mappatura delle<br />
abitazioni <strong>di</strong>sponibili sul territorio. Spesso, purtroppo, si assiste<br />
al ritorno, presso i nostri servizi, <strong>di</strong> persone che pensavano <strong>di</strong><br />
aver ritrovato con fatica una con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong>gnitosa e che, a causa<br />
della per<strong>di</strong>ta del lavoro o <strong>di</strong> altri ostacoli sopraggiunti, si ritrovano<br />
al punto <strong>di</strong> partenza. Una sconfitta per loro e anche per gli<br />
operatori e i volontari che avevano creduto e sperato nella riuscita<br />
<strong>di</strong> un percorso affrontato insieme.<br />
Le strade dell’integrazione <strong>di</strong>ventano ancora più tortuose<br />
per le persone vulnerabili, le vittime <strong>di</strong> tortura, quelle che portano
Spesso<br />
il sistema<br />
<strong>di</strong> accoglienza<br />
nazionale<br />
non è<br />
sufficiente<br />
a far fronte<br />
a tutte<br />
le richieste<br />
dei “migranti<br />
forzati”<br />
Integrazione e <strong>di</strong>alogo interreligioso: il lavoro del Centro Astalli<br />
dentro <strong>di</strong> sé non solo le <strong>di</strong>fficoltà psicologiche del percorso<br />
migratorio ma anche le conseguenze degli abusi inaccettabili<br />
che hanno subito. Prendersi cura dei più fragili tra i migranti<br />
forzati, vuol <strong>di</strong>re intraprendere un percorso lungo e complesso<br />
i cui esiti sono particolarmente incerti. Queste persone sono<br />
bisognose <strong>di</strong> assistenza mirata e qualificata. Gli operatori cercano<br />
<strong>di</strong> accompagnarli attraverso interventi <strong>di</strong> orientamento sociosanitario,<br />
tutela legale, sostegno psicologico e psichiatrico,<br />
certificazione me<strong>di</strong>ca degli esiti delle violenze subite.<br />
Queste sono solo alcune delle <strong>di</strong>fficoltà che i migranti forzati<br />
affrontano quoti<strong>di</strong>anamente. La maggior parte <strong>di</strong> loro, inoltre,<br />
si trova a farvi fronte in solitu<strong>di</strong>ne. Spesso il sistema <strong>di</strong> accoglienza<br />
nazionale non è sufficiente: ai pochi fortunati che riescono ad<br />
accedervi corrispondono ancora troppi esclusi. Per questo<br />
nelle gran<strong>di</strong> città si aggravano le situazioni <strong>di</strong> marginalità tipiche<br />
delle occupazioni <strong>di</strong> spazi o <strong>di</strong> e<strong>di</strong>fici incusto<strong>di</strong>ti, dove i rifugiati<br />
vivono un’esistenza parallela, senza contatti veri con la società<br />
e in precarie con<strong>di</strong>zioni igienico-sanitarie. Di fronte a tutto<br />
questo è necessario uno sforzo comune che coinvolga le associazioni,<br />
le istituzioni e gli stessi citta<strong>di</strong>ni. Un segnale <strong>di</strong> civiltà<br />
e <strong>di</strong> solidarietà verso chi non ha scelto <strong>di</strong> lasciare le proprie<br />
origini e chiede solo che gli venga garantito il <strong>di</strong>ritto ad essere<br />
accolto in un luogo sicuro.<br />
Il Centro Astalli e il <strong>di</strong>alogo interreligioso<br />
Quando nel 2004 iniziammo a pensare <strong>di</strong> avviare attività<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>alogo interreligioso, non ci spingeva un interesse culturale<br />
o una curiosità intellettuale, ma eravamo piuttosto mossi da<br />
considerazioni che scaturivano <strong>di</strong>rettamente dal lavoro quoti<strong>di</strong>ano<br />
dell’associazione. La prima, imme<strong>di</strong>ata e dolorosa, riguardava<br />
la seria <strong>di</strong>scriminazione che <strong>di</strong> fatto erano costretti a subire i<br />
musulmani: pregiu<strong>di</strong>zi, cattiva informazione, strumentalizzazioni 1.<br />
Questa prima denuncia apriva però la strada a una considerazione<br />
più ampia: l’identità religiosa, per certi versi sottovalutata nei<br />
decenni passati, torna a proporsi oggi prepotentemente, e ciò<br />
rappresenta una straor<strong>di</strong>naria occasione per la nostra società<br />
italiana <strong>di</strong> fare un passo avanti.<br />
La realtà italiana, del resto, appare sempre più complessa.<br />
1 Nel 2006 un rapporto del Consiglio d’Europa evidenziava in Italia in particolare<br />
“un deterioramento della situazione per i membri delle comunità musulmane,<br />
dovuto soprattutto alla tendenza riscontrata nei <strong>di</strong>battiti pubblici e nei me<strong>di</strong>a a<br />
passare subito alle generalizzazioni e ad assimilare l’appartenenza a tali comunità<br />
al terrorismo”<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Integrazione<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
107
Integrazione<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Integrazione e <strong>di</strong>alogo interreligioso: il lavoro del Centro Astalli<br />
L’azione<br />
del Centro<br />
Astalli<br />
in materia<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>alogo<br />
interreligioso<br />
parte dal<br />
presupposto<br />
della<br />
inelu<strong>di</strong>bilità<br />
dell’incontro<br />
e della<br />
comprensione<br />
reciproca<br />
fra religioni<br />
e culture<br />
<strong>di</strong>verse<br />
108 2011 settembre-ottobre<br />
La presenza ormai stabile <strong>di</strong> immigrati sul territorio propone<br />
nuove sfide in termini <strong>di</strong> convivenza e <strong>di</strong> integrazione e richiede<br />
pertanto strumenti più efficaci e completi <strong>di</strong> comprensione e<br />
elaborazione. Allo stesso tempo, però, l’acuirsi delle tensioni<br />
sociali e il <strong>di</strong>fficile panorama internazionale alimentano <strong>di</strong>ffidenza,<br />
paura e chiusure che non <strong>di</strong> rado sfociano in gravi episo<strong>di</strong> <strong>di</strong><br />
intolleranza. A questo contribuisce un’informazione superficiale<br />
e inadeguata, basata su slogan e semplificazioni. Le <strong>di</strong>verse<br />
identità culturali e religiose compaiono nel pubblico <strong>di</strong>battito<br />
solo in occasione <strong>di</strong> polemiche sterili.<br />
Accanto all’ovvio aspetto problematico, legato alle forme <strong>di</strong><br />
convivenza e al sistema <strong>di</strong> regole da affrontare nella maniera<br />
più con<strong>di</strong>visa possibile, emerge anche una necessità <strong>di</strong> affinare<br />
la nostra comprensione del fatto religioso in quanto tale, che<br />
potremmo definire una sorta <strong>di</strong> alfabetizzazione. Del resto, una<br />
volta, l’approccio a gran<strong>di</strong> religioni e culture come l’Islam, il<br />
Bud<strong>di</strong>smo, l’Induismo era appannaggio <strong>di</strong> pochi. Oggi non c’è<br />
quartiere in cui questo incontro non possa realizzarsi e <strong>di</strong> fatto<br />
non si verifichi, anche solo a livello epidermico. Ed è proprio<br />
questo il punto da dove iniziare il nostro lavoro, affinché tali<br />
occasioni non vadano sprecate, o peggio non <strong>di</strong>ventino motivo<br />
<strong>di</strong> frainten<strong>di</strong>menti e scontro. Peraltro, abituarsi a una pluralità<br />
<strong>di</strong> identità religiose, partendo magari da quelle recentemente<br />
arrivate nel nostro Paese, può essere uno stimolo per fare<br />
attenzione a quelle da sempre presenti nella storia italiana,<br />
come gli ebrei o i valdesi.<br />
L’azione del Centro Astalli si inserisce nella più ampia missione<br />
della Compagnia <strong>di</strong> Gesù, che ha in<strong>di</strong>cato la cooperazione<br />
interreligiosa e il <strong>di</strong>alogo come una delle priorità centrali della<br />
propria missione 2. I primi due paragrafi del Decreto 5 della<br />
34ª Congregazione generale della Compagnia <strong>di</strong> Gesù<br />
richiamano fortemente tutti i gesuiti a superare per primi i propri<br />
pregiu<strong>di</strong>zi e a trovare il modo <strong>di</strong> agire insieme agli altri uomini<br />
nella promozione della giustizia, rispettandone e valorizzandone<br />
la specificità, anche religiosa.<br />
Il <strong>di</strong>alogo per un’opera sociale dei gesuiti non può che essere<br />
strettamente connesso all’azione concreta, alla costruzione <strong>di</strong><br />
un mondo più giusto: un’urgenza che richiede la collaborazione<br />
concreta <strong>di</strong> tutti gli uomini. “Il nostro coinvolgimento nella promozione<br />
della giustizia”, ricorda ancora il Decreto 5, “avviene<br />
2 Cfr. 34ª Congregazione generale della Compagnia <strong>di</strong> Gesù, “Decreto 5: La nostra<br />
missione e il <strong>di</strong>alogo interreligioso”
Integrazione e <strong>di</strong>alogo interreligioso: il lavoro del Centro Astalli<br />
in un mondo in cui i problemi <strong>di</strong> ingiustizia, sfruttamento e<br />
<strong>di</strong>struzione dell’ambiente naturale hanno assunto <strong>di</strong>mensioni<br />
mon<strong>di</strong>ali. Le religioni sono state anch'esse responsabili <strong>di</strong> questi<br />
fatti peccaminosi. Pertanto il nostro impegno per la giustizia e<br />
la pace, i <strong>di</strong>ritti umani e la protezione dell'ambiente deve essere<br />
attuato in collaborazione con i credenti <strong>di</strong> altre religioni. Noi<br />
cre<strong>di</strong>amo che le religioni contengano un potenziale <strong>di</strong> liberazione<br />
che, me<strong>di</strong>ante la collaborazione interreligiosa, potrebbe creare<br />
un mondo più umano. [...] Gesù mirò sempre alla persona umana<br />
quale centro delle credenze e pratiche religiose. Per questo<br />
l'impegno per la liberazione umana integrale, specialmente<br />
del povero, <strong>di</strong>venta punto <strong>di</strong> incontro delle religioni”.<br />
L’obiettivo del Centro Astalli è quello <strong>di</strong> offrire, attraverso la sua<br />
azione, un piccolo contributo dal basso, nell’ottica <strong>di</strong> “seminare”<br />
qualcosa. L’immagine della semina non è casuale: ricorre nel<br />
linguaggio culturale e religioso <strong>di</strong> cristiani, bud<strong>di</strong>sti, musulmani<br />
ed ebrei e richiama quel processo misterioso in cui lo sforzo<br />
umano, pur non portando a risultati imme<strong>di</strong>atamente visibili,<br />
concorre a un processo più ampio con un gesto modesto, ma<br />
essenziale e imprescin<strong>di</strong>bile.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Integrazione<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
109
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
110<br />
Lo stato<br />
<strong>di</strong> povertà<br />
in cui versano<br />
molte famiglie<br />
straniere<br />
in<strong>di</strong>ca<br />
l’esistenza<br />
<strong>di</strong> una<br />
marginalità<br />
sociale<br />
che non deve<br />
essere<br />
sottovalutata<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Povertà, red<strong>di</strong>ti,<br />
consumi e risparmi:<br />
famiglie straniere e italiane<br />
a confronto<br />
L’analisi della fondazione Leone Moressa mostra<br />
come più <strong>di</strong> una famiglia immigrata su tre risulti<br />
povera. Un dato allarmante accentuato oggi dalla<br />
crisi, che rischia <strong>di</strong> privare i migranti della loro<br />
principale fonte <strong>di</strong> red<strong>di</strong>to: il lavoro <strong>di</strong>pendente<br />
<strong>di</strong> Valeria Benvenuti<br />
Ricercatrice della fondazione Leone Moressa<br />
Stu<strong>di</strong>are la struttura dei red<strong>di</strong>ti, dei consumi e dei risparmi<br />
delle famiglie significa parlare <strong>di</strong> povertà. E parlare <strong>di</strong> povertà<br />
degli stranieri significa stimolare riflessioni e fornire elementi<br />
utili dai quali partire per creare politiche migratorie coerenti<br />
con una realtà in continua evoluzione, specie in un periodo <strong>di</strong><br />
crisi come quello attuale.<br />
La fondazione Leone Moressa ha realizzato un stu<strong>di</strong>o per<br />
approfon<strong>di</strong>re proprio questo aspetto che si rivela <strong>di</strong> cruciale<br />
importanza economica e sociale. Si evidenzia come lo stato<br />
<strong>di</strong> povertà in cui versano molte famiglie straniere in<strong>di</strong>chi chiaramente<br />
l’esistenza <strong>di</strong> una marginalità sociale che non deve<br />
essere sottovalutata. La <strong>di</strong>stanza tra famiglie straniere e italiane,<br />
in relazione all’entità e alla struttura dei red<strong>di</strong>ti e delle forme<br />
<strong>di</strong> risparmio e <strong>di</strong> investimento, rende evidente le caratteristiche<br />
<strong>di</strong> tali <strong>di</strong>suguaglianze. La crisi economica in atto, che sta<br />
<strong>di</strong>mostrando come gli stranieri rappresentino la fascia più debole<br />
del mercato del lavoro, rischia <strong>di</strong> privare gli stranieri dell’unica<br />
fonte <strong>di</strong> red<strong>di</strong>to su cui le famiglie possono fare affidamento: il<br />
red<strong>di</strong>to da lavoro <strong>di</strong>pendente. Senza lavoro, oltre a perdere la<br />
regolarità del soggiorno in Italia, gli stranieri vedranno peggiorare<br />
la propria situazione economica, aggravando il loro livello <strong>di</strong><br />
benessere e creando nuova povertà.<br />
Partendo dall’indagine del 2009 della Banca d’Italia sui<br />
“Bilanci delle famiglie italiane nell’anno 2008”, si è pervenuto<br />
a calcolare quanta parte delle famiglie straniere vivono al <strong>di</strong><br />
sotto della soglia <strong>di</strong> povertà. Si tratta del 37,9%, contro il 12,1%<br />
delle famiglie italiane. A questi dati si perviene analizzando
Povertà: famiglie straniere e italiane a confronto<br />
prima l’ammontare dei red<strong>di</strong>ti familiari. Si calcola come per una<br />
famiglia straniera il red<strong>di</strong>to me<strong>di</strong>o annuo ammonti a 17.409 euro,<br />
quasi 15.500 euro in meno rispetto ad una famiglia italiana.<br />
Adottando i medesimi parametri applicati dalla Banca d’Italia,<br />
in questo modo si perviene a calcolare come il 37,9% dei soggetti<br />
stranieri viva al <strong>di</strong> sotto della soglia <strong>di</strong> povertà, ossia possieda<br />
red<strong>di</strong>ti che, per il 2008 (anno <strong>di</strong> riferimento dell’indagine),<br />
ammontano a 8.150 euro.<br />
D’altro lato, il consumo me<strong>di</strong>o annuo è <strong>di</strong> 17.772 euro, quando<br />
invece una famiglia <strong>di</strong> origine italiana spende ogni anno<br />
24.083 euro. Questo consente <strong>di</strong> stimare il risparmio familiare<br />
(dato dalla <strong>di</strong>fferenza tra red<strong>di</strong>ti e consumi): per le famiglie<br />
straniere questo risulta negativo (-362 euro), per quelle italiane<br />
invece positivo <strong>di</strong> quasi 9mila euro. Quin<strong>di</strong> le famiglie straniere<br />
me<strong>di</strong>amente spendono leggermente <strong>di</strong> più <strong>di</strong> quanto guadagnano,<br />
e ciò permette <strong>di</strong> calcolare una propensione al consumo (rapporto<br />
tra consumo e red<strong>di</strong>to) che è pari al 102,1%, quando per le<br />
famiglie italiane la quota si aggira attorno al 73,1%.<br />
Red<strong>di</strong>ti, consumi, risparmi e povertà economica<br />
delle famiglie straniere<br />
Famiglie<br />
straniere<br />
Famiglie<br />
italiane<br />
Red<strong>di</strong>to familiare (in euro) 17.409 32.947 32.146<br />
Consumo familiare (in euro) 17.772 24.083 23.757<br />
Risparmio familiare (in euro) -362 8.865 8.389<br />
Propensione al consumo 102,1% 73,1% 73,9%<br />
In<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> povertà economica 37,9% 12,1% 13,4%<br />
Fonte: elaborazioni fondazione Leone Moressa su dati Banca d’Italia<br />
Totale<br />
famiglie<br />
La struttura del red<strong>di</strong>to. Il red<strong>di</strong>to delle famiglie straniere<br />
(che è calcolato al netto delle imposte sul red<strong>di</strong>to e dei contributi<br />
sociali) ammonta a 17.409 euro annui e deriva in prevalenza<br />
da red<strong>di</strong>ti da lavoro <strong>di</strong>pendente: quasi il 90% <strong>di</strong> tutte le entrate<br />
proviene infatti da questa voce. Segue il lavoro autonomo,<br />
per il 7,7%, e il red<strong>di</strong>to da capitale, per il 6%. Per quanto riguarda<br />
i trasferimenti netti, le famiglie straniere mostrano un saldo<br />
negativo tra entrate e uscite, dal momento che una buona<br />
parte dei trasferimenti in essere viene destinata a soggetti che<br />
vivono all’estero sotto forma <strong>di</strong> rimesse. Per questo motivo si<br />
registra un contributo negativo dai red<strong>di</strong>ti per trasferimento.<br />
Diversa è la composizione dei red<strong>di</strong>ti delle famiglie <strong>di</strong> origine<br />
italiana che ammonta a 32.947 euro annui: il red<strong>di</strong>to da lavoro<br />
<strong>di</strong>pendente, pur essendo la voce prevalente, copre neanche<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
111
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
112<br />
Povertà: famiglie straniere e italiane a confronto<br />
2011 settembre-ottobre<br />
il 40% <strong>di</strong> tutte le entrate (quin<strong>di</strong> meno della metà rispetto alle<br />
famiglie straniere), mentre le pensioni e i trasferimenti netti e<br />
il red<strong>di</strong>to da capitale contribuiscono, rispettivamente, per il<br />
25,9% e il 21,7%. Infine il red<strong>di</strong>to da lavoro autonomo concorre<br />
a formare il red<strong>di</strong>to familiare per il 13,2%.<br />
Struttura del red<strong>di</strong>to delle famiglie straniere (composizione %)<br />
e ammontare del red<strong>di</strong>to familiare in euro<br />
Red<strong>di</strong>to<br />
Famiglie<br />
straniere<br />
Famiglie<br />
italiane<br />
Totale<br />
famiglie<br />
Red<strong>di</strong>to da lavoro <strong>di</strong>pendente 89,3% 39,2% 40,6%<br />
Pensioni e trasferimenti netti -3,0% 25,9% 25,1%<br />
Red<strong>di</strong>to da lavoro autonomo 7,7% 13,2% 13,0%<br />
Red<strong>di</strong>to da capitale 6,0% 21,7% 21,3%<br />
Totale 100,0% 100,0% 100,0%<br />
Ammontare in euro 17.409 32.947 32.146<br />
Fonte: elaborazioni fondazione Leone Moressa su dati Banca d’Italia<br />
La struttura dei consumi. Per quanto riguarda i consumi,<br />
il comportamento delle famiglie straniere non si <strong>di</strong>fferenzia <strong>di</strong><br />
molto rispetto a quello delle famiglie italiane (se non per l’importo<br />
annuo come visto precedentemente). La quasi totalità dei<br />
consumi è destinata a spese per beni non durevoli: 94,9% per<br />
le famiglie straniere contro il 93,1% <strong>di</strong> quelle italiane. Il rimanente<br />
per la spesa <strong>di</strong> beni durevoli: 5,1% per gli stranieri, 6,9% per gli<br />
italiani.<br />
Struttura dei consumi delle famiglie straniere (composizione %)<br />
e ammontare dei consumi familiari in euro<br />
Consumi<br />
Famiglie<br />
straniere<br />
Famiglie<br />
italiane<br />
Totale<br />
famiglie<br />
Spesa per beni durevoli 5,1% 6,9% 6,8%<br />
Spesa per beni non durevoli 94,9% 93,1% 93,2%<br />
Totale spesa per consumi 100,0% 100,0% 100,0%<br />
Ammontare in euro 17.772 24.083 23.757<br />
Fonte: elaborazioni fondazione Leone Moressa su dati Banca d’Italia<br />
Le forme <strong>di</strong> risparmio. Le famiglie straniere che riescono<br />
a risparmiare, per la maggior parte decidono <strong>di</strong> in<strong>di</strong>rizzare il<br />
proprio denaro in depositi bancari in conto corrente: si tratta<br />
del 79,6% delle famiglie. Una parte molto marginale decide <strong>di</strong><br />
investire in obbligazioni (1,3%), in titoli <strong>di</strong> stato (0,1%) o in altre<br />
forme <strong>di</strong> investimento (1,3%).<br />
Diverso è invece il comportamento <strong>di</strong> risparmio delle famiglie
Povertà: famiglie straniere e italiane a confronto<br />
italiane: sebbene la quasi totalità <strong>di</strong> esse lasci comunque<br />
depositati parte dei propri sol<strong>di</strong> in conto corrente (89,5%), si<br />
osserva comunque una maggiore varietà <strong>di</strong> investimento.<br />
L’11,6% delle famiglie italiane possiede obbligazioni o quote<br />
<strong>di</strong> fon<strong>di</strong> comuni, il 9,7% possiede titoli <strong>di</strong> stato e quasi il 20%<br />
investe in altre forme (come azioni, partecipazioni, gestioni<br />
patrimoniali e prestiti a cooperative).<br />
Forme <strong>di</strong> risparmio delle famiglie straniere<br />
Forme <strong>di</strong> risparmio<br />
Famiglie<br />
straniere<br />
Famiglie<br />
italiane<br />
Depositi bancari in c/c 79,6% 89,5% 89,0%<br />
Titoli <strong>di</strong> stato 0,1% 9,7% 9,2%<br />
Obbligazioni 1,3% 11,6% 11,1%<br />
Altro 1,3% 19,3% 18,4%<br />
Totale 82,3% 130,1% 127,6%<br />
Fonte: elaborazioni fondazione Leone Moressa su dati Banca d’Italia<br />
Totale<br />
famiglie<br />
Forme <strong>di</strong> indebitamento. La struttura dell’indebitamento delle<br />
famiglie straniere <strong>di</strong>fferisce rispetto a quelle italiane per il fatto che<br />
le prime si indebitano proporzionalmente <strong>di</strong> più per l’acquisto<br />
<strong>di</strong> beni <strong>di</strong> consumo rispetto all’acquisto <strong>di</strong> immobili. In particolare,<br />
se il 15% delle famiglie straniere è in debito per l’acquisto <strong>di</strong><br />
beni non durevoli, l’11,2% lo è per l’acquisto <strong>di</strong> immobili. Per<br />
quanto riguarda le famiglie italiane i valori sono comunque<br />
molto simili: 13,2% per i beni <strong>di</strong> consumo, 12,7% per gli immobili.<br />
% <strong>di</strong> famiglie indebitate per tipologia <strong>di</strong> indebitamento<br />
Indebitamento<br />
Famiglie<br />
straniere<br />
Famiglie<br />
italiane<br />
Per acquisto immobili 11,2% 12,7% 12,6%<br />
Per acquisto beni <strong>di</strong> consumo 15,0% 13,2% 13,3%<br />
Fonte: elaborazioni fondazione Leone Moressa su dati Banca d’Italia<br />
Totale<br />
famiglie<br />
Immobili posseduti. Nel 79,1% dei casi le famiglie straniere<br />
vivono in affitto nell’abitazione <strong>di</strong> residenza e solo nell’11,3%<br />
dei casi ne sono proprietarie. Il rimanente 9,6% è in usufrutto<br />
o in uso gratuito. Anche in questo caso risulta molto <strong>di</strong>versa<br />
la modalità <strong>di</strong> go<strong>di</strong>mento della casa <strong>di</strong> residenza per le famiglie<br />
italiane: la maggior parte <strong>di</strong> esse vive infatti in immobili <strong>di</strong><br />
proprietà (71,8%), mentre il 18,3% vive in affitto.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
113
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
114<br />
Povertà: famiglie straniere e italiane a confronto<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Per quanto riguarda gli immobili posseduti, si osserva come<br />
le famiglie italiane abbiano un maggior numero <strong>di</strong> proprietà<br />
rispetto alle famiglie straniere. Gli italiani infatti nel 71,8% dei<br />
casi sono proprietari dell’abitazione <strong>di</strong> residenza, nel 13,4%<br />
<strong>di</strong> altre abitazioni, nel 5,8% <strong>di</strong> altri fabbricati, nell’8,7% <strong>di</strong> terreni<br />
agricoli e nell’1,5% <strong>di</strong> terreni non agricoli. Il 25,4% delle famiglie<br />
italiane non possiede invece alcuna proprietà. Se si considerano<br />
invece le famiglie straniere, il 75,2% non ha alcuna proprietà,<br />
quin<strong>di</strong> oltre tre volte in più rispetto agli italiani. Appena l’11,3%<br />
delle famiglie straniere possiede invece l’abitazione <strong>di</strong> residenza<br />
e il 13,5% altre abitazioni (anche all’estero).<br />
Titolo <strong>di</strong> go<strong>di</strong>mento dell’abitazione <strong>di</strong> residenza<br />
delle famiglie straniere<br />
Abitazione<br />
<strong>di</strong> residenza<br />
Famiglie<br />
straniere<br />
Famiglie<br />
italiane<br />
Totale<br />
famiglie<br />
Proprietà 11,3% 71,8% 68,7%<br />
Affitto 79,1% 18,3% 21,4%<br />
Altro titolo 9,6% 9,9% 9,9%<br />
Totale 100,0% 100,0% 100,0%<br />
Proprietà possedute dalle famiglie straniere<br />
Famiglie<br />
straniere<br />
Famiglie<br />
italiane<br />
Nessun immobile 75,2% 25,4% 28,0%<br />
Abitazione dove abita la famiglia 11,3% 71,8% 68,7%<br />
Altre abitazioni 13,5% 13,4% 13,4%<br />
Altri fabbricati 0,2% 5,8% 5,5%<br />
Terreni agricoli 0,1% 8,7% 8,3%<br />
Terreni non agricoli 1,0% 1,5% 1,5%<br />
Totale 101,3% 126,7% 125,4%<br />
Fonte: elaborazioni fondazione Leone Moressa su dati Banca d’Italia<br />
Totale<br />
famiglie<br />
Caratteristiche delle famiglie e avvertenze metodologiche<br />
In queste elaborazioni si considera straniera la famiglia<br />
che ha come capofamiglia un soggetto con citta<strong>di</strong>nanza non<br />
italiana. Su quasi 8mila famiglie intervistate, poco più <strong>di</strong> 400<br />
hanno queste caratteristiche, cioè il 5,1% del campione. Tutte<br />
le informazioni presentate nello stu<strong>di</strong>o fanno riferimento alle<br />
caratteristiche del capofamiglia.<br />
Le famiglie straniere così in<strong>di</strong>viduate possiedono delle<br />
caratteristiche particolari che si <strong>di</strong>fferenziano ancora una volta
Povertà: famiglie straniere e italiane a confronto<br />
da quelle italiane (che <strong>di</strong> converso hanno come capofamiglia<br />
un soggetto <strong>di</strong> citta<strong>di</strong>nanza italiana).<br />
Le famiglie straniere sono in prevalenza costituite da un unico<br />
componente (37,8%), mentre per le famiglie italiane la classe<br />
più frequente riguarda i nuclei con due componenti (29,6%).<br />
Nel 72,4% dei casi il capofamiglia straniero è maschio e per<br />
le famiglie italiane la percentuale arriva al 68,9%.<br />
Per quanto riguarda la con<strong>di</strong>zione professionale, gli stranieri<br />
sono in prevalenza occupati, soprattutto <strong>di</strong>pendenti (88,6%) e,<br />
in percentuali inferiori, autonomi (7,2%). Tra i <strong>di</strong>pendenti spicca<br />
la figura dell’operaio (85,6%), mentre gli impiegati o i <strong>di</strong>rigenti<br />
sono appena il 3%. Infine il 3% è <strong>di</strong>soccupato. Per quanto<br />
riguarda invece la con<strong>di</strong>zione lavorativa dei capifamiglia italiani<br />
il 44,9% è <strong>di</strong>pendente (appena il 20,9% ricopre ruoli da operaio)<br />
Caratteristiche delle famiglie straniere del campione rispetto<br />
a quelle italiane Caratteristiche del capofamiglia<br />
Sesso<br />
Maschi 72,4% 68,9% 69,1%<br />
Femmine 27,6% 31,1% 30,9%<br />
Totale 100,0% 100,0% 100,0%<br />
Con<strong>di</strong>zione<br />
professionale<br />
Famiglie<br />
straniere<br />
Famiglie<br />
italiane<br />
Fonte: elaborazioni fondazione Leone Moressa su dati Banca d’Italia<br />
Totale<br />
famiglie<br />
Dipendente 88,6% 44,9% 47,1%<br />
Operaio 85,6% 20,9% 24,3%<br />
Impiegato 2,7% 19,0% 18,2%<br />
Dirigente 0,3% 4,9% 4,7%<br />
Autonomo 7,2% 12,8% 12,5%<br />
Non occupato 4,2% 42,4% 40,4%<br />
Pensionati 0,0% 39,8% 37,7%<br />
Disoccupati 3,0% 1,4% 1,5%<br />
Altro 1,3% 1,%2 1,2%<br />
Totale 100,0% 100,0% 100,0%<br />
Settore<br />
<strong>di</strong> attività<br />
Famiglie<br />
straniere<br />
Famiglie<br />
straniere<br />
Famiglie<br />
italiane<br />
Famiglie<br />
italiane<br />
Totale<br />
famiglie<br />
Totale<br />
famiglie<br />
Agricoltura 3,8% 7,7% 7,5%<br />
Industria 32,0% 25,8% 26,2%<br />
Costruzioni 20,9% 9,5% 10,1%<br />
Commercio 12,6% 14,1% 14,0%<br />
Altri servizi 30,8% 42,9% 42,2%<br />
Totale 100,0% 100,0% 100,0%<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
115
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
116<br />
Povertà: famiglie straniere e italiane a confronto<br />
2011 settembre-ottobre<br />
e il 12,8% è un lavoratore autonomo. Quasi quattro soggetti su<br />
<strong>di</strong>eci sono pensionati e appena l’1,4% del totale è <strong>di</strong>soccupato.<br />
Gli occupati stranieri in prevalenza lavorano nel settore<br />
manifatturiero (32%), nel terziario (30,8%) e le costruzioni da<br />
sole raccolgono il 20,9% della manodopera straniera. Per quanto<br />
riguarda gli italiani, il comparto prevalente è quello del terziario<br />
(42,9%), seguito dalla manifattura (25,8%) e dal commercio<br />
(14,1%).<br />
Infine, gli stranieri sono concentrati nelle aree settentrionali<br />
del nostro Paese dove vivono il 73,9% delle famiglie del campione,<br />
il 18,9% al Centro e appena il 7,1% nel Mezzogiorno. La <strong>di</strong>stribuzione<br />
delle famiglie italiane risulta invece molto più omogenea<br />
nel territorio.<br />
Numero <strong>di</strong> componenti<br />
della famiglia<br />
Famiglie<br />
straniere<br />
Famiglie<br />
italiane<br />
1 componente 37,8% 25,8% 26,4%<br />
2 componenti 22,5% 29,6% 29,2%<br />
3 componenti 13,7% 20,4% 20,1%<br />
4 componenti 17,7% 18,0% 18,0%<br />
5 e più componenti 8,3% 6,2% 6,3%<br />
Totale 100,0% 100,0% 100,0%<br />
Macroarea<br />
Famiglie<br />
straniere<br />
Famiglie<br />
italiane<br />
Fonte: elaborazioni fondazione Leone Moressa su dati Banca d’Italia<br />
Totale<br />
famiglie<br />
Totale<br />
famiglie<br />
Nord 73,9% 46,7% 48,1%<br />
Centro 18,9% 21,2% 21,0%<br />
Sud e Isole 7,1% 32,1% 30,8%<br />
Totale 100,0% 100,0% 100,0%
La crescita<br />
della<br />
popolazione<br />
straniera<br />
in Italia<br />
ha aperto un<br />
interessante<br />
fronte per la<br />
ricerca sociale,<br />
quello della<br />
comprensione<br />
dei nuovi<br />
profili<br />
<strong>di</strong> consumo<br />
Tra omologazione<br />
e <strong>di</strong>fferenziazione:<br />
come consumano<br />
gli immigrati<br />
Recenti ricerche rivelano elementi <strong>di</strong> somiglianza<br />
e <strong>di</strong> <strong>di</strong>fferenza tra gli stili <strong>di</strong> consumo dei migranti<br />
e tra questi e le abitu<strong>di</strong>ni degli autoctoni<br />
che si <strong>di</strong>stinguono in base a provenienza, progetti<br />
migratori, con<strong>di</strong>zione abitativa, classe <strong>di</strong> red<strong>di</strong>to<br />
<strong>di</strong> Stefania Fragapane<br />
Ricercatrice - Facoltà <strong>di</strong> Scienze politiche dell’università degli stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> Catania<br />
La presenza straniera in Italia<br />
La crescita della popolazione straniera in Italia, il tasso <strong>di</strong><br />
incidenza del lavoro degli stranieri sull’economia nazionale e,<br />
parallelamente, la loro sempre più ampia partecipazione al<br />
mondo del consumo, pongono al ricercatore sociale delle<br />
nuove domande in termini <strong>di</strong> comprensione dei nuovi profili <strong>di</strong><br />
consumo.<br />
Al pari <strong>di</strong> altre nazioni del Sud Europa, l’Italia si è trasformata,<br />
nel corso <strong>di</strong> due deca<strong>di</strong>, da Paese <strong>di</strong> emigrazione a Paese <strong>di</strong><br />
immigrazione. Gli immigrati vengono in Italia principalmente<br />
in cerca <strong>di</strong> un impiego e per migliorare la loro qualità <strong>di</strong> vita<br />
(Makno - Ministero dell’Interno, 2007; Black et al., 2005).<br />
Secondo i dati Istat, aggiornati al gennaio 2011, gli stranieri<br />
residenti in Italia sono 4.570.317, in aumento <strong>di</strong> quasi l’8%<br />
rispetto all’anno precedente; <strong>di</strong> questi, come ormai noto, la<br />
maggior parte risiede nel Centro-Nord (oltre l’85% a fronte del<br />
13,5% dei residenti nelle aree del Mezzogiorno) 1.<br />
Come ricorda anche Roberta Ricucci, l’Italia non si caratterizza<br />
per la presenza <strong>di</strong> un’etnia prevalente, al pari <strong>di</strong> quanto<br />
avviene in altri Paesi come la Francia, rendendo così il luogo<br />
<strong>di</strong> origine elemento caratterizzante le <strong>di</strong>verse <strong>di</strong>namiche<br />
1 Nonostante vi sia una <strong>di</strong>stribuzione <strong>di</strong>somogenea sul territorio, va osservato<br />
come al Sud e nelle Isole nel 2011 si siano registrati gli aumenti più elevati in termini<br />
<strong>di</strong> presenza <strong>di</strong> stranieri rispetto all’anno precedente (rispettivamente +11,5% e<br />
+11,9%)<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
117
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
I consumi degli immigrati<br />
Alcuni<br />
ricercatori<br />
sottolineano<br />
come gli<br />
immigrati<br />
siano più<br />
aperti<br />
al rischio<br />
e alla sfida<br />
anche <strong>di</strong> tipo<br />
economico,<br />
contribuendo<br />
a rendere<br />
più <strong>di</strong>namico<br />
il mercato<br />
del consumo<br />
118 2011 settembre-ottobre<br />
migratorie (Ricucci, 2005). Inoltre, insieme alla Spagna, alla<br />
Grecia e al Portogallo, il nostro Paese costituisce sempre <strong>di</strong> più<br />
un’area <strong>di</strong> stanzialità e non <strong>di</strong> solo <strong>di</strong> transito, un’area interessata<br />
da flussi massicci e <strong>di</strong>versificati (Consoli, 2009).<br />
La stabilità dei progetti migratori si riflette anche sugli<br />
atteggiamenti e sui consumi degli immigrati italiani. Alcuni<br />
autori, rifacendosi a recenti ricerche 2, parlano <strong>di</strong> un immigrato<br />
più aperto al rischio e alle sfide – anche <strong>di</strong> tipo economico –<br />
rispetto agli italiani contribuendo, in tal modo, a rendere<br />
maggiormente <strong>di</strong>namico il mercato del consumo (Paltrinieri,<br />
Parmiggiani, 2007).<br />
Stu<strong>di</strong>are gli stili <strong>di</strong> vita, le preferenze e le abitu<strong>di</strong>ni <strong>di</strong> consumo<br />
degli immigrati è fondamentale per comprendere il grado <strong>di</strong><br />
integrazione della popolazione straniera in Italia. Secondo<br />
l’approccio antropologico, il consumo rende visibili e stabili le<br />
categorie culturali e contribuisce a comunicare la propria<br />
appartenenza sociale (Douglas M., Isherwood B., 1984). Molti<br />
stu<strong>di</strong> hanno esplorato come i <strong>di</strong>versi assi della <strong>di</strong>fferenziazione<br />
sociale, che si estendono dalla classe e dal genere all’etnia<br />
e all’appartenenza nazionale, siano costruiti e concretizzati<br />
attraverso le pratiche <strong>di</strong> consumo della vita <strong>di</strong> tutti i giorni<br />
(Fox, Miller-Idriss, 2008).<br />
Le scelte <strong>di</strong> consumo: tra omologazione e <strong>di</strong>fferenziazione<br />
Sebbene, come avverte Laura Bovone, generalmente il<br />
binomio consumi e povertà sia poco usuale, dal momento che<br />
delle persone povere si parla, piuttosto, in termini <strong>di</strong> “non<br />
consumo” 3, è necessario superare le concezioni <strong>di</strong> benessere<br />
e qualità della vita come concetti interpretabili esclusivamente<br />
sulla base <strong>di</strong> variabili <strong>di</strong> tipo economico (Bovone, Lunghi,<br />
2009). La multi<strong>di</strong>mensionalità del concetto <strong>di</strong> benessere, così<br />
come l’approccio <strong>di</strong>namico alla povertà, includerebbe non<br />
soltanto la <strong>di</strong>mensione economica, ma anche la relazione e la<br />
comunicazione, l’alimentazione, la salute. Seguendo il ragionamento<br />
<strong>di</strong> Simmel secondo cui il povero è colui che non ha i<br />
mezzi per raggiungere i propri obiettivi, l’azione <strong>di</strong> consumo<br />
2 In particolare, le autrici fanno riferimento ai dati E-st@t-Censis 2005 (pubblicati<br />
nel 2007) e a quelli del XVI Rapporto Caritas sull’immigrazione<br />
3 Tale quadro interpretativo vale in modo specifico nel caso dei migranti, rispetto<br />
a cui la con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> marginalità e povertà è particolarmente evidente, e il cui<br />
attraversamento <strong>di</strong> confini e Stati è finalizzato a ridurre quello che loro considerano<br />
il gap tra la propria posizione e quella <strong>di</strong> altre persone maggiormente benestanti<br />
<strong>di</strong> altri Paesi (R. Black, C. Natali e J.Skinner, 2005)
Atteggiamenti<br />
e comportamenti<br />
<strong>di</strong> consumo<br />
rendono<br />
visibili<br />
i processi<br />
<strong>di</strong> integrazione<br />
o <strong>di</strong> rifiuto;<br />
il caso<br />
delle scelte<br />
orientate al<br />
“mimetismo<br />
culturale”<br />
per cui<br />
gli stranieri<br />
tendono<br />
a ridurre<br />
le <strong>di</strong>fferenze<br />
con gli stili<br />
autoctoni<br />
I consumi degli immigrati<br />
<strong>di</strong> chi si trova in uno stato <strong>di</strong> povertà potrebbe aiutare a<br />
comprendere “il rapporto <strong>di</strong>namico che intercorre tra ‘stato<br />
<strong>di</strong> necessità’ e ‘possibilità <strong>di</strong> scelta’” (Bovone Lunghi 2009,<br />
p.VIII). Queste <strong>di</strong>namiche, come vedremo a breve, sono<br />
particolarmente evidenti nei modelli <strong>di</strong> consumo delle seconde<br />
generazioni.<br />
Il processo <strong>di</strong> integrazione economica porta con sé quello <strong>di</strong><br />
integrazione sociale, rispetto a cui l’area del consumo costituisce<br />
una sfera privilegiata <strong>di</strong> lettura: atteggiamenti e comportamenti<br />
<strong>di</strong> consumo rendono visibili processi <strong>di</strong> integrazione o <strong>di</strong> rifiuto<br />
quali risposte <strong>di</strong> specifici gruppi o identità (Paltrinieri,<br />
Parmiggiani 2007). Tuttavia per poter effettivamente parlare<br />
<strong>di</strong> inserimento delle comunità nei Paesi <strong>di</strong> accoglienza non è<br />
sufficiente l’integrazione socio-economica e, viceversa, spesso<br />
anche in assenza <strong>di</strong> integrazione socio-economica possiamo<br />
parlare <strong>di</strong> ‘assimilazione culturale’ proprio in riferimento ai<br />
modelli <strong>di</strong> consumo. Portes, per esempio, parla <strong>di</strong> assimilazione<br />
‘segmentata’, “intendendo con questo termine un processo <strong>di</strong><br />
integrazione che procede in maniera settoriale, non lineare e non<br />
progressiva e che non mette in netta contrad<strong>di</strong>zione gli aspetti<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>fferenza e <strong>di</strong> somiglianza” (Portes citato da Rebughini,<br />
2004). Un’ampia letteratura ha sottolineato i limiti del concetto<br />
puro <strong>di</strong> assimilazione e oggi più che a una ‘assimilazione<br />
forte’ si fa riferimento alla ‘assimilazione pragmatica’, riferita per<br />
lo più a “strategie <strong>di</strong> inserimento e alla progressiva interiorizzazione<br />
<strong>di</strong> abitu<strong>di</strong>ni e stili <strong>di</strong> vita”, pur nel rispetto della propria<br />
cultura <strong>di</strong> origine (Rebughini, 2004).<br />
Alcune recenti ricerche sul consumo dei migranti parlano,<br />
per esempio, <strong>di</strong> scelte <strong>di</strong> consumo orientate al cosiddetto<br />
“mimetismo culturale” che nel caso degli stranieri è finalizzato<br />
a ridurre i segni <strong>di</strong> <strong>di</strong>fferenza per riprodurre gli stili <strong>di</strong> vita<br />
italiani e, in alcuni casi, a ricercare una presunta ‘normalità’<br />
(Vargiu in Bovone, Lunghi 2009). In altri casi la scarsa <strong>di</strong>sponibilità<br />
economica favorisce atteggiamenti <strong>di</strong> chiusura che si<br />
riflettono nelle scelte <strong>di</strong> consumo. Tali scelte sono finalizzate<br />
a sottolineare le <strong>di</strong>fferenze culturali attribuibili alla presenza<br />
<strong>di</strong> un “confine simbolico originario tracciato dal gruppo<br />
maggioritario della società <strong>di</strong> accoglienza – in termini linguistici,<br />
culturali e fenotipici – verso il quale non solo i primo-migranti,<br />
ma anche i loro <strong>figli</strong> sono obbligati a relazionarsi”.<br />
Il caso delle ‘seconde generazioni’ presenta delle peculiarità<br />
nei modelli <strong>di</strong> consumo rispetto alla famiglia <strong>di</strong> origine. Infatti,<br />
i giovani <strong>di</strong> seconda generazione, soprattutto se cresciuti nei<br />
Paesi <strong>di</strong> accoglienza, hanno assorbito aspirazioni e modelli<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
119
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
I consumi degli immigrati<br />
Le spese<br />
delle famiglie<br />
straniere,<br />
nel 2006,<br />
erano<br />
per il 50%<br />
destinate<br />
a vitto<br />
e alloggio,<br />
per il 24% ad<br />
abbigliamento,<br />
trasporti<br />
e scuola;<br />
il tasso<br />
<strong>di</strong> risparmio<br />
era del 15%<br />
120 2011 settembre-ottobre<br />
<strong>di</strong> consumo dei loro coetanei autoctoni, evidenziando una<br />
tensione tra ‘l’immagine sociale modesta’ del mondo dei genitori<br />
e ‘l’acculturazione agli stili <strong>di</strong> vita’ della società <strong>di</strong> accoglienza”<br />
(Ambrosini 2005, p.167) 4. Invece, i giovani cresciuti nel Paese<br />
<strong>di</strong> origine riflettono nelle proprie scelte <strong>di</strong> consumo maggiori<br />
componenti <strong>di</strong> ‘ibri<strong>di</strong>tà’: nella loro quoti<strong>di</strong>anità “convivono quin<strong>di</strong><br />
pratiche, abitu<strong>di</strong>ni e riferimenti a mon<strong>di</strong> culturali <strong>di</strong>fferenti...<br />
questa apertura quoti<strong>di</strong>ana alla <strong>di</strong>fferenza porta i giovani <strong>di</strong><br />
origine straniera a sentirsi in parte sempre ‘estranei’ sia nel luogo<br />
in cui vivono, sia nel Paese d’origine in cui occasionalmente<br />
ritornano” (Rebughini, 2004, p.11), nel caso dei giovani<br />
migranti si è riscontrata, piuttosto, una certa ibri<strong>di</strong>tà nelle loro<br />
scelte <strong>di</strong> consumo, risultato <strong>di</strong> una commistione tra le due culture<br />
(Domaneschi, Rebughini in Bovone, Lunghi 2009, p.152).<br />
I dati sui consumi - I tipi <strong>di</strong> consumo<br />
Recenti ricerche svolte sul tema delle migrazioni 5, rivelano<br />
interessanti elementi <strong>di</strong> somiglianza e <strong>di</strong> <strong>di</strong>fferenza tra gli stili<br />
<strong>di</strong> consumo degli immigrati e tra questi e gli stili <strong>di</strong> consumo<br />
degli ‘autoctoni’. È possibile evidenziare una <strong>di</strong>minuzione del<br />
risparmio e un orientamento ai consumi non soltanto <strong>di</strong> prima<br />
necessità, aspetto che rende maggiormente vicini i consumi<br />
degli stranieri a quelli degli italiani, ma <strong>di</strong>stinti in base a<br />
provenienza, progetti migratori, con<strong>di</strong>zione abitativa, classe<br />
<strong>di</strong> red<strong>di</strong>to (Paltrinieri, Parmigiani 2007).<br />
Secondo i dati Censis 2006, i comportamenti <strong>di</strong> consumo<br />
degli stranieri presenti in Italia manifestano interessanti livelli<br />
<strong>di</strong> inclusione socio-economica. In particolare le spese delle<br />
famiglie straniere sarebbero destinate per quasi il 50% al vitto<br />
e all’alloggio, il 24% ad abbigliamento, trasporti e scuola.<br />
Interessanti le percentuali riservate alle rimesse (14%) e ai<br />
risparmi (15%) che risultano elevate in<strong>di</strong>pendentemente dalle<br />
classi <strong>di</strong> red<strong>di</strong>to (Censis, 2006).<br />
Sempre secondo i dati Censis, i comportamenti <strong>di</strong> consumo<br />
degli stranieri sarebbero <strong>di</strong>fferenziati e prevalentemente<br />
riconducibili a tre modelli: uno definibile “basic” (37%) in<br />
4 I giovani immigrati sono stati spesso visti come una minaccia per le società<br />
<strong>di</strong> accoglienza, dal momento che il loro inserimento in contesti sviluppati li<br />
rende meno propensi, per esempio, ad accettare lavori umili rispetto ai genitori<br />
e, nello stesso tempo però, con limitate possibilità <strong>di</strong> accedere a con<strong>di</strong>zioni<br />
migliori (Ambrosini 2005)<br />
5 Cfr. tra gli altri il “Quin<strong>di</strong>cesimo Rapporto sulle Migrazioni” prodotto dall’Ismu<br />
nel 2009
I consumi degli immigrati<br />
Ripartizione del budget <strong>di</strong>sponibile nelle famiglie <strong>di</strong> immigrati in Italia per fasce<br />
<strong>di</strong> red<strong>di</strong>to<br />
Oltre 2000 euro<br />
Da 1501 a 2000 euro<br />
Da 1001 a 1500 euro<br />
Da 601 a 1000 euro<br />
Fino a 600 euro<br />
Alloggio e vitto Risparmio Rimesse Altro<br />
Fonte: indagine Censis Estat-Gruppo Delta, 2005<br />
quanto caratterizzato da comportamenti <strong>di</strong> spesa influenzati<br />
dalle limitate possibilità economiche. Gli immigrati appartenenti<br />
a questo primo tipo sono giovani (25-30 anni) e sono arrivati in<br />
Italia nel 2000. Costoro frequentano per lo più hard <strong>di</strong>scount<br />
e mercati <strong>di</strong> quartiere, le loro spese per beni durevoli sono<br />
assenti o molto contenute.<br />
Un secondo gruppo, a cui afferisce il 32% degli stranieri, è<br />
composto da coloro che sono arrivati in Italia tra la metà e la fine<br />
degli anni Novanta, hanno tra i 30 e i 40 anni e possiedono<br />
un livello <strong>di</strong> istruzione me<strong>di</strong>o-alto. Sebbene i loro red<strong>di</strong>ti non<br />
siano molto alti, il loro progetto migratorio e <strong>di</strong> vita è finalizzato<br />
alla stabilizzazione nel nostro Paese. A tal fine, i loro consumi<br />
sono moderati, sebbene non estranei a criteri <strong>di</strong> qualità e<br />
selettività nella scelta dei prodotti; tra i luoghi privilegiati i<br />
gran<strong>di</strong> supermercati e i mercati <strong>di</strong> quartiere.<br />
L’ultimo gruppo <strong>di</strong> immigrati (31%) è rappresentato da coloro<br />
che hanno red<strong>di</strong>ti più elevati rispetto agli altri due gruppi,<br />
sono arrivati in Italia all’inizio degli anni Novanta. Gli immigrati<br />
che appartengono a questa categoria presentano livelli <strong>di</strong><br />
inclusione sociale elevati, molti possiedono un lavoro a tempo<br />
indeterminato e il loro progetto migratorio è la stabilizzazione<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
121
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
I consumi degli immigrati<br />
122 2011 settembre-ottobre<br />
definitiva in Italia. Costoro manifestano, inoltre, profili <strong>di</strong> consumo<br />
‘avanzati’: i loro criteri <strong>di</strong> scelta sono sofisticati e rivolti alla<br />
qualità; tra i luoghi <strong>di</strong> acquisto troviamo principalmente la<br />
grande <strong>di</strong>stribuzione organizzata, e nel paniere <strong>di</strong> consumo<br />
è presente una <strong>di</strong>screta percentuale <strong>di</strong> beni durevoli, tutte<br />
caratteristiche che avvicinano tali consumi a quelli delle famiglie<br />
autoctone (Censis, 2006).<br />
Prime due tipologie <strong>di</strong> negozio scelto dagli italiani e dagli immigrati per l’acquisto<br />
<strong>di</strong> generi alimentari<br />
Centro commerciale/super-ipermercato<br />
Mercato rionale<br />
Negozio che vende prodotti del Paese<br />
d’origine<br />
Fonte: indagine Censis Estat-Gruppo Delta, 2005<br />
Hard <strong>di</strong>scount<br />
Negozio <strong>di</strong> quartiere specializzato<br />
Interessante rilevare come il Paese <strong>di</strong> origine e il tempo <strong>di</strong><br />
permanenza nel Paese <strong>di</strong> accoglienza siano variabili importanti<br />
nel definire i modelli <strong>di</strong> consumo degli stranieri. Queste variabili<br />
determinano un’articolata <strong>di</strong>stinzione, per esempio, in termini <strong>di</strong><br />
luogo <strong>di</strong> acquisto: gli immigrati che sono in Italia da poco tempo<br />
scelgono in me<strong>di</strong>a i ‘mercati <strong>di</strong> prossimità’ dal momento che<br />
promuovono lo scambio con il territorio e con il contesto sociale<br />
<strong>di</strong> riferimento. I mercati <strong>di</strong> prossimità sono scelti anche per<br />
il prezzo dei prodotti – che è me<strong>di</strong>amente inferiore – e sono<br />
scelti per lo più dagli immigrati che vivono nel Sud Italia che<br />
hanno generalmente red<strong>di</strong>ti inferiori rispetto agli immigrati<br />
che vivono in altre zone del Paese. Gli immigrati ‘<strong>di</strong> lunga<br />
data’, invece, preferiscono acquistare nella me<strong>di</strong>a e grande<br />
<strong>di</strong>stribuzione (Censis, 2006).
Il ruolo<br />
dei me<strong>di</strong>a<br />
nel facilitare<br />
l’accesso<br />
all’universo<br />
culturale<br />
del nuovo<br />
mondo degli<br />
immigrati,<br />
ridefinendo<br />
i valori e<br />
le tra<strong>di</strong>zioni<br />
del passato<br />
alla luce<br />
del contesto<br />
che li accoglie<br />
e degli stili<br />
<strong>di</strong> vita<br />
predominanti<br />
I consumi degli immigrati<br />
Ciò non<strong>di</strong>meno, in<strong>di</strong>pendentemente dal tempo <strong>di</strong> permanenza<br />
in Italia, le caratteristiche collegate al Paese <strong>di</strong> provenienza<br />
influiscono in maniera considerevole sulla scelta del luogo <strong>di</strong><br />
acquisto: gli immigrati che provengono dal Sud America e<br />
dall’Africa preferiscono il mercato <strong>di</strong> vicinanza, rispetto a coloro<br />
che provengono dall’Europa centro-orientale che, invece,<br />
acquistano prevalentemente presso la grande <strong>di</strong>stribuzione<br />
(Censis, 2006).<br />
Comunicazione e me<strong>di</strong>a<br />
Un aspetto interessante per lo stu<strong>di</strong>o dei consumi riguarda<br />
l’area della comunicazione e dei me<strong>di</strong>a. Se i nuovi mezzi e le<br />
nuove tecnologie della comunicazione caratterizzano in generale<br />
la società attuale, quali strumenti fondamentali nella costruzione<br />
dei propri progetti <strong>di</strong> vita, ciò è maggiormente vero nel caso<br />
degli immigrati rispetto a cui svolgono la funzione <strong>di</strong> mantenere<br />
tra<strong>di</strong>zioni e pratiche della propria cultura <strong>di</strong> origine. Nello stesso<br />
tempo i me<strong>di</strong>a costituiscono un fondamentale strumento per<br />
accedere all’universo culturale del nuovo mondo, aiutando a<br />
ridefinire i propri valori e le proprie tra<strong>di</strong>zioni del passato alla luce<br />
del contesto <strong>di</strong> accoglienza e dei nuovi stili <strong>di</strong> vita (Gadotti<br />
in Bovone, Lunghi, 2009).<br />
Inoltre, attraverso i mezzi <strong>di</strong> comunicazione si formano e<br />
mantengono comunità transnazionali. “Il rimando ad un etnoscape,<br />
come lo definisce Appadurai, un mondo <strong>di</strong> riferimenti ‘etnici’<br />
immaginato dalle popolazioni in movimento, avviene peraltro<br />
in un contesto <strong>di</strong> pratiche <strong>di</strong> contaminazione e ibridazione tra<br />
culture <strong>di</strong>verse, consapevoli o meno, tanto da indurre questo<br />
e altri autori a teorizzare un indebolimento delle identità<br />
nazionali e la tendenziale formazione <strong>di</strong> un’economia culturale<br />
‘globale’”. Il transnazionalismo o<strong>di</strong>erno “propone l’immagine<br />
<strong>di</strong> migranti come soggetti impegnati in un continuo lavoro <strong>di</strong><br />
‘traduzione’ <strong>di</strong> linguaggi, culture, norme, legami sociali e simbolici”:<br />
“...i migranti transnazionali forgiano senso <strong>di</strong> identità e<br />
appartenenze comunitarie ...come qualcosa che è allo stesso<br />
tempo nuovo e familiare, un bricolage composto <strong>di</strong> elementi<br />
tratti sia dal Paese <strong>di</strong> origine sia da quello <strong>di</strong> inse<strong>di</strong>amento”<br />
(Ambrosini 2008, pp. 69-70).<br />
I me<strong>di</strong>a rappresentano uno strumento <strong>di</strong> orientamento delle<br />
scelte personali e <strong>di</strong> autoaffermazione, particolarmente nelle<br />
fasi giovanili, caratterizzate da “appren<strong>di</strong>mento e assimilazione<br />
<strong>di</strong> schemi e contenuti <strong>di</strong> comportamento per favorire la crescita<br />
in<strong>di</strong>viduale in termini <strong>di</strong> risposte adattive all’ambiente sociale<br />
in cui ci si trova”. La negoziazione della quantità <strong>di</strong> informa-<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
123
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
I consumi degli immigrati<br />
Nei confronti<br />
delle giovani<br />
generazioni<br />
la famiglia<br />
ha un ruolo<br />
<strong>di</strong> me<strong>di</strong>azione<br />
fra i co<strong>di</strong>ci <strong>di</strong><br />
comportamento<br />
della cultura<br />
d’origine<br />
e <strong>di</strong> quella<br />
d’accoglienza<br />
124 2011 settembre-ottobre<br />
zione è finalizzata a ridurre l’incertezza delle proprie decisioni<br />
legate alla quantità e complessità <strong>di</strong> informazioni per avere<br />
chiari riferimenti per il proprio agire. La deco<strong>di</strong>fica e la selezione<br />
dei messaggi avviene in modo me<strong>di</strong>ato attraverso la cultura: tra<br />
i principali agenti <strong>di</strong> me<strong>di</strong>azione culturale certamente possiamo<br />
annoverare la famiglia, importante “agente <strong>di</strong> educazione ai<br />
consumi e alla comunicazione, attraverso lo stile <strong>di</strong> consumo che<br />
genera, a partire dalle capacità <strong>di</strong> red<strong>di</strong>to e dalle potenzialità<br />
culturali, in certi casi, assegnate per sempre dalla con<strong>di</strong>zione<br />
socio-economica, in altri invece, evolutive a loro volta” (Rizzotti<br />
in Valtolina, Marazzi 2006, p.202).<br />
Naturalmente, nel caso delle famiglie immigrate il lavoro<br />
<strong>di</strong> me<strong>di</strong>azione è molto più complesso, dal momento che è<br />
necessario me<strong>di</strong>are tra il co<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> comportamento della cultura<br />
<strong>di</strong> origine e <strong>di</strong> quella <strong>di</strong> accoglienza. Nel caso dei giovani è molto<br />
importante la peer pression che si mostra ancora più rilevante<br />
nel caso <strong>di</strong> ragazzi immigrati rispetto agli ‘autoctoni’ e rispetto ai<br />
quali essa prevale anche rispetto alla pressione esercitata dalla<br />
famiglia. Quest’ultima, infatti, in certi casi viene estromessa<br />
nella costruzione <strong>di</strong> significati, dal momento che i co<strong>di</strong>ci familiari<br />
si mostrano spesso in contrad<strong>di</strong>zione con quelli in via <strong>di</strong><br />
comprensione relativi al luogo in cui si vive, anche solo in termini<br />
economici, a causa della <strong>di</strong>fficoltà <strong>di</strong> rendere concrete le proprie<br />
aspirazioni <strong>di</strong> consumo, più contenute rispetto a quelle dei<br />
coetanei ‘autoctoni’ (Rizzotti in Valtolina, Marazzi op. cit.).<br />
Considerazioni conclusive e prospettive future<br />
Quanto brevemente esposto in questo articolo costituisce<br />
un contributo preliminare, parte <strong>di</strong> uno stu<strong>di</strong>o più ampio rivolto<br />
all’analisi dei consumi degli stranieri in alcuni territori siciliani,<br />
finalizzato anche a sottolineare l’importanza <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>are queste<br />
tematiche per avere una più ampia comprensione dei percorsi e<br />
delle <strong>di</strong>namiche <strong>di</strong> integrazione degli stranieri sul nostro territorio.<br />
Un’area che si mostra particolarmente interessante per la<br />
comprensione delle <strong>di</strong>namiche <strong>di</strong> integrazione degli immigrati<br />
su un territorio è l’‘etica’ e la ‘responsabilità’ nei consumi.<br />
Recenti analisi hanno evidenziato nuovi spunti <strong>di</strong> riflessione<br />
sullo standard package 6 dell’immigrato, composto prevalen-<br />
6 Il concetto <strong>di</strong> standard package, inizialmente introdotto da Riesman (Riesman,<br />
1956), viene ripreso da Alberoni nel 1964 che parla <strong>di</strong> “beni <strong>di</strong> citta<strong>di</strong>nanza” quali beni<br />
necessari per integrarsi nella nuova società urbana (Alberoni, Consumi e Società.<br />
Il Mulino, Bologna, 1964), e poi da Fabris che attualizza il concetto ridefinendoli “beni<br />
<strong>di</strong> appartenenza”, riferiti a uno specifico stile <strong>di</strong> vita (Fabris, Il nuovo consumatore:<br />
verso il postmoderno. FrancoAngeli, Milano, 2003)
Una chiave<br />
<strong>di</strong> ricerca<br />
per il futuro;<br />
la valutazione<br />
del processo<br />
<strong>di</strong> integrazione<br />
sulla base<br />
dello stu<strong>di</strong>o<br />
delle<br />
preferenze<br />
<strong>di</strong> consumo<br />
degli<br />
immigrati<br />
e delle<br />
loro modalità<br />
<strong>di</strong> scelta<br />
dei beni<br />
I consumi degli immigrati<br />
temente dalla casa, dai beni durevoli in generale, dal cellulare<br />
e dall’automobile e che si arricchirebbe <strong>di</strong> prodotti etici, ma<br />
soprattutto <strong>di</strong> nuovi criteri <strong>di</strong> sostenibilità nella scelta dei prodotti,<br />
(Cattaneo, 2009), elementi necessari per essere considerati<br />
citta<strong>di</strong>ni che aspirano a integrarsi nella nuova comunità e a<br />
migliorare il territorio in cui vivono o in cui vorrebbero vivere.<br />
In questo panorama, sarebbe interessante effettuare degli<br />
approfon<strong>di</strong>menti in alcuni contesti locali, al fine <strong>di</strong> comprendere<br />
il ruolo dei beni nel processo <strong>di</strong> integrazione e se sia possibile<br />
in<strong>di</strong>viduare le <strong>di</strong>verse appartenenze, in quei territori, sulla base<br />
del consumo. Ciò sembra ancor più rilevante se consideriamo<br />
la necessità <strong>di</strong> avere una lettura, il più possibile aderente al<br />
contesto, delle modalità <strong>di</strong> accesso a servizi e risorse a livello<br />
locale in cui vanno delineandosi “meccanismi <strong>di</strong> solidarietà,<br />
convivenza, pratiche e relazioni sociali che trovano sui territori<br />
e nelle comunità locali ragion d’essere” (Consoli 2009, p.9).<br />
Del resto, rispetto alle pratiche <strong>di</strong> consumo, la <strong>di</strong>mensione<br />
spaziale riveste particolare importanza, specificamente nella<br />
comprensione dei processi <strong>di</strong> acculturazione. La migrazione è,<br />
infatti, strutturalmente connessa con l’idea <strong>di</strong> movimento e <strong>di</strong><br />
spazio: i migranti si spostano attraverso i confini e raggiungono<br />
nuovi Paesi e nuove città, quali “terre con<strong>di</strong>vise” in cui superano<br />
l’invisibilità e guadagnano la posizione <strong>di</strong> soggetto <strong>di</strong>ventando<br />
agenti attivi nei e dei loro contesti <strong>di</strong> vita (Visconti, 2010).<br />
Pertanto, capire il modo in cui i migranti vivono la città 7, stu<strong>di</strong>are<br />
le preferenze <strong>di</strong> consumo e le modalità <strong>di</strong> scelta dei beni,<br />
insieme ai luoghi frequentati nel proprio tempo libero, contribuisce<br />
in maniera rilevante a comprendere i processi <strong>di</strong> inclusione<br />
sociale, giustizia ed equità e ad analizzare la capacità dei<br />
migranti <strong>di</strong> gestire le contrad<strong>di</strong>zioni tra culture.<br />
7 Gli spazi pubblici possono acquisire anche significato ‘nazionale’ non soltanto<br />
nelle intenzioni <strong>di</strong> chi costruisce quegli spazi, ma anche attraverso l’interpretazione<br />
<strong>di</strong> coloro che li utilizzano tutti i giorni. Ristoranti, bar e caffè <strong>di</strong>ventano aree ‘<strong>di</strong><br />
nazionalità’ attraverso il loro utilizzo, più che attraverso la progettazione (Fox,<br />
Miller-Idriss, 2008)<br />
2011 settembre-ottobre<br />
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
125
La ricerca<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
I consumi degli immigrati<br />
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in Consumer Research Volume 38, 2010
Nel 1946<br />
il primo<br />
contatto<br />
fra il pastore<br />
Le Cossec<br />
e la comunità<br />
zigana: da quel<br />
momento<br />
le visite<br />
non sono mai<br />
cessate<br />
ed è iniziata<br />
l’opera<br />
<strong>di</strong> evangelizzazione<br />
Pre<strong>di</strong>cazione del Vangelo<br />
e recupero sociale<br />
L’esperienza della Missione evangelica zigana<br />
nata in Francia negli anni Cinquanta<br />
per iniziativa del pastore Clément Le Cossec<br />
e da trent’anni attiva anche in Italia<br />
<strong>di</strong> Alessandro Iovino<br />
Scrittore<br />
La <strong>di</strong>ffusione dell’Evangelismo tra i Sinti<br />
La storia della Missione evangelica zigana (Mez) è ricollegabile<br />
all’opera <strong>di</strong> evangelizzazione da parte <strong>di</strong> un pastore pentecostale<br />
francese: Clément Le Cossec 1. Deceduto a 80 anni nel luglio<br />
del 2001, andò per la prima volta in In<strong>di</strong>a nel 1966. Davanti alla<br />
miseria e alla povertà dei bambini che dormono sui marciapie<strong>di</strong><br />
<strong>di</strong> Bombay fra i topi, e alla richiesta <strong>di</strong> un padre affinché i suoi <strong>figli</strong><br />
potessero avere due pasti <strong>di</strong> riso al giorno, decise <strong>di</strong> fondare una<br />
missione che potesse sopperire ai bisogni della popolazione<br />
locale 2.<br />
Prima del viaggio in In<strong>di</strong>a, Le Cossec ebbe già modo <strong>di</strong><br />
pre<strong>di</strong>care il Vangelo tra rom-sinti in Francia. Dopo il primo<br />
contatto, avvenuto nel 1946, Le Cossec ebbe modo <strong>di</strong> intensificare<br />
le sue visite a questa comunità. Fu un giovanotto che<br />
lo contattò la prima volta a condurlo da altri suoi parenti.<br />
Seguirono visite ai bambini malati e molti <strong>di</strong> loro venivano<br />
guariti grazie alla potenza della preghiera. Dopo poco queste<br />
famiglie si spostarono in altre parti della Francia, ma ormai Le<br />
Cossec aveva in cuore l’evangelizzazione <strong>di</strong> questo popolo.<br />
Nel 1950 il pastore francese, per motivi <strong>di</strong> salute, era in<br />
riposo nei pressi <strong>di</strong> Lisieux. Una sera fu condotto nella chiesa<br />
1 Per maggiori informazioni consulta: http://www.clement-le-cossec.org<br />
2 A oggi quest’opera conta circa 32 scuole residenziali per un totale <strong>di</strong> 1600 bambini<br />
che vengono sostenuti attraverso offerte provenienti da <strong>di</strong>versi Paesi come la Francia, la<br />
Germania e la Svizzera (per maggiori informazioni consulta http://mission-inde.org)<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
127
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
La Missione evangelica zigana<br />
Le prime<br />
esperienze<br />
<strong>di</strong> guarigione<br />
grazie alla<br />
preghiera:<br />
l’incontro<br />
con la famiglia<br />
Duvil e la sua<br />
conversione<br />
128 2011 settembre-ottobre<br />
evangelica pentecostale <strong>di</strong> quella città ed ebbe il piacere <strong>di</strong><br />
constatare che era frequentata da un folto gruppo <strong>di</strong> zigani.<br />
Notando il suo stupore una credente si rivolse a Le Cossec<br />
sottolineando la sincerità <strong>di</strong> fede <strong>di</strong> questa famiglia <strong>di</strong> zigani.<br />
Quello fu il primo incontro con la famiglia Duvil. Il modo in cui<br />
si convertì la famiglia Duvil fu curioso. Ecco come lo stesso<br />
Le Cossec narra questa storia:<br />
In un giorno <strong>di</strong> mercato, sulla piazza <strong>di</strong> Lisieux un credente,<br />
con la barba che gli conferiva l’aspetto d’un patriarca, <strong>di</strong>stribuiva<br />
dei volantini presso il suo banco <strong>di</strong> Sacre Scritture. La signora<br />
Duvil madre, nel passargli vicino, ebbe l’offerta <strong>di</strong> un volantino;<br />
nel contempo egli le parlò dell’amore <strong>di</strong> Gesù Cristo e la invitò<br />
alle adunanze evangeliche. Il volantino, che in<strong>di</strong>cava i giorni e<br />
le ore <strong>di</strong> queste adunanze, fu delicatamente piegato e riposto nel<br />
portamonete e la “Tzigana” se ne andò a continuare la sua vita<br />
errante sulle strade della Norman<strong>di</strong>a. Passarono mesi. Succedeva<br />
talvolta che il volantino cadesse dal portamonete quando la<br />
signora Duvil faceva uso del suo denaro; ma, come guidata da<br />
una mano invisibile, ogni volta lo raccattava e lo rimetteva con<br />
precauzione al suo posto. Ora accadde che uno dei suoi <strong>figli</strong>,<br />
chiamato Giacomo, s’ammalò così gravemente <strong>di</strong> peritonite e <strong>di</strong><br />
tubercolosi, che la scienza me<strong>di</strong>ca <strong>di</strong>sperava <strong>di</strong> salvarlo […] Fu<br />
proprio nel corso <strong>di</strong> questa dura prova ch’ella si ricordò del<br />
volantino […] si recò dal pastore […] e lo pregò <strong>di</strong> visitare il <strong>figli</strong>o<br />
ammalato e <strong>di</strong> pregare per la sua guarigione. L’invito fu subito<br />
accolto e dopo la preghiera nel Nome <strong>di</strong> Gesù Cristo e l’imposizione<br />
delle mani, la guarigione si compì. […] Fu questo il principio del<br />
gran risveglio tra gli Tzigani <strong>di</strong> Francia 3.<br />
A seguito <strong>di</strong> questa guarigione quasi tutta la famiglia Duvil<br />
si convertì all’evangelismo. Dopo circa due anni, nel 1952,<br />
mentre pre<strong>di</strong>cava 4 nel Teatro nuovo <strong>di</strong> Brest, Le Cossec ebbe<br />
modo <strong>di</strong> incontrare nuovamente la famiglia Duvil. Trascorse<br />
alcuni giorni in loro compagnia. Il pastore francese fu sorpreso<br />
nel constatare come questi credenti fossero cresciuti nella fede<br />
e nella maturità cristiana. Scoprì più tar<strong>di</strong> che essi avevano<br />
3 Da questo momento tutte le citazioni <strong>di</strong> Le Cossec sono tratte da: Clèment<br />
Le Cossec, La vita d’uno dei popoli più antichi al mondo, s.e., Roma<br />
4 Ecco come Le Cossec descrive quei momenti: “Pre<strong>di</strong>cavo l’Evangelo … tutti<br />
ascoltavano molto attentamente la pre<strong>di</strong>cazione della Parola <strong>di</strong> Dio, come in<br />
una specie d’estasi. Il loro cuore era vivamente toccato e non è esagerato <strong>di</strong>re<br />
che “bevevano” le parole dell’Evangelo che citavo”
Il problema<br />
iniziale<br />
da risolvere<br />
per la Missione<br />
evangelica<br />
zigana<br />
è stato quello<br />
dei credenti<br />
che volevano<br />
essere<br />
battezzati<br />
ma non<br />
potevano<br />
esserlo perché<br />
non erano<br />
sposati<br />
in municipio<br />
La Missione evangelica zigana<br />
girato molte città della Norman<strong>di</strong>a in cerca <strong>di</strong> pastori e credenti 5<br />
che potessero ammaestrarli secondo le dottrine della Bibbia.<br />
Fu così che nacque la Missione evangelica zigana. Le Cossec<br />
si trovò subito a fronteggiare un primo problema relativo ai<br />
credenti zigani che volevano essere battezzati. Infatti molti pastori<br />
pentecostali si rifiutavano <strong>di</strong> farlo perché essi non avevano<br />
contratto matrimonio legale. Nessuno <strong>di</strong> loro era sposato in<br />
municipio. Allora il pastore francese decise <strong>di</strong> farsi carico del<br />
problema cercando <strong>di</strong> risolvere una questione che era insieme<br />
religiosa e sociale. Dopo un’attenta ricerca dei documenti, Le<br />
Cossec si recò al municipio <strong>di</strong> S.Pietro (un borgo <strong>di</strong> Brest) per<br />
cercare <strong>di</strong> trovare una soluzione insieme a Giovanni Duvil. Il<br />
rifiuto fu imme<strong>di</strong>ato. Fu fatto loro notare che per la legge francese<br />
era necessario almeno un mese <strong>di</strong> residenza nel comune per<br />
contrarre matrimonio legale. D’altronde però, come notò lo<br />
stesso Le Cossec, un’altra legge francese vietava che i noma<strong>di</strong><br />
sostassero più <strong>di</strong> quarantotto ore nello stesso posto così che le<br />
forze dell’or<strong>di</strong>ne subito intervenivano per mandarli via. Il pastore<br />
francese capì che solo il procuratore della Repubblica del tribunale<br />
<strong>di</strong> Brest poteva risolvere con pieni poteri il problema. Le<br />
Cossec, sempre accompagnato da Duvil, venne ricevuto dal<br />
vice-procuratore che rapidamente risolse la questione.<br />
L’autorizzazione per il matrimonio civile fu subito rilasciata e da<br />
quel momento pervennero numerose richieste <strong>di</strong> questo genere<br />
al tribunale <strong>di</strong> Brest. Finalmente era stata risolta 6 una vicenda<br />
che impe<strong>di</strong>va a questi credenti <strong>di</strong> essere battezzati secondo<br />
il Comandamento delle Sacre Scritture. Le Cossec riporta il<br />
seguente aneddoto relativo a quei momenti:<br />
Fu in quel momento che Duvil mi fece questa confessione sconvolgente:<br />
“Vedete, fratello, se tutti i pastori avessero continuato<br />
a rifiutarci il battesimo, mia moglie ed io saremmo andati in<br />
riva ad un fiume e siccome non so leggere, avrei messo la Bibbia<br />
sull’erba, saremmo scesi nell’acqua e avrei detto: ‘Signore, amo<br />
5 Trovarono soccorso “spirituale” a Mezidon dai signori Lelievre, che si interessarono<br />
<strong>di</strong> trasmettere loro le dottrine fondamentali dell’Evangelismo<br />
6 La questione legata al matrimonio è comunque ancora molto attuale in tanti<br />
Paesi dove vivono i rom-sinti. La loro cultura prevede che il consenso dei genitori<br />
e un periodo trascorso da “soli” siano elementi vali<strong>di</strong> per sancire un legame<br />
matrimoniale. Infatti la maggioranza <strong>di</strong> loro contrae matrimonio legale solo per<br />
non essere <strong>di</strong> scandalo nelle società dove vivono, perché ritengono la burocrazia<br />
occidentale molto “invadente”. Per i zigani cristiani invece rappresenta una buona<br />
opportunità per dare testimonianza del loro rispetto delle leggi e delle autorità<br />
terrene, come prescritto nella Bibbia<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
129
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
La Missione evangelica zigana<br />
130 2011 settembre-ottobre<br />
la Tua Parola che è lì sull’erba e poiché gli uomini non vogliono<br />
battezzarci, faremo da noi per ubbi<strong>di</strong>rti, e ti chie<strong>di</strong>amo <strong>di</strong> bene<strong>di</strong>rci’.<br />
Poi avrei battezzato mia moglie e lei avrebbe battezzato me! Così<br />
saremo stati in regola col Signore che ha detto nella Sua Parola:<br />
“Colui che avrà creduto e sarà battezzato sarà salvato”.<br />
Dinanzi a questa fede, semplice ma tanto bella e sincera, mi sentii<br />
profondamente commosso e decisi <strong>di</strong> adoperarmi, nell’ambito del<br />
possibile, perché questo popolo, così sconosciuto dalla maggioranza<br />
dei cristiani del XX secolo, sia anch’esso evangelizzato.<br />
Dopo poco, sulla spiaggia <strong>di</strong> S. Marco a Brest, furono<br />
battezzati i coniugi Duvil insieme a tanti altri che avevano<br />
accettato Cristo e il messaggio dell’Evangelo.<br />
I frutti <strong>di</strong> queste conversioni furono da subito evidenti. In<br />
primo luogo gli zigani <strong>di</strong>vennero attivi testimoni del messaggio
Il risveglio<br />
spirituale<br />
della<br />
comunità<br />
zigana si è<br />
concentrato<br />
inizialmente<br />
in Bretagna,<br />
fra il 1952<br />
e il 1954,<br />
e Brest<br />
è <strong>di</strong>ventato<br />
il punto<br />
d’incontro<br />
dei rom-sinti<br />
evangelici<br />
La Missione evangelica zigana<br />
evangelico e furono tanti anche quelli che superarono problemi<br />
come l’alcolismo e il vizio del fumo. Da evidenziare sicuramente<br />
il cambiamento anche nel rapportarsi al mondo esterno: si<br />
presentavano ai culti evangelici non più con vestiti su<strong>di</strong>ci e logori<br />
ma decorosi, se pur umili. La Bibbia <strong>di</strong>venne il loro principale<br />
tesoro. Non sapendo leggere e scrivere erano ben lieti <strong>di</strong> trovare<br />
qualcuno che leggesse loro brani biblici. La loro abitu<strong>di</strong>ne alla<br />
conservazione della tra<strong>di</strong>zione e della cultura per via orale li<br />
rendeva comunque molto ferrati dottrinalmente: una volta ascoltati<br />
i versi biblici li memorizzavano con velocità.<br />
Per circa due anni, dal 1952 alla primavera del 1954, il<br />
risveglio spirituale si concentrò nella Bretagna e Brest <strong>di</strong>venne<br />
il punto d’incontro dei rom-sinti evangelici. Duvil nel frattempo<br />
percorreva la Bretagna con una lunga carovana <strong>di</strong> carrozzoni<br />
e un altro credente, Reinard, si <strong>di</strong>rigeva verso il Sud raggiungendo<br />
Bordeaux, dove stanziava la sua famiglia alla quale testimoniò<br />
del messaggio evangelico. Fu così che nel 1954 si videro arrivare<br />
a Brest zigani provenienti da Bordeaux, Lourdes, Pau, Nimes,<br />
Marsiglia e Parigi.<br />
Le Cossec, nel frattempo, assistito da altri pastori pentecostali<br />
francesi, organizzò un convegno a Brest, dopo alcuni<br />
incontri che erano avvenuti precedentemente in modo informale.<br />
I partecipanti furono circa 500 e secondo le descrizioni <strong>di</strong> Le<br />
Cossec non mancarono problemi organizzativi: le forze dell’or<strong>di</strong>ne<br />
impe<strong>di</strong>vano l’accampamento degli zigani e quin<strong>di</strong> il regolare<br />
svolgimento del raduno. Nonostante ciò il convegno ebbe<br />
successo: la stampa locale <strong>di</strong>ede risonanza all’evento e un<br />
giornale parigino se ne interessò.<br />
Nel 1954 si tenne un altro convegno a Rennes. Si registrarono<br />
le solite problematiche con la municipalità, ma l’intento con<br />
il quale venivano organizzate queste riunioni veniva sempre<br />
raggiunto: altre famiglie si convertivano all’Evangelo. Il risveglio<br />
si estese anche a tutto il Sud-Ovest della Francia.<br />
L’impegno <strong>di</strong> Le Cossec fu profuso non solo nell’evangelizzare<br />
questo popolo ma anche nel <strong>di</strong>fenderlo dagli attacchi della<br />
società civile francese e delle forze dell’or<strong>di</strong>ne. Ecco qui <strong>di</strong><br />
seguito un appello che Le Cossec rivolse, su un numero della<br />
rivista “Vie et Lumière”, alle autorità francesi:<br />
So che questa rivista sarà letta da numerose autorità e che sarà,<br />
come ogni numero, controllata dal Ministero della Giustizia, dal<br />
Ministero d’Informazioni, dal “Parquet” <strong>di</strong> Rennes e dalla Prefettura.<br />
Ebbene, mi sia permesso <strong>di</strong> chiedere se è possibile che la Francia<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
131
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
La Missione evangelica zigana<br />
Oggi<br />
in Francia<br />
ci sono<br />
100mila fedeli<br />
evangelici,<br />
su un totale<br />
<strong>di</strong> 300mila<br />
zigani in tutto<br />
il Paese;<br />
114 i luoghi<br />
<strong>di</strong> culto censiti<br />
132 2011 settembre-ottobre<br />
adotti un sistema più umanitario nei confronti degli Tzigani e se<br />
il governo francese volesse prendere in considerazione questo<br />
problema. Dappertutto ho visto la sofferenza <strong>di</strong> questi cari amici<br />
Tzigani che vivono nel nostro paese <strong>di</strong> Libertà come un popolo<br />
indesiderabile, inseguito ad ogni istante, scacciato in ogni luogo,<br />
trattato con <strong>di</strong>sprezzo e senza pietà. Perché il nostro paese, così<br />
civile e moderno, non prepara in ogni comune un terreno con<br />
tutte le como<strong>di</strong>tà in<strong>di</strong>spensabili: acqua potabile, gabinetti igienici,<br />
ecc., dove questa gente nomade possa accamparsi?<br />
Ogni Tzigano sarebbe ben contento <strong>di</strong> pagare un piccolo contributo<br />
giornaliero pur <strong>di</strong> essere finalmente tranquillo! Gli costerebbe<br />
meno caro che pagare dei processi per essersi fermato nei luoghi<br />
proibiti! Questo trattamento farebbe certo onore alla Francia.<br />
Perché, inoltre, due pesi e due misure, esigendo solamente dagli<br />
Tzigani noma<strong>di</strong> dei libretti antropometrici voluminosi, da esibire<br />
quasi ogni giorno? Perché quei libretti che corrispondono a quelli<br />
dei criminali e <strong>di</strong> quelli ai quali è vietato il soggiorno, non sono<br />
sostituiti da semplici carte d’identità, come ne hanno tutti i francesi?<br />
Possano le Autorità, in un giorno non lontano, mettere in atto le<br />
soluzioni che si impongono necessarie.<br />
La Missione evangelica zigana in Francia intanto è cresciuta<br />
e dal piccolo nucleo <strong>di</strong> convertiti <strong>di</strong> Brest oggi si contano,<br />
solo in Francia, più <strong>di</strong> 100mila fedeli (gli zigani in Francia<br />
sono circa 300.000) e 114 luoghi <strong>di</strong> culto. Un tempo gli zigani<br />
francesi erano quasi tutti cattolici, ma a partire dalla metà<br />
degli anni Cinquanta si sono convertiti in massa al protestantesimo.<br />
Dopo la morte del pastore Le Cossec, la guida della<br />
missione evangelica è stata assunta dal pastore Joseph<br />
Charpentier. I raduni nazionali zigani si svolgono ogni anno,<br />
generalmente nel Nord o Nord-Est della Francia. La missione<br />
evangelica ha delle relazioni non sempre facili con la comunità<br />
zigana cattolica, ma ha dei buoni contatti con le autorità <strong>di</strong><br />
governo francesi e viene spesso interpellata quando si tratta <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>scutere problemi concernenti le genti noma<strong>di</strong> 7.<br />
Proprio dalla Francia sono partite missioni e campagne <strong>di</strong><br />
evangelizzazione in molti Paesi del mondo, tra cui l’Italia.<br />
7 Cfr. da:http://www.voceevangelica.ch/index.cfm?method=articoli.notizie_gen&id=3284
In Italia<br />
la Missione<br />
ha cominciato<br />
la sua attività<br />
negli anni<br />
Ottanta<br />
ed è <strong>di</strong>ffusa<br />
fra i sinti<br />
<strong>di</strong> tutto<br />
il territorio<br />
italiano<br />
La Missione evangelica zigana<br />
La nascita della Missione evangelica zigana in Italia<br />
La Missione evangelica zigana in Italia nacque negli anni<br />
Ottanta del Novecento ed è una <strong>di</strong>retta continuazione del revival<br />
che ebbe inizio in Francia nel 1948. L’opera evangelica pentecostale<br />
in Italia è <strong>di</strong>ffusa tra i sinti <strong>di</strong> tutto il territorio italiano.<br />
Come per la missione in Francia, l’obiettivo principale <strong>di</strong>chiarato<br />
è <strong>di</strong> pre<strong>di</strong>care l’Evangelo, ma essi sono impegnati anche nel<br />
recupero sociale <strong>di</strong> persone della loro etnia. Come accadde per<br />
gli zigani francesi, anche in Italia i sinti evangelici, crescendo<br />
<strong>di</strong> numero, hanno riscontrato negli ultimi anni <strong>di</strong>fficoltà nel trovare<br />
luoghi per raduni e convegni. Contano circa duemila fedeli,<br />
anche se il numero <strong>di</strong> simpatizzanti dell’opera è molto superiore<br />
poiché le loro evangelizzazioni sono costantemente rivolte ad<br />
altri sinti e rom.<br />
Già dal 1962 ci furono dei pre<strong>di</strong>catori italiani impegnati<br />
nell’evangelizzazione dei sinti e rom. Tra questi ci fu il pastore<br />
Arghittu, <strong>di</strong> Luserna San Giovanni, dell’Esercito della salvezza 8,<br />
e Vincenzo Buso responsabile <strong>di</strong> una comunità evangelica<br />
in<strong>di</strong>pendente. Furono inizialmente alcuni rom Kalderash e in<br />
seguito altri rom appartenenti al gruppo dei Lovara ad avvicinarsi<br />
all’Evangelo. Tutto ciò a partire dalla fine degli anni Settanta.<br />
Nel 1981 alla Gobba (Milano) si cominciarono a svolgere regolari<br />
riunioni <strong>di</strong> culto e ben presto fu costituita un’associazione<br />
ufficiale <strong>di</strong> quest’opera <strong>di</strong> cui facevano parte, tra l’altro, il<br />
pastore valdese Gustavo Bouchard e un pastore battista.<br />
Oggi, a più <strong>di</strong> trent’anni dalle prime conversioni tra i rom in<br />
Italia, la Missione evangelica zigana ha ormai superato la sua<br />
fanciullezza e con essa i facili entusiasmi che l’hanno accompagnata<br />
all’inizio, per giungere ad una fase <strong>di</strong> piena maturità. Fin<br />
dall’inizio l’adesione alla fede evangelica è stata testimoniata<br />
dalla volontà <strong>di</strong> cambiamento e <strong>di</strong> ricerca <strong>di</strong> un nuovo stile <strong>di</strong><br />
vita. Occorre <strong>di</strong>re, con molta franchezza, che non è stato facile<br />
per tutti percorrere la strada <strong>di</strong> una vera conversione e che alcuni,<br />
che già si erano avvicinati all’Evangelo, se ne sono in seguito<br />
allontanati o - quantomeno - non sono riusciti a rompere del<br />
tutto i legami con le vecchie abitu<strong>di</strong>ni. Questo è, per così <strong>di</strong>re,<br />
8 “L’Esercito della salvezza è parte integrante del mondo protestante.<br />
Attualmente, serve in 115 Paesi, conta circa 1 milione <strong>di</strong> membri e usa circa<br />
175 lingue affiancando alla pre<strong>di</strong>cazione della Parola <strong>di</strong> Dio opere sociali <strong>di</strong><br />
vario genere quali scuole, case per bambini, ostelli per senza fissa <strong>di</strong>mora,<br />
ospedali, programmi <strong>di</strong> emergenza per i <strong>di</strong>sastri, ecc...In Italia l’Esercito della<br />
salvezza opera dal 1887”. (Tratto da: http://www.esercitodellasalvezza.org/)<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
133
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
La Missione evangelica zigana<br />
Nel corso<br />
del tempo<br />
si è creata una<br />
<strong>di</strong>stinzione<br />
fra sinti e rom;<br />
gli evangelici<br />
appartenenti<br />
al secondo<br />
gruppo<br />
sono rimasti<br />
in<strong>di</strong>pendenti<br />
rispetto<br />
alla Mez<br />
134 2011 settembre-ottobre<br />
“un fatto fisiologico” che non sminuisce l’opera del Signore ma che<br />
mette in evidenza come senza il Suo aiuto l’uomo da solo fallisca 9.<br />
Sono comunque molti coloro che hanno cambiato stile <strong>di</strong> vita,<br />
pur senza rinnegare le proprie origini. Nel corso del tempo,<br />
però, si è determinata una <strong>di</strong>stinzione tra sinti e rom. Infatti il<br />
nucleo della Mez è composto per la sua quasi totalità da sinti,<br />
mentre molti evangelici rom si sono associati in altre denominazioni<br />
o semplicemente sono rimasti in<strong>di</strong>pendenti. Attualmente<br />
i pastori consacrati sono trenta; alcuni <strong>di</strong> essi svolgono attività<br />
missionaria in alcuni Paesi dell’Europa dell’Est (Slovenia,<br />
Serbia, Slovacchia, Ungheria e Romania) allo scopo <strong>di</strong> evangelizzare<br />
le comunità rom e sinti <strong>di</strong> quelle regioni.<br />
I membri della Missione evangelica zigana si riuniscono in convegni<br />
generali che si tengono ogni anno tra aprile e ottobre, con una<br />
pausa estiva nei mesi <strong>di</strong> luglio e agosto. Questi momenti assembleari,<br />
che vedono una vasta partecipazione da ogni parte, si<br />
svolgono prevalentemente in città <strong>di</strong> gran<strong>di</strong> e me<strong>di</strong>e <strong>di</strong>mensioni<br />
del Centro e Nord Italia (Roma, Prato, Bologna, Reggio Emilia,<br />
Piacenza, Padova, Vicenza, Verona, Mantova, Brescia, Bergamo<br />
e Torino). Durante la pausa estiva hanno luogo raduni <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>mensioni più modeste a Rimini, Pescara, Massa e altre località<br />
costiere in cui vi è una forte concentrazione <strong>di</strong> sinti. Nei mesi<br />
invernali, da ottobre ad aprile, i pastori si occupano della cura<br />
dei gruppi nell’area in cui essi sono stanziati, garantendo regolari<br />
servizi <strong>di</strong> culto 10.<br />
Da un punto <strong>di</strong> vista religioso questa missione si richiama<br />
alla dottrina pentecostale, infatti è affiliata alle Chiese Cristiane<br />
Evangeliche “Assemblee <strong>di</strong> Dio in Italia” 11.<br />
In questi anni si è registrato un considerevole aumento <strong>di</strong> sinti<br />
convertiti all’Evangelo, nonché un aumento <strong>di</strong> pre<strong>di</strong>catori che<br />
9 Tratto da: http://www.mez-italia.org<br />
10 Tratto da: http://www.mez-italia.org<br />
11 Le Chiese Cristiane Evangeliche “Assemblee <strong>di</strong> Dio in Italia” (A<strong>di</strong>) sono una<br />
emanazione <strong>di</strong>retta <strong>di</strong> quel movimento <strong>di</strong> risveglio, nato contemporaneamente<br />
e in<strong>di</strong>pendentemente nel principio del secolo scorso in <strong>di</strong>versi Paesi del<br />
mondo quando cristiani <strong>di</strong> <strong>di</strong>versa denominazione si riunirono nella ricerca<br />
della potenza dall’alto e ricevettero il battesimo nello Spirito Santo con la<br />
manifestazione della “glossolalia”, o parlare in altre lingue, come era avvenuto<br />
il giorno della Pentecoste e come si era ripetuto all'inizio <strong>di</strong> ogni risveglio religioso.<br />
(Tratto da: //www.assemblee<strong>di</strong><strong>di</strong>o.org)
L’attività<br />
evangelica<br />
si concentra<br />
soprattutto<br />
nel Centro-<br />
Nord<br />
e si svolge<br />
con l’ausilio<br />
<strong>di</strong> una tenda<br />
mobile capace<br />
<strong>di</strong> accogliere<br />
più <strong>di</strong><br />
500 persone<br />
La Missione evangelica zigana<br />
svolgono prevalentemente il proprio ministero nei campi rom-sinti<br />
sparsi sul territorio nazionale e, secondariamente, anche all’estero.<br />
La Mez cura una pubblicazione perio<strong>di</strong>ca, stampata tre volte<br />
l’anno e il cui nome è Vita & Luce, che raccoglie le testimonianze<br />
<strong>di</strong> sinti convertiti e le varie relazioni riguardanti l’attività spirituale<br />
svolta in mezzo al popolo zigano. Ha una tiratura <strong>di</strong> circa 5mila<br />
copie a numero e viene inviata a più <strong>di</strong> 4mila persone. Si sostiene<br />
con libere offerte, e il fatto che riesca ad essere finanziariamente<br />
autonoma conferma l’apprezzamento <strong>di</strong> cui gode presso i propri<br />
lettori.<br />
L’attività evangelistica si svolge prevalentemente nel Centro-<br />
Nord Italia, in quanto in questa zona sono concentrati la<br />
maggioranza dei sinti, evangelici e non. Con l’ausilio <strong>di</strong> una<br />
grande tenda capace <strong>di</strong> accogliere più <strong>di</strong> 500 persone, e con<br />
altre piccole tende, i pre<strong>di</strong>catori della Mez intensificano l’evangelizzazione<br />
in mezzo al loro popolo in estate, raggiungendo<br />
decine <strong>di</strong> città del Nord e pre<strong>di</strong>cando annualmente il Vangelo<br />
a migliaia <strong>di</strong> loro conoscenti. Durante il periodo invernale si<br />
de<strong>di</strong>cano al sostegno delle chiese locali, <strong>di</strong>slocate nei vari campi<br />
ove risiedono, e alla cura dei singoli credenti. Solo nell’anno<br />
2008 si sono registrati più <strong>di</strong> 80 nuovi convertiti che sono stati<br />
battezzati per immersione, secondo l’insegnamento della Sacra<br />
Scrittura, come testimonianza della loro fede in Cristo Gesù.<br />
Nel tempo, sono stati raggiunti i campi <strong>di</strong> inse<strong>di</strong>amento<br />
ubicati nelle seguente città: Acqui Terme, Torino, Asti, Bologna,<br />
Reggio Emilia, Modena, Bergamo, Piacenza, Pavia, Li<strong>di</strong> Ferraresi<br />
Limbiate, Ivrea, Roma, Trieste, U<strong>di</strong>ne, Terni, Civitanova Marche,<br />
Rimini, Carpignano e altri ancora. Alcuni pre<strong>di</strong>catori della<br />
Missione evangelica zigana italiana collaborano già da tempo<br />
con missionari della Mez francese al fine <strong>di</strong> portare l’Evangelo<br />
nei Paesi dell’Est. Incoraggianti sono stati i risultati che hanno<br />
visto <strong>di</strong>verse conversioni e l’apertura <strong>di</strong> alcune chiese in quelle<br />
zone.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
135
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
136<br />
Per lo sviluppo<br />
del progetto<br />
sono risultati<br />
in<strong>di</strong>spensabili<br />
tre attori:<br />
le università,<br />
il ministero<br />
dell’Interno<br />
e soprattutto<br />
le associazioni<br />
musulmane<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Cooperare per integrare:<br />
il progetto “Nuove presenze<br />
religiose”<br />
Il primo programma italiano che propone<br />
ai responsabili delle associazioni musulmane<br />
operanti sul nostro territorio una formazione<br />
sulle maggiori problematiche relative<br />
alla presenza delle comunità islamiche nel Paese<br />
<strong>di</strong> Maria Bombar<strong>di</strong>eri - Alessandro Ferrari - Roberto Mazzola<br />
Forum internazionale democrazia & religioni<br />
Il progetto “Nuove presenze religiose in Italia. Un percorso<br />
<strong>di</strong> integrazione”, giunto al secondo anno <strong>di</strong> attività, è il primo<br />
programma italiano nato per proporre ai responsabili delle<br />
associazioni musulmane operanti nel Paese una formazione organizzata<br />
in week-end tematici residenziali, organizzati insieme<br />
dalle università e dalla Pubblica Amministrazione, nella specie<br />
dal <strong>di</strong>partimento per le Libertà <strong>civili</strong> del ministero dell’Interno.<br />
Questo nella convinzione e nell’auspicio che solo una formazione<br />
che riunisca in un clima <strong>di</strong> confronto franco, ma anche amichevole<br />
tutti i soggetti coinvolti dalle questioni trattate può portare, nel<br />
tempo, frutti all’altezza delle aspettative e delle sfide connesse a<br />
una piena integrazione delle comunità musulmane in Italia.<br />
Per lo sviluppo del progetto sono risultati in<strong>di</strong>spensabili tre<br />
attori: le università, il ministero dell’Interno 1 e le associazioni<br />
musulmane. In particolare l’iniziativa, nata da un’idea <strong>di</strong> Paolo<br />
Branca (Università cattolica del Sacro Cuore) e Alessandro Ferrari<br />
(Università degli stu<strong>di</strong> dell’Insubria e attuale coor<strong>di</strong>natore del<br />
progetto) deve la sua concreta realizzazione al Fidr (Forum<br />
internazionale democrazia & religioni) 2, centro <strong>di</strong> ricerca nato<br />
1 Si deve al ministro Maroni l'incoraggiamento a coinvolgere il <strong>di</strong>partimento Libertà<br />
<strong>civili</strong> e la <strong>di</strong>rezione dei Culti nell'iniziativa e al prefetto Morcone e alla dott.ssa<br />
Costantino, allora, rispettivamente, capo del Dipartimento e capo della <strong>di</strong>rezione<br />
dei Culti, l'aver dato concreto seguito alle <strong>di</strong>rettive del Ministro, accompagnandone<br />
con attenzione e sensibilità le iniziative<br />
2 Nel sito del Fidr (www.fidr.it) è possibile consultare tutta la documentazione relativa<br />
al progetto qui presentato
La concreta<br />
realizzazione<br />
<strong>di</strong> “Nuove<br />
presenze<br />
religiose”<br />
si deve al Fidr,<br />
Forum<br />
internazionale<br />
democrazia<br />
& religioni,<br />
centro<br />
<strong>di</strong> ricerche<br />
nato all’interno<br />
dell’università<br />
degli stu<strong>di</strong><br />
del Piemonte<br />
orientale<br />
Il progetto “Nuove presenze religiose”<br />
all’interno dell’Università degli stu<strong>di</strong> del Piemonte Orientale con<br />
il finanziamento della Compagnia San Paolo <strong>di</strong> Torino e <strong>di</strong>retto<br />
da Roberto Mazzola. La presenza <strong>di</strong> tre docenti <strong>di</strong> università<br />
<strong>di</strong>fferenti e, soprattutto, la consapevolezza della necessità <strong>di</strong><br />
affrontare il tema della formazione delle leadership associative<br />
musulmane in un’ottica inter<strong>di</strong>sciplinare, ha da subito portato<br />
al coinvolgimento <strong>di</strong> altri colleghi con competenze e provenienze<br />
<strong>di</strong>fferenti 3.<br />
Si deve anche alle comunità musulmane se il corso ha avuto<br />
pieno successo. Tutte le principali associazioni, in<strong>di</strong>pendentemente<br />
dalla loro <strong>di</strong>versa impostazione, hanno infatti inviato loro<br />
responsabili ai fine settimana formativi. Con grande fiducia e<br />
<strong>di</strong>sponibilità. E questa lungimiranza è stata fondamentale per<br />
consentire <strong>di</strong> apprezzare la ricchezza <strong>di</strong> un pluralismo comunitario<br />
che, lungi dall’essere soltanto motivo <strong>di</strong> preoccupazione e<br />
<strong>di</strong>fficoltà, è apparso, invece, anche nell’ottica <strong>di</strong> una ricchezza,<br />
<strong>di</strong> un deposito <strong>di</strong> esperienze e saperi <strong>di</strong>versi meritevoli <strong>di</strong><br />
attenzione.<br />
Nell’arco <strong>di</strong> due anni il progetto ha visto la partecipazione<br />
<strong>di</strong> oltre quaranta musulmani, espressione <strong>di</strong> <strong>di</strong>verse tipologie<br />
associative presenti sul territorio: dal <strong>di</strong>rigente del centro islamico<br />
alla me<strong>di</strong>atrice culturale-linguistica, dal responsabile del<br />
Consiglio locale degli stranieri all’esponente delle associazioni<br />
religiose: uomini, donne, convertiti e giovani <strong>di</strong> “seconda<br />
generazione”, tutti hanno giocato un ruolo fondamentale e, si<br />
potrebbe <strong>di</strong>re, complementare nello svolgimento del corso.<br />
Nel corso del biennio, anche con l’intervento <strong>di</strong> <strong>di</strong>versi<br />
esperti stranieri, sono state affrontate molteplici problematiche<br />
relative alla presenza delle comunità musulmane in Italia: dalle<br />
questioni storico-politiche che hanno contribuito a definire<br />
l’orientamento dello Stato italiano nei confronti del fenomeno<br />
religioso, alle <strong>di</strong>namiche sociali connesse al pluralismo religioso,<br />
al rapporto tra religioni e democrazia, per finire con le questioni<br />
più squisitamente giuri<strong>di</strong>che legate all’esercizio del <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong><br />
libertà religiosa. Il progetto ha così consentito un rapporto<br />
2 Il progetto si è aperto a giuristi, sociologi, storici, linguisti, esperti in intercultura,<br />
includendo nel comitato scientifico Silvio Ferrari dell'università degli stu<strong>di</strong> <strong>di</strong><br />
Milano, Milena Santerini dell'Università cattolica del Sacro Cuore, Stefano Allievi<br />
dell’università degli stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> Padova e tre ricercatori <strong>di</strong> questi atenei, Antonio<br />
Angelucci, Maria Bombar<strong>di</strong>eri e Davide Tacchini. Con la firma <strong>di</strong> una convenzione le<br />
cinque università <strong>di</strong> provenienza dei docenti coinvolti hanno poi compiuto un passo<br />
importante decidendo <strong>di</strong> impegnarsi formalmente sul fronte della formazione ed<br />
educazione interculturale<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
137
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
138<br />
Il progetto “Nuove presenze religiose”<br />
Uno dei<br />
workshop<br />
è stato<br />
de<strong>di</strong>cato<br />
al problema<br />
dei luoghi<br />
<strong>di</strong> culto; dalle<br />
<strong>di</strong>fficoltà<br />
<strong>di</strong> in<strong>di</strong>viduare<br />
le norme<br />
applicabili,<br />
alla procedura<br />
da seguire<br />
per la<br />
costruzione<br />
o l’apertura<br />
<strong>di</strong> sale<br />
<strong>di</strong> preghiera<br />
2011 settembre-ottobre<br />
sinergico tra mondo della ricerca, istituzioni pubbliche e<br />
associazioni islamiche. Non solo. Il costante incontro e lo<br />
scambio <strong>di</strong> esperienze tra i partecipanti al corso hanno, infatti,<br />
favorito un importante confronto interno tra le stesse associazioni<br />
musulmane, creando l’occasione per un fecondo e sincero<br />
<strong>di</strong>alogo tra i loro esponenti, talvolta legati a livello nazionale a<br />
organizzazioni con alle spalle antiche tensioni connesse a<br />
preoccupazioni <strong>di</strong> visibilità politico-istituzionale e <strong>di</strong> rappresentanza<br />
dell’Islam in Italia. Si è trattato, dunque, <strong>di</strong> un progetto<br />
capace <strong>di</strong> <strong>di</strong>stinguersi nel panorama della ricerca per la precisa<br />
volontà <strong>di</strong> affrontare a tutto tondo la complessità del fenomeno<br />
religioso all’interno delle democrazie contemporanee.<br />
In un clima <strong>di</strong> reciproco rispetto e <strong>di</strong> mutua collaborazione,<br />
seppur partendo da <strong>di</strong>fferenti prospettive e ineguali mo<strong>di</strong> <strong>di</strong><br />
concepire i problemi nella società pluralistica contemporanea,<br />
grazie a un confronto serrato, aperto e sincero, i partecipanti<br />
ai corsi hanno acquisito la giusta maturità nel formulare proposte<br />
concrete rivolte alle istituzioni, tanto locali quanto nazionali,<br />
finalizzate alla gestione e alla soluzione delle problematiche<br />
più sensibili che toccano le comunità islamiche in Italia: i luoghi<br />
<strong>di</strong> culto, i ministri <strong>di</strong> culto e l’associazionismo religioso.<br />
Nello specifico, il workshop sui luoghi <strong>di</strong> culto ha preso in<br />
esame tutte le problematicità della questione: dalle <strong>di</strong>fficoltà<br />
nell’in<strong>di</strong>viduare le norme applicabili, alla procedura da seguire<br />
per la costruzione o l’apertura <strong>di</strong> sale <strong>di</strong> preghiera. Difficoltà<br />
che si sono tradotte nella proposta <strong>di</strong> redazione <strong>di</strong> linee guida<br />
standard che chiariscano le procedure per l’apertura e la realizzazione<br />
dei siti e <strong>di</strong> e<strong>di</strong>fici annessi per l’esercizio del credo,<br />
nonché <strong>di</strong> aree nei piani regolatori che tengano effettivamente<br />
conto delle esigenze legate alla realizzazione <strong>di</strong> e<strong>di</strong>fici islamici.<br />
D’altro canto, gli stessi presenti hanno avanzato il proprio<br />
impegno “ad attuare percorsi <strong>di</strong> formazione civica, linguistica<br />
e <strong>di</strong> promozione dei valori costituzionali italiani ed europei,<br />
incentivando la trasparenza e la collaborazione con le istituzioni<br />
e un’attiva presenza femminile negli organismi associativi<br />
islamici”.<br />
Per quanto riguarda, invece, i ministri <strong>di</strong> culto, i tavoli <strong>di</strong> lavoro<br />
svoltisi durante i corsi hanno evidenziato la necessità che a<br />
svolgere tale delicata e importante funzione, al contempo<br />
sociale e spirituale, siano persone qualificate, capaci <strong>di</strong> coniugare<br />
la conoscenza religiosa con quelle linguistica, giuri<strong>di</strong>ca e<br />
culturale del contesto in cui operano. Si è inoltre auspicato<br />
per la loro formazione “la realizzazione <strong>di</strong> specifici percorsi<br />
formativi con il coinvolgimento delle istituzioni universitarie in
Una delle<br />
esigenze<br />
emerse<br />
è quella<br />
del riconoscimento<br />
delle<br />
associazioni<br />
musulmane<br />
come<br />
“religiose”,<br />
in con<strong>di</strong>zioni<br />
<strong>di</strong> pari <strong>di</strong>gnità<br />
con quanto<br />
avviene per le<br />
altre comunità<br />
e con statuti<br />
trasparenti,<br />
specie in tema<br />
<strong>di</strong> religiosità<br />
delle loro<br />
finalità<br />
Il progetto “Nuove presenze religiose”<br />
grado <strong>di</strong> fornire l’apporto delle conoscenze giuri<strong>di</strong>che e civiche<br />
del contesto italiano”.<br />
Il corso ha anche affrontato il complesso tema dell’associazionismo<br />
religioso. A questo riguardo è emerso il <strong>di</strong>ffuso utilizzo<br />
<strong>di</strong> forme associative non religiose anche per lo svolgimento <strong>di</strong><br />
funzioni cultuali, questo sia “per la <strong>di</strong>ffusa mancanza <strong>di</strong> conoscenza<br />
delle normative italiane in materia <strong>di</strong> associazionismo<br />
religioso, sia per i timori che nell’attuale contesto sociale<br />
manifestare apertamente un’identità religiosa musulmana<br />
possa determinare un rifiuto o un imbarazzo nel riconoscimento<br />
da parte della Pubblica Amministrazione”. Si è allora<br />
manifestata l’esigenza <strong>di</strong> un riconoscimento delle associazioni<br />
musulmane come associazioni religiose in con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> pari<br />
<strong>di</strong>gnità con quanto avviene per le altre comunità religiose,<br />
accompagnata dal duplice impegno <strong>di</strong> definire anche nelle<br />
forme associative più comuni statuti trasparenti, esprimenti la<br />
religiosità delle finalità, e <strong>di</strong> promuovere una maggiore collaborazione<br />
con gli enti locali in materia <strong>di</strong> sicurezza, integrazione<br />
e partecipazione civica. In verità moschee, imam e associazioni<br />
sono solo alcuni dei numerosi temi approfon<strong>di</strong>ti dal Fidr. Altri<br />
sono stati oggetto <strong>di</strong> <strong>di</strong>battito e <strong>di</strong> esame con<strong>di</strong>viso: i problemi<br />
pratici della libertà religiosa connessi ai cimiteri (sepoltura<br />
islamica), gli ospedali e le carceri (assistenza spirituale e<br />
<strong>di</strong>eta alimentare halal) o, ancora, le problematiche interculturali<br />
dell’integrazione nelle scuole e quelle dei rapporti con le istituzioni<br />
locali, per non parlare dei rapporti fra me<strong>di</strong>a e mondo<br />
musulmano.<br />
Il Fidr ha invece escluso deliberatamente dai programmi <strong>di</strong><br />
formazione ogni profilo e richiamo agli aspetti e ai contenuti<br />
propriamente teologici, concentrandosi esclusivamente sui temi<br />
dell’educazione all’intercultura e al pluralismo. Collocandosi<br />
su tale piano il corso ha condotto i partecipanti a porsi quali<br />
membri attivi della società italiana e a riconsiderare le <strong>di</strong>verse<br />
problematiche incrociate nella quoti<strong>di</strong>anità <strong>di</strong> un contesto<br />
laico e plurale, affrontandole con nuovi strumenti.<br />
Dopo due anni <strong>di</strong> attività qual è il bilancio che si può trarre<br />
da questo progetto? Intanto i corsisti – provenienti soprattutto<br />
dal Nord Italia – hanno manifestato la propria sod<strong>di</strong>sfazione e<br />
il proprio desiderio <strong>di</strong> approfon<strong>di</strong>re in futuro argomenti specifici<br />
connessi alla famiglia, ai rapporti <strong>di</strong> genere e generazionali e al<br />
<strong>di</strong>alogo interreligioso. Inoltre, essi hanno espresso il desiderio<br />
<strong>di</strong> un più ampio e solido riconoscimento dell’Islam in Italia. In<br />
questo senso hanno espresso l’auspicio che in futuro maturi<br />
una più forte collaborazione tra i leader <strong>di</strong> alcune delle più<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
139
Il buon esempio<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
140<br />
Il progetto “Nuove presenze religiose”<br />
Il progetto<br />
è stato<br />
riconosciuto<br />
dal Comitato<br />
per l’Islam<br />
italiano<br />
come buona<br />
pratica<br />
da riproporre<br />
in altre parti<br />
del Paese<br />
2011 settembre-ottobre<br />
importanti organizzazioni islamiche nazionali. Tale istanza è stata<br />
avanzata a Gulshan Antivalle, Comunità ismailita italiana; El-Zir<br />
Izze<strong>di</strong>ne, Unione delle comunità e organizzazioni islamiche<br />
in Italia; Abdelaziz Khounati, Unione musulmani italiani; Yahya<br />
Pallavicini, Comunità religiosa islamica italiana; e Abdellah<br />
Redouane, Centro islamico culturale d’Italia, tutti intervenuti<br />
alla tavola rotonda organizzata in occasione dell’ultimo incontro<br />
del corso nel <strong>di</strong>cembre 2010 de<strong>di</strong>cata al “ruolo delle associazioni<br />
islamiche in Italia. Tra visibilità politico-istituzionale e rappresentanza<br />
dei musulmani”. Interessante al riguardo la risposta,<br />
espressa da Yahya Pallavicini, <strong>di</strong> costituire un coor<strong>di</strong>namento<br />
nazionale delle realtà musulmane del Paese.<br />
Tuttavia, a prescindere da queste importanti manifestazioni<br />
<strong>di</strong> intenti, i partecipanti hanno già iniziato ad attivarsi autonomamente<br />
programmando incontri formativi all’interno delle proprie<br />
comunità religiose con lo scopo <strong>di</strong> <strong>di</strong>ffondere le conoscenze<br />
acquisite durante il corso. A ciò si aggiunga il riconoscimento<br />
giunto al corso dal Comitato per l’Islam italiano che, nel parere<br />
sugli imam, ha segnalato il progetto come buona pratica da<br />
riprodurre e ripetere in altre parti d’Italia in quanto capace <strong>di</strong><br />
coinvolgere il mondo musulmano in un percorso <strong>di</strong> valorizzazione<br />
delle identità culturali e religiose consentendo un’armoniosa<br />
convivenza nel rispetto <strong>di</strong> una logica pluralistica.<br />
L’auspicio è che la fiducia e la collaborazione tra tutti i protagonisti<br />
(università, Ministero e associazioni musulmane) che<br />
hanno contrad<strong>di</strong>stinto l’avvio del progetto non vadano <strong>di</strong>sperse.<br />
Per quanto spetta alle università esse fanno ancora una volta<br />
proprio l’invito dei partecipanti al corso a che “Nuove presenze<br />
religiose in Italia. Un percorso <strong>di</strong> integrazione” possa qualificarsi<br />
in maniera sempre più efficace ed articolata, favorendo così,<br />
grazie alla effettiva collaborazione del ministero dell’Interno,<br />
la piena integrazione, la piena partecipazione civica, dei<br />
musulmani in Italia.
Il cinema è uno strumento<br />
pericoloso se finisce nelle<br />
mani sbagliate; non a caso<br />
i <strong>di</strong>ttatori amano il cinema,<br />
ad esempio Lenin lo definì<br />
“l’arte più forte”<br />
Cinema e immigrati<br />
fra paure e coraggio<br />
Il villaggio <strong>di</strong> cartone, recente film <strong>di</strong> Ermanno<br />
Olmi, pretesto per un viaggio nella storia della<br />
“settima arte”. La finzione cinematografica è un<br />
mezzo al servizio della rappresentazione sociale:<br />
può servire per cause giuste o sbagliate<br />
<strong>di</strong> Clau<strong>di</strong>o Siniscalchi<br />
Docente Lumsa (Libera Università Maria Santissima Assunta)<br />
Giovanni Paolo II il 15 settembre del 1987 si recò a Hollywood.<br />
Lì tenne un <strong>di</strong>scorso molto lungo e articolato sull’importanza<br />
del cinema. Rileggendo quel testo si nota la benevola pre<strong>di</strong>sposizione<br />
del Pontefice, l’interesse per la materia, la speranza <strong>di</strong><br />
seminare la buona novella. Non poteva certo sapere che proprio<br />
da lì sarebbe arrivata, nel venticinquennio successivo, un’insi<strong>di</strong>osa<br />
e incessante opera <strong>di</strong> denigrazione della Chiesa cattolica.<br />
Il cinema è uno strumento sin troppo pericoloso se finisce<br />
nelle mani sbagliate. Non a caso i <strong>di</strong>ttatori amano il cinema.<br />
Lenin considerava la cinematografia il treno della rivoluzione<br />
bolscevica e una volta affermò: “è l’arte più<br />
forte”. Mussolini, per non essergli da meno,<br />
scrisse <strong>di</strong> suo pugno: “è l’arma più forte”. Il<br />
potentissimo dottor Joseph Paul Goebbels,<br />
capo della propaganda del Terzo Reich,<br />
adorava il cinema e lo comandava con mano<br />
ferrea. Aveva per vocazione la letteratura.<br />
Poi ripiegò sul giornalismo politico. Infine<br />
scoprì il fascino misterioso e onnipotente<br />
della celluloide. Abbandonò ogni velleità<br />
artistica e si gettò a capofitto nel cinema. I maligni sostenevano<br />
a causa delle attrici. Verità soltanto parziale, giacché Goebbels<br />
aveva ben inteso l’importanza delle immagini <strong>di</strong> finzione a fini<br />
propagan<strong>di</strong>stici. Insomma, per farla breve, la pellicola esercita<br />
un richiamo irresistibile per i <strong>di</strong>ttatori.<br />
Il cinema <strong>di</strong> finzione ha un potere straor<strong>di</strong>nario: può ricostruire,<br />
quando gli riesce, un’accettabile e veritiera misura del tempo<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Imaginarium<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
141
Imaginarium<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Cinema e immigrati fra paure e coraggio<br />
La Settima arte, prima mezzo<br />
<strong>di</strong> provocazione artistica<br />
delle avanguar<strong>di</strong>e, poi<br />
al servizio della rivoluzione,<br />
come formidabile arma <strong>di</strong><br />
comunicazione e propaganda<br />
142 2011 settembre-ottobre<br />
passato e <strong>di</strong> uomini realmente vissuti. “Nel XIX secolo la storia<br />
prende il posto <strong>di</strong> Dio nell’onnipotenza sui destini dell’umanità,<br />
ma è solo nel XX secolo che appaiono le follie politiche nate da<br />
questa sostituzione”. Così si esprime in una pagina illuminante<br />
lo storico François Furet in un libro straor<strong>di</strong>nario, imponente e<br />
luci<strong>di</strong>ssima lettura del Novecento filtrato attraverso il fascino<br />
esercitato dall’idea <strong>di</strong> rivoluzione (Il passato <strong>di</strong> un’illusione.<br />
L’idea comunista nel XX secolo, Mondadori, 1996).<br />
Il cinema – le immagini in movimento – nel primo ventennio<br />
del Novecento assume la funzione <strong>di</strong> strumento <strong>di</strong> espressione<br />
e provocazione artistica delle avanguar<strong>di</strong>e. Futuristi, espressionisti,<br />
dadaisti e surrealisti intendono le immagini come un<br />
pugno nello stomaco da sferrare alle conven-<br />
zioni dell’arte borghese del proprio tempo.<br />
Nel decennio successivo la “settima arte” si<br />
pone al servizio della rivoluzione, <strong>di</strong>ventando<br />
formidabile arma <strong>di</strong> comunicazione e propaganda<br />
dei regimi totalitari. L’arte nuova nata<br />
dal sogno dei fratelli Lumière <strong>di</strong>viene così,<br />
in un brevissimo arco <strong>di</strong> tempo, il migliore<br />
strumento per raccontare il XX secolo. Se<br />
l’Ottocento è racchiuso nelle gran<strong>di</strong> opere<br />
della letteratura, il Novecento invece è tutto condensato nei testi<br />
filmici, vera e unica forma <strong>di</strong> arte universale.<br />
Portando alle estreme conseguenze questo ragionamento,<br />
il cinema può essere considerato una “fonte della storia”. Una<br />
“fonte” che non raffigura necessariamente la società che intende<br />
rappresentare, ma ciò che la società reputa debba essere<br />
rappresentato. Per questa ragione il film <strong>di</strong> finzione, dando vita<br />
a una fruizione <strong>di</strong> massa, finisce per avere un ruolo importantissimo,<br />
altrimenti la rappresentazione del sociale rimarrebbe<br />
limitata al terreno delle immagini legate alla cronaca. Il cinema,<br />
da questa angolazione, si trasforma in utile strumento della<br />
“rappresentazione del sociale”. Ma va ricordato sempre che le<br />
immagini non sono la realtà, ma un modo <strong>di</strong> interpretare la realtà.<br />
Per ovvie ragioni, il cinema non può essere considerato l’unica<br />
“fonte” <strong>di</strong> comprensione della storia contemporanea, ma è una<br />
“fonte” da integrare alle altre tra<strong>di</strong>zionali, un documento in grado<br />
<strong>di</strong> definire con maggiore profon<strong>di</strong>tà e ricchezza <strong>di</strong> aspetti la<br />
conoscenza <strong>di</strong> una specifica realtà storica.<br />
Nell’ultimo quarantennio, nella cultura occidentale, si è assistito<br />
a un processo <strong>di</strong> “indebolimento”, che ha privato i sistemi etici<br />
<strong>di</strong> fondamenti certi, rendendoli mutevoli, soggetti a ogni tipo <strong>di</strong><br />
revisione in base ai più <strong>di</strong>sparati punti <strong>di</strong> vista. Non si è mai
L’aspetto che più risalta<br />
nel cinema contemporaneo,<br />
in quello europeo come<br />
in quello americano,<br />
è l’indebolimento del sistema<br />
valoriale etico che lo sorregge<br />
Cinema e immigrati fra paure e coraggio<br />
parlato così tanto <strong>di</strong> etica. Eppure un così ampio e <strong>di</strong>versificato<br />
<strong>di</strong>scorso è coinciso <strong>di</strong> fatto con la progressiva affermazione<br />
del “relativismo etico”. Anche la filosofia contemporanea, in larga<br />
misura marcata da una visione anti-metafisica, ha trovato<br />
una nuova legittimazione nell’etica, come risposta morale alle<br />
problematiche poste dal mondo della tecnica. A questa tendenza<br />
si riferiva il teologo Joseph Ratzinger in un’opera <strong>di</strong> portata<br />
epocale apparsa nel 1969. Osservava Ratzinger come l’idea<br />
che “l’etica sia, in fin dei conti, ingiustificabile è un concetto<br />
che si sta <strong>di</strong>ffondendo e che inizia ad avere un certo impatto.<br />
Sul tema dell’etica si sprecano fiumi <strong>di</strong> inchiostro, un fenomeno<br />
che, da un lato, testimonia dell’attualità del problema e, dall’altro,<br />
<strong>di</strong>mostra la confusione imperante attorno a noi in questo<br />
momento. Nel suo percorso filosofico Kolakowski ha richiamato<br />
molto energicamente l’attenzione sul fatto che la cancellazione<br />
della fede in Dio, gira e rigira, finisce per togliere fondamento<br />
all’etica” (Introduzione al cristianesimo, Queriniana, 2005).<br />
Queste lontane parole non hanno perso nulla del loro originario<br />
significato: anzi, rimangono ancora oggi <strong>di</strong> bruciante attualità.<br />
Se c’è un aspetto che salta agli occhi nel cinema contemporaneo,<br />
in quello europeo come in quello americano, è<br />
l’“indebolimento” del sistema valoriale etico che lo sorregge.<br />
In un libro <strong>di</strong> qualche anno fa Michael<br />
Medved, critico del New York Post, fece molto<br />
rumore negli ambienti delle produzioni<br />
hollywoo<strong>di</strong>ane. Già dal titolo Medved era<br />
sin troppo esplicito: Hollywood vs. America<br />
(Harper Collins, 1992). A suo avviso l’universo<br />
della celluloide spandeva a piene mani il<br />
veleno della decristianizzazione, attaccando<br />
alle fondamenta la società americana,<br />
aggredendo in special modo la religione e la<br />
famiglia, ed esaltando i valori della solitu<strong>di</strong>ne, dell’emarginazione<br />
e della violenza. Per riprendere il titolo <strong>di</strong> un altro libro che ha<br />
avuto un forte impatto nel <strong>di</strong>battito culturale statunitense, il nuovo<br />
anti-cattolicesimo galoppa irrefrenabile. L’autore del saggio<br />
(The New Anti-Catholicism. The Last Acceptable Preju<strong>di</strong>ce,<br />
Oxford University Press 2003), lo storico delle religioni Philip<br />
Jenkins, scrutava nel cinema (e nei me<strong>di</strong>a) un puntello essenziale<br />
della retorica anti-cattolica. Medved denunciava la tendenza<br />
in film spettacolari e violenti, come l’esaltazione ad<strong>di</strong>rittura<br />
premiata con l’Oscar del serial killer de Il silenzio degli innocenti<br />
(1991) <strong>di</strong> Jonathan Demme. Jenkins invece affrontava film<br />
<strong>di</strong> chiarissima ispirazione anti-cattolica, da L’ultima tentazione<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Imaginarium<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
143
Imaginarium<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Cinema e immigrati fra paure e coraggio<br />
Il cinema, essendo un mezzo<br />
della tecnica, è neutro,<br />
sono gli uomini a riempirlo<br />
<strong>di</strong> significati, anche esplosivi.<br />
I film che nessuno vede sono<br />
come or<strong>di</strong>gni inesplosi<br />
144 2011 settembre-ottobre<br />
<strong>di</strong> Cristo (1989) <strong>di</strong> Martin Scorsese a Stigmate <strong>di</strong> Rupert<br />
Wainwright (1999), senza <strong>di</strong>menticare Il Padrino III (1990) <strong>di</strong><br />
Francis Ford Coppola.<br />
Nella prima parte del Novecento è stata combattuta una<br />
battaglia ideologica e convenzionale, attraverso lo spirito<br />
<strong>di</strong>struttore del totalitarismo. Nella seconda metà la guerra è<br />
<strong>di</strong>ventata me<strong>di</strong>atica, globalizzata e ipermoderna. Ma allora<br />
l’universo cinematografico richiama soltanto uno scenario<br />
apocalittico? Questo è solo un lato del problema. I film <strong>di</strong> finzione,<br />
come ogni strumento della tecnologia finito nelle mani degli<br />
uomini, possono servire per una causa giusta o per una sbagliata.<br />
Con la stessa pellicola e gli stessi attori si può fare un film che<br />
denuncia il pericolo dell’immigrazione o il suo contrario; che<br />
denuncia il pericolo dell’islamizzazione dell’Occidente o il suo<br />
contrario; il pericolo della funzione della religione nella o<strong>di</strong>erna<br />
vita nelle società laiche o il suo contrario.<br />
Il cinema, essendo un mezzo della tecnica, è neutro. Sono<br />
gli uomini a riempirlo <strong>di</strong> significati. E poi non basta, giacché la<br />
finzione cinematografica è simile a una bomba: deve esplodere.<br />
I film che nessuno vede sono come gli or<strong>di</strong>gni inesplosi. Magari<br />
restano sepolti, per anni, in attesa. Vengono lanciati in un conflitto,<br />
ma nessuno ne avverte la portata <strong>di</strong>struttiva. Un giorno, poi, con<br />
ritardo possono far danni, senza nessun avviso; oppure vengono<br />
fatti brillare senza pericolo; oppure ancora<br />
si eclissano per sempre. Finita la seconda<br />
guerra mon<strong>di</strong>ale, ad esempio, gli americani<br />
continuarono a bombardare incessantemente<br />
l’intero Occidente: Roma, Parigi, Londra, Berlino,<br />
Vienna. Ma usavano le “bombe intelligenti”,<br />
i film <strong>di</strong> finzione. Bombardarono a tappeto,<br />
ogni giorno in dosi massicce. E il risultato fu<br />
sorprendente e per nulla <strong>di</strong>struttivo: l’americanizzazione<br />
dell’Occidente. Ciò avvenne<br />
dolcemente, attraverso la persuasione del consumismo e della<br />
mitologia prodotta dalla celluloide. I colonizzati – le popolazioni<br />
bombardate dolcemente – aprivano volentieri le porte ai<br />
colonizzatori.<br />
Se vogliamo trovare un esempio della forza evocativa dello<br />
stile <strong>di</strong> vita americano riprodotto dal cinema, ce n’è uno molto<br />
esplicito nel romanzo <strong>di</strong> Pier Paolo Pasolini Amado mio, composto<br />
tra il 1947 e il 1950. Il protagonista, innamorato <strong>di</strong> un ragazzo,<br />
una sera decide <strong>di</strong> andare a vedere un film, insieme al suo<br />
“amato”. Il film è Gilda (1945) <strong>di</strong> Charles Vidor, interpretato da<br />
Rita Hayworth. I due lo vedono al cinema estivo <strong>di</strong> Caorle.
Nell’ultimo film <strong>di</strong> Ermanno<br />
Olmi sono protagonisti<br />
migranti dalla pelle scura<br />
e un parroco coraggioso<br />
che sfida leggi e autorità<br />
accogliendoli nella sua chiesa<br />
Cinema e immigrati fra paure e coraggio<br />
Ecco cosa scrive Pasolini: “Poi si spensero le luci, ed ebbe<br />
inizio quello che avrebbe dovuto essere il più bel film visto da<br />
Desiderio. Davanti a Gilda qualcosa <strong>di</strong> stupendamente comune<br />
invase tutti gli spettatori. La musica della canzone, Amado<br />
mio, era devastante (…) Rita Hayworth con il suo immenso<br />
corpo, il suo sorriso e il suo seno <strong>di</strong> sorella e <strong>di</strong> prostituta –<br />
equivoca e angelica, stupida e misteriosa, con quello sguardo<br />
<strong>di</strong> miope freddo e tenero fino al languore – cantava dal profondo<br />
della sua America latina da dopoguerra, da romanzo-fiume,<br />
con un’inespressività <strong>di</strong>vinamente carezzevole” (Amado mio,<br />
Garzanti, 1982).<br />
Per capire l’americanizzazione dell’Occidente è <strong>di</strong>fficile<br />
trovare un esempio migliore. Le nuove armi dell’impero, essendo<br />
<strong>di</strong> celluloide, non fanno danni all’atto dell’e-<br />
splosione; non <strong>di</strong>struggono tutto come la<br />
bomba atomica (Rita Hayworth venne ribattezzata,<br />
come è noto, l’“atomica”). Dovendo<br />
innovare la cultura del consumatore, per<br />
conquistare il mercato europeo, lo strumento<br />
migliore <strong>di</strong>venta l’impiego <strong>di</strong> “bombe intelligenti”.<br />
“Nel 1946 – ricorda Victoria De Grazia –<br />
le vecchie colonne per l’affissione pubblicitaria<br />
<strong>di</strong> tutta l’Europa occidentale erano state<br />
tappezzate con i manifesti della <strong>di</strong>vina Rita Hayworth, star <strong>di</strong><br />
‘Gilda’; quella storia <strong>di</strong> fro<strong>di</strong>, tra<strong>di</strong>menti e corruzione tra americani<br />
espatriati era così cinica e la figura <strong>di</strong> Gilda così spavalda nel<br />
suo comportamento incosciente, che il film fu messo all’in<strong>di</strong>ce”<br />
(L’impero irresistibile. La società dei consumi americana alla<br />
conquista del mondo, Einau<strong>di</strong>, 2005). Ma nessuna censura,<br />
americana o europea, fu in grado <strong>di</strong> mettere sotto tutela il<br />
potere della seduzione esercitata dal cinema.<br />
Pren<strong>di</strong>amo l’ultimo film <strong>di</strong> Ermanno Olmi Il villaggio <strong>di</strong> cartone,<br />
i cui protagonisti sono i derelitti migranti dalla pelle scura. Un<br />
povero e vecchio parroco assiste impotente alla spoliazione degli<br />
arre<strong>di</strong> sacri della sua chiesa. I fedeli che un tempo gremivano<br />
lo spazio sacro sono svaniti. Quin<strong>di</strong> si chiudono i battenti. Il<br />
grande crocifisso posto in alto, al <strong>di</strong> sopra dell’altare, viene fatto<br />
scendere in terra, impacchettato e riposto in una cassa, da<br />
accatastare nel magazzino polveroso del passato. La messa è<br />
davvero finita. Sul vecchio sacerdote cala all’improvviso la<br />
<strong>di</strong>sperazione. Avverte vivissima e bruciante l’approssimarsi della<br />
fine. Dolore, <strong>di</strong>sperazione, impotenza. Splen<strong>di</strong>da visualizzazione<br />
<strong>di</strong> una con<strong>di</strong>zione temporale. Il tempo della desertificazione<br />
dello spazio religioso, che sta riempiendo <strong>di</strong> metastasi, almeno<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Imaginarium<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
145
Imaginarium<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Cinema e immigrati fra paure e coraggio<br />
146 2011 settembre-ottobre<br />
dalla seconda metà degli anni Sessanta del secolo passato,<br />
il corpo del cristianesimo occidentale. Nella chiesa spogliata<br />
dei sacri arre<strong>di</strong> trova imme<strong>di</strong>atamente riparo un nutrito gruppo<br />
<strong>di</strong> clandestini, arrivati dopo un viaggio in mare periglioso, e in<br />
transito verso la Francia. Inaspettatamente il vecchio sacerdote<br />
scopre il significato autentico del sacerdozio (fino ad ora mai<br />
provato), e apprende anche quanto il mondo sia <strong>di</strong>ventato ingiusto<br />
e vigliacco, poiché scaglia leggi o<strong>di</strong>ose, rifiuto, <strong>di</strong>sprezzo e<br />
persecuzione contro i poveri fuggitivi. Nelle ormai inutili mura<br />
<strong>di</strong> recinzione <strong>di</strong> una brutta chiesa <strong>di</strong> cemento, sorge il villaggio<br />
<strong>di</strong> cartone.<br />
Da questo punto il film si trasforma in una sorta <strong>di</strong> teatro<br />
brechtiano, con il bene e il male separati con l’accetta. Fuori sono<br />
raffiche <strong>di</strong> mitra, elicotteri in volo, sirene spiegate, movimenti<br />
e luci <strong>di</strong> segugi armati e grida <strong>di</strong> aiuto. La Legge dei forti sta<br />
asse<strong>di</strong>ando i deboli al riparo nella casa <strong>di</strong> Dio. Anche fra i buoni<br />
c’è <strong>di</strong> tutto: prostitute dal cuore grande, fanatici della religione,<br />
kamikaze, saggi e colti, padri <strong>di</strong> famiglia, atei e devoti, sciacalli<br />
che approfittano delle debolezze dei propri fratelli. C’è chi
Più della fede può il bene.<br />
Il film riflette sulla necessità<br />
che gli uomini cambino<br />
il corso della Storia,<br />
altrimenti sarà quest’ultima<br />
a cambiare loro<br />
Cinema e immigrati fra paure e coraggio<br />
ama l’intera umanità e chi invece ne <strong>di</strong>sprezza una parte accusandola<br />
<strong>di</strong> avergli rubato il presente. Il vecchio sacerdote è il<br />
solo a <strong>di</strong>fendere il branco dei <strong>di</strong>sperati. Lo ha persino tra<strong>di</strong>to,<br />
come Caino, il fedele sacrestano d’un tempo. I me<strong>di</strong>ci dell’ospedale<br />
sono delatori. Meglio rivolgersi allora al me<strong>di</strong>co del<br />
luogo, scampato da bambino al campo <strong>di</strong> sterminio. Lui cura i<br />
bisognosi e non bada al colore della pelle o alla con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong><br />
clandestinità.<br />
Olmi non ha dubbi: più delle fede può il bene. Conclude<br />
il film una riflessione sulla necessità che gli<br />
uomini debbano cambiare il corso della<br />
Storia altrimenti sarà la Storia a cambiare<br />
gli uomini. Del film il car<strong>di</strong>nale Gianfranco<br />
Ravasi (amico e consulente <strong>di</strong> Olmi per il film<br />
insieme a Clau<strong>di</strong>o Magris) ha detto: “È una<br />
forte ed emozionante parabola con una netta<br />
impronta umana e civile ma anche con iridescenze<br />
cristologiche (…) ogni film <strong>di</strong> Olmi e<br />
ogni sua ricerca sono simili a una spada <strong>di</strong><br />
luce che trapassa l’epidermide della storia per coglierne la<br />
carne e scendere fino al midollo delle ossa” (L’Osservatore<br />
Romano, 24 luglio 2011).<br />
Il villaggio <strong>di</strong> cartone ha richiamato numerosi commenti,<br />
equamente <strong>di</strong>visi tra favorevoli e contrari. Per alcuni il contenuto<br />
è profetico, per altri mistificatorio. Sarà il tempo che darà la<br />
giusta <strong>di</strong>mensione del valore sociale del film <strong>di</strong> Olmi. Gli spettatori<br />
non hanno preso minimamente in considerazione l’opera. La<br />
bomba cioè non è deflagrata. A pochissimi interessano dunque<br />
le problematiche trattate da Olmi. E questo è il dato più<br />
preoccupante. La società italiana reputa la grande tematica<br />
dell’immigrazione un fasti<strong>di</strong>oso dettaglio. Un passaggio epocale,<br />
perlopiù sgradevole, che il tempo prima o poi farà rientrare.<br />
Più che sui commenti favorevoli o contrari, bisognerebbe riflettere<br />
sull’inconsistenza e il <strong>di</strong>sinteresse sociale suscitati da Il villaggio<br />
<strong>di</strong> cartone.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Imaginarium<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
147
Sullo scaffale<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
148<br />
Cortissima<br />
STORIADITALIA<br />
<strong>di</strong> Gianguido Pagi Palumbo<br />
E<strong>di</strong>esse, 2011<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Sullo scaffale<br />
Un progetto ambizioso, <strong>di</strong>fficile, perché tali sono i tentativi<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>vulgare e rendere semplice una storia complessa come<br />
quella del nostro Paese. Ma anche uno strumento importante<br />
da mettere a <strong>di</strong>sposizione <strong>di</strong> chi ha bisogno e piacere <strong>di</strong><br />
conoscere la nostra lingua e la nostra storia, che arriva<br />
proprio mentre l’Italia celebra i suoi primi 150 anni.<br />
Cortissima STORIADITALIA propone per la prima volta<br />
una sintesi testuale e au<strong>di</strong>ovisiva degli anni dell’Unità italiana.<br />
Una sintesi “multime<strong>di</strong>ale” – un libro e un video – pensata<br />
soprattutto come agile strumento <strong>di</strong> formazione e informazione<br />
per i milioni <strong>di</strong> uomini e donne provenienti da altri<br />
Paesi che vivono e lavorano e stu<strong>di</strong>ano in Italia, i “nuovi<br />
italiani”, ma anche per quella parte <strong>di</strong> nostri connazionali<br />
che vive all’estero e, soprattutto nelle generazioni più giovani,<br />
non ha avuto modo <strong>di</strong> conoscere e <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>are la storia<br />
della patria d’origine. Senza contare che questa storia<br />
d’Italia in breve, per lo stile chiaro e semplice con cui è<br />
realizzata, può rappresentare un utile compen<strong>di</strong>o anche<br />
per tutti i nostri concitta<strong>di</strong>ni (adulti, giovani, adolescenti,<br />
anziani) che vogliono imparare o ricordare i passaggi<br />
principali della storia unitaria.<br />
Nei prossimi mesi e anni, con l’entrata in vigore del nuovo<br />
Accordo <strong>di</strong> integrazione, in tutta Italia aumenteranno per<br />
legge i corsi <strong>di</strong> italiano abbinati a momenti <strong>di</strong> informazione<br />
civica sulla storia e sulla Costituzione: Cortissima STORIA-<br />
DITALIA sarà un possibile supporto <strong>di</strong>dattico a queste<br />
attività. Nel libro, i 10 capitoli-racconti, illustrati a colori, non<br />
riguardano solamente la politica ma i fatti più importanti e<br />
significativi <strong>di</strong> or<strong>di</strong>ne sociale, culturale, economico, artistico,<br />
sportivo. Il linguaggio usato è fatto <strong>di</strong> parole, immagini,<br />
<strong>di</strong>segni, fotografie, legati da un testo semplice, essenziale,<br />
comprensibile ai più. Ai capitoli si aggiunge un’utile<br />
appen<strong>di</strong>ce con la Costituzione italiana. Il video, a sua<br />
volta, è composto da 10 puntate brevi <strong>di</strong> 8 minuti l’una,<br />
corrispondenti alle 10 fasi storiche proposte dal libro. Ogni<br />
puntata è realizzata con una modalità e uno stile che<br />
esprimono <strong>di</strong> volta in volta l’epoca storica raccontata,<br />
rielaborando immagini, oggetti e materiali caratteristici del<br />
periodo.<br />
L’autore, Gianguido Palumbo è consulente in comunicazione<br />
e cooperazione internazionale e per la realizzazione
Al Wasit - La lingua<br />
italiana per arabofoni<br />
<strong>di</strong> Abrah Malik<br />
E<strong>di</strong>esse, 2011<br />
Sullo scaffale<br />
ha coinvolto Giacomo Verde, video-artista impegnato da anni<br />
in una sperimentazione che intreccia teatro, cinema d’animazione<br />
e videoarte, con una particolare sensibilità <strong>di</strong>dattica<br />
e una lunga esperienza nelle scuole e nelle università.<br />
“Al Wasit” è una espressione araba che in italiano è<br />
traducibile come “La via per”. Un percorso, dunque, un<br />
itinerario. In questo caso, un viaggio verso la conoscenza<br />
della lingua italiana. Questo volume <strong>di</strong> 420 pagine non è<br />
soltanto un originalissimo manuale <strong>di</strong> lingua italiana per<br />
tutti gli arabofoni – e infatti si rivolge in primo luogo agli<br />
arabi presenti in Italia, o anche all’estero, che intendono<br />
imparare la lingua italiana in modo corretto e compiuto –<br />
ma rappresenta innanzitutto un ponte tra due culture in<br />
grado <strong>di</strong> accrescere il <strong>di</strong>alogo euro me<strong>di</strong>terraneo, nel solco<br />
del “Progetto <strong>di</strong> solidarietà per l’università <strong>di</strong> Nassiriya”<br />
promosso dall’associazione Il Campo.<br />
La biografia dell’autore, Abrah Malik, è una perfetta<br />
testimonianza <strong>di</strong> come questo ponte possa funzionare:<br />
poeta e scrittore, Malik è nato a Baghdad dove ha lavorato<br />
come giornalista, ma attualmente vive in Italia dove insegna<br />
presso la facoltà <strong>di</strong> Lettere e Filosofia dell’università degli<br />
stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> Napoli “L’Orientale”.<br />
L’opera si compone <strong>di</strong> due volumi, <strong>di</strong> un fascicolo e <strong>di</strong><br />
un Cd au<strong>di</strong>o-video, tutti raccolti in una apposita custo<strong>di</strong>a.<br />
Il primo volume, partendo dall’alfabeto, prende in esame<br />
la grammatica italiana e ne illustra le regole che sovrintendono<br />
alla costruzione del periodo. Nel secondo volume<br />
sono invece contenute: una storia della lingua italiana<br />
dalle origini a oggi; un taccuino storico economico, un<br />
taccuino sociale geografico e un taccuino linguistico del<br />
nostro Paese; l’illustrazione della coniugazione dei verbi<br />
regolari e irregolari. Il fascicolo raccoglie in 12 tavole<br />
sinottiche i contenuti dell’opera, mentre nel Cd sono contenute<br />
le lezioni che accompagnano l’appren<strong>di</strong>mento della<br />
lingua italiana supportate, oltre che dal sonoro, anche da<br />
materiale scritto.<br />
Per struttura e completezza si tratta <strong>di</strong> un’opera unica<br />
nel panorama italiano, utile per gli arabofoni, che nei<br />
prossimi mesi dovranno affrontare i test <strong>di</strong> lingua italiana<br />
previsti dal nuovo Accordo sull’integrazione, ma anche<br />
per gli italiani che vogliono approfon<strong>di</strong>re la conoscenza<br />
della lingua araba. L’ambizione è quella <strong>di</strong> far circolare<br />
uno strumento attraverso cui l’Italia può tornare ad essere<br />
un riferimento culturale importante per tutti gli arabi che<br />
arrivano nel nostro Paese, un luogo d’accoglienza in cui<br />
finalmente valorizzare le affinità, anziché le <strong>di</strong>fferenze.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Sullo scaffale<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
149
Documentazione<br />
eStatistiche<br />
a cura <strong>di</strong> Stefania Nasso
Consigli territoriali<br />
per l’immigrazione:<br />
i dati sull’attività<br />
nel quarto Rapporto<br />
<strong>di</strong> Enrico Melis<br />
Consulente del <strong>di</strong>partimento per le Libertà <strong>civili</strong> e l’Immigrazione<br />
del ministero dell’Interno<br />
Introduzione<br />
Nel settembre 2011 è stato pubblicato dal <strong>di</strong>partimento per<br />
le Libertà <strong>civili</strong> e l’Immigrazione del ministero dell’Interno il<br />
quarto Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
riferito all’anno 2009. Il rapporto raccoglie e aggrega<br />
le informazioni qualitative e quantitative ricevute dai 103 Consigli<br />
territoriali che rilevano, a livello provinciale, dati riguardanti<br />
gli in<strong>di</strong>catori socio-economici sul fenomeno dell’immigrazione<br />
regolare nel territorio (lavoro, alloggio, salute, istruzione, minori,<br />
scuola, servizi assistenziali, cultura, associazionismo, fenomeni<br />
<strong>di</strong> devianza) e le iniziative e i progetti attuati da istituzioni e da<br />
organizzazioni private a sostegno delle politiche <strong>di</strong> integrazione.<br />
Rispetto a quanto rilevato per gli anni precedenti, il rapporto<br />
2009 descrive un quadro del fenomeno immigrazione in corso<br />
<strong>di</strong> maturazione e <strong>di</strong> consolidamento, con una generale tendenza<br />
al passaggio da fenomeni propri dei primi ingressi a fenomeni<br />
propri <strong>di</strong> un progressivo ra<strong>di</strong>camento delle comunità straniere<br />
sul territorio nazionale, seppure con evidenti squilibri fra Nord<br />
e Sud. Tale evoluzione del fenomeno immigrazione appare<br />
accompagnata da una parallela evoluzione e maturazione dei<br />
servizi offerti dalle istituzioni, in modo da rispondere in modo<br />
adeguato alla domanda <strong>di</strong> servizio sia in termini qualitativi,<br />
sia in termini quantitativi.<br />
Al fine <strong>di</strong> inquadrare in modo corretto l’ambito e i limiti delle<br />
informazioni <strong>di</strong> seguito fornite, è necessario precisare che i dati<br />
<strong>di</strong> seguito riportati riguardano essenzialmente il fenomeno<br />
dell’immigrazione regolare nell’anno 2009 riguardante citta<strong>di</strong>ni<br />
extracomunitari (ovvero citta<strong>di</strong>ni <strong>di</strong> Paesi non appartenenti<br />
all’Unione Europea), così come comunicati, attraverso la rete<br />
dei Consigli territoriali, dalle <strong>di</strong>verse istituzioni operanti sul<br />
territorio. I dati contenuti nel rapporto, infatti, sono frutto della<br />
funzione svolta dai Consigli territoriali in qualità <strong>di</strong> organismi<br />
<strong>di</strong> coor<strong>di</strong>namento e <strong>di</strong> impulso sia degli enti titolari sul territorio<br />
delle specifiche competenze in materia <strong>di</strong> erogazione <strong>di</strong> servizi<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
151
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
152 2011 settembre-ottobre<br />
<strong>di</strong> interesse, sia dei soggetti pubblici e privati (associazioni <strong>di</strong><br />
categoria, associazioni <strong>di</strong> stranieri, organizzazioni no profit) a<br />
vario titolo coinvolti nelle problematiche dell’immigrazione. È da<br />
evidenziare, in questo ambito, il numero crescente <strong>di</strong> riunioni<br />
tenute dai Consigli territoriali per analizzare dal punto <strong>di</strong> vista<br />
quali-quantitativo il fenomeno immigratorio sul loro territorio,<br />
per in<strong>di</strong>viduare le criticità e la domanda <strong>di</strong> servizi che da esso<br />
emergono e per promuovere e monitorare un ampio spettro <strong>di</strong><br />
interventi volti a migliorare l’efficacia e l’efficienza dell’azione<br />
<strong>di</strong> tutti gli attori pubblici e privati operanti in questo settore.<br />
È inoltre da sottolineare che, con l’intento <strong>di</strong> potenziare la<br />
rete <strong>di</strong> cooperazione dei <strong>di</strong>versi attori operanti sul territorio,<br />
l’Autorità responsabile del fondo Fei – <strong>di</strong>partimento per le Libertà<br />
<strong>civili</strong> e l’Immigrazione, <strong>di</strong>rezione centrale per le Politiche dell’immigrazione<br />
e dell’asilo – ha inoltre attivato una forma permanente<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>alogo con regioni e Consigli territoriali, per <strong>di</strong>sporre <strong>di</strong> un<br />
quadro con<strong>di</strong>viso che rispecchi i <strong>di</strong>versi bisogni espressi dalle<br />
province nel territorio regionale, con l’intento <strong>di</strong> adeguare la<br />
programmazione del fondo alle esigenze espresse dal territorio.<br />
Il Rapporto, in quest’ottica, è una fotografia del fenomeno<br />
immigrazione annualmente prodotta dalla rete dei Consigli<br />
territoriali e messa a <strong>di</strong>sposizione dei medesimi a fini <strong>di</strong> conoscenza<br />
e <strong>di</strong> programmazione degli interventi.<br />
È infine da sottolineare che la stesura del presente<br />
Rapporto ha potuto giovarsi <strong>di</strong> una completa informatizzazione<br />
del processo <strong>di</strong> raccolta ed elaborazione dei dati. Infatti, i<br />
Consigli territoriali, per l’anno 2009, hanno potuto caricare e<br />
inoltrare al Dipartimento i dati oggetto <strong>di</strong> rilevazione in modalità<br />
totalmente on line, me<strong>di</strong>ante un sito web appositamente fornito<br />
dal Ministero. Tale applicazione informatica ha inoltre permesso<br />
la pre-elaborazione automatica delle aggregazioni statistiche<br />
alla base del presente Rapporto.<br />
La fonte <strong>di</strong> tutte le tabelle e dei grafici che seguono è la<br />
rilevazione dei Consigli territoriali per l’immigrazione.<br />
La popolazione extracomunitaria residente<br />
Alla data del 1 gennaio 2010 1, secondo i dati Istat, risiedevano<br />
sul territorio nazionale 2.943.501 citta<strong>di</strong>ni extracomunitari, pari<br />
al 4,9%, dell’intera popolazione residente. È bene precisare che,<br />
alla stessa data, risiedevano sul territorio nazionale 1.291.558<br />
1 Ai fini <strong>di</strong> parametrare i dati del rapporto si assume come riferimento l’anno 2009.<br />
Sul sito dell'Istat sono <strong>di</strong>sponibili i dati aggiornati riguardanti la popolazione<br />
straniera residente
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
citta<strong>di</strong>ni stranieri comunitari (citta<strong>di</strong>ni <strong>di</strong> Paesi appartenenti<br />
all’UE), pari a un ulteriore 2,1% dell’intera popolazione residente.<br />
I citta<strong>di</strong>ni extracomunitari risultavano concentrati per l’84%<br />
nelle regioni del Centro-Nord d’Italia (Lombar<strong>di</strong>a 17,8%, Lazio<br />
13,9%, Emilia-Romagna13,3%, Veneto 13,2%) e presenti solo<br />
per il 16% nel Sud del Paese.<br />
Le regioni del Centro-Nord (dall’8,9% dell’Emilia-Romagna,<br />
al Friuli-Venezia Giulia, al Lazio, al Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge e al Veneto)<br />
sono anche quelle che hanno fatto registrare la maggiore incidenza<br />
<strong>di</strong> popolazione extracomunitaria in rapporto al totale dei citta<strong>di</strong>ni.<br />
Al riguardo si segnalano le alte percentuali <strong>di</strong> stranieri rilevate<br />
a Brescia (11,7%), Mantova (10,2%), Prato (11%), Ravenna<br />
(10,4%), Reggio Emilia (10,9%) e Treviso (11,2%). Di contro, in<br />
tutte le regioni del Sud l’incidenza rilevata è inferiore al 2%.<br />
Di seguito sono riportate in forma grafica le percentuali<br />
delle ultime due colonne della tabella 1.<br />
Tabella 1. Rilevazione Consigli territoriali per l’immigrazione 2009 - Popolazione residente<br />
Residenti in regione<br />
Regione Extra- Extra- Totale Totale % extra- % extracomunutari<br />
comunutari extra- residenti comunitari comunitari<br />
uomini donne comunitari su totale su totale<br />
residenti nazionale<br />
extracomunitari<br />
Abruzzo 32.852 34.891 67.743 1.338.898 5,1% 2,3%<br />
Basilicata 3.123 3.514 6.637 588.879 1,1% 0,2%<br />
Calabria 13.431 13.975 32.665 2.009.330 1,6% 1,1%<br />
Campania 42.069 62.978 105.047 5.824.662 1,8% 3,6%<br />
Emilia-Romagna 196.079 194.299 390.378 4.395.569 8,9% 13,3%<br />
Friuli-Venezia Giulia 44.527 42.558 87.085 1.234.079 7,1% 3,0%<br />
Lazio 176.381 205.197 410.132 5.681.868 7,2% 13,9%<br />
Liguria 36.011 39.250 92.175 1.615.986 5,7% 3,1%<br />
Lombar<strong>di</strong>a 272.123 235.197 522.938 9.826.141 5,3% 17,8%<br />
Marche 38.602 37.713 105.915 1.559.542 6,8% 3,6%<br />
Molise 1.676 1.889 3.565 320.229 1,1% 0,1%<br />
Piemonte 73.343 76.071 217.656 4.446.230 4,9% 7,4%<br />
Puglia 30.300 26.755 57.055 4.084.035 1,4% 1,9%<br />
Sardegna 12.360 12.292 24.652 1.672.404 1,5% 0,8%<br />
Sicilia 32.929 24.778 78.726 5.042.992 1,6% 2,7%<br />
Toscana 107.833 106.316 214.167 3.730.130 5,7% 7,3%<br />
Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge 35.339 37.171 72.510 1.028.260 7,1% 2,5%<br />
Umbria 30.310 31.047 61.357 900.790 6,8% 2,1%<br />
Valle d’Aosta 2.772 2.882 5.654 127.866 4,4% 0,2%<br />
Veneto 201.657 185.787 387.444 4.912.438 7,9% 13,2%<br />
Totale 1.383.717 1.374.560 2.943.501 60.340.328 4,9% 100,0%<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
153
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Distribuzione della popolazione extracomunitaria nelle <strong>di</strong>verse regioni italiane nel 2009<br />
% extracomunitari su totale residenti % extracomunitari su totale nazionale<br />
extracomunitari<br />
Fonte: dati Istat 2010<br />
154 2011 settembre-ottobre<br />
Nazionalità prevalenti nella popolazione extracomunitaria<br />
residente nelle <strong>di</strong>verse regioni italiane<br />
Albania<br />
Marocco<br />
Ucraina<br />
Filippine<br />
Ecuador<br />
Tunisia
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Come già osservato nel 2007 e nel 2008, gli albanesi prevalgono<br />
nelle regioni adriatiche e nel Centro Italia, i marocchini<br />
nel Nord, in Calabria e in Sardegna. Si notano inoltre presenze<br />
rilevanti <strong>di</strong> citta<strong>di</strong>ni delle Filippine nel Lazio, dell’Ucraina in<br />
Campania, dell’Ecuador in Liguria e <strong>di</strong> tunisini in Sicilia.<br />
In 41 province italiane (rispetto alle 44 del 2008) la nazionalità<br />
più presente è quella albanese; in 32 province (come nel 2008)<br />
quella marocchina. Gli ucraini rappresentano la maggioranza<br />
straniera ad Avellino, Benevento, Cagliari, Caserta, Napoli,<br />
Salerno e Verbano Cusio Ossola; gli in<strong>di</strong>ani a Cremona, Latina<br />
e Mantova e i cinesi a Firenze, Prato e Rovigo.<br />
I permessi <strong>di</strong> soggiorno rilasciati<br />
Nel 2009, secondo i dati pervenuti, sono stati concessi<br />
1.758.245 permessi <strong>di</strong> soggiorno (in aumento del 15,3% rispetto<br />
al 2008), prevalentemente per lavoro subor<strong>di</strong>nato (52%) e per<br />
motivi familiari (36%).<br />
Il 90,3% dei permessi <strong>di</strong> soggiorno è stato rilasciato nelle<br />
regioni del Centro-Nord, in particolare in Lombar<strong>di</strong>a (31%), in<br />
Emilia-Romagna(9,1%) e in Veneto (8,7%). Le province che hanno<br />
rilasciato il maggiore numero <strong>di</strong> permessi <strong>di</strong> soggiorno sono<br />
state Milano (18,3%), Roma (6,1%), Torino (4,1%) e Bergamo<br />
(3,9%). La ripartizione dei permessi <strong>di</strong> soggiorno rilasciati per<br />
sesso del richiedente è passata da una maggiore incidenza<br />
Permessi <strong>di</strong> soggiorno delle <strong>di</strong>verse tipologie rilasciati nel 2007, 2008 e 2009<br />
2007 2008<br />
2009<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
155
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
156 2011 settembre-ottobre<br />
<strong>di</strong> donne osservata nel 2008 a una maggiore incidenza <strong>di</strong><br />
uomini nel 2009 (51% del totale).<br />
Permessi <strong>di</strong> soggiorno rilasciati nel 2009<br />
551.450; 36%<br />
40.741; 3%<br />
143.103; 9%<br />
7.328; 0%<br />
796.785; 52%<br />
Lavoro<br />
subor<strong>di</strong>nato<br />
Lavoro<br />
autonomo<br />
Motivi<br />
familiari<br />
Stu<strong>di</strong>o<br />
Altro
Tabella 2. Permessi <strong>di</strong> soggiorno rilasciati<br />
Regione<br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Abruzzo 16.655 869 9.964 1.498 46 40.602 59,9% 2,3%<br />
Basilicata 2.680 240 1.541 76 19 5.210 78,5% 0,3%<br />
Calabria 8.479 3.071 7.686 480 92 23.746 72,7% 1,4%<br />
Campania 36.105 5.237 15.329 867 199 63.713 60,7% 3,6%<br />
Emilia-Romagna 117.457 12.450 74.819 3.453 744 159.235 40,8% 9,1%<br />
Friuli-Venezia Giulia 26.138 2.884 19.460 1.559 103 52.705 60,5% 3,0%<br />
Lazio 16.956 40.446 20.664 7.701 1.145 131.649 32,1% 7,5%<br />
Lliguria 28.400 4.009 17.883 2.005 400 56.251 61,0% 3,2%<br />
Lombar<strong>di</strong>a 223.890 25.745 157.584 6.367 734 545.154 104,2% 31,0%<br />
Marche 38.559 4.249 31.850 628 78 77.842 73,5% 4,4%<br />
Molise 1.139 203 899 71 724 2.312 64,9% 0,1%<br />
Piemonte 56.378 9.541 48.254 3.294 504 133.457 61,3% 7,6%<br />
Piglia 8.321 2.324 6.922 339 188 23.793 41,7% 1,4%<br />
Sardegna 4.057 2.143 2.582 316 83 9.853 40,0% 0,6%<br />
Sicilia 19.426 4.174 14.366 490 191 43.364 55,1% 2,5%<br />
Toscana 77.365 14.040 46.984 6.220 549 149.371 69,7% 8,5%<br />
Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge 22.963 1.827 14.340 1.315 226 44.351 61,2% 2,5%<br />
Umbria 20.368 2.360 14.667 1.103 14 39.091 63,7% 2,2%<br />
Valle d’Aosta 1.199 85 947 166 2 2.708 47,9% 0,2%<br />
Veneto 70.250 7.206 44.709 2.793 1.287 153.838 39,7% 8,7%<br />
Totale 796.785 143.103 551.450 40.741 7.328 1.758.245 59,7% 100,0%<br />
Fonte: Creg-Tor Vergata<br />
Lavoro<br />
subor<strong>di</strong>nato<br />
Lavoro autonomo<br />
Motivi familiari<br />
Stu<strong>di</strong>o<br />
Altro<br />
Totale<br />
% sulla popolazione<br />
extracomunitaria<br />
residente<br />
% sul totale<br />
nazionale<br />
Le richieste <strong>di</strong> asilo ricevute dalle questure nel 2009 sono<br />
state 21.429 (dati pervenuti da 100 Consigli territoriali su 103),<br />
con un calo del 12% rispetto al dato registrato nel 2008. Le istanze<br />
risultano concentrate prevalentemente in Sicilia (31,5% con il<br />
13,6% <strong>di</strong> Caltanisetta), in Puglia (17,9% <strong>di</strong> cui ben il 17,5% a<br />
Foggia), e in Lazio (13% con il 10,9% a Roma).<br />
Il lavoro<br />
Dalla rilevazione effettuata risulta che 30 province del<br />
Meri<strong>di</strong>one e del Nord-Ovest impiegano il lavoro extracomunitario<br />
soprattutto nel settore dell’agricoltura e che altre 12 province<br />
della Lombar<strong>di</strong>a e della Liguria suppliscono con gli stranieri<br />
alla carenza <strong>di</strong> mano d’opera nel settore dell’e<strong>di</strong>lizia, caratterizzato<br />
in quasi tutta Italia dal ricorso alle assunzioni <strong>di</strong> immigrati.<br />
Nel Lazio e in Campania prevale l’impegno nelle attività commer-<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
157
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Tabella 3. Iscrizioni nelle liste <strong>di</strong> collocamento<br />
158 2011 settembre-ottobre<br />
ciali e in Valle d’Aosta quello nel settore del turismo. Nelle isole,<br />
nel Nord-Est, in Umbria e nelle Marche è richiesto soprattutto<br />
l’aiuto nei servizi domestici.<br />
Nel 2009 gli extracomunitari iscritti alle liste <strong>di</strong> collocamento<br />
sono in<strong>di</strong>cati in 361.301 (con un decremento dell’1,5% rispetto al<br />
dato del 2008), concentrati in particolare in Campania (14,2%),<br />
Emilia-Romagna (11,2%) e Lazio (11%). Tale cifra corrisponde<br />
al 7,1% del totale nazionale degli iscritti alle liste <strong>di</strong> collocamento<br />
e al 12,3% della popolazione extracomunitaria residente. La<br />
percentuale più rilevante rispetto al totale degli iscritti è segnalata<br />
in Emilia-Romagna (24%), Lombar<strong>di</strong>a (19,7%), Valle d’Aosta<br />
(19%) e Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge (19%).<br />
La Campania (48,7%), il Molise (43,2%), il Friuli-Venezia<br />
Giulia (38,4%) e la Valle d’Aosta (32,5%) hanno la più alta<br />
% extra- % extra- % extra-<br />
Regione Extra- Totale comunitari comunitari comunitari<br />
comunitari iscritti iscritti su iscritti su iscritti su<br />
iscritti totale iscritti extracomunit. totale<br />
residenti nazionale<br />
Abruzzo 12.954 133.174 9,7% 19,1% 3,6%<br />
Basilicata 1.373 104.869 1,3% 20,7% 0,4%<br />
Calabria 3.135 125.689 2,5% 9,6% 0,9%<br />
Campania 51.210 1.444.995 3,5% 48,7% 14,2%<br />
Emilia-Romagna 40.294 167.845 24,0% 10,3% 11,2%<br />
Friuli-Venezia Giulia 33.459 301.065 11,1% 38,4% 9,3%<br />
Lazio 39.668 692.206 5,7% 9,7% 11,0%<br />
Liguria 13.449 71.059 18,9% 14,6% 3,7%<br />
Lombar<strong>di</strong>a 28.882 146.242 19,7% 5,5% 8,0%<br />
Marche 12.466 97.143 12,8% 11,8% 3,5%<br />
Molise 1.539 64.736 2,4% 43,2% 0,4%<br />
Piemonte 30.141 223.788 13,5% 13,8% 8,3%<br />
Puglia 15.457 671.369 2,3% 27,1% 4,3%<br />
Sardegna 2.686 185.847 1,4% 10,9% 0,7%<br />
Sicilia 8.160 204.698 4,0% 10,4% 2,3%<br />
Toscana 19.715 160.437 12,3% 9,2% 5,5%<br />
Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge 1.606 8.460 19,0% 2,2% 0,4%<br />
Umbria 3.787 23.362 16,2% 6,2% 1,0%<br />
Valle d’Aosta 1.837 9.681 19,0% 32,5% 0,5%<br />
Veneto 39.483 259.855 15,2% 10,2% 10,9%<br />
Totale 361.301 5.096.520 7,1% 12,3% 100,0%
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Confronto fra il 2008 e il 2009 delle iscrizioni <strong>di</strong> lavoratori extracomunitari<br />
alle liste <strong>di</strong> collocamento<br />
2008<br />
2009<br />
percentuale <strong>di</strong> iscrizione <strong>di</strong> extracomunitari rispetto al numero<br />
degli extracomunitari residenti.<br />
Con riferimento all’ambito provinciale, rispetto alle 18 province<br />
registrate nel 2008, risultano 30 quelle con tasso <strong>di</strong> incidenza<br />
del numero <strong>di</strong> extracomunitari iscritti alle liste <strong>di</strong> collocamento<br />
sul numero totale <strong>di</strong> iscritti superiore al 20% (Aosta, Asti, Avellino,<br />
Benevento, Bologna, Campobasso, Caserta, Enna, Foggia,<br />
Frosinone, Isernia, L’aquila, La Spezia, Latina, Lecce, Livorno,<br />
Massa-Carrara, Napoli, Pesaro-Urbino, Pordenone, Potenza,<br />
Reggio Calabria, Rieti, Salerno, Sassari, Siracusa, Taranto, Teramo,<br />
Torino e Trieste).<br />
Secondo i dati comunicati dai Consigli territoriali, dalle<br />
ispezioni effettuate dagli uffici preposti sul territorio sono<br />
risultati 10.109 i lavoratori extracomunitari senza contratto (in<br />
aumento del 12,4% rispetto al 2008 e pari allo 0,3% <strong>di</strong> quelli<br />
residenti), <strong>di</strong>stribuiti per il 24,7% in Lombar<strong>di</strong>a, per il 15% nel<br />
Veneto e per il 14% in Emilia-Romagna.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
159
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Tabella 4. Ispezioni<br />
Regione Lavoratori<br />
Ispezioni<br />
% su extracomunitari % su totale<br />
senza contratto residenti nazionale<br />
Abruzzo 64 0,1% 0,6%<br />
Basilicata 37 0,6% 0,4%<br />
Calabria 216 0,7% 2,1%<br />
Campania 307 0,3% 3,0%<br />
Emilia-Romagna 1.418 0,4% 14,0%<br />
Friuli-Venezia Giulia 307 0,4% 3,0%<br />
Lazio 112 0,0% 1,1%<br />
Liguria 470 0,5% 4,6%<br />
Lombar<strong>di</strong>a 2.494 0,5% 24,7%<br />
Marche 589 0,6% 5,8%<br />
Molise 4 0,1% 0,0%<br />
Piemonte 698 0,3% 6,9%<br />
Puglia 143 0,3% 1,4%<br />
Sardegna 170 0,7% 1,7%<br />
Sicilia 122 0,2% 1,2%<br />
Toscana 1.131 0,5% 11,2%<br />
Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge 36 0,0% 0,4%<br />
Umbria 219 0,4% 2,2%<br />
Valle d’Aosta 52 0,9% 0,5%<br />
Veneto 1.520 0,4% 15,0%<br />
Totale 10.109 0,3% 100,0%<br />
160 2011 settembre-ottobre<br />
Il numero rilevato nel 2009 <strong>di</strong> vertenze sindacali avviate da<br />
lavoratori extracomunitari è stato pari a 27.356, in crescita del<br />
3% rispetto al 2008 e con una incidenza dello 0,9% sulla<br />
popolazione extracomunitaria residente. La <strong>di</strong>stribuzione<br />
regionale <strong>di</strong> questo fenomeno è mostrata nella tabella<br />
seguente che evidenzia le percentuali, sul totale nazionale,<br />
del 22,8% in Lombar<strong>di</strong>a, del 19,1% in Piemonte, e dell’11,6%<br />
in Emilia-Romagna. Rispetto al numero degli extracomunitari<br />
residenti, in Basilicata, Molise e Piemonte si registrano più<br />
<strong>di</strong> 2 vertenze ogni 100 extracomunitari residenti.<br />
Il numero <strong>di</strong> infortuni sul lavoro riguardanti lavoratori extracomunitari<br />
rilevato nel 2009 è stato <strong>di</strong> 78.985 (2,7 ogni 100<br />
extracomunitari residenti), con una <strong>di</strong>minuzione del 4,3%<br />
rispetto all’anno precedente. Il fenomeno risulta più evidente
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Tabella 5. Vertenze sindacali avviate da lavoratori extracomunitari e infortuni sul lavoro<br />
Vertenze sindacali Infortuni sul lavoro<br />
Regione Numero % su % sul Numero % su % sul<br />
extra- totale extra- totale<br />
comunitari nazionale comunitari nazionale<br />
residenti residenti<br />
Abruzzo 817 1,2% 3,0% 833 1,2% 1,1%<br />
Basilicata 1.910 28,8% 7,0% 5 0,1% 0,0%<br />
Calabria 220 0,7% 0,8% 253 0,8% 0,3%<br />
Campania 1.897 1,8% 6,9% 587 0,6% 0,7%<br />
Emilia-Romagna 3.182 0,8% 11,6% 15.853 4,1% 20,1%<br />
Friuli-Venezia Giulia 861 1,0% 3,1% 2.928 3,4% 3,7%<br />
Lazio 977 0,2% 3,6% 4.813 1,2% 6,1%<br />
Liguria 1.211 1,3% 4,4% 932 1,0% 1,2%<br />
Lombar<strong>di</strong>a 6.250 1,2% 22,8% 10.933 2,1% 13,8%<br />
Marche 580 0,5% 2,1% 3.652 3,4% 4,6%<br />
Molise 126 3,5% 0,5% 55 1,5% 0,1%<br />
Piemonte 5.224 2,4% 19,1% 7.012 3,2% 8,9%<br />
Puglia 147 0,3% 0,5% 1.381 2,4% 1,7%<br />
Sardegna 146 0,6% 0,5% 74 0,3% 0,1%<br />
Sicilia 433 0,6% 1,6% 1.029 1,3% 1,3%<br />
Toscana 1.050 0,5% 3,8% 3.765 1,8% 4,8%<br />
Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge 450 0,6% 1,6% 4.834 6,7% 6,1%<br />
Umbria 358 0,6% 1,3% 2.639 4,3% 3,3%<br />
Valle d’Aosta n.d. 0,0% 0,0% 334 5,9% 0,4%<br />
Veneto 1.517 0,4% 5,5% 17.073 4,4% 21,6%<br />
Totale 27.356 0,9% 100,0% 78.985 2,7% 100,0%<br />
in Veneto (21,6% <strong>di</strong> cui il 5,2% a Treviso e il 5% a Vicenza),<br />
Emilia-Romagna (20,1% con il 6,2% <strong>di</strong> Bologna) e Lombar<strong>di</strong>a<br />
(13,8% del totale nazionale con punte a Bergamo e Brescia).<br />
Con riferimento al numero degli extracomunitari residenti<br />
nella regione, valori superiori al 5% si registrano in Trentino-<br />
Alto A<strong>di</strong>ge e Valle d’Aosta.<br />
Nel 2009 sono state infine contestate 32.904 violazioni<br />
amministrative e penali in materia <strong>di</strong> lavoro attinenti a lavoratori<br />
extracomunitari, con un incremento del 63% rispetto a quanto<br />
rilevato nel 2008 e con una incidenza <strong>di</strong> 11 violazioni ogni<br />
1.000 extracomunitari residenti. In Lombar<strong>di</strong>a (27,1% del totale<br />
nazionale) e in Veneto (15,7%) è stato rilevato il maggior<br />
numero <strong>di</strong> violazioni. In ambito provinciale, l’11,4% del totale<br />
nazionale delle contestazioni è stato segnalato a Potenza,<br />
seguita da Venezia con il 7%. Rispetto al numero degli extracomunitari<br />
residenti, la Basilicata e la Valle d’Aosta presentano<br />
valori superiori al 4%.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
161
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Tabella 6. Violazioni amministrative e penali in materia <strong>di</strong> lavoro contestate a lavoratori extracomunitari<br />
% su extracomunitari % su totale<br />
Regione Numero residenti nazionale<br />
Abruzzo 123 0,2% 0,4%<br />
Basilicata 3.673 55,3% 11,4%<br />
Calabria 72 0,2% 0,2%<br />
Campania 415 0,4% 1,3%<br />
Emilia-Romagna 4.753 1,2% 14,8%<br />
Friuli-Venezia Giulia 602 0,7% 1,9%<br />
Lazio 68 0,0% 0,2%<br />
Liguria 608 0,7% 1,9%<br />
Lombar<strong>di</strong>a 8.700 1,7% 27,1%<br />
Marche 1.526 1,4% 4,8%<br />
Molise 16 0,4% 0,0%<br />
Piemonte 1.244 0,6% 3,9%<br />
Puglia 199 0,3% 0,6%<br />
Sardegna 154 0,6% 0,5%<br />
Sicilia 236 0,3% 0,7%<br />
Toscana 3.658 1,7% 11,4%<br />
Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge 36 0,0% 0,1%<br />
Umbria 709 1,2% 2,2%<br />
Valle d’Aosta 266 4,7% 0,8%<br />
Veneto 5.036 1,3% 15,7%<br />
Totale 32.094 1,1% 100,0%<br />
162 2011 settembre-ottobre<br />
La situazione alloggiativa<br />
Su base nazionale, le case popolari assegnate a citta<strong>di</strong>ni<br />
extracomunitari nel 2009 risultano pari a 11.497 (corrispondenti<br />
allo 0,4% degli extracomunitari residenti), con una <strong>di</strong>minuzione<br />
del 44% rispetto al 2008. Il decremento <strong>di</strong> assegnazioni <strong>di</strong> case<br />
popolari agli extracomunitari è generalizzato nelle principali<br />
regioni italiane (con l’eccezione del Friuli-Venezia Giulia).<br />
In relazione al numero degli extracomunitari residenti, il<br />
Friuli-Venezia Giulia, il Piemonte, il Molise e l’Umbria hanno<br />
superato tutte il valore dell’1% <strong>di</strong> case assegnate; le province<br />
con il maggior numero <strong>di</strong> alloggi concessi agli stranieri risultano<br />
Forlì-Cesena (7,4% del totale nazionale), Alessandria (7,3%),<br />
Trieste (7,3%), Bergamo (6,9%), Perugia (6,5%), Parma<br />
(6,3%), Ravenna (6,3%) e Cuneo (5,7%). Per ogni 100 stranieri<br />
residenti,le più alte percentuali <strong>di</strong> assegnazioni si registrano<br />
a Trieste (5,9), Biella (4,7) e Alessandria (3,1).
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Tabella 7. Assegnazione <strong>di</strong> case popolari agli extracomunitari<br />
Resto % su popolaz.<br />
Regione Comune della Totale extra- % su totale<br />
capoluogo provincia provincia comunitaria nazionale<br />
residente<br />
Abruzzo 1 19 20 0,0% 0,2%<br />
Basilicata 5 9 14 0,2% 0,1%<br />
Calabria 1 3 4 0,0% 0,0%<br />
Campania 14 123 137 0,1% 1,2%<br />
Emilia-Romagna 1.379 1.587 2.966 0,8% 25,8%<br />
Friuli-Venezia Giulia 509 505 1.014 1,2% 8,8%<br />
Lazio 128 35 163 0,0% 1,4%<br />
Liguria 91 75 166 0,2% 1,4%<br />
Lombar<strong>di</strong>a 689 1.236 1.925 0,4% 16,7%<br />
Marche 36 172 208 0,2% 1,8%<br />
Molise 6 55 61 1,7% 0,5%<br />
Piemonte 887 1.434 2.321 1,1% 20,2%<br />
Puglia 6 17 23 0,0% 0,2%<br />
Sardegna 2 18 20 0,1% 0,2%<br />
Sicilia 3 11 14 0,0% 0,1%<br />
Toscana 306 450 756 0,4% 6,6%<br />
Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge 34 66 100 0,1% 0,9%<br />
Umbria 333 560 893 1,5% 7,8%<br />
Valle d’Aosta n.d. n.d. n.d. 0,0% 0,0%<br />
Veneto 169 523 692 0,2% 6,0%<br />
Totale 4.599 6.898 11.497 0,4% 100,0%<br />
Confronto fra il 2008 e il 2009 delle assegnazioni <strong>di</strong> case popolari agli extracomunitari<br />
2008<br />
2009<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
163
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
164 2011 settembre-ottobre<br />
Confronto fra il 2008 e il 2009 del numero <strong>di</strong> extracomunitari in lista d’attesa<br />
per l’assegnazione delle case popolari<br />
2008<br />
Gli extracomunitari in lista <strong>di</strong> attesa sono in<strong>di</strong>cati in 53.415,<br />
in <strong>di</strong>minuzione dell’8,6% rispetto al 2008 e pari all’1,8% dei<br />
residenti stranieri e al 27,7% del totale delle domande.<br />
2009<br />
Le richieste si concentrano principalmente in Emilia-Romagna<br />
(23,5% con il 16,7% <strong>di</strong> Bologna), in Lombar<strong>di</strong>a (19,8% con l’8,7%<br />
<strong>di</strong> Brescia), nel Veneto (10,7%) e in Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge (10,4%<br />
con il 7,7% <strong>di</strong> Trento).<br />
Nel 2009, 59 province (rispetto alle 45 rilevate nel 2008),<br />
hanno <strong>di</strong>chiarato l’esistenza <strong>di</strong> strutture <strong>di</strong> accoglienza (strutture<br />
che provvedono alle imme<strong>di</strong>ate esigenze alloggiative e alimentari<br />
degli stranieri regolarmente soggiornanti impossibilitati a<br />
provvedervi autonomamente per il tempo strettamente necessario<br />
al raggiungimento dell’autonomia personale) per un numero<br />
complessivo <strong>di</strong> 10.627 posti (in aumento del 26,3% rispetto<br />
alla precedente rilevazione), pari a quattro posti ogni 1.000<br />
extracomunitari residenti. La maggiore <strong>di</strong>sponibilità <strong>di</strong> posti è<br />
stata segnalata nel Lazio (24% del totale nazionale, con il<br />
21,6% <strong>di</strong> Roma), nel Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge (13,3% del totale nazionale,<br />
con il 9,2% <strong>di</strong> Bolzano) e in Lombar<strong>di</strong>a (12,3% del totale<br />
nazionale). In relazione al numero degli stranieri residenti, le<br />
regioni che risultano più attrezzate al riguardo sono la Calabria,<br />
la Campania e il Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge, con valori superiori all’1%.<br />
I servizi socio-sanitari<br />
Il numero <strong>di</strong> stranieri iscritti al Servizio sanitario nazionale<br />
(SSN) nel 2009 è risultato pari a 2.454.057 (pari all’83,4%<br />
degli stranieri residenti), in aumento dell’8,9% rispetto al 2008.
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Il 92,6% delle iscrizioni si concentrano nel Centro-Nord d’Italia<br />
(il 25% in Emilia-Romagna, il 21,7% in Lombar<strong>di</strong>a e il 12,4% nel<br />
Veneto).<br />
Tabella 8. Iscrizioni al Servizio sanitario nazionale (SSN)<br />
Uomini Donne Totale % su<br />
Regione stranieri straniere stranierii popolazione % su totale<br />
iscritti iscritte iscritti straniera nazionale<br />
al SSN al SSN al SSN residente<br />
Abruzzo 13.706 12.795 26.501 39,1% 1,1%<br />
Basilicata 2.557 3.834 6.391 96,3% 0,3%<br />
Calabria 4.255 5.406 9.661 29,6% 0,4%<br />
Campania 31.998 40.324 73.301 69,8% 3,0%<br />
Emilia-Romagna 153.311 155.476 614.416 157,4% 25,0%<br />
Friuli-Venezia Giulia 40.693 42.789 83.482 95,9% 3,4%<br />
Lazio 29.339 37.014 66.353 16,2% 2,7%<br />
Liguria 48.064 57.712 105.776 114,8% 4,3%<br />
Lombar<strong>di</strong>a 268.093 250.324 531.696 101,7% 21,7%<br />
Marche 41.943 45.654 87.597 82,7% 3,6%<br />
Molise 2.475 3.665 6.140 172,2% 0,3%<br />
Piemonte 55.471 62.163 118.260 54,3% 4,8%<br />
Puglia 17.560 21.858 39.418 69,1% 1,6%<br />
Sardegna 8.711 11.861 20.572 83,4% 0,8%<br />
Sicilia 17.446 15.885 33.331 42,3% 1,4%<br />
Toscana 94.521 115.903 210.424 98,3% 8,6%<br />
Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge 22.346 22.576 46.522 64,2% 1,9%<br />
Umbria 29.500 36.822 66.322 108,1% 2,7%<br />
Valle d’Aosta 1.553 1.558 3.111 55,0% 0,1%<br />
Veneto 153.504 151.279 304.783 78,7% 12,4%<br />
Totale 1.037.046 1.094.898 2.454.057 83,4% 100,0%<br />
Le prestazioni sanitarie erogate a citta<strong>di</strong>ni stranieri temporaneamente<br />
presenti (ovvero citta<strong>di</strong>ni stranieri presenti sul<br />
territorio nazionale che, sebbene non in regola con le norme<br />
relative all’ingresso e al soggiorno, hanno <strong>di</strong>ritto alle prestazioni<br />
d’urgenza erogate dal SSN me<strong>di</strong>ante rilascio <strong>di</strong> apposita tessera<br />
STP) sono state 100.063, in <strong>di</strong>minuzione del 44% rispetto al 2008<br />
e con una me<strong>di</strong>a <strong>di</strong> 3,4 prestazioni ogni 100 stranieri residenti.<br />
Le maggiori percentuali sono state registrate in Piemonte (34,8%<br />
del totale nazionale, con il 33,4% <strong>di</strong> Torino) e in Campania (16,3%<br />
del totale nazionale con il 14,9% <strong>di</strong> Caserta). Piemonte (16%)<br />
e Campania (15,5%) presentano i valori più alti in rapporto alla<br />
popolazione straniera presente sul proprio territorio. Caltanisetta,<br />
Caserta e Torino superano la soglia del 20%.<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
165
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Tabella 9. Stranieri temporaneamente presenti<br />
Prestazioni % su popolazione % su totale<br />
Regione fornite stranieri residente nazionale<br />
Abruzzo 123 0,2% 0,1%<br />
Basilicata 19 0,3% 0,0%<br />
Calabria 916 2,8% 0,9%<br />
Campania 16.312 15,5% 16,3%<br />
Emilia-Romagna 7.262 1,9% 7,3%<br />
Friuli-Venezia Giulia 512 0,6% 0,5%<br />
Lazio 3.092 0,8% 3,1%<br />
Liguria 2.163 2,3% 2,2%<br />
Lombar<strong>di</strong>a 8.502 1,6% 8,5%<br />
Marche 1.666 1,6% 1,7%<br />
Molise 16 0,4% 0,0%<br />
Piemonte 34.830 16,0% 34,8%<br />
Puglia 1.026 1,8% 1,0%<br />
Sardegna 422 1,7% 0,4%<br />
Sicilia 5.314 6,7% 5,3%<br />
Toscana 9.037 4,2% 9,0%<br />
Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge 1.155 1,6% 1,2%<br />
Umbria 1.409 2,3% 1,4%<br />
Valle d’Aosta 24 0,4% 0,0%<br />
Veneto 6.263 1,6% 6,3%<br />
Totale 100.063 3,4% 100,0%<br />
166 2011 settembre-ottobre<br />
La maggior parte delle prestazioni è stata offerta nelle<br />
regioni del Nord-Est ai moldavi; in Piemonte e nel Centro agli<br />
albanesi; in Valle d’Aosta, Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge, Puglia e Calabria<br />
ai marocchini. Completano il quadro gli ucraini (in Friuli-Venezia<br />
Giulia e in Campania), i cinesi (in Toscana e Abruzzo), e i citta<strong>di</strong>ni<br />
dell’Ecuador (in Liguria), della Nigeria (in Basilicata), del Senegal<br />
(in Sardegna) e della Tunisia (in Sicilia).<br />
I permessi <strong>di</strong> soggiorno rilasciati nel 2009 a donne in stato<br />
<strong>di</strong> gravidanza sono stati 2.819 (in calo del 27,3% rispetto all’anno<br />
precedente), <strong>di</strong> cui il 29,1% in Veneto (10,4% nella sola Padova),<br />
seguito dall’Emilia-Romagna(13,4%), dal Piemonte (10,5%) e<br />
dalla Lombar<strong>di</strong>a (10,4%). I permessi <strong>di</strong> soggiorno concessi<br />
per motivi umanitari connessi a particolari stati <strong>di</strong> salute sono<br />
stati 2.070, in aumento del 133,6% rispetto al 2008. Risultano<br />
rilasciati per il 45,4% nel Lazio e per il 14,3% in Veneto.
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
I minori e la scuola<br />
I minori stranieri residenti in Italia al 31 <strong>di</strong>cembre 2009<br />
risultavano essere 933.693, pari al 9,1% del totale dei minori<br />
presenti sul territorio (dati Istat). In ambito comunitario, le<br />
nazionalità maggiormente rappresentate erano la Romania,<br />
la Polonia, la Bulgaria e la Germania. In ambito extracomunitario,<br />
le nazionalità maggiormente rappresentate erano il Marocco,<br />
l’Albania, la Cina Popolare, l’Ucraina, la Tunisia e la Macedonia.<br />
Il numero <strong>di</strong> studenti extracomunitari iscritti per l’anno<br />
scolastico 2008-2009 risulta <strong>di</strong> 505.852 unità, in crescita del<br />
31,5% rispetto al dato rilevato per l’anno scolastico precedente:<br />
il 41% iscritto alla scuola primaria, il 32% alla scuola secondaria<br />
<strong>di</strong> 1° grado e il 27% alla scuola secondaria <strong>di</strong> 2° grado.<br />
Confronto nel triennio 2007-2009 del numero complessivo <strong>di</strong> studenti<br />
extracomunitari iscritti ai <strong>di</strong>versi gra<strong>di</strong> <strong>di</strong> scuola<br />
Scuola secondaria<br />
2° grado<br />
Scuola secondaria<br />
1° grado<br />
Scuola primaria<br />
Come evidenzia il grafico che segue, le regioni con il maggior<br />
numero <strong>di</strong> studenti extracomunitari sono la Lombar<strong>di</strong>a (23,3% del<br />
totale nazionale), il Lazio (22,7%) e il Veneto (11,8%). Negli ultimi<br />
tre anni, inoltre, il Lazio, la Lombar<strong>di</strong>a, il Piemonte e il Veneto<br />
hanno fatto registrare un trend positivo <strong>di</strong> crescita.<br />
I minori delle comunità rom, sinte e caminanti, presenti per<br />
il 24,9% in Lazio, per il 18,1% in Campania e per il 16,9% in<br />
Lombar<strong>di</strong>a, sono stati censiti in 7.520 unità, in aumento del<br />
22,8% rispetto al 2008.<br />
I minori extracomunitari in affido o in case famiglia risultano<br />
essere 2.493 (in <strong>di</strong>minuzione del 39,8% rispetto al 2008), <strong>di</strong><br />
cui ben 524 segnalati a Roma e 356 a U<strong>di</strong>ne. Il 21% del totale<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
167
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
168 2011 settembre-ottobre<br />
Ripartizione per regione degli abitanti extracomunitari iscritti a scuola nel 2009<br />
Dati pervenuti da 102 Consigli territoriali su 103<br />
Scuola secondaria<br />
2° grado<br />
Scuola secondaria<br />
1° grado<br />
Scuola primaria<br />
nazionale è presente nel Lazio, seguito dalla Lombar<strong>di</strong>a (18,9%)<br />
e dal Friuli-Venezia Giulia (16,3%).<br />
I 3.898 minori extracomunitari non accompagnati rilevati<br />
per il 2009 (in <strong>di</strong>minuzione del 10,9% rispetto all’anno 2008),<br />
risultano presenti per il 22,7% del totale nazionale in Sicilia,<br />
per il 16,9% nel Lazio, per il 9,3% nel Veneto. Le strutture <strong>di</strong><br />
accoglienza per i minori censite sul territorio sono 293, <strong>di</strong>stribuite<br />
principalmente in Sicilia (19,8% del totale nazionale), Puglia<br />
(11,6% del totale nazionale) e Campania (9,9%). Vi alloggiano<br />
3.768 minori, pari al 96,6% <strong>di</strong> quelli complessivamente segnalati.<br />
Infine, i minori extracomunitari detenuti (492 unità, in calo<br />
del 27,8% rispetto al 2008) risultano localizzati principalmente<br />
in Emilia-Romagna (47,8% del totale nazionale, 235 nella sola<br />
provincia <strong>di</strong> Bologna).<br />
Le iniziative e i servizi <strong>di</strong> integrazione sociale<br />
Le iniziative <strong>di</strong> integrazione sociale rilevate dai Consigli<br />
territoriali per il 2009 sono state 567, per la maggior parte<br />
riferite agli adulti (58% del totale) e agli alunni stranieri (27%).<br />
La Lombar<strong>di</strong>a ne ha sostenuto il 22% del totale nazionale,<br />
seguita dal Veneto con il 13,9%.<br />
Analizzando la <strong>di</strong>stribuzione per tipo <strong>di</strong> target, le iniziative<br />
per gli adulti e gli alunni stranieri prevalgono in Lombar<strong>di</strong>a. La<br />
Lombar<strong>di</strong>a e il Veneto sono leader nelle iniziative per i minori<br />
ricongiunti e per le loro famiglie e la Sicilia per le iniziative<br />
rivolte ai giovani a rischio <strong>di</strong> devianza e <strong>di</strong> marginalità.
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Numero <strong>di</strong> iniziative <strong>di</strong> integrazione sociale attuate sul territorio<br />
nel 2009 sud<strong>di</strong>vise per target<br />
Dati pervenuti da 102 Consigli territoriali su 103<br />
27%<br />
7%<br />
8%<br />
58%<br />
Adulti<br />
Alunni<br />
stranieri<br />
Giovani<br />
a rischio<br />
<strong>di</strong> devianza<br />
e marginalità<br />
Minori<br />
ricongiunti<br />
e famiglie<br />
Iniziative e servizi <strong>di</strong> integrazione sociale attuati nel 2009 sud<strong>di</strong>visi per regione<br />
e per target<br />
Minori ricongiunti<br />
e famiglie<br />
Giovani a rischio<br />
<strong>di</strong> devianza<br />
e marginalità<br />
Alunni stranieri<br />
Adulti<br />
I servizi sociali nel 2009 hanno preso in carico 68.402 adulti<br />
extracomunitari, pari al 2,3% <strong>di</strong> quelli residenti, localizzati per<br />
il 34,1% in Veneto (<strong>di</strong> cui il 12,6% a Venezia, il 6,9% a Verona<br />
e il 6,1% a Treviso), per il 19,7% in Lombar<strong>di</strong>a (<strong>di</strong> cui il 15,1%<br />
a Brescia) e per il 20,4% in Piemonte (<strong>di</strong> cui il 6,6% a Torino<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
169
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
170 2011 settembre-ottobre<br />
e il 6,2% a Cuneo). Rispetto al totale <strong>di</strong> extracomunitari residenti,<br />
la regione con la percentuale più alta <strong>di</strong> iniziative è il Piemonte<br />
(6,4% della popolazione extracomunitaria residente), seguita<br />
dal Veneto (6%), dal Molise, dalla Sardegna e dall’Umbria, che<br />
fanno registrare valori superiori al 3%.<br />
Sono segnalati 7.421 bambini extracomunitari iscritti agli asili<br />
nido comunali, pari all’1,9% dei minori extracomunitari residenti.<br />
Il primato spetta alle strutture comunali del Veneto (21,8% del<br />
totale nazionale con il 6,7% <strong>di</strong> Verona); seguono l’Emilia-<br />
Romagna (15,2% con l’11,3% <strong>di</strong> Bologna) e la Lombar<strong>di</strong>a (11,4%).<br />
Con riferimento al totale <strong>di</strong> minori extracomunitari residenti<br />
sul territorio regionale, le percentuali più alte <strong>di</strong> iscrizioni, con<br />
valori uguali o superiori al 4%, si riscontrano in Friuli-Venezia<br />
Giulia, in Lazio e in Puglia.<br />
Cultura e religione<br />
Nel 2009 sono stati rilevati 1.378 luoghi <strong>di</strong> culto non cattolici<br />
(in crescita del 43,1% rispetto al 2008), localizzati per la maggior<br />
parte in Sicilia (13,1% con il 6,2% <strong>di</strong> Catania e il 3,6% <strong>di</strong><br />
Caltanisetta), in Lombar<strong>di</strong>a (11,7%) e in Emilia-Romagna (10,5%<br />
con il 4,4% <strong>di</strong> Bologna).<br />
Sono in<strong>di</strong>cate in 1.172 le associazioni <strong>di</strong> riferimento per la<br />
popolazione straniera, presenti, in particolare, in Lombar<strong>di</strong>a<br />
(14,1%), Emilia-Romagna (13,8%), Toscana (11,9%) e Veneto<br />
(10,8%).<br />
Numero <strong>di</strong> associazioni rappresentative della popolazione straniera nel 2009
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
I Consigli territoriali hanno segnalato, in particolare in Toscana,<br />
Veneto e Piemonte, 160 interventi <strong>di</strong> me<strong>di</strong>azione culturale, che<br />
spaziano dall’organizzazione <strong>di</strong> manifestazioni ed eventi<br />
informativi all’erogazione <strong>di</strong> servizi (nei settori della scuola,<br />
della formazione, dell’avviamento al lavoro, della sanità e del<br />
rapporto con la Pubblica Amministrazione) per il tramite <strong>di</strong><br />
sportelli <strong>di</strong> me<strong>di</strong>azione.<br />
Nel 2008 risultano presentate da parte delle comunità straniere<br />
359 richieste <strong>di</strong> autorizzazione per manifestazioni pubbliche<br />
(20,3% nel Veneto, con particolare riferimento a Padova,<br />
Treviso e Verona; seguito dal Lazio con il 18,9% <strong>di</strong> Roma),<br />
in aumento del 131% rispetto alla rilevazione del 2008.<br />
Sono stati infine censiti 14 episo<strong>di</strong> <strong>di</strong> intolleranza, in particolare<br />
nel Lazio (sei casi segnalati a Roma) e in Toscana (tre casi<br />
segnalati a Pistoia).<br />
Il contenzioso<br />
I ricorsi riguardanti citta<strong>di</strong>ni extracomunitari segnalati per<br />
il 2009 sono stati 9.731, <strong>di</strong> cui il 49% <strong>civili</strong> e il 43% amministrativi;<br />
il rimanente 8% è rappresentato dai ricorsi gerarchici.<br />
Le espulsioni costituiscono l’oggetto più frequente dei ricorsi<br />
(59%), seguite dai rigetti dei rinnovi <strong>di</strong> permesso <strong>di</strong> soggiorno<br />
(16%) e dei nullaosta (10%).<br />
Le regioni con il maggiore numero <strong>di</strong> ricorsi censiti risultano<br />
l’Emilia-Romagna(19,2%), il Piemonte (12,7%) e la Sicilia (12,6%).<br />
In Abruzzo, Campania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia,<br />
Piemonte, Puglia, Sardegna e Umbria prevalgono i ricorsi <strong>civili</strong>;<br />
Ricorsi presentati nel 2009 sud<strong>di</strong>visi per tematica<br />
16%<br />
7%<br />
10%<br />
0%<br />
8%<br />
0%<br />
59%<br />
Provve<strong>di</strong>mento <strong>di</strong> respingimento<br />
Decreti <strong>di</strong> espulsione<br />
Decreti <strong>di</strong> rigetto richieste<br />
<strong>di</strong> nullaosta<br />
Decreti <strong>di</strong> rigetto richieste<br />
<strong>di</strong> asilo<br />
Decreti <strong>di</strong> rigetto richieste<br />
<strong>di</strong> rinnovo <strong>di</strong> permessi<br />
<strong>di</strong> soggiorno<br />
Decreti <strong>di</strong> rigetto richieste<br />
<strong>di</strong> citta<strong>di</strong>nanza<br />
Altre tematiche<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
171
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
172 2011 settembre-ottobre<br />
nelle altre regioni i ricorsi amministrativi e i ricorsi gerarchici<br />
costituiscono la maggioranza <strong>di</strong> quelli complessivamente<br />
presentati.<br />
Il tasso <strong>di</strong> accoglimento dei ricorsi, a livello nazionale, è stato<br />
del 23,2%. Percentuali superiori al 30% si osservano in Abruzzo,<br />
Calabria e Lazio, mentre sono inferiori al 15% in Basilicata, Marche,<br />
Molise, Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge, Umbria, Valle d’Aosta e Veneto.<br />
Fenomeni <strong>di</strong> devianza<br />
Sulla base delle risposte pervenute da 102 Consigli territoriali<br />
su 103, il numero <strong>di</strong> citta<strong>di</strong>ni extracomunitari (compresi anche<br />
quelli irregolari) denunciati nel 2009 è <strong>di</strong> 115.551, in crescita<br />
del 43% rispetto al dato del 2008 e con un tasso <strong>di</strong> incidenza<br />
rispetto alla popolazione extracomunitaria residente del 3,9%.<br />
Tabella 10. Numero <strong>di</strong> citta<strong>di</strong>ni extracomunitari denunciati, sud<strong>di</strong>visi per tipo <strong>di</strong> reato<br />
Citta<strong>di</strong>ni % dei denunciati<br />
Regione extracomunitari su popolazione % su totale<br />
denunciati nel 2009 extracomunitaria<br />
residente<br />
nazionale<br />
Abruzzo 944 1,4% 0,8%<br />
Basilicata 92 1,4% 0,1%<br />
Calabria 166 0,5% 0,1%<br />
Campania 19.188 18,3% 16,6%<br />
Emilia-Romagna 9.975 2,6% 8,6%<br />
Friuli-Venezia Giulia 1.910 2,2% 1,7%<br />
Lazio 3.608 0,9% 3,1%<br />
Liguria 18.060 19,6% 15,6%<br />
Lombar<strong>di</strong>a 15.033 2,9% 13,0%<br />
Marche 2.237 2,1% 1,9%<br />
Molise 73 2,0% 0,1%<br />
Piemonte 10.126 4,7% 8,8%<br />
Puglia 1.828 3,2% 1,6%<br />
Sardegna 707 2,9% 0,6%<br />
Sicilia 2.871 3,6% 2,5%<br />
Toscana 14.819 6,9% 12,8%<br />
Trentino-Alto A<strong>di</strong>ge 1.287 1,8% 1,1%<br />
Umbria 2.460 4,0% 2,1%<br />
Valle d’Aosta 73 1,3% 0,1%<br />
Veneto 10.094 2,6% 8,7%<br />
Totale 115.551 3,9% 100,0%
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Similmente a quanto osservato per il 2008, nel 2009 le imputazioni<br />
più frequenti sono quelle <strong>di</strong> furto (12%), spaccio <strong>di</strong><br />
stupefacenti (9%), ricettazione (5%), lesioni dolose (5%)<br />
minacce (3%) e danneggiamenti (3%).<br />
La Campania ha segnalato il maggiore numero <strong>di</strong> extracomunitari<br />
denunciati (16,6% del totale nazionale). Seguono la<br />
Liguria (16,6%), la Lombar<strong>di</strong>a (13,0%) e la Toscana (12,8%).<br />
A livello provinciale, presentano percentuali notevolmente<br />
elevate Salerno (12,6%), La Spezia (9,2%) e Brescia (7,5%).<br />
Con riferimento al numero degli extracomunitari residenti sul<br />
territorio, come già osservato nel 2007 e nel 2008, la Liguria<br />
ha fatto registrare il valore maggiore (19,6%), seguita dalla<br />
Campania (18,3%) e dalla Toscana (6,9%); ad Agrigento,<br />
Imperia, La Spezia, Livorno, Lucca, Pistoia e Salerno ne risulta<br />
denunciata una percentuale superiore al 10% <strong>di</strong> quelli residenti.<br />
Il reato <strong>di</strong> immigrazione clandestina è stato contestato in 17.065<br />
casi: il 29,2% in Lazio, il 27,2% in Piemonte.<br />
Su un totale <strong>di</strong> 38.098 espulsioni, il maggior numero è stato<br />
segnalato da Lombar<strong>di</strong>a (16,8%) e Lazio (15,3%).<br />
Infine, risultano rilasciati nel 2009 2.439 permessi <strong>di</strong> soggiorno<br />
per protezione sociale (in aumento del 122% rispetto all’anno<br />
precedente), concessi a citta<strong>di</strong>ni extracomunitari che si trovino<br />
in con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> violenza o <strong>di</strong> grave sfruttamento per consentire<br />
loro <strong>di</strong> sottrarsi alla violenza e ai con<strong>di</strong>zionamenti delle organizzazioni<br />
criminali e <strong>di</strong> partecipare a programmi <strong>di</strong> assistenza<br />
e <strong>di</strong> integrazione sociale. Il 29,1% del totale sono stati concessi<br />
in Molise (in particolare a Isernia) e l’11,2% in Emilia-Romagna.<br />
Progetti finanziati attuati sul territorio<br />
Nel 2009 sono stati rilevati 213 progetti, per un importo<br />
complessivo <strong>di</strong> 40.509.533 euro, attuati sul territorio con finanziamenti<br />
nazionali (72% del valore complessivo) ed europei. Tali<br />
progetti hanno riguardato in particolare la me<strong>di</strong>azione culturale<br />
(33% del valore complessivo), i servizi informativi (17%) e<br />
l’alloggio (10%). Sono stati inoltre segnalati, come tematiche <strong>di</strong><br />
frequente interesse, gli interventi riguardanti la scuola, il lavoro<br />
e i minori. Le regioni che risultano aver attuato un numero <strong>di</strong><br />
iniziative superiori a 15 sono la Campania, la Lombar<strong>di</strong>a, il<br />
Piemonte, la Sicilia e il Veneto.<br />
Il valore me<strong>di</strong>o dei progetti si è attestato sui 190.165,00 euro,<br />
con punte <strong>di</strong> 641.675,50 euro in Campania e <strong>di</strong> 478.029,77 euro<br />
in Calabria. Il valore me<strong>di</strong>o dei progetti in rapporto alla popolazione<br />
extracomunitaria residente è <strong>di</strong> 13,76 euro per ogni unità.<br />
Le regioni dove questo rapporto è maggiormente favorevole<br />
2011 settembre-ottobre<br />
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
173
Documentazione e Statistiche<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
Il Rapporto sull’attività dei Consigli territoriali per l’immigrazione<br />
Tematiche trattate nell’ambito dei progetti finanziati con fon<strong>di</strong> nazionali o europei nel 2009<br />
9%<br />
4%<br />
6%<br />
17%<br />
8%<br />
174 2011 settembre-ottobre<br />
sono la Calabria, la Campania e la Puglia, con valori superiori<br />
o uguali a 30 euro per citta<strong>di</strong>no extracomunitario residente.<br />
10%<br />
5%<br />
8%<br />
33%<br />
Alloggio<br />
Centri <strong>di</strong> aggregazione<br />
Lavoro<br />
Me<strong>di</strong>azione culturale<br />
Minori<br />
Pari opportunità<br />
Salute<br />
Scuola<br />
Servizi informativi<br />
La versione elettronica del primo, del secondo, del terzo e del quarto<br />
rapporto sull’attività dei Consigli Territoriali per l’Immigrazione è<br />
consultabile nella sezione “pubblicazioni” del sito del <strong>di</strong>partimento<br />
Libertà <strong>civili</strong> e Immigrazione (http://www.liberta<strong>civili</strong>immigrazione.<br />
interno.it), nella sottosezione “politiche dell’immigrazione e dell’asilo”
“… I ragazzi <strong>di</strong> origine immigrata nella scuola<br />
e nella società sono non solo una sfida da affrontare,<br />
ma anche una fonte <strong>di</strong> stimoli fruttuosi, proprio perché<br />
provengono da culture <strong>di</strong>verse. E non deve preoccupare<br />
il fatto che la loro sia un'identità complessa, non<br />
necessariamente unica, esclusiva. Se noi desideriamo<br />
che i <strong>figli</strong> e persino i nipoti o pronipoti dei nostri<br />
citta<strong>di</strong>ni emigrati all'estero mantengano un legame<br />
con l’Italia e si sentano in parte anche e ancora<br />
italiani, non possiamo chiedere invece ai ragazzi<br />
che hanno genitori nati in altri paesi <strong>di</strong> ignorare<br />
le proprie origini. L’importante è che vogliano vivere<br />
in Italia e contribuire al benessere collettivo<br />
con<strong>di</strong>videndo lingua, valori costituzionali, doveri civici<br />
e <strong>di</strong> legge del nostro Paese”.<br />
Giorgio Napolitano<br />
(Intervento all’incontro de<strong>di</strong>cato ai “nuovi citta<strong>di</strong>ni<br />
italiani”, Quirinale - 15 novembre 2011)<br />
NEL PROSSIMO NUMERO<br />
Immigrati impren<strong>di</strong>tori<br />
Realizzato con il contributo del Fondo Europeo per l’Integrazione<br />
dei citta<strong>di</strong>ni <strong>di</strong> Paesi terzi<br />
libertà<strong>civili</strong><br />
BIMESTRALE<br />
DI STUDI<br />
E DOCUMENTAZIONE<br />
SUI TEMI<br />
DELL’IMMIGRAZIONE